VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNKOVÉHO ŘÍZENÍ:

Transkript

1 VYHODNOCENÍ PŘIPOMÍNKOVÉHO ŘÍZENÍ: v. Návrh zákona o sloučení některých státních příspěvkových organizací a organizačních složek státu v oboru působnosti Ministerstva zdravotnictví a o změně souvisejících zákonů Připomínkové místo Připomínka 1. připomínka (ZÁSADNÍ): V důvodové zprávě (část A bod 1.2.) se uvádí předpokládaná výše úspor cca 60 milionů Kč. Připomínkové místo požaduje vysvětlit, jak se dospělo k této částce. 2. připomínka (ZÁSADNÍ): Materiál se týká pěti sloučení státních příspěvkových organizací, respektive organizačních složek státu, ale pouze v bodě důvodové zprávy u sloučení FNB s CKTCH a FNUSA se uvádí předpokládaná roční úspora v osobních nákladech cca 7 milionů Kč. Požadujeme, aby předpokládané úspory (nejen v osobních nákladech) byly vyčísleny u každého slučování samostatně. 3. připomínka (ZÁSADNÍ): V materiálu chybí náklady spojené s každým sloučením samostatně Vypořádání připomínek Vysvětleno a částečně akceptováno. Při stanovení výše konkrétních úspor se vycházelo z podkladů, které předložily zúčastněné organizace, včetně konkrétní výše úspor. Další oslovené organizace nemají takové údaje k dispozici. Doplněna předpokládaná úspora u sloučení Revmatologického ústavu a Všeobecné fakultní nemocnice, kde jejich sloučením dojde k úspoře cca 10 pracovních úvazků, což představuje úsporu asi 15 až 20 milionů Kč. Dále předpokládaná úspora u sloučení Endokrinologického ústavu a IKEM cca 10 úvazků, což by mělo představovat úsporu ve výši cca 5 milionů Kč. Dále doplněna předpokládaná úspora u sloučení KSRZIS a UZIS, která je předpokládána v rozsahu pracovních míst - asi 10 úvazků, což představuje úsporu ve výši 6 až 7 milionů Kč za rok. Vysvětleno a částečně akceptováno. Při stanovení výše konkrétních úspor se vycházelo z podkladů, které předložily zúčastněné organizace, včetně konkrétní výše úspor. Další oslovené organizace nemají takové údaje k dispozici. Doplněna předpokládaná úspora u sloučení Revmatologického ústavu a Všeobecné fakultní nemocnice, kde jejich sloučením dojde k úspoře cca 10 pracovních úvazků, což představuje úsporu asi 15 až 20 milionů Kč. Dále předpokládaná úspora u sloučení Endokrinologického ústavu a IKEM cca 10 úvazků, což by mělo představovat úsporu ve výši cca 5 milionů Kč. Dále doplněna předpokládaná úspora u sloučení KSRZIS a UZIS, která je předpokládána v rozsahu pracovních míst - asi 10 úvazků, což představuje úsporu ve výši 6 až 7 milionů Kč za rok. Vysvětleno a částečně akceptováno. Při stanovení výše konkrétních úspor se vycházelo z podkladů, které předložily zúčastněné organizace, včetně 1

2 předpokládané jednorázové náklady spojené s vyplácením odstupného, s předáváním majetku, se změnou názvu apod. 4. připomínka (ZÁSADNÍ): V části důvodové zprávy A bod 1.6 Možná rizika je uvedeno, že organizacím nehrozí z důvodu jejich nesloučení žádné závažné bezprostřední riziko. Existují tedy nějaká rizika krátkodobá nezávažná nebo dlouhodobá závažná rizika spojená s nečinností? Taková rizika je třeba specifikovat nebo v opačném případě je nutné upravit tuto větu. 5. připomínka (ZÁSADNÍ): V části důvodové zprávy A bod 3.4 Sociální dopady včetně dopadů na specifické skupiny obyvatel je uvedeno, že návrh zákona nemá sociální dopady. Upozorňujeme ale, že na konkrétních místech dojde k propouštění zaměstnanců (viz bod poslední odstavec důvodové zprávy). Jelikož se může jednat o desítky zaměstnanců, požadujeme tuto informaci do této části doplnit. 6. připomínka (ZÁSADNÍ): S ohledem na výše uvedené považujeme za vhodné posoudit každé navržené sloučení individuálně konkrétní výše úspor. Další oslovené organizace nemají takové údaje k dispozici. Doplněna předpokládaná úspora u sloučení Revmatologického ústavu a Všeobecné fakultní nemocnice, kde jejich sloučením dojde k úspoře cca 10 pracovních úvazků, což představuje úsporu asi 15 až 20 milionů Kč. Dále předpokládaná úspora u sloučení Endokrinologického ústavu a IKEM cca 10 úvazků, což by mělo představovat úsporu ve výši cca 5 milionů Kč. Dále doplněna předpokládaná úspora u sloučení KSRZIS a UZIS, která je předpokládána v rozsahu pracovních míst - asi 10 úvazků, což představuje úsporu ve výši 6 až 7 milionů Kč za rok. Akceptováno. Upraveno v důvodové zprávě upravena věta tak, jak požaduje připomínkové místo. Akceptováno. Upraveno v důvodové zprávě doplněna informace o předpokládaném propuštění cca 100 zaměstnanců ve vztahu ke všem sloučením. Vysvětleno a částečně akceptováno. Při stanovení výše konkrétních úspor se vycházelo z podkladů, které předložily zúčastněné organizace, včetně konkrétní výše úspor. Další oslovené organizace nemají takové údaje k dispozici. Doplněna předpokládaná úspora u sloučení Revmatologického ústavu a Všeobecné fakultní nemocnice, kde jejich sloučením dojde k úspoře cca 10 pracovních úvazků, což představuje úsporu asi 15 až 20 milionů Kč. Dále předpokládaná úspora u sloučení Endokrinologického ústavu a IKEM cca 10 úvazků, což by mělo představovat úsporu ve výši cca 5 milionů Kč. 2

3 Úřad vlády ČR Odbor kompatibility 7. připomínka (ZÁSADNÍ): Požadujeme doplnit dopad na podnikatelské prostředí. 8. připomínka: V části důvodové zprávy A bod 1.3 Popis existujícího právního stavu v dané oblasti je zmíněno již uskutečněné sloučení dvou nemocnic v Plzni. Doporučujeme do materiálu uvést vyčíslení úspor v tomto konkrétním případě. 9. připomínka: V části důvodové zprávy A bod je uvedeno, že ke sloučení subjektů dochází zejména na základě jejich dosavadní úzké spolupráce. Domníváme se však, že taková spolupráce je přínosem a měla by existovat mezi všemi subjekty v daném oboru. Doporučujeme doplnit (další) relevantní argumenty pro sloučení. 10. připomínka: V bodě 2 důvodové zprávy - odvolává se na varianty 1 a 2, ale v celém materiálu nejsou tyto varianty uvedeny, ačkoliv by měly být součástí RIA. 11. připomínka: Doporučujeme prověřit psaní číslovek např. bod 2.1. Zaměňuje se zde anglická a česká gramatika. 12. připomínka: Doporučujeme opravit překlep v 15 doplnit slovo hospodařilo. 1. připomínka: Předkladatel má povinnost provést v důvodové zprávě zhodnocení slučitelnosti návrhu s právem Evropské unie v souladu s čl. 9 odst. 2 LPV a čl. 12 odst. 1 MP (doporučuje se uvést formulaci návrh je s právem EU plně slučitelný, resp. návrh není s právem EU v rozporu ) a buď uvést, které Dále doplněna předpokládaná úspora u sloučení KSRZIS a UZIS, která je předpokládána v rozsahu pracovních míst - asi 10 úvazků, což představuje úsporu ve výši 6 až 7 milionů Kč za rok. Akceptováno. Doplněno v důvodové zprávě. Akceptováno. Předpokládaná úspora na straně Ministerstva obrany v případě sloučení nemocnic v Plzni měla činit 90 milionů Kč. V tomto smyslu byla upravena důvodová zpráva. MZdr se pokusí opatřit údaje o skutečné úspoře. Částečně akceptováno. Uvedené sloučení (Revmatologický ústav a Všeobecná fakultní nemocnice) je důsledkem rozhodnutí, které učinila vláda ve svém usnesení č. 37 ze dne 16. ledna 2013 k návrhu úsporných opatření v oblasti zjednodušení agend a zrušení duplicit ve státní správě pro rok etapa. Tímto usnesením byl schválen návrh úsporných opatření v oblasti zjednodušení agend a zrušení duplicit ve státní správě pro rok etapa. Uvedené organizace již spolupracují na tak blízké úrovni, že jejich existence jako dvou subjektů je v současné chvíli nadbytečná. Jejich sloučením dojde k úspoře cca 10 pracovních úvazků, což představuje úsporu asi 6 milionů Kč ročně. Vysvětleno a akceptováno. RIA není součástí důvodové zprávy, neboť byla udělena výjimka. V textu důvodové zprávy byl text odvolávající se na varianty 1 a 2 odstraněn. Akceptováno. Bylo upraveno v důvodové zprávě. Akceptováno. Bylo upraveno v důvodové zprávě. Akceptováno. Bylo upraveno v důvodové zprávě dle požadavku připomínkového místa. 3

4 Ministr a předseda Legislativní rady vlády práce a sociálních věcí financí předpisy Evropské unie, judikatura soudních orgánů Evropské unie nebo obecné právní zásady Evropské unie jsou zohledněny, nebo uvést, že se předpisy Evropské unie, judikatura soudních orgánů Evropské unie a obecné právní zásady Evropské unie na danou oblast nevztahují. Požadujeme proto důvodovou zprávu ve smyslu shora uvedených požadavků upravit 1. připomínka: Je nezbytné, aby tento návrh zákona nabyl účinnosti dříve než návrh zákona o univerzitních nemocnicích a univerzitní vojenské nemocnici (vaše č. j /2013), neboť sloučení Revmatologického ústavu se Všeobecnou fakultní nemocnicí v Praze a Centra kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno a Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně s Fakultní nemocnicí Brno je třeba provést dříve, než se Všeobecná fakultní nemocnice v Praze a Fakultní nemocnice Brno stanou univerzitními nemocnicemi. 1. připomínka: Upozorňujeme, že z odůvodnění návrhu není z věcného hlediska zřejmé, které činnosti byly duplicitní a které tedy budou nyní vykonávány jen v jednom nově vzniklém subjektu. Důvodová zpráva se také dostatečně nevyjadřuje k případným sociálním důsledkům návrhu, doporučujeme blíže specifikovat, zda návrh nemá dopady na zaměstnanost v regionu a k tomu se vážící možné sociální důsledky. Navrhujeme důvodovou zprávu v těchto směrech doplnit. 1. připomínka (ZÁSADNÍ): Vzhledem k tomu, že se v části druhé a v části čtvrté předpokládá slučování dosavadních státních příspěvkových organizací do jiné státní příspěvkové organizace, která je přitom fakultní nemocnicí, a měla by se jako taková stát podle návrhu zákona o univerzitních nemocnicích a univerzitní vojenské nemocnici univerzitní nemocnicí, upozorňujeme na časový a potažmo i právní nesoulad Vysvětleno. Došlo k posunu účinnosti v návrhu zákona o univerzitních nemocnicích a univerzitní vojenské nemocnici nejméně o 6 měsíců, tedy tento zákon by neměl v případě jeho přijetí nabýt účinnosti dříve než 30. června Částečně akceptováno. Bylo doplněno do návrhu zákona. Vysvětleno. Došlo k posunu účinnosti v návrhu zákona o univerzitních nemocnicích a univerzitní vojenské nemocnici nejméně o 6 měsíců, tedy tento zákon by neměl v případě jeho přijetí nabýt účinnosti dříve než 30. června

5 financí těchto nyní navrhovaných organizačně právních změn týkajících se pouze státních příspěvkových organizací na straně jedné a transformace vybraných fakultních nemocnic na nestátní subjekty - univerzitní nemocnice na straně druhé. Pokud se mají konkrétně Všeobecná fakultní nemocnice a Fakultní nemocnice Brno dnem nabytí účinnosti navrhovaného zákona o univerzitních nemocnicích a univerzitní vojenské nemocnici, tedy dnem 1. ledna 2014, stát univerzitními nemocnicemi, a od počátku uvedeného dne již tedy budou nestátními subjekty, je vyloučeno, aby týmž dnem mohly nastat změny stanovené ve sledovaných částech navrhovaného zákona o sloučení některých státních příspěvkových organizací a organizačních složek státu v oboru působnosti Ministerstva zdravotnictví. Zřejmě jediným řešením (pokud by se nemělo měnit načasování změn) by bylo zařazení této slučovací úpravy jako přechodného ustanovení přímo do zákona o univerzitních nemocnicích a univerzitní vojenské nemocnici, tak aby organizačně právní změny státních příspěvkových organizací i jejich transformace na nestátní subjekt mohly být stanoveny k témuž datu. S ohledem na pořizované protokoly o předání a převzetí majetku a závazků by pak i v návrhu zákona o univerzitních nemocnicích a univerzitní vojenské nemocnici bylo třeba počítat se stanovením speciální účinnosti u ustanovení, která by se tohoto přípravného postupu týkala. 2. připomínka (ZÁSADNÍ): Z výše uvedených důvodů za problematické také považujeme, aby upřesnění rozsahu majetku a závazků, který je předmětem změny příslušnosti hospodaření mohlo docházet v průběhu I. čtvrtletí po zániku příslušné účetní jednotky. Vysvětleno. financí vysvětlení Ministerstva zdravotnictví akceptovalo. 5

6 financí Proto by bylo vhodné, aby byl zajištěn takový průběh inventarizace majetku a závazků za účetní období 2013, který by minimalizoval možné potenciální změny vůči stavu k 31. prosinci Zde bude nutné dořešit i skutečnost, jakým způsobem budou řešeny účetní případy vzniklé po zániku účetní jednotky včetně inventarizačních rozdílů a jakým způsobem bude řešena problematika statutárního zástupce při podpisu řádné účetní závěrky za rok Z navrhované právní úpravy také není zřejmé, jakým způsobem budou řešeny fondy účetních jednotek, např. fond kulturních a sociálních potřeb. Při oceňování majetku, u kterého dochází ke změně příslušnosti k hospodaření se státním majetkem, je nutno, aby dotčené účetní jednotky dodržovaly ustanovení 25 odst. 6 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, a další příslušná ustanovení vyhlášky č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky, ve znění pozdějších předpisů. Na základě výše uvedeného požadujeme upřesnit a rozšířit návrh právní úpravy. Důvodovou zprávu pak požadujeme přepracovat a doplnit. 3. připomínka (ZÁSADNÍ): V důvodové zprávě, v obecné části, se uvádí, že předpokládaná výše úspor by měla činit cca 60 mil. Kč, a že slučování dotčených subjektů bude vyžadovat nutné okamžité vynaložení výdajů spojených s realizací předpokládaných sloučení, které jsou v celkovém vyčíslení úspor zohledněny. Požadujeme doplnit podrobnější zdůvodnění odhadovaných úspor, je pouze uvedeno, že v rámci sloučení Centra kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno a Fakultní nemocnice u sv. Anny Vysvětleno a částečně akceptováno. Při stanovení výše konkrétních úspor se vycházelo z podkladů, které předložily zúčastněné organizace, včetně konkrétní výše úspor. Další oslovené organizace nemají takové údaje k dispozici. Doplněna předpokládaná úspora u sloučení Revmatologického ústavu a Všeobecné fakultní nemocnice, kde jejich sloučením dojde k úspoře cca 10 pracovních úvazků, což představuje úsporu asi 15 až 20 milionů Kč. Dále předpokládaná úspora u sloučení Endokrinologického ústavu a IKEM cca 10 úvazků, což by mělo představovat úsporu ve výši cca 5 milionů Kč. Dále doplněna předpokládaná úspora u sloučení KSRZIS a UZIS, která je předpokládána v rozsahu pracovních míst - asi 10 úvazků, což představuje úsporu ve výši 6 až 7 milionů Kč za rok. 6

7 financí financí financí v Brně s Fakultní nemocnicí Brno je odhadována úspora v osobních nákladech ve výši cca 7 mil. Kč. Požadujeme doplnit vyčíslení předpokládaných nutných výdajů spojených s realizací sloučení. 4. připomínka (ZÁSADNÍ): V případě sloučení Koordinačního střediska transplantací se Státním ústavem pro kontrolu léčiv budou zaměstnanci převedení z Koordinačního střediska transplantací odměňováni podle jiné, vyšší platové tabulky. Požadujeme z výše uvedených důvodů důvodovou zprávu doplnit, že implementace zákona bude řešena v rámci schváleného rozpočtu na platy a počtu funkčních míst schváleného vládou. 5. připomínka: U sloučení Koordinačního střediska transplantací se Státním ústavem pro kontrolu léčiv se v důvodové zprávě uvádí, že Koordinační středisko transplantací má k 31. prosinci zaměstnanců a všichni budou převedeni do Státního ústavu pro kontrolu léčiv. Ve schváleném rozpočtu je však pouze 12 funkčních míst. Požadujeme vyjasnit. 6. připomínka (ZÁSADNÍ): V důvodové zprávě, ve zvláštní části k 4, 7, 10, 13 a 16, se uvádí, že řádná účetní závěrka bude provedena do 31. března Žádáme z výše uvedených paragrafů (vždy druhý odstavec, poslední věta) vypustit text Řádná účetní závěrka bude provedena do 31. března Slučované (zanikající) účetní jednotky jsou povinny při vedení účetnictví postupovat podle ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, včetně ustanovení příslušných prováděcích právních předpisů. Tato povinnost se týká i sestavení řádné účetní závěrky (k 31. prosinci 2013). Z Přílohy č. 3 vyhlášky č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě vybraných účetních jednotek a Akceptováno. Do důvodové zprávy doplněno vysvětlení k odměňování zaměstnanců. Vysvětleno a akceptováno. V důvodové zprávě není uvedeno, že bude 13 zaměstnanců KST převedeno do SUKL. Je zde uvedeno, že ke dni KST zaměstnávalo 13 pracovníků. Pokud jde o počet převedených zaměstnanců, toto bude v důvodové zprávě vysvětleno. Akceptováno. Text z důvodové zprávy u označených paragrafů vypuštěn. 7

8 jejich předávání do centrálního systému účetních informací státu a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů (technická vyhláška o účetních záznamech), ve znění pozdějších předpisů, vyplývá, že vybrané účetní jednotky (včetně příspěvkových organizací a organizačních složek státu) jsou povinny předávat do Centrálního systému účetních informací státu řádnou účetní závěrku v termínu do 28. února následujícího roku. financí 7. připomínka (ZÁSADNÍ): k 2 a 3 a obdobně k dalším částem návrhu zákona Považujeme za nutné upřesnit v těchto souvislostech: a) kdy z hlediska právních vztahů, b) kdy z hlediska sestavení účetní závěrky, příslušná účetní jednotka zaniká. Ze znění paragrafů vyplývá, že konkrétně majetek bude předmětem otevírání účetních knih Všeobecné fakultní nemocnice k prvnímu okamžiku dne 1. ledna 2014, tedy ve stavu dle řádné účetní závěrky Revmatologického ústavu sestavené k 31. prosinci Naproti tomu závazky na Všeobecnou fakultní nemocnici přecházejí později, resp. ve stavu ke konci dne 1. ledna 2014, jak vyplývá z věty, pokud k tomuto dni trvají., tedy de facto až k prvnímu okamžiku dne 2. ledna Převod majetku pak bude vycházet z odlišeného rozhodného okamžiku než převod závazků. Z tohoto ustanovení vyplývá, že Revmatologický ústav sestaví k 31. prosinci 2013 řádnou účetní závěrku, jejímž předmětem bude mj. i vykázání majetku i závazků Revmatologického ústavu k tomuto okamžiku. Bude však také muset sestavit mimořádnou účetní závěrku k 1. lednu 2014, neboť podle 2 je dnem sloučení, a tedy dnem zániku Revmatologického ústavu právě tento den, který je Vysvětleno a částečně akceptováno. Do textu zákona doplněno s výjimkou závazků, které ke dni 31. prosince 2013 zanikly. MZdr se domnívá, že se jedná o standardní formulaci používanou o těchto tzv. slučovacích zákonů (viz např. zákon č. 343/2005 Sb., o sloučení Vojenské nemocnice Plzeň s Fakultní nemocnicí Plzeň), při jejíž aplikaci v praxi nevznikl žádný výkladový problém. Navíc se MZdr domnívá, že by jistě nebylo nutné sestavit mimořádnou účetní závěrku ke dni 1. ledna 2014, neboť zanikající subjekt k tomuto datu již neexistuje a tudíž nemůže být ani nositelem žádných závazků. Tímto nositelem je výhradně nástupnická organizace. 8

9 financí tudíž dnem rozvahovým v souladu se zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví. Podle 19 odst. 2 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, uvádějí účetní jednotky v účetní závěrce informace ke konci rozvahového dne, tedy v případě závazků platí, jak vyplývá z věty, pokud k tomuto dni trvají., že předmětem této mimořádné účetní závěrky bude také vykázání závazků Revmatologického ústavu. V souladu s 29 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, bude muset Revmatologický ústav provést k okamžiku, ke kterému sestavuje mimořádnou účetní závěrku, také (periodickou) inventarizaci. Přesto, že může využít ustanovení 30 odst. 4 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, a stanovit rozhodný den pro příslušnou inventuru v rámci této (periodické) inventarizace k 31. prosinci 2013, nepovažujeme tento postup za vhodný, neboť je zbytečně komplikovaný a mohl by vést k nejasnostem při předávání majetku a závazků. 8. připomínka (ZÁSADNÍ): k části prvé návrhu zákona Doporučujeme část prvou vypustit pro nadbytečnost, neboť nemá normativní povahu financí 9. připomínka (ZÁSADNÍ): k 2 odst. 1 V zájmu přesnosti a jednotnosti označování adres sídel v návrhu uváděných státních příspěvkových organizací doporučujeme, aby u ulice Na Slupi, kde sídlí Revmatologický ústav, byla uvedena obě čísla, tj. jak číslo popisné, tak číslo orientační financí 10. připomínka (ZÁSADNÍ): k 2 odst. 2 Dáváme ke zvážení tento odstavec zrušit a konstatování, že dnem sloučení Revmatologický ústav zaniká, zařadit do stávajícího odstavce 1 a současně zrušit značení odstavců. Neakceptováno, vysvětleno. Dle článku 48 Legislativních pravidel vlády lze v úvodním ustanovení zákona v případě potřeby například vymezit rozsah právní úpravy, její hlavní předmět, na který pak navazují další ustanovení právního předpisu. V daném případě je v části prvé vymezen předmět právního předpisu, na který pak navazují další ustanovení. Akceptováno. Doplněno do návrhu zákona. 9

10 Při případném zachování odstavce 2 by bylo na místě upravit formulaci věty takto: (2) Dnem sloučení podle odstavce 1 Revmatologický ústav zaniká. s ohledem na to, že přechod příslušnosti k hospodaření s majetkem státu (tj. s věcmi, právy a jinými majetkovými hodnotami České republiky, se kterými je do dne sloučení příslušný hospodařit Revmatologický ústav) a vstup do práv z pracovněprávních vztahů a přechod závazků včetně závazků z pracovněprávních vztahů je vyčerpávajícím způsobem řešen v ustanovení 3 a účel zařazení 2 odst. 2 je pak v důsledku toho nejasný a obsah ustanovení je zavádějící. financí 11. připomínka: k 3 V tomto ustanovení se poprvé v návrhu řeší změna příslušnosti k hospodaření s majetkem České republiky. Navrhujeme doplnit za slovo hodnotami slova České republiky za účelem přesného označení vlastnického subjektu a současně zavést legislativní zkratku majetek státu. Tuto zkratku pak bude třeba důsledně promítnout do dalšího textu návrhu. financí 12. připomínka: k 4 odst. 2 a 3 Povinnost pořídit předávací protokol a za jakým účelem se poprvé v návrhu zákona upravuje v odstavci 1 tohoto paragrafu. Pro přesné vymezení tohoto protokolu proto v odstavci 2 doporučujeme doplnit za slovo Protokol slova podle odstavce 1 a v odstavci 3 doporučujeme doplnit za slova v protokole slova podle odstavce 1 financí 13. připomínka (ZÁSADNÍ): k 5 odst. 2 K zařazení 5 odst. 2 resp. k jeho znění uplatňujeme obdobnou připomínku jako u 2 odst. 2 - viz připomínka č. 10. financí 14. připomínka: k 7 odst. 2 a 3 K přesnému vymezení předávacího protokolu 10

11 uplatňujeme obdobnou připomínku jako u 4 odst. 2 a 3 - viz připomínka č. 12 financí 15. připomínka (ZÁSADNÍ): k 8 odst. 2 K zařazení 8 odst. 2 resp. k jeho znění uplatňujeme obdobnou připomínku jako u 2 odst. 2 - viz připomínka č. 10. financí 16. připomínka: 10 odst. 2 a 3 K přesnému vymezení předávacího protokolu uplatňujeme obdobnou připomínku jako u 4 odst. 2 a 3 - viz připomínka č. 12 financí 17. připomínka: k 11 odst. 1 V adrese sídla Ústavu zdravotnických informací a statistiky by měla být u Palackého náměstí uvedena obě čísla, jak číslo popisné tak orientační. financí 18. připomínka (ZÁSADNÍ): k 11 odst. 3 Vzhledem k tomu, že organizační složka státu nemá (a nemůže mít) podle zákona č. 219/2000 Sb. vlastní práva a závazky, a jde vždy o práva a závazky státu, je třeba úpravu jejich přechodu v odstavci 3 vypustit. Odstavec 3 by měl znít takto: (3) Dnem sloučení podle odstavce 1 Koordinační středisko pro resortní zdravotnické informační systémy zaniká. Současně doporučujeme zvážit účelnost samostatného odstavce, zda by nebylo vhodnější spojit toto ustanovení do odstavce 2. financí 19. připomínka: k 12 odst. 1 a 2, k 13 odst. 1 a 2 Vzhledem k tomu, že není v předchozích ustanoveních za Ústav zdravotnických informací a statistiky ČR zavedena legislativní zkratka, doporučujeme místo přejímající organizační složka státu uvádět název uvedeného ústavu, popřípadě v rámci dotčených ustanovení 12 a 13 uvádět vždy spojení přejímající organizační složka státu uvedená v... odst..... financí 20. připomínka (ZÁSADNÍ): k 12 odst. 2 Vzhledem k obsahu odstavce 1, kde je řešena změna Akceptováno. Doplněno do návrhu zákona. Samostatný odstavec 3 zachován s ohledem na členění předchozích obdobných ustanovení v návrhu. 11

12 příslušnosti k hospodaření s majetkem státu (včetně práv státu), a odůvodnění 12 ve zvláštní části důvodové zprávy by měl být v odstavci 2 řešen dopad sloučení organizačních složek státu na příslušnost k výkonu úkolů spojených s odpovědností za závazky státu a práv a povinností státu z pracovněprávních vztahů zaměstnanců zařazených do 31. prosince 2013 k výkonu práce v zanikající organizační složce státu. Podle našeho názoru však toto navržené znění odstavce 2 dostatečně nevyjadřuje. Navíc musí být zajištěn i výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů týkajících se zaměstnanců, jejichž zařazení k výkonu práce v zanikající organizační složce státu skončilo i dříve. Navrhujeme tuto formulaci: (2) Ode dne 1. ledna 2014 započne Ústav zdravotnických informací a statistiky České republiky plnit úkoly spojené s odpovědností za závazky České republiky, které k tomuto dni příslušelo plnit Koordinačnímu středisku pro resortní zdravotnické informační systémy, a přísluší mu výkon práv a povinností z pracovněprávních vztahů.. financí 21. připomínka: k 13 odst. 2 a 3 K přesnému vymezení předávacího protokolu uplatňujeme obdobnou připomínku jako u 4 odst. 2 a 3 - viz připomínka č. 12 financí 22. připomínka: k 14 odst. 1 U adres sídel obou organizačních složek státu by měla být uvedena jak čísla popisná tak čísla orientační. financí 23. připomínka (ZÁSADNÍ): k 14 odst. 3 Vzhledem k tomu, že organizační složka státu nemá (a nemůže mít) podle zákona č. 219/2000 Sb. vlastní práva a závazky, a jde vždy o práva a závazky státu, uplatňujeme obdobnou připomínku jako u 11 odst. 3 - viz připomínka č. 18. Akceptováno. Doplněno do návrhu zákona. Samostatný odstavec 3 zachován s ohledem na členění předchozích obdobných ustanovení v návrhu. 12

13 financí 24. připomínka: k 15 odst. 1 a 2, 16 odst. 1 a 2 Vzhledem k tomu, že není v předchozích ustanoveních za Státní ústav pro kontrolu léčiv zavedena legislativní zkratka, uplatňujeme obdobnou připomínku jako u 12 odst. 1 a 2 a 13 odst. 1 a 2 - viz připomínka č. 19. financí 25. připomínka (ZÁSADNÍ): k 15 odst. 2 Vzhledem k obsahu odstavce 1, kde je řešena změna příslušnosti k hospodaření s majetkem státu (včetně práv státu), uplatňujeme obdobnou připomínku jako u 12 odst. 2 - viz připomínka č. 20. financí 26. připomínka (ZÁSADNÍ): k novelizačnímu bodu 8 Vzhledem k obsahu odůvodnění tohoto bodu ve zvláštní části důvodové zprávy pro sledovaný účel považujeme za přesnější a odpovídající platné právní úpravě (Státní ústav pro kontrolu léčiv jako organizační složka státu bez právní subjektivity nemůže sama zaměstnávat zaměstnance ) tuto formulaci druhé věty: Zaměstnanec transplantačního centra nesmí být v pracovněprávním nebo jiném obdobném vztahu k České republice se zařazením k výkonu práce nebo jiné činnosti u Státního ústavu pro kontrolu léčiv. 13