Sucho a připravovaná novela vodního zákona

Transkript

1 Sucho a připravovaná novela vodního zákona Podzimní setkání těžařů Seč, listopadu 2018 Mgr. Lukáš Záruba ředitel odboru ochrany vod lukas.zaruba@mzp.cz

2 srážky (mm) XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III IV V VI VII Suchá epizoda Plošný průměr srážek na území Čech a Moravy v letech červenec Hydrologický rok 2014 Hydrologický rok 2015 Hydrologický rok 2016 Hydrologický rok Odchylka Čechy odchylka Morava deficit Čechy deficit Morava

3

4

5

6

7

8

9 Posloupnost typů sucha a jejich následků

10 Hydro-nelogický cyklus

11 Suchá epizoda

12 Suchá epizoda

13 Reakce státu na sucho Vznik meziresortní komise VODA-SUCHO (2014) Materiál k boji proti suchu - schválen Vládou ČR dne 29. července 2015 jako usnesení Vlády ČR č. 620: 50 konkrétních úkolů s termíny plnění v letech Návrh koncepce ochrany před následky sucha pro území ČR Schváleno vládou ČR usnesením č. 528 ze dne 24. července Legislativní úpravy vodního zákona

14 Opravy a doplnění monitorovací sítě přes 15.5 mil v roce 2017 Od roku 2017 probíhá doplňování a opravy monitorovací sítě ČHMÚ - hlavně podzemních vod Výměna přelivné hrany u pramene PP0024 Vřešťov

15 Opravy a doplnění monitorovací sítě přes 15.5 mil v roce 2017 Opravený pramen PB0150 Tři studně

16 Opravy a doplnění monitorovací sítě přes 15.5 mil v roce 2017

17 Co HAMR umí? Systémový nástroj pro předpověď hydrologické situace HAMR ukázat aktuální stav sucha, tj. stav povrchové a podzemní vody, stav hladiny v nádržích i vlhkost půdy pomocí indexů sucha prezentovat jeho intenzitu předvídat vývoj hydrologické situace až na 8 týdnů porovnat dostupné zásoby vody a požadavky uživatelů na vodu a simulovat dopady případného plánovaného omezení

18 Systémový nástroj pro předpověď hydrologické situace HAMR Schéma systému pro předpověď hydrologické situace

19 Uplatnění technologií umělé infiltrace pro zvýšení zdrojů podzemní vody Jedná se o řízené zasakování povrchové vody do podzemní Příkladem využití umělé infiltrace v praxi je vodárna v Káraném (vsakovací nádrže štěrkové vrstvy podzemní zvodně odčerpání)

20 Uplatnění technologií umělé infiltrace a břehové infiltrace pro zvýšení zdrojů podzemní vody Výzkumný projekt posuzující funkčnost jednotlivých technologií umělé infiltrace je připraven a postupně realizován na 6 pilotních lokalitách Předpokládaný zdroj financování je Národní program Životní prostředí projekty Ekoinovace

21 Obnova přirozených vodních prvků v krajině Obnova vodních prvků v krajině (tůně, nivní louky, rašeliniště) zvyšují ekologickou stabilitu krajiny a odolnost vůči změně klimatu poskytují ekosystémové služby zpomalují povrchový odtok vody z povodí => podporují retenci a akumulaci vody v krajině podporují malé vodní cykly => umožňují vznik lokálních atmosférických srážek pozitivně ovlivňují místní klima => omezují extrémní teploty podporují infiltraci povrchových vod do vod podzemních v krajině podporují samočištění povrchových a podzemních vod Jejich obnova je dlouhodobě finančně podporována MŽP

22 Dotační titul Dešťovka 1. výzva Dešťovka vyčerpána během šetří 24 hodin - vodu alokace 100 i peníze mil. Kč vyčerpána. 2. výzva probíhá (do vyčerpání alokace 340 mil. Kč) - od domácnosti z celého Česka, nejen ty z vyhlášených suchých oblastí - pro stávající domy, novostavby, a od i pro rekreační objekty Podporovaná opatření: Akumulace vody pro zálivku Akumulace srážkové vody pro splachování WC a zálivku zahrady Využití přečištěné odpadní vody s možným využitím srážkové vody

23 A co na to legislativa? Odpovědí je suchá novela vodního zákona!

24 Připravovaná novela vodního zákona Formálně uloženo usnesením vlády ČR č Reakce na epizodu sucha Gestorem MZe, MŽP spolugestorem, MPŘ od Cílem suché hlavy je nastavení operativního řízení při zvládání sucha a nedostatku vody Cílem novely samotné by ovšem měla celková reakce na prohlubující se sucho a jeho dopady a příčiny. Jak zajistit ochranu zdrojů podzemní vody? a) finanční regulace - nezvyšuje se cena podzemní vody!!! b) absolutní regulace - dohled nad odběry podzemní vody - nástroje umožňující reagovat na nedostatek vody tím, že některé odběry nepůjde realizovat

25 Připravovaná novela vodního zákona Hlava X Zvládání sucha a nedostatku vody Sucho - výkyv hydrologického cyklu, který vzniká zejména v důsledku deficitu srážek a projevuje se poklesem průtoků ve vodních tocích a hladiny podzemních vod. Stav nedostatku vody - vyhlášený dočasný stav s možným dopadem na základní lidské potřeby, hospodářskou činnost a životní prostředí, kdy v důsledku sucha požadavky na užívání vod převyšují dostupné zdroje vod, a je nezbytné omezovat hospodaření s vodou a vydávat další opatření.

26 Připravovaná novela vodního zákona Hlava X Zvládání sucha a nedostatku vody Komise pro sucho - povinně na krajích a centrální úrovni, ORP fakultativně - členy jsou - Hejtman - Zástupci vodoprávního úřadu - Správce povodí - ČHMÚ - Policie - HZS - KHS Komise rozhoduje jako kolegiální orgán (většinou přítomných)

27 Připravovaná novela vodního zákona Hlava X Zvládání sucha a nedostatku vody Plán pro zvládání sucha a stavu nedostatku vody Podklad pro komise pro sucho pro rozhodování ( 6 odst. 4, 59 odst. 4, 109 odst. 1) hodnocení situace a svolání komise rozhodování komise při stavu nedostatku vody Zahrnuje části základní, operativní a grafické Pro území ČR, krajů, fakultativně ORP

28 Připravovaná novela vodního zákona Hlava X Zvládání sucha a nedostatku vody Komise pro sucho může rozhodnout tak, že a) obecné nakládání s povrchovými vodami upraví, omezí, popřípadě zakáže, b) povolená nakládání s vodami upraví, omezí nebo i zakáže, c) omezí užívání pitné vody z vodovodu pro veřejnou potřebu, d) uloží vlastníkovi vodního díla mimořádnou manipulaci na vodním díle nad rámec schváleného manipulačního řádu, e) nařídí vlastníkovi technického zařízení, které slouží pro odběr ze záložního zdroje vody, jeho zprovoznění tak, aby bylo možné tento záložní zdroj vody využít, f) upraví minimální zůstatkový průtok nebo minimální hladinu podzemních vod stanovené v povolení k nakládání s vodami, g) nařídí vlastníkovi potřebného vodohospodářského zařízení jeho zprovoznění a poskytnutí k řešení stavu nedostatku vody, nebo h) nařídí mimořádné sledování množství a jakosti vod.

29 Připravovaná novela vodního zákona Hlava X Zvládání sucha a nedostatku vody Komise pro sucho musí respektovat následující hierarchii: a) zajištění kritické infrastruktury b) zásobování obyvatelstva pitnou vodou c) živočišná zemědělská výroba a ekologická funkce vody d) hospodářské využití e) ostatní využití Rozhodnutí komise pro sucho jsou okamžitě platná, odvolání nemá odkladný účinek!!!

30 Připravovaná novela vodního zákona- další body 6000 m m 3 Důl ČSA 2400 Slezský kámen 3000 Štěrkovny Dolní Benešov 5600 aj.

31 ISPOP

32 Připravovaná novela vodního zákona Úprava 5 odst. 3 stanovení jasné hierarchie Likvidace odpadních vod 1) Odvod kanalizací 2) Čištění a vypouštění 3) Nepropustná jímka (žumpa) Likvidace srážkových vod 1) Využití nebo vsakování 2) Odvod kanalizací

33 Připravovaná novela vodního zákona Nový 5a - cíle ochrany povrchových a podzemních vod a jejich hospodárného využívání včetně vymezování ploch vhodných k vsakování srážkových vod a k výsadbě veřejné zeleně a realizaci vodních prvků za účelem snižování teplotních výkyvů v zastavěném nebo zastavitelném území zohledňují orgány územního plánování při pořizování územně plánovací dokumentace.

34 Připravovaná novela vodního zákona Doplnění 12 o nové důvody omezení/odebrání povolení: (1) Vodoprávní úřad může z moci úřední povolení k nakládání s vodami změnit nebo zrušit a) přesahuje-li rozsah vydaného povolení k nakládání s vodami dlouhodobě a významně potřebu oprávněného, a to bez vážného důvodu; to neplatí v případě povolení podle 8 odst. 1 písm. b) bodu 1 k odběru vody ze záložních zdrojů pro zásobování pitnou vodou z veřejného vodovodu, b) byla-li oprávněnému, který má povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových nebo podzemních, uložena povinnost připojit se na kanalizaci podle jiného právního předpisu 8b), c) dojde-li ke změně podmínek rozhodných pro vydání povolení k nakládání s vodami, například při změně podmínek rozhodných pro stanovení minimálního zůstatkového průtoku ( 36) nebo minimální hladiny podzemních vod ( 37), d) dojde-li při výkonu povolení k nakládání s vodami k závažnému nebo opakovanému porušení povinností stanovených tímto zákonem nebo stanovených podle něho, popřípadě k poškozování práv jiných, nebo e) dojde-li ke změně právních předpisů stanovujících ukazatele přípustného znečištění vod a jejich hodnoty ( 38 odst. 10).

35 Připravovaná novela vodního zákona 101 odst. 3 - Platba za odběr povrchové vody se neplatí, pokud odebrané množství povrchové vody je menší nebo rovno m 3 za kalendářní rok nebo je menší nebo rovno 500 m 3 v každém měsíci kalendářního roku. Neplatí se též za odběry povrchových vod pro provoz rybích líhní a sádek a pro napouštění rybníků a vodních nádrží pro chov ryb, zatápění umělých prohlubní terénu (zbytkových jam po těžbě nerostů) nevyžadující čerpání nebo převádění vody správcem vodního toku Tzn. ruší se výjimka pro zatápění zbytkových jam po těžbě (nevyžadující čerpání) za toto zatápění by se od novely začala platit cena za povrchovou vodu, tj. cca 4 až 8 Kč za kubík.

36 Závěry Období 2014 až 2018 lze srovnávat s nejvýraznějšími známými víceletými suchy. Obecně máme srážek vzhledem k velikosti výparu omezené množství zvýší-li se teploty, posune se hranice vzniku sucha. Takže pokud neumíme dostatečně zachytit srážky, máme nejvyšší čas se to naučit. Na epizodu sucha reaguje stát též novelou vodního zákona. Nezdražuje se podzemní ani povrchová voda, ale zavádí se větší dohled nad odběry a mechanismy omezení odběrů v době nedostatku vodu.

37 Děkuji Vám za pozornost.