Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin

Transkript

1 Evropský parlament Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin /0172(COD) ***I NÁVRH ZPRÁVY o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí (COM(2018)0340 C8-0218/ /0172(COD)) Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin Zpravodajka: Frédérique Ries PR\ docx PE v01-00 Jednotná v rozmanitosti

2 PR_COD_1amCom Vysvětlivky * Postup konzultace *** Postup souhlasu ***I Řádný legislativní postup (první čtení) ***II Řádný legislativní postup (druhé čtení) ***III Řádný legislativní postup (třetí čtení) (Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.) y k návrhu aktu Pozměňovacích návrhy Parlamentu předložené ve dvou sloupcích Vypuštění textu je označeno tučnou kurzivou v levém sloupci. Nahrazení je označeno tučnou kurzivou v obou sloupcích. Nový text je označen tučnou kurzivou v pravém sloupci. První a druhý řádek záhlaví každého pozměňovacího návrhu označují příslušnou část projednávaného návrhu aktu. Pokud se pozměňovací návrh týká existujícího aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je v záhlaví mimo to na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká. y Parlamentu v podobě konsolidovaného textu Nové části textu jsou označeny tučnou kurzivou. Vypuštěné části textu jsou označeny symbolem nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí tučnou kurzivou a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne. Výjimečně se neoznačují změny výlučně technické povahy, které provedly příslušné útvary za účelem vypracování konečného znění. PE v /42 PR\ docx

3 OBSAH Strana NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...5 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ...37 PŘÍLOHA: SEZNAM SUBJEKTŮ NEBO OSOB, OD NICHŽ ZPRAVODAJKA OBDRŽELA INFORMACE...42 PR\ docx 3/42 PE v01-00

4 PE v /42 PR\ docx

5 NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o omezení dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí (COM(2018)0340 C8-0218/ /0172(COD)) (Řádný legislativní postup: první čtení) Evropský parlament, s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2018)0340), s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 192 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0218/2018), s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru 1, s ohledem na stanovisko Výboru regionů 2, s ohledem na článek 59 jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanoviska Hospodářského a měnového výboru, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro rybolov a Výboru pro právní záležitosti (A8-0000/2018), 1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; 2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; 3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. 1 Bod odůvodnění 1 (1) Vysoká funkčnost a relativně nízká cena plastů znamenají, že tento materiál je v každodenním životě všudypřítomný (1) Vysoká funkčnost a relativně nízká cena plastů znamenají, že tento materiál je v každodenním životě všudypřítomný 1 Úř. věst. C 0, , s Úř. věst. C 0, , s. 0. PR\ docx 5/42 PE v01-00

6 v čím dál větší míře. Vzhledem k tomu, že se stále častěji používá v krátkodobých aplikacích, které nejsou určeny k opakovanému použití nebo nákladově efektivní recyklaci, související výrobní a spotřební vzorce jsou stále více neúčinné a lineární. V souvislosti s akčním plánem pro oběhové hospodářství 32 proto Komise v evropské strategii pro plasty 33 dospěla k závěru, že je nutné řešit nepřetržitý nárůst vzniku plastových odpadů a jejich únik do životního prostředí, a to zejména do mořského prostředí, aby bylo možné vybudovat skutečně oběhový životní cyklus plastů. 32 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Uzavření cyklu akční plán EU pro oběhové hospodářství (COM(2015)0614 final). 33 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Evropská strategie pro plasty v oběhovém hospodářství (COM(2018) 28 final). v čím dál větší míře. Celosvětová výroba plastů se prudce zvýšila a v roce 2017 dosáhla objemu 348 milionů tun. Evropský podíl na této výrobě představoval 18,5 % (64,4 milionu tun, což představuje nárůst o 3,4 % v porovnání s výrobou v předchozím roce). Vzhledem k tomu, že se stále častěji používá v krátkodobých aplikacích, které nejsou určeny k opakovanému použití nebo nákladově efektivní recyklaci, související výrobní a spotřební vzorce jsou stále více neúčinné a lineární. V souvislosti s akčním plánem pro oběhové hospodářství proto Komise v evropské strategii pro plasty dospěla k závěru, že je nutné řešit nepřetržitý nárůst vzniku plastových odpadů a jejich únik do životního prostředí, a to zejména do mořského prostředí, aby bylo možné vybudovat skutečně oběhový životní cyklus plastů. 32 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Uzavření cyklu akční plán EU pro oběhové hospodářství (COM(2015)0614 final). 33 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Evropská strategie pro plasty v oběhovém hospodářství (COM(2018) 28 final). I když se jedná o globální problém, Evropská unie musí převzít svou odpovědnost a stát se mezinárodním leaderem v boji proti znečišťování moří odpadky. 2 Bod odůvodnění 1 a (nový) PE v /42 PR\ docx

7 (1a) Plasty hrají užitečnou roli v hospodářství a mají podstatné využití v mnoha odvětvích. Používají se zejména pro výrobu obalů (40 %) a ve stavebnictví (20 %). Významnou měrou se plasty používají i v automobilovém odvětví, v odvětví výroby elektrických a elektronických zařízení a v zemědělství. Nicméně výrazné negativní dopady některých plastových výrobků na životní prostředí, zdraví a hospodářství vyžadují vytvoření právního rámce pro omezení těchto nezamýšlených účinků, mimo jiné prostřednictvím omezení uvádění na trh určitých výrobků na jedno použití, jejichž alternativy již jsou bez problémů dostupné. Je třeba zdůraznit, že se nejedná o legislativní návrh namířený proti plastům, což je materiál, který náš život změnil v takové míře, jako jen málo dalších vynálezů. Nicméně plasty jsou všude a jednorázové plastové předměty dusí život v našich řekách, mořích a oceánech. Je proto naléhavě třeba přijmout opatření na evropské úrovni, mimo jiné prostřednictvím právních předpisů. 3 Bod odůvodnění 2 (2) Přístupy v duchu oběhového hospodářství, které upřednostňují opakovaně použitelné výrobky a systémy opětovného použití, povedou k omezení objemu produkovaných odpadů a taková prevence stojí na vrcholu hierarchie způsobů nakládání s odpady zakotvené v článku 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES 34. Uvedené (2) Přístupy v duchu oběhového hospodářství, které upřednostňují opakovaně použitelné výrobky bez nebezpečných látek a systémy opětovného použití, povedou k omezení objemu produkovaných odpadů a taková prevence stojí na vrcholu hierarchie způsobů nakládání s odpady zakotvené v článku 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady PR\ docx 7/42 PE v01-00

8 přístupy jsou též v souladu s cílem udržitelného rozvoje č , zajistit udržitelné vzorce spotřeby a výroby, který stanovila Organizace spojených národů. 34 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, , s. 3). 35 Agenda pro udržitelný rozvoj 2030, kterou přijalo Valné shromáždění Organizace spojených národů dne 25. září /98/ES 34. Uvedené přístupy jsou též v souladu s cílem udržitelného rozvoje č , zajistit udržitelné vzorce spotřeby a výroby, který stanovila Organizace spojených národů. 34 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, , s. 3). 35 Agenda pro udržitelný rozvoj 2030, kterou přijalo Valné shromáždění Organizace spojených národů dne 25. září Smyslem této směrnice je řešit ekologické dopady plastů na jedno použití. Má-li se zajistit soudržný oběhový přístup, musí tato směrnice prosazovat takové alternativy plastů k jednorázovému použití, které nejsou toxické. 4 Bod odůvodnění 5 a (nový) (5a) Rada na svém zasedání dne 25. června 2018 přijala závěry týkající se Plnění akčního plánu EU pro oběhové hospodářství, v nichž jasně podporuje opatření přijatá na evropské i celosvětové úrovni s cílem omezit v Unii používání mikroplastů přidávaných do výrobků záměrně, jakož i použití oxo-plastů a opatření plánovaná v rámci strategie pro plasty, pokud jde o omezení množství mikroplastů v textiliích a automobilových pneumatikách a omezení úniku granulátu v předvýrobní fázi. Unie již podniká kroky, protože v rámci systému REACH probíhá proces, v jehož rámci požádala Komise Evropskou agenturu pro PE v /42 PR\ docx

9 chemické látky, aby vypracovala dokumentaci k restrikcím podle přílohy XV, jež se týkají použití jakýchkoli záměrně přidaných mikroplastových částic do jakéhokoli druhu výrobku ke spotřebnímu či profesionálnímu použití. Mnoho členských států již přijalo právní předpisy v této oblasti. Je proto důležité, aby EU na základě hodnocení agentury ECHA učinila příslušné kroky a předložila do roku 2020 návrh omezení používání záměrně přidaných mikroplastových částic ve výrobcích ke spotřebnímu či profesionálnímu použití. 5 Bod odůvodnění 5 b (nový) (5b) Unie by měla přijmout k problému mikroplastů komplexní přístup a měla by vybídnout všechny výrobce, aby mikroplasty ve složeních svých výrobků přísně omezili, přičemž zvláštní pozornost by měla být věnována výrobcům textilu a pneumatik, neboť syntetické oděvy a pneumatiky představují 63 % mikroplastů, které končí přímo ve vodním prostředí. Ačkoli nejsou mikroplasty (tj. kousky plastů menší než 5 µm) zahrnuty do oblasti působnosti a jsou řešeny konkrétními opatřeními v rámci strategie pro plasty, je důležité jasně stanovit, že Evropská unie by měla vzhledem k dopadům plastového odpadu v moři na životní prostředí, mořskou faunu a lidské zdraví zaujmout k tomuto problému komplexní přístup. PR\ docx 9/42 PE v01-00

10 6 Bod odůvodnění 7 (7) V zájmu zaměření úsilí pouze na oblasti, kde je to nejvíce potřeba, by tato směrnice měla zahrnovat pouze nejčastěji nacházené plastové výrobky na jedno použití, které by podle odhadů měly podle počtu kusů tvořit zhruba 86 % plastů na jedno použití nalezených na plážích v Unii. (7) V zájmu zaměření úsilí pouze na oblasti, kde je to nejvíce potřeba, by tato směrnice měla zahrnovat pouze nejčastěji nacházené plastové výrobky na jedno použití, které by podle odhadů měly podle počtu kusů tvořit zhruba 86 % plastů na jedno použití nalezených na plážích v Unii a potenciálně 50 % všech předmětů z obecného plastu nalezených na plážích v Unii. je odůvodněn ve svém znění. 7 Bod odůvodnění 9 (9) Aby bylo možné jasně vymezit oblast působnosti této směrnice, je nutné definovat pojem plastový výrobek na jedno použití. Definice by neměla zahrnovat plastové výrobky, které jsou vytvořené, navržené či uváděné na trh tak, aby během své životnosti prošly několika obrátkami nebo cykly tím, že budou opětovně naplněny nebo opakovaně použity ke stejnému účelu, ke kterému byly vytvořeny. (9) Aby bylo možné jasně vymezit oblast působnosti této směrnice, je nutné definovat pojem plastový výrobek na jedno použití. Definice by měla zahrnovat jednorázové plastové výrobky, které jsou vyrobeny zcela nebo částečně z plastu a které jsou vytvořené, navržené či uváděné na trh s tím, aby byly použity pouze jednou, nebo jsou fakticky před vyhozením jen jednou použity. Pro předměty na jedno použití je typické, že: se často mění ve volně ležící odpadky a většinou končí v moři; jsou používány krátkou dobu; jsou většinou používány mimo domov nebo v situacích, kdy opětovně použitelné či neplastové PE v /42 PR\ docx

11 alternativy již existují. Z důvodu jasnosti a z právních důvodů je vhodnější zavést pozitivní definici. Pro spotřebitele a výrobce bude rovněž užitečné mít jasná kritéria pro určení toho, zda lze předmět považovat za předmět na jedno použití, či nikoli. 8 Bod odůvodnění 11 (11) Pro některé plastové výrobky na jedno použití ještě nejsou snadno dostupné vhodné a udržitelnější alternativy a očekává se, že spotřeba většiny takových plastových výrobků na jedno použití poroste. V zájmu zvrácení tohoto vývoje a podpory zaměření úsilí na udržitelnější řešení by se od členských států mělo vyžadovat, aby přijaly nezbytná opatření k dosažení významného snížení spotřeby těchto výrobků, aniž by byly ohroženy požadavky týkající se hygieny nebo bezpečnosti potravin, správné hygienické praxe, správné výrobní praxe, informovanosti spotřebitele nebo sledovatelnosti stanovené v právních předpisech EU v oblasti potravin 44. (11) Pro některé plastové výrobky na jedno použití ještě nejsou snadno dostupné vhodné a udržitelnější alternativy a očekává se, že spotřeba většiny takových plastových výrobků na jedno použití poroste. V zájmu zvrácení tohoto vývoje a podpory zaměření úsilí na udržitelnější řešení by se od členských států mělo vyžadovat, aby přijaly nezbytná opatření k dosažení významného snížení spotřeby těchto výrobků, tak jak se to již děje u plastových tašek podle směrnice 94/62/ES ve znění pozměněném směrnicí (EU) 2015/720 43a, aniž by byly ohroženy požadavky týkající se hygieny nebo bezpečnosti potravin, správné hygienické praxe, správné výrobní praxe, informovanosti spotřebitele nebo sledovatelnosti stanovené v právních předpisech EU v oblasti potravin 44. Členské státy by se měly snažit vypracovat tato opatření s nejvyššími možnými ambicemi, tak aby byla úměrná vážnosti rizika znečištění moře příslušnými výrobky a způsoby jejich používání, které si kladou za cíl celkově omezit. 43a směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/720 ze dne 29. dubna PR\ docx 11/42 PE v01-00

12 44 Nařízení (ES) č. 178/2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva (Úř. věst. L 31, , s. 1), nařízení (ES) č. 852/2004 o hygieně potravin (Úř. věst. L 139, , s. 1), nařízení (ES) č. 1935/2004 o materiálech a předmětech určených pro styk s potravinami a další příslušné právní předpisy o bezpečnosti, hygieně a označování potravin (Úř. věst. L 338, , s. 4). 2015, kterou se mění směrnice 94/62/ES, pokud jde o omezení spotřeby lehkých plastových nákupních tašek (Úř. věst. L 115, , s. 11); 44 Nařízení (ES) č. 178/2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva (Úř. věst. L 31, , s. 1), nařízení (ES) č. 852/2004 o hygieně potravin (Úř. věst. L 139, , s. 1), nařízení (ES) č. 1935/2004 o materiálech a předmětech určených pro styk s potravinami a další příslušné právní předpisy o bezpečnosti, hygieně a označování potravin (Úř. věst. L 338, , s. 4). Je třeba zdůraznit, že členské státy mají de facto volnost v tom, jak svá opatření zacílit, a že tato opatření musí být úměrná závažnosti rizika znečištění moře odpadky a že nejzávažnější případy by měly být řešeny prioritně. 9 Bod odůvodnění 12 a (nový) (12a) Tabákové filtry jsou druhým nejvíce znečišťujícím plastovým předmětem na jedno použití. Ačkoli se zdá, že tabákové filtry z celulózy rostlinného původu získávají stále větší podíl na trhu, přijatelnost dostupných alternativ není jednoznačná. Dalekosáhlý dopad tabákových výrobků s filtry navíc nelze ignorovat proto, že tyto filtry se mohou rozpadnout na další, menší plastové kousky. Použité plastové filtry obsahují množství chemických látek, které jsou pro životní prostředí toxické, přičemž o 50 z nich, jako jsou těžké kovy, je známo, že u lidí způsobují rakovinu. Ty se mohou z filtrů vyplavit a způsobit škody PE v /42 PR\ docx

13 v okolním prostředí, ať už na zemi, ve vzduchu nebo v moři. Má-li se vyřešit otázka odklízení odpadu po spotřebě a otázka jeho odpovědného odstranění, je nutné přijmout v případě tabákových výrobků s filtry řadu opatření, počínaje rozšířenou odpovědností výrobce a omezením jednorázových filtrů na jedno použití konče. Podle údajů poskytnutých Evropskou komisí zaujímají filtry tabákových výrobků mezi plastovými výrobky na jedno použití, které v podobě odpadků nejvíce znečišťují moře, druhé místo po víčcích od lahví. Vzhledem k tomu, že ustanovení návrhu Komise ohledně filtrů tabákových výrobků se týkají rozšířené odpovědnosti výrobců tabáku a osvětových opatření, měl by se návrh ještě doplnit o cíle pro snižování spotřeby cigaretových filtrů. 10 Bod odůvodnění 12 b (nový) (12b) Směrnice 94/62/ES ve znění směrnice (EU) 2015/720 stanoví požadavek, aby Komise do května 2017 provedla legislativní přezkum opatření na snížení spotřeby velmi lehkých plastových nákupních tašek na základě dopadu v rámci životního cyklu. Komise tento přezkum dosud neprovedla. Vzhledem k tomu, že z těchto plastových tašek se velmi často stává znečišťující odpad, je vhodné zavést opatření omezující jejich uvádění na trh, s výjimkou situací, kdy je jejich použití naprosto nezbytné. Velmi lehké plastové nákupní tašky by neměly být uváděny na trh jako obaly pro volně ložené potraviny, s výjimkou případů, kdy jsou obaly nezbytné z hygienických důvodů, jako je balení vlhkých potravin (např. syrového masa, ryb nebo mléčných PR\ docx 13/42 PE v01-00

14 výrobků). Pro velmi lehké plastové nákupní tašky, na něž se uvedené omezení ohledně jejich uvádění na trh nevztahuje, zůstávají platná stávající ustanovení směrnice (EU) 2015/720. Právní předpisy o omezení plastových tašek nechávají otevřenou otázku opatření k omezení velmi lehkých plastových nákupních tašek s tím, že budou řešena v rámci přezkumu. Tyto tašky se často mění v odpadky, které znečišťují prostředí, a přitom pro ně již existují alternativy. Tento návrh dává příležitost učinit v této záležitosti pokrok. 11 Bod odůvodnění 13 (13) Uzávěry a víčka nádob na nápoje, které se ze značné části vyrábějí z plastu, patří mezi vyhozené plastové výrobky na jedno použití nejčastěji nacházené na plážích v Unii. Uvádění nádob na nápoje, jež jsou výrobky na jedno použití, na trh by tudíž mělo být povoleno pouze tehdy, pokud splňují specifické požadavky na navrhování výrobků, které významně omezují únik uzávěrů a víček nádob na nápoje do životního prostředí. U nádob na nápoje, které jsou plastovými výrobky na jedno použití a obaly, tento požadavek doplňuje základní požadavky na složení a vlastnosti opakovaně použitelných a využitelných obalů, včetně recyklovatelných obalů, stanovené v příloze II směrnice 94/62/ES. Za účelem usnadnění souladu s požadavkem týkajícím se navrhování výrobků a zajištění hladkého fungování vnitřního trhu je potřeba vypracovat harmonizovanou normu přijatou v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/ , přičemž soulad s uvedenou normou by měl (13) Uzávěry a víčka nádob na nápoje, které se ze značné části vyrábějí z plastu, patří mezi vyhozené plastové výrobky na jedno použití nejčastěji nacházené na plážích v Unii. Uvádění nádob na nápoje, jež jsou výrobky na jedno použití, na trh by tudíž mělo být povoleno pouze tehdy, pokud splňují specifické požadavky na navrhování výrobků, které významně omezují únik uzávěrů a víček nádob na nápoje do životního prostředí. U nádob na nápoje, které jsou plastovými výrobky na jedno použití a obaly, tento požadavek doplňuje základní požadavky na složení a vlastnosti opakovaně použitelných a využitelných obalů, včetně recyklovatelných obalů, stanovené v příloze II směrnice 94/62/ES. Za účelem usnadnění souladu s požadavkem týkajícím se navrhování výrobků a zajištění hladkého fungování vnitřního trhu je potřeba vypracovat harmonizovanou normu přijatou v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012, přičemž soulad s uvedenou normou by měl PE v /42 PR\ docx

15 zakládat předpoklad shody s uvedenými požadavky. Na vypracování harmonizované normy by měl být dán dostatek času, a to i z toho důvodu, aby v souvislosti s prováděním požadavku na navrhování výrobků mohli výrobci přizpůsobit své výrobní řetězce. 45 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 ze dne 25. října 2012 o evropské normalizaci, změně směrnic Rady 89/686/EHS a 93/15/EHS a směrnic Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES a 2009/105/ES, a kterým se ruší rozhodnutí Rady 87/95/EHS a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1673/2006/ES (Úř. věst. L 316, , s. 12). zakládat předpoklad shody s uvedenými požadavky. Na vypracování harmonizované normy by měl být dán dostatek času, a to i z toho důvodu, aby v souvislosti s prováděním požadavku na navrhování výrobků mohli výrobci přizpůsobit své výrobní řetězce. Má-li se zajistit oběhové používání plastů, musí se zaručit, aby recyklované materiály pronikly na trh. Je proto vhodné zavést požadavek na povinný minimální obsah recyklovaného plastu u určitých výrobků. Do roku 2025 by proto mělo být povoleno obaly nápojů, které jsou plastovými výrobky na jedno použití, uvádět na trh, pouze pokud budou obsahovat alespoň 25 % recyklovaného materiálu. 45 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 ze dne 25. října 2012 o evropské normalizaci, změně směrnic Rady 89/686/EHS a 93/15/EHS a směrnic Evropského parlamentu a Rady 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES a 2009/105/ES, a kterým se ruší rozhodnutí Rady 87/95/EHS a rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1673/2006/ES (Úř. věst. L 316, , s. 12). Mnoho subjektů v odvětví potravin a nápojů se zavázalo, že bude vyrábět plastové láhve obsahující alespoň 25 % recyklovaného plastu. Závazek, který přijalo toto odvětví, jež je přímo spojeno s obecným řešením velkého problému zanášení moří odpadky, je třeba podpořit. 12 Bod odůvodnění 13 a (nový) PR\ docx 15/42 PE v01-00

16 (13a) Ekodesign plastu a plastových výrobků, který zohledňuje požadavky na opětovné použití a recyklaci již od fáze návrhu, má zásadní význam pro oběhové hospodářství a přispěje k tomu, aby se omezil objem znečišťujícího odpadu. Je proto důležité, aby se zásada ekodesignu rozšířila prostřednictvím vhodné regulace na všechny skupiny výrobků. Opatření stanovená touto směrnicí musí být tudíž doplněna o revizi a posílení základních požadavků stanovených ve směrnici 94/62/ES ve znění směrnice (EU) 2018/852 1a. Za tímto účelem by Komise měla do konce roku 2020 předložit návrh, v němž zohlední relativní vlastnosti různých obalových materiálů na základě posouzení životního cyklu a zaměří se zejména na prevenci a na řešení podporující oběhové hospodářství. 1a Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/852 ze dne 30. května 2018, kterou se mění směrnice 94/2018/ES o obalech a obalových odpadech (Úř. věst. L 150, , s. 141). Inovace produktového designu za účelem předcházení znečišťování prostředí plastem je jedním z hlavních cílů. 13 Bod odůvodnění 14 (14) Některé plastové výrobky na jedno (14) Některé plastové výrobky na jedno PE v /42 PR\ docx

17 použití končí v životním prostředí v důsledku nevhodného způsobu odstraňování vhazováním do kanalizace nebo jiného nevhodného uvolňování do životního prostředí. Plastové výrobky na jedno použití, které se často odstraňují vhazováním do kanalizace nebo jiným nevhodným způsobem, by proto měly být předmětem požadavků na označování. Označení by mělo spotřebitele informovat o vhodných možnostech odstraňování odpadů anebo o možnostech odstraňování odpadů, jichž je třeba se vyvarovat, anebo o nepříznivých dopadech nevhodným způsobem odstraněných odpadků na životní prostředí. Komise by měla být zmocněna ke stanovení harmonizovaného formátu označování a při tom by měla v příslušných případech ověřit, jak navrhované označování vnímají reprezentativní vzorky spotřebitelů, aby bylo zajištěno, že je efektivní a jasně srozumitelné. použití končí v životním prostředí v důsledku nevhodného způsobu odstraňování vhazováním do kanalizace nebo jiného nevhodného uvolňování do životního prostředí. Mohou navíc způsobit významné škody v kanalizačních sítích tím, že ucpou čerpadla a zablokují potrubí. Plastové výrobky na jedno použití, které se často odstraňují vhazováním do kanalizace nebo jiným nevhodným způsobem, by proto měly být předmětem požadavků na označování. Označení by mělo spotřebitele informovat o vhodných možnostech odstraňování odpadů anebo o možnostech odstraňování odpadů, jichž je třeba se vyvarovat, anebo o nepříznivých dopadech nevhodným způsobem odstraněných odpadků na životní prostředí a ekonomiku. Komise by měla vzít v úvahu odvětvové dobrovolné dohody přijaté v zájmu stanovení jasných pravidel označování s cílem informovat spotřebitele, například prostřednictvím loga, zda je výrobek recyklovatelný, či nikoli. Komise by měla být zmocněna ke stanovení harmonizovaného formátu označování a při tom by měla v příslušných případech ověřit, jak navrhované označování vnímají reprezentativní vzorky spotřebitelů, aby bylo zajištěno, že je efektivní a jasně srozumitelné. Některé plasty na jedno použití, například vlhčené ubrousky, filtry tabákových výrobků a vatové tyčinky, mohou skončit v kanalizační síti v důsledku nevhodných postupů při jejich odstraňování. Stávající zařízení pro odvádění a čištění odpadních vod ve většině případů plasty na jedno použití odstraňují. Kombinované kanalizační systémy však mohou vést k jejich přímému uvolňování, a část těchto plastů se tak může dostat do vodních útvarů, což má negativní dopad na životní prostředí. Viz odůvodnění pozměňovacího návrhu k čl. 7 odst Bod odůvodnění 15 PR\ docx 17/42 PE v01-00

18 (15) Co se týče plastových výrobků na jedno použití, pro něž neexistují snadno dostupné vhodné a udržitelnější alternativy, členské státy by měly v souladu se zásadou znečišťovatel platí rovněž zavést systémy rozšířené odpovědnosti výrobce za účelem pokrytí nákladů na nakládání s odpady a odklízení odpadků i nákladů na osvětová opatření, jejichž cílem je předcházet znečišťování životního prostředí odpadky a toto znečišťování omezovat. (15) Co se týče plastových výrobků na jedno použití, pro něž neexistují snadno dostupné vhodné a udržitelnější alternativy, členské státy by měly v souladu se zásadou znečišťovatel platí rovněž zavést systémy rozšířené odpovědnosti výrobce za účelem pokrytí nákladů na nakládání s odpady a odklízení odpadků, pro něž by měla platit sdílená odpovědnost, i nákladů na osvětová opatření, jejichž cílem je předcházet znečišťování životního prostředí odpadky a toto znečišťování omezovat tím, že se bude řešit nevhodné chování spotřebitelů. Viz odůvodnění k čl. 8 odst Bod odůvodnění 16 (16) Velký podíl plastů mezi odpadky v mořích pocházejících z opuštěných, ztracených a vyhozených lovných zařízení obsahujících plasty značí, že stávající právní požadavky 46 neposkytují dostatečnou motivaci k vracení uvedených lovných zařízení na pevninu za účelem sběru a zpracování. Systém nepřímých poplatků, jehož zavedení předpokládá právo Unie o přístavních zařízeních pro příjem odpadu z lodí, nepodněcuje lodě k tomu, aby vyhazovaly odpad do moře, a zajišťuje právo na předání odpadu. Uvedený systém by však měl být doplněn dalšími finančními pobídkami, které rybáře budou motivovat k tomu, aby přiváželi (16) Velký podíl plastů mezi odpadky v mořích pocházejících z opuštěných, ztracených a vyhozených lovných zařízení obsahujících plasty značí, že stávající právní požadavky 46 neposkytují dostatečnou motivaci k vracení uvedených lovných zařízení na pevninu za účelem sběru a zpracování. Na druhé straně jsou již některá opatření stanovena v nařízení Rady (ES) č. 1224/2009, zejména v souvislosti s požadavkem, aby velitel rybářského plavidla Unie podal do 24 hodin příslušnému orgánu svého členského státu vlajky zprávu o jakékoli nevratné ztrátě lovného zařízení. Nařízení (ES) č. 1224/2009 však důsledné PE v /42 PR\ docx

19 odpadní lovná zařízení na pevninu, aby se zamezilo jakémukoli případnému nárůstu nepřímého poplatku za odpad, který má být uhrazen. Jelikož plastové součásti lovných zařízení mají vysoký recyklační potenciál, členské státy by měly v souladu se zásadou znečišťovatel platí zavést rozšířenou odpovědnost výrobce pro lovná zařízení obsahující plasty v zájmu usnadnění odděleného sběru odpadních lovných zařízení a financování řádného nakládání s odpady z takových lovných zařízení, a to zejména recyklace; 46 Nařízení Rady (ES) č. 1224/2009, směrnice 2000/59/ES a směrnice 2008/98/ES. monitorování těchto ztrát lovných zařízení nemonitoruje. Systém nepřímých poplatků, jehož zavedení předpokládá právo Unie o přístavních zařízeních pro příjem odpadu z lodí, také nepodněcuje lodě k tomu, aby vyhazovaly odpad do moře, a zajišťuje právo na předání odpadu. Uvedený systém by však měl být doplněn dalšími finančními pobídkami, které rybáře budou motivovat k tomu, aby přiváželi odpadní lovná zařízení na pevninu, aby se zamezilo jakémukoli případnému nárůstu nepřímého poplatku za odpad, který má být uhrazen. Jelikož plastové součásti lovných zařízení mají vysoký recyklační potenciál, členské státy by měly v souladu se zásadou znečišťovatel platí zavést rozšířenou odpovědnost výrobce pro lovná zařízení obsahující plasty v zájmu usnadnění odděleného sběru odpadních lovných zařízení a financování řádného nakládání s odpady z takových lovných zařízení, a to zejména recyklace. Tyto systémy by měly stanovit modulované finanční příspěvky na zařízení určená k opětovnému použití a recyklaci v souladu s požadavky směrnice 2008/98/ES. 46 Nařízení Rady (ES) č. 1224/2009, směrnice 2000/59/ES a směrnice 2008/98/ES. Návrh doplní a posílí stávající evropskou legislativu o lovných zařízeních, a to nejen na základě ustanovení o poskytování údajů o ztrátě lovných zařízení, ale také zavedením rozšířené odpovědnosti výrobců za lovná zařízení obsahující plasty. 16 Bod odůvodnění 18 PR\ docx 19/42 PE v01-00

20 (18) Aby se zabránilo vyhazování odpadků mimo místa určená k ukládání odpadu a jiným nevhodným formám odstraňování odpadů vedoucím ke znečištění moří odpadky obsahujícími plasty, musí být spotřebitelé řádně informováni o nejvhodnějších dostupných možnostech odstranění odpadů anebo o možnostech odstranění odpadů, jichž je třeba se vyvarovat, dále o osvědčených postupech týkajících se odstraňování odpadů a dopadu nevhodných způsobů odstraňování odpadů na životní prostředí i o obsažených plastech v některých plastových výrobcích na jedno použití a lovných zařízeních. Členské státy by proto měly být povinny přijmout osvětová opatření, která zajistí, že jsou tyto informace spotřebitelům poskytovány. Informace by neměly obsahovat reklamní obsah podněcující spotřebitele k používání plastových výrobků na jedno použití. Členské státy by měly mít možnost zvolit si opatření, která jsou nejvhodnější s ohledem na povahu výrobku nebo jeho použití. Náklady na osvětová opatření by měli hradit výrobci plastových výrobků na jedno použití a lovných zařízení obsahujících plasty v rámci své povinnosti rozšířené odpovědnosti výrobce. (18) Aby se zabránilo vyhazování odpadků mimo místa určená k ukládání odpadu a jiným nevhodným formám odstraňování odpadů vedoucím ke znečištění moří odpadky obsahujícími plasty, musí být spotřebitelé řádně informováni o nejvhodnějších dostupných možnostech odstranění odpadů anebo o možnostech odstranění odpadů, jichž je třeba se vyvarovat, dále o osvědčených postupech týkajících se odstraňování odpadů a dopadu nevhodných způsobů odstraňování odpadů na životní prostředí i o obsažených plastech v některých plastových výrobcích na jedno použití a lovných zařízeních a o již dostupných alternativách na trhu. Členské státy by proto měly být povinny přijmout osvětová opatření, která zajistí, že jsou tyto informace spotřebitelům poskytovány. Informace by neměly obsahovat reklamní obsah podněcující spotřebitele k používání plastových výrobků na jedno použití. Členské státy by měly mít možnost zvolit si opatření, která jsou nejvhodnější s ohledem na povahu výrobku nebo jeho použití. Náklady na osvětová opatření by měli hradit výrobci plastových výrobků na jedno použití a lovných zařízení obsahujících plasty v rámci své povinnosti rozšířené odpovědnosti výrobce. Chce-li Evropská unie omezit používání plastových výrobků na jedno použití, musí být spotřebitelé lépe informováni o existujících alternativách. 17 Bod odůvodnění 19 PE v /42 PR\ docx

21 (19) Směrnice 2008/98/ES stanoví obecné minimální požadavky na systémy rozšířené odpovědnosti výrobce. Uvedené požadavky by se měly uplatnit na systémy rozšířené odpovědnosti výrobce zavedené touto směrnicí. Tato směrnice však stanoví další požadavky týkající se rozšířené odpovědnosti výrobce, například požadavek, aby výrobci některých plastových výrobků na jedno použití hradili náklady na odklízení odpadků. (19) Směrnice 2008/98/ES stanoví obecné minimální požadavky na systémy rozšířené odpovědnosti výrobce. Uvedené požadavky by se měly uplatnit na systémy rozšířené odpovědnosti výrobce zavedené touto směrnicí. Tato směrnice však stanoví další požadavky týkající se rozšířené odpovědnosti výrobce, například požadavek, aby výrobci některých plastových výrobků na jedno použití hradili náklady na osvětová opatření. Tento právní předpis by měl stanovovat sdílenou odpovědnost při hrazení nákladů na odklízení odpadků, pokud je problémem nevhodné chování spotřebitelů. 18 Bod odůvodnění 20 (20) Nápojové lahve, jež jsou plastovými výrobky na jedno použití, patří mezi nejčastěji nacházené odpadky, které moře vyplaví na pláže v Unii. Důvodem jsou neúčinné systémy tříděného sběru a nízké zapojení spotřebitelů do těchto systémů. Je nezbytné podporovat účinnější systémy tříděného sběru, a proto by měl být stanoven minimální cíl pro tříděný sběr nápojových lahví, které jsou plastovými výrobky na jedno použití. Členské státy by měly být schopny uvedeného minimálního cíle dosáhnout stanovením cílů pro tříděný sběr nápojových lahví, které jsou plastovými výrobky na jedno použití, v rámci systémů rozšířené odpovědnosti výrobce nebo zavedením zálohových systémů či prostřednictvím jakéhokoli (20) Nápojové lahve (s uzávěry a víčky), jež jsou plastovými výrobky na jedno použití, patří mezi nejčastěji nacházené odpadky, které moře vyplaví na pláže v Unii. Důvodem jsou neúčinné systémy tříděného sběru a nízké zapojení spotřebitelů do těchto systémů. Je nezbytné podporovat účinnější systémy tříděného sběru, a proto by měl být stanoven minimální cíl pro tříděný sběr nápojových lahví, které jsou plastovými výrobky na jedno použití. Členské státy by měly být schopny uvedeného minimálního cíle dosáhnout stanovením cílů pro tříděný sběr nápojových lahví, které jsou plastovými výrobky na jedno použití, v rámci systémů rozšířené odpovědnosti výrobce nebo zavedením zálohových systémů nebo PR\ docx 21/42 PE v01-00

22 jiného opatření, které považují za vhodné. To bude mít přímý pozitivní dopad na míru sběru, kvalitu sebraného materiálu a kvalitu recyklovaných látek a zároveň poskytne příležitosti podnikům zabývajícím se recyklací a trhu pro recyklované látky. systémů automatizovaného sběru či prostřednictvím jakéhokoli jiného opatření, které považují za vhodné. Tento minimální cíl pro sběr by měl být doprovázen požadavkem na konkrétní obsah recyklovaného plastu v plastových lahvích, aby se zajistilo, že zvýšený objem shromážděného plastu bude opětovně využit nebo recyklován, a tudíž znovu zaveden do oběhového hospodářství. To bude mít tak přímý pozitivní dopad na míru sběru a recyklace, kvalitu sebraného materiálu a kvalitu recyklovaných látek a zároveň poskytne nové příležitosti podnikům zabývajícím se recyklací a trhu pro recyklované látky. Viz odůvodnění k článku Čl. 1 odst. 1 Cílem této směrnice je předcházet dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí, zejména na vodní prostředí, a na lidské zdraví a omezovat jej, jakož i podporovat přechod k oběhovému hospodářství pomocí inovativních obchodních modelů, výrobků a materiálů, a tím též přispívat k účinnému fungování vnitřního trhu. Cílem této směrnice je, aby se Unie podílela na řešení globálního problému znečišťování moří plastovými odpadky na základě prevence a omezování dopadu některých plastových výrobků na životní prostředí, zejména na vodní prostředí, a na lidské zdraví, jakož i podpory přechodu k oběhovému hospodářství pomocí inovativních obchodních modelů, výrobků a materiálů, a tím též přispívala k účinnému fungování vnitřního trhu. PE v /42 PR\ docx

23 Cíl návrhu by měl být zřetelnější. Evropská unie se sice na produkci odpadků znečišťujících moře na celém světě podílí relativně málo, protože z celkového množství plastů na jedno použití spotřebovaných ve světě jich spotřebovává zhruba 16 %, nicméně může hrát významnou roli při hledání řešení a nastolení pozitivních trendů tím, že půjde příkladem. 20 Čl. 3 odst. 1 bod 2 2) plastovým výrobkem na jedno použití výrobek, který je vyroben zcela či částečně z plastu a který není vytvořený, navržený či uváděný na trh tak, aby během své životnosti prošel několika obrátkami nebo cykly tím, že bude vrácen výrobci k opětovnému naplnění nebo opětovně použit ke stejnému účelu, ke kterému byl vytvořen; 2) plastovým výrobkem na jedno použití výrobek, který je vyroben zcela či částečně z plastu a který je vytvořen, navržen či uváděn na trh s tím, aby byl použit pouze jednou, nebo je před vyhozením skutečně pouze jednou použit; Pozitivní definice vnáší do textu oproti definici vylučovací právní jasnost. Zahrnuty jsou v ní dva předpoklady: 1) produkt je vyvinut tak, aby byl použit pouze jednou (třebaže je fakticky použit opakovaně) a 2) produkt by mohl být použit vícekrát, nicméně ve skutečnosti je použit pouze jednou. 21 Čl. 3 odst. 1 bod 2 a (nový) 2a) velmi lehkými plastovými nákupními taškami velmi lehké plastové nákupní tašky definované v čl. 3 odst. 1 písm. d) směrnice 94/62/ES; PR\ docx 23/42 PE v01-00

24 Definice odkazující na pozměňovací návrhy, kterými se zavádí tato kategorie výrobků do působnosti směrnice, konkrétně článku 5 stanovujícího omezení pro jejich uvádění na trh. 22 Čl. 3 odst. 1 bod 14 a (nový) 14a) tabákovými výrobky tabákové výrobky definované v čl. 2 odst. 4 směrnice 2014/40/EU; Definice odkazující na změnu týkající se zahrnutí této kategorie výrobků do článku 4 směrnice o snížení spotřeby. K dispozici jsou schůdné alternativy, které mají potenciál nahradit celulózové tabákové filtry obsahující plast. Tyto alternativy jsou šetrné k životnímu prostředí a biologicky rozložitelné. Tabákový průmysl je však dosud nepřijal. 23 Čl. 4 odst. 1 pododstavec 1 Členské státy přijmou nezbytná opatření k dosažení významného snížení spotřeby plastových výrobků na jedno použití uvedených v části A přílohy na svém území do [šest let po uplynutí lhůty pro provedení této směrnice ve vnitrostátním právu]. Členské státy přijmou nezbytná opatření k tomu, aby bylo do [čtyř let po uplynutí lhůty pro provedení této směrnice ve vnitrostátním právu] dosaženo významného snížení spotřeby plastových výrobků na jedno použití uvedených v části A přílohy na jejich území. Členské státy přijmou pro dosažení tohoto snížení plány zahrnující konkrétní kvantitativní cíle a přijatá opatření. Tyto plány budou předloženy Komisi a v případě nutnosti aktualizovány. Komise může k přijatým plánům vydat doporučení. PE v /42 PR\ docx

25 Časový plán stanovený pro členské státy se zakládá na harmonogramu uvedeném ve směrnici ze dne 29. dubna 2015 o lehkých plastových nákupních taškách. Plánují se nicméně úpravy s pružnějším harmonogramem s cílem zohlednit stávající nedostatek údajů, které mají členské státy k dispozici, pokud jde o opatření ke snížení spotřeby potravinových obalů a plastových kelímků. Čtyři roky jsou pro členské státy dostatečnou lhůtou pro to, aby na svém území dosáhly přesných cílů snížení spotřeby výrobků uvedených v článku Čl. 4 odst Komise může přijmout prováděcí akt, který stanoví metodiku výpočtu a ověřování významného snížení spotřeby plastových výrobků na jedno použití uvedeného v odstavci 1. Tento prováděcí akt se přijme přezkumným postupem uvedeným v čl. 16 odst Komise přijme prováděcí akt, který stanoví metodiku výpočtu a ověřování významného snížení spotřeby plastových výrobků na jedno použití uvedeného v odstavci 1 do... [dvanácti měsíců před uplynutím lhůty pro provedení této směrnice ve vnitrostátním právu]. Tento prováděcí akt se přijme přezkumným postupem uvedeným v čl. 16 odst. 2. Prováděcí akt stanovující metodiku je potřebný, má-li plnění cílů pro snižování spotřeby probíhat řádně. 25 Článek 4 a (nový) Článek 4a Omezení odpadu po spotřebě tabákových výrobků Členské státy přijmou následující opatření ke snížení škod způsobovaných odpadem z tabákových výrobků, zejména filtrů PR\ docx 25/42 PE v01-00

26 tabákových výrobků obsahujících plast: a) přijmou a v praxi zavedou rozšířenou odpovědnost výrobce v souladu s článkem 8, na jejímž základě jsou výrobci tabákových produktů povinni financovat správcovské organizace, které budou zřízeny a vedeny nezávisle na výrobci, aby omezovaly odpad z tabákových výrobků, zejména odpad z plastových výrobků na jedno použití, včetně filtrů, které jsou součástí tabákových výrobků nebo jsou na trh uváděny pro použití při jejich spotřebě, aby předcházely vzniku tohoto odpadu, zmírňovaly jeho dopad a prováděly pokud možno kontrolu i ve všech dalších fázích životního cyklu tabáku; b) stanoví cíle pro omezení plastových filtrů tabákových výrobků s cílem omezit odpad po jejich spotřebě následujícím způsobem: 50 % do roku 2025 a 80 % do roku 2030 oproti hodnotám z roku 2014 s cílem případně nahradit tyto filtry alternativními, které jsou šetrné k životnímu prostředí; c) rozšíří stávající právní předpisy a daňové politiky vztahující se na tabákové výrobky a prodej o opatření zaměřená na postupné omezování plastových výrobků na jedno použití obsažených v tabákových výrobcích nebo uváděných na trh pro použití s nimi, včetně filtrů; d) přijmou legislativní a další ekonomická opatření k řešení škod na životním prostředí. Podle údajů poskytnutých Evropskou komisí zaujímají filtry tabákových výrobků mezi plastovými výrobky na jedno použití, které v podobě odpadků nejvíce znečišťují moře, druhé místo po víčcích od lahví. Komise navrhuje pro výrobce tabákových výrobků pouze opatření týkající se rozšířené odpovědnosti a osvětových opatření. Zpravodajka chce učinit v tomto směru větší pokrok a navrhuje širokou škálu opatření, jako jsou cíle pro snižování spotřeby PE v /42 PR\ docx

27 filtrů tabákových výrobků. 26 Čl. 6 odst Členské státy zajistí, aby plastové výrobky na jedno použití uvedené v části C přílohy, které mají uzávěry a víčka ze značné části vyrobené z plastu, mohly být uváděny na trh pouze tehdy, pokud uzávěry a víčka zůstanou během fáze určeného použití výrobku připevněny k nádobě. 1. Členské státy zajistí, aby plastové výrobky na jedno použití uvedené v části C přílohy, které mají uzávěry a víčka ze značné části vyrobené z plastu, mohly být uváděny na trh pouze tehdy, pokud uzávěry a víčka zůstanou během fáze určeného použití výrobku připevněny k nádobě. Odchylně od výše uvedeného a na základě hodnocení a přezkumu provedeného podle článku 15 nemusí být nápoje sycené oxidem uhličitým opatřeny uzávěry a víčky, které zůstanou připevněny k nádobě. Uzávěry a víčka, která zůstávají připevněny k láhvi, sice pro některá využití existují, ovšem posouzení dopadů provedené Komisí se nezabývalo tím, zda jsou vhodné pro nádoby na všechny nápoje. Například u sycených nápojů v současnosti neexistuje řešení, které by umožňovalo řádné odtlakování. 27 Čl. 6 odst. 1 a (nový) 1a. Členské státy zajistí, aby výrobky uvedené v odstavci 1 byly do roku 2025 vyráběny s obsahem alespoň 25 % recyklovaného materiálu. Do roku 2022 přijme Komise prováděcí opatření, kterými stanoví metodiku pro výpočet recyklovaného obsahu. Tyto PR\ docx 27/42 PE v01-00

28 prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným postupem podle čl. 16 odst. 2 této směrnice. Mnoho subjektů v odvětví potravin a nápojů se zavázalo, že bude vyrábět plastové láhve obsahující alespoň 25 % recyklovaného plastu. Závazek, který přijalo toto odvětví, jež je přímo spojeno s obecným řešením velkého problému zanášení moří odpadky, je třeba podpořit. 28 Čl. 7 odst. 1 písm. c c) obsah plastů ve výrobku. c) obsah plastů ve výrobku a případně dostupnost alternativ; Důležitá informace, která může ovlivnit rozhodnutí spotřebitele. 29 Čl. 7 odst. 1 písm. c a (nové) ca) přítomnost látek vzbuzujících mimořádné obavy, uvedených na seznamu pro povolování podle nařízení REACH, ve výrobku. PE v /42 PR\ docx

29 Je důležité informovat spotřebitele o přítomnosti toxické látky ve výrobku. 30 Čl. 7 odst Komise do [dvanáct měsíců před uplynutím lhůty pro provedení této směrnice ve vnitrostátním právu] přijme prováděcí akt, který stanoví specifikace týkající se označování uvedeného v odstavci 1. Tento prováděcí akt se přijme přezkumným postupem uvedeným v čl. 16 odst Komise do [dvanáct měsíců před uplynutím lhůty pro provedení této směrnice ve vnitrostátním právu] přijme prováděcí akt, který stanoví specifikace týkající se označování uvedeného v odstavci 1, přičemž zohlední odvětvové dobrovolné dohody, které stanoví jasná pravidla pro označování, jež spotřebitele prostřednictvím loga informují o tom, zda je výrobek recyklovatelný, či nikoli. Tento prováděcí akt se přijme přezkumným postupem uvedeným v čl. 16 odst. 2. Ve své analýze před zveřejněním prováděcího aktu musí Komise zohlednit dobrovolné dohody, které byly zavedeny v určitých průmyslových odvětvích v zájmu jasného a čitelného označování, např. v případě vlhčených ubrousků. 31 Čl. 8 odst Členské státy zajistí, aby byly zavedeny systémy rozšířené odpovědnosti výrobce pro všechny plastové výrobky na jedno použití uvedené v části E přílohy, které jsou uváděny na trh Unie, v souladu s ustanoveními o rozšířené odpovědnosti výrobce ve směrnici 2008/98/ES. 1. Členské státy zajistí, aby byly zavedeny systémy rozšířené odpovědnosti výrobce pro všechny plastové výrobky na jedno použití uvedené v části E přílohy, které jsou uváděny na trh Unie, v souladu s ustanoveními o rozšířené odpovědnosti výrobce ve směrnici 2008/98/ES. Pokud jde o plastové výrobky na jedno použití, PR\ docx 29/42 PE v01-00

30 které spadají do oblasti působnosti směrnice 94/62/ES, zajistí členské státy, aby režimy rozšířené odpovědnosti výrobce byly zavedeny do 31. prosince V zájmu zajištění právní jasnosti by měla být lhůta pro zavedení režimů rozšířené odpovědnosti výrobce v oblasti obalů tam, kde takové režimy dosud neexistují, uvedena v soulad s příslušným harmonogramem stanoveným podle směrnice o obalech a obalových odpadech, jak bylo dohodnuto v rámci nedávného přezkumu právních předpisů EU o odpadech (balíček týkající se oběhového hospodářství) a stanoveno ve směrnici (EU) 2018/ Čl. 8 odst. 2 pododstavec 1 a (nový) Hrazené náklady nepřesahují náklady, které jsou nezbytné k nákladově efektivnímu poskytování těchto služeb, a jsou stanoveny mezi dotčenými subjekty transparentním způsobem. Náklady na odklízení odpadu se omezují na běžné činnosti, které jsou pravidelně zajišťovány veřejnými orgány nebo jejich jménem, a nezahrnují odpad, který byl odklizen z moře nebo z řek. Komise po konzultaci s členskými státy zveřejní pokyny k tomu, jak mají být náklady na odklízení odpadků v rámci režimů sdílené odpovědnosti výrobce rozděleny. Tímto návrhem překračuje Komise rámec zásady znečišťovatel platí a výrobce činí jediným subjektem odpovědným za přepravu, zpracování a odklizení odpadků z moře a pláží. Zpravodajka se domnívá, že jedná-li se o hrazení nákladů na odklízení odpadků vzniklých PE v /42 PR\ docx

31 v důsledku nevhodného chování spotřebitelů, měla by se finanční odpovědnost rozdělit. 33 Čl. 8 odst Členské státy zajistí, aby byly zavedeny systémy rozšířené odpovědnosti výrobce pro lovná zařízení obsahující plasty uváděná na trh Unie v souladu s ustanoveními o rozšířené odpovědnosti výrobce ve směrnici 2008/98/ES. 3. Členské státy zajistí, aby byly zavedeny systémy rozšířené odpovědnosti výrobce pro lovná zařízení obsahující plasty uváděná na trh Unie v souladu s ustanoveními o rozšířené odpovědnosti výrobce ve směrnici 2008/98/ES. Členské státy zajistí, aby tyto režimy rozšířené odpovědnosti výrobce pro lovná zařízení dosáhly do roku 2025 úrovně recyklace alespoň 15 %. V zájmu dosažení tohoto cíle mohou členské státy dodatečně mimo jiné stanovit, že se v rámci režimů: a) zřídí zálohové systémy, které budou podněcovat k vracení starých, opuštěných nebo nepoužitelných lovných zařízení, s výjimkou platnou pro malé přístavy bez obsluhy nebo odlehlé přístavy; b) budou provádět rovněž programy monitorování, sledování a podávání zpráv a c) pokryjí operace na vytažení zařízení. Aby se zajistilo co nejúčinnější snížení množství odpadu v moři z lovných zařízení obsahujících plast, měly by mít členské státy povinnost zavést režimy rozšířené odpovědnosti výrobce pro lovná zařízení obsahující plasty, včetně cíle recyklace 15 % pro lovná zařízení, kterého by mělo být dosaženo do roku Tento cíl je dosažitelný. Svědčí o tom osvědčené postupy používané na Islandu, kde byl v roce 2006 recyklační cíl stanoven na 45 %, přičemž současná míra opětovného využití sítí i kabelů se odhaduje na 85 %. PR\ docx 31/42 PE v01-00