IV. Železniční balíček

Transkript

1 IV. Železniční balíček

2 4. železniční balíček: soubor šesti legislativních předpisů, dělí se do dvou skupin: tržní pilíř: upravuje otázky otevírání trhu osobní železniční dopravy a zajištění nediskriminačních podmínek pro všechny dopravce technický pilíř: otázky technické interoperability železniční techniky a bezpečnost na železnici Cíl: dokončení liberalizace železničního trhu zvýšení konkurenceschopnosti železniční dopravy

3 Technická část Nejdůležitější změny: Zásadní posílení schvalovacích pravomocí ERA vydávání povolení typu a povolení k uvedení železničních vozidel na trh (v případě vozidel pro vnitrostátní provoz alternativou schválení u NSA) vydávání závazného stanoviska pro uvedení traťových subsystémů řízení a zabezpečení do provozu v případě ERTMS vydávání jednotného (celoevropského) osvědčení o bezpečnosti Nové pravomoci při kontrole vnitrostátních úřadů národní bezpečnostní orgány (NSA) subjekty posuzování shody Vyšší pravomoc ve vztahu k vnitrostátním předpisům monitoring vnitrostátních pravidel s cílem omezení jejich počtu podávání návrhů na jejich schválení nebo odmítnutí

4 Upřesnění technické oblasti působnosti vyloučení podzemních drah, tramvají a městských kolejových systémů a funkčně oddělených sítí možnost vyloučení neveřejných sítí Rozšíření geografické oblasti působnosti TSI platné na celé železniční síti EU Registry Postupné zahrnutí národních registrů vozidel do Evropského registru vozidel Nový Evropský registr typů vozidel uvedených na trh Jednotné osvědčení o bezpečnosti dopravce Nové rozdělení pravomocí při schvalování vozidel Povolení k uvedení pevných zařízení do provozu U ERTMS vydává NSA povolení po zohlednění stanoviska ERA ERA posuzuje projekty ERTMS v přípravní fázi pro subsystém TSI CCS

5 Vnitrostátní předpisy přezkum ERA s cílem snížit jejich počet Nové zdroje rozpočtu agentury za vydávání povolení k uvedení na trh a do provozu za vydávání osvědčení o bezpečnosti Zřízení odvolacího senátu v rámci ERA rozhodování o odvoláních v souvislosti s vydáváním povolení k uvedení na trh a do provozu rozhodování o odvoláních v souvislosti s vydáváním osvědčení o bezpečnosti Zřízení odvolacího senátu v rámci agentury Nový one-stop-shop pro komunikaci s žadateli o bezp. osvědčení a schvalování vozidel Aktuální stav: schváleny uvedené dokumenty v EP, následně budou vyhlášeny ve věstníku EU. Nové kompetence by na ERA měly přejít od

6 Politická část upravuje témata související s liberalizací železniční dopravy: termíny otevírání trhu osobní železniční dopravy režim objednávání dopravy v závazku veřejné služby institucionální oddělení správy železniční infrastruktury od provozování dopravních služeb Vývoj: Projednávání zahájeno v červnu 2014, pokračování během italského a lotyšského předsednictví V říjnu 2015 na zasedání Rady EU pod záštitou lucemburského předsednictví dosaženo obecného přístupu. Šest trialogů pod záštitou lucemburského a nizozemského předsednictví Na zasedání COREPER dne 27. dubna 2016 proběhla analýze konečného textu a odsouhlasení finálních kompromisních návrhů 28. dubna 2016 dohoda mezi Radou a EP k tržnímu pilíři Nyní přistoupeno k formálním krokům vedoucích k oficiálnímu vydání balíčku, předpokládá se prosinec 2016

7 Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2012/34/EU o vytvoření jednotného evropského železničního prostoru, pokud jde o otevření trhu vnitrostátních služeb v přepravě cestujících po železnici a správu a řízení železniční infrastruktury Zavedení integrovaného jízdného, rozvoj integrovaných informačních systémů a jednotné jízdenky( through-ticketing ), podpora bezproblémového využívání veřejných dopravních systému, spolupráce na rozvoji integrovaných informačních systémů, předpoklad do roku 2022 Definice VRT, přístup na VRT, zachování testu hospodářské vyváženosti smluv Posílení spolupráce mezi regulačními orgány na mezinárodní úrovni, spolupráce v případě mimořádných události, zdůraznění potřeby výměny informací Možnost existence holdingových struktur zachována, ale striktně oddělené personální a finanční struktury Sociální otázky na železnici: Při otevírání trhu budou členské státy v rámci svých kompetencí brát zřetel na adekvátní sociální ochranu zaměstnanců, dosažené kompromisní znění zabraňuje rozdílným interpretacím a možnosti aplikace vnitrostátních sociálních zákonů (a tedy i zákona o minimální mzdě) na mezinárodní a transitní železniční dopravu

8 Nařízení Evropského Parlamentu a Rady č. 1370/2007, pokud jde o otevření trhu vnitrostátních služeb v přepravě cestujících po železnici Členské státy jako objednatelé dálkové dopravy mají i nadále možnost objednávat mezinárodní dálkové linky Objednatel může dočasně uzavřít s dopravcem smlouvu o závazku veřejné služby přímo (v případě řádného vypsání nabídkového řízení se mohou vyskytnout mimořádné okolnosti, které znemožní vybrat vítězného uchazeče a uzavřít s ním smlouvu o závazku veřejné služby) Členské státy můžou i v budoucnu zadávat smlouvy o závazku veřejné služby v železniční dopravě přímo, bez nutnost vypisování nabídkových řízení (přímé zadání musí být odůvodněno relevantními strukturálními a geografickými charakteristikami trhu nebo sítě)

9 Problematika kolejových vozidel povinnost pro členské státy zajistit efektivní a nediskriminační přístup ke kolejovým vozidlům. Pokud z průzkumu vyplyne, že takový přístup zajištěn není, může příslušný orgán přikročit k opatřením, která by měla pořízení kolejových vozidel usnadnit Přechodný období: novelizované nařízení vstoupí v platnost 12 měsíců po svém zveřejnění v Úředním věstníku EU. 6 let po vstupu v platnost bude možné uzavírat na železnici smlouvy o závazku přímo. Přímé zadání na základě výkonnostních kritérií vstupuje v platnost 3. prosince 2019

10 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zrušuje nařízení Rady (EHS) č. 1192/69 o společných pravidlech normalizace účtů železničních podniků. Návrh na zrušení nařízení předložen EP a Radě v lednu 2013, ČR zrušení podpořila Nařízení umožňuje ČS vyrovnat vyjmenovaným železničním podnikům úhradu závazků, které se nevztahují na podniky provozující ostatní druhy dopravy Přijato ještě před liberalizací trhu železniční dopravy, v době, kdy se v Evropě železniční doprava rozvíjela v rámci vnitrostátních hranic, kdy železniční dopravu provozovaly integrované společnosti, které zároveň spravovaly železniční infrastrukturu. V současnosti v rozporu s legislativními předpisy