Doubice KOMUNÁLNÍ ODPAD JAKO SOCIÁLNÍ PROBLÉM. Předmět: Sociální problémy venkova. Vyučující: PhDr. Michal Lošťák. Student: Václav Bubeníček

Transkript

1 Doubice KOMUNÁLNÍ ODPAD JAKO SOCIÁLNÍ PROBLÉM Předmět: Sociální problémy venkova Vyučující: PhDr. Michal Lošťák Student: Václav Bubeníček

2 1. Obsah 1. Obsah Úvod Zaměření projektu Lokalizace projektu Komunální odpad jako sociální problém Současný způsob likvidace komunálního odpadu Poplatky za odvoz kontejneru Identifikace problému Cíle projektu Identifikace variant způsobu likvidace odpadu Zlepšení systému financování odvozu odpadu Ovlivnění cílových skupin Možná řešení Nový zákon o odpadech Likvidace odpadu Žetony Kontejnery na tříděný odpad Třídící pytle Popelnice Systém financování Prodej tříděného odpadu Kompenzace, slevy a úlevy Cílové skupiny Identifikace skupin Způsob kooperace

3 2. Úvod 2.1. Zaměření projektu Projekt je návrhem řešení sociálního sporu v obci Doubice v okrese Děčín mezi trvale bydlícím obyvatelstvem a rekreanty týkající se způsobu likvidace komunálního odpadu a jeho financování Lokalizace projektu Obec Doubice se nachází v turistické lokalitě Šluknovského výběžku nazvané mikroregión Tolštejn ležící na hranici dvou významných chráněných krajinných oblastí Labské pískovce a Lužické hory. V roce 2000 byla tato oblast vyhlášena Národním parkem Česko-Saské Švýcarsko. Obec má v současné době 76 trvale bydlících obyvatel. Z toho je 1 / 3 důchodců (tzn. 25 obyvatel), 11 dětí (6 školou povinných). Doubice je čistě rekreační osadou, vypovídá o tom fakt, že 170 domů z celkového počtu 200 jsou chaty a chalupy rekreantů. Proto, ačkoli by se zdálo, že je obec opuštěným místem se zde přes léto vystřídá až 1500 lidí. Do tohoto počtu jsou i zahrnutí návštěvníci přebývající v místních hotelích či hostinci. 3. Komunální odpad jako sociální problém Komunální odpad je jeden z hlavních problémů obce a jeden z nejčastějších témat sporů mezi obcí, místními obyvateli a rekreanty (chalupáři) Současný způsob likvidace komunálního odpadu Likvidace komunálního odpadu se provádí svozem na centrální skládku u nedalekého města Rumburk rumburskou firmou zabývající se technickými službami. Odvoz domovního odpadu provádí většina rekreantů ve formě osobního vlastnoručního svozu na obecní pozemek, kde je již přistaven odpadní kontejner. Převážná většina trvale bydlícího obyvatelstva vlastní popelnice Poplatky za odvoz kontejneru Poplatek od rekreantů je vybírán paušálně jednou za rok. Nyní se pohybuje na maximální možné výši dle zákonného předpisu, tedy 500 Kč za objekt Identifikace problému Poplatky za odvoz odpadu, které jsou Obecním rok poplatek nárůst o úřadem požadovány, podle rekreantů neodpovídají Kč - množství odpadu, který sami vyprodukují. Mnohdy je jimi Kč 50% tento názor demonstrován sabotážemi plateb, což nutí Kč - obec část poplatků dotovat a navíc vyžadovat přirážku Kč 100% od ostatních producentů odpadů, což způsobuje kumulační Kč - nárůst neplatičů. Před dosažením současné výše se Kč - poplatek rok od roku zvyšoval. Tak během posledních Kč 67% pěti let narostl o 330%. Důvodem byla právě nedostatečná platební morálka a disciplína rekreantů. Doubice je se svým malým počtem trvale bydlících tempo růstu poplatků za odvoz komunálního odpadu obyvatel řazena mezi obce s nejnižším obecním rozpočtem. Rozpočet obce se v posledních letech pohybuje mezi 500 až 700 tisíci korun. V roce 1997 tak odvoz odpadu dosáhl prakticky 10% obecních výdajů, z čehož 60% hradila sama obec. To vedlo k drastickému navýšení poplatků o 100% a také k zvýšení odporu proti jejich placení. Situace vyvrcholila rozhodnutím starostky o přesunutí úředních hodin Obecního úřadu na pondělí, kdy se již většina rekreantů v obci nenachází a tak se komunikace mezi rekreanty a Obecním úřadem podstatně ztížila. V roce 2001 vedení Obecního úřadu zvýšilo poplatek na konečných 500 Kč. V poslední době se začalo objevovat velké množství odpadků při silnici vedoucí z Doubice a černé skládky v okolních hlubokých lesích. Což je velkým problémem nejen pro oblast Národního parku, na kterém se Doubice nachází. Může to být následek popsané situace stejně jako problém bezohledných turistů ze sousedního Německa

4 4. Cíle projektu Následující cíle je třeba vyřešit pro dosažení hlavního cíle - uklidnění vzrůstajícího napětí uvnitř komunity obce, které vyvolává na první pohled bezvýznamná otázka likvidace domácího odpadu Identifikace variant způsobu likvidace odpadu První cíl se týká především ekonomického aspektu problému, přesto vede pravděpodobně k nejsnazšímu způsobu řešení. Projekt především dává důraz na zavedení třídění komunálního odpadu, který nabízí možnost jeho další uplatnění v recyklačním procesu Zlepšení systému financování odvozu odpadu Nový zákon o odpadech, který zavádí paušální celoplošné poplatky za domovní odpad, nabízí řešení problému s neplatiči pomocí pokut. Přesto se domnívám, že pro tento projekt se sankce jako řešení více než nehodí, jelikož by to mohlo vyvolat daleko větší napětí uvnitř komunity. Řešení vidím v třídění domácího odpadu, jehož další realizace by mohla kompenzovat stále vzrůstající ceny odvozu odpadu a poplatku za ukládání odpadu, který vzrostl za poslední rok o 300% Ovlivnění cílových skupin Ovlivnění cílových skupin zahrnuje determinaci zájmových skupin, které v obci existují a identifikací jejich postojů vzhledem k řešenému problému odpadu najít cílové skupiny a způsob jejich ovlivnění. 5. Možná řešení 5.1. Nový zákon o odpadech Novým zákonem o odpadech se jen zdánlivě daný problém usnadňuje. Nyní existuje možnost zahájení správního řízení s neplatiči, což by ovšem jen zkomplikovalo sociální vztahy uvnitř komunity a díky její velikosti a určité izolovanos ti by mohlo docházet až k osobním potyčkám či jiným nepříjemnostem Likvidace odpadu Žetony Žetony je známá donucovací metoda, kterak dosáhnout zaplacení alespoň minimální částky za odvoz odpadu. Obyvatelé a rekreanti by byli nuceni vždy na počátku každého období k nákup minimálního počtu žetonů. V určenou dobu by na místě svozu u kontejneru stála oprávněná osoba a odebírala od obyvatel domácí odpad a příslušné množství žetonů. Kalkulací by se určila minimální cena žetonu, která by dovolila snížení i celkové ceny. Tato metoda je nejúčinnější v kombinaci s jinou z metod, jelikož přeci jenom jde o donucovací metodu, která neřeší náš sociální problém Kontejnery na tříděný odpad Jednou z možností je umístění kontejnerů na tříděný odpad. Tříděný odpad lze dále prodat a sníží se tak objem nevytříděného komunálního odpadu a tedy i poplatky za jeho skládkování. To by mohlo podstatně snížit poplatky obyvatelstva a v kombinaci s žetony dosáhnout inkasa od všech rekreantů Třídící pytle Třídící pytle jsou kombinací předchozích dvou variant. Rekreanti by byli povinni nakoupit si třídící pytle na Obecním úřadě a do nich třídit odpad, který by jednou za čas specializovaná firma svezla Popelnice Popelnice předpokládá nejprve její nákup, což je pro většinu rekreantů nemyslitelná investice. Proto se tato varianta předem zamítá Systém financování Prodej tříděného odpadu Jak již bylo zmíněno v odstavci tříděný odpad lze dále prodat do recyklačního procesu. Tříděním se sníží objem nevytříděného komunálního odpadu a tak i poplatky za jeho skládkování, jehož cena v posledním roce neúměrně - 4 -

5 vzrostla, viz výše. Navíc podle nového zákona o obalech může obec požadovat příspěvek za sběr a využití obalového odpadu od jejich výrobců a dodavatelů Kompenzace, slevy a úlevy Záleží na Obecním úřadě, zda-li určí některé úlevy z poplatků pro některou skupinu společnosti, či pro některé jednotlivce. Pro zmírnění sporů je možné poskytnout slevy pro nepočetné rodiny či pro rekreanty staršího věku a sociálně slabší obyvatelstvo. 6. Cílové skupiny 6.1. Identifikace skupin 1) V Doubici existuje sdružení s názvem Spolek přátel Doubice, které založili převážně pražští rekreanti. Spolek podniká různé akce pro vylepšení prostředí a obohacení sociálního a kulturního života v obci. V roce 1997 stáli na straně Obecního úřadu a sami se angažovali v kampani proti neplatičům poplatků za odvoz komunálního odpadu. V podstatě spolu s přívrženci sdružení tvoří Spolek přátel Doubice nejsilnější sociální skupinu v obci. 2) Důležitou skupinou jsou také trvale bydlící obyvatelstvo, jehož poplatky za domovní odpad taktéž narůstají se zvyšujícím se množstvím neplatičů. 3) Poslední skupinou je právě cílová skupina neplatičů, kterou tvoří nekohezní disperzní skupina rekreantů z Prahy, z Mostu či z blízkého okolí, která se hájí tím, že buď odpadky vozí domů či žádný odpad neprodukuje za tu krátkou dobu strávenou v Doubici Způsob kooperace Doporučuje se užší spolupráce se Spolkem přátel Doubice, která by mohla pomocí nové kampaně prosadit jednu z navržených variant likvidace odpadů. Spolek přátel Doubice zahrnuje i některé vážené osobnosti v obci všeobecně uznávané, jako jsou lékaři, starší osoby vyššího vzdělání či místní podnikatelé provozující v obci restaurační a jiná rekreační zařízení