Návrh zprávy o uplatňování územního plánu sídelního útvaru Nové Hutě v uplynulém období

Transkript

1 Stránka 1 z 7 Návrh zprávy o uplatňování územního plánu sídelního útvaru Nové Hutě v uplynulém období - návrh určený ke konzultaci s dotčenými orgány a Krajským úřadem Jihočeského kraje dle ust. 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu v platném znění (dále jen stavební zákon ) Obsah: I. Úvod a) vyhodnocení uplatňování územního plánu sídelního útvaru včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, b) problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů, c) vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, d) prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 stavebního zákona, e) pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu sídelního útvaru, v rozsahu zadání změny, f) požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu sídelního útvaru na udržitelný rozvoj území ( 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast, g) požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu sídelního útvaru, je-li zpracování variant vyžadováno, h) návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu sídelního útvaru, i) požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu sídelního útvaru zjištěny, j) návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje. II. Závěr Grafická příloha: - výkres využití zastavitelných ploch na provedení změn Zpracoval: MěÚ Vimperk, odbor výstavby a územního plánování květen 2016

2 Stránka 2 z 7 I. Úvod Územní plán sídelního útvaru Nové Hutě byl pořízen dle zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu ve znění pozdějších předpisů a vydán v roce 1996, změněný v roce 1999 změnou č. 1, v roce 2004 změnou č. 2 a 3 a dále změněný podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu v platném znění (dále jen stavební zákon ) v roce 2012 změnou č. 6, v roce 2013 změnou č. 4 a 5. Podle ust. 55 odst. 1 stavebního zákona předloží pořizovatel zastupitelstvu obce nejpozději do 4 let po vydání územního plánu zprávu o uplatňování územního plánu v uplynulém období. V souladu s tímto ustanovením a na základě nových skutečností přistoupil v souladu s ust. 6 odst. 1 stavebního zákona úřad územního plánování jako pořizovatel územně plánovací dokumentace ke zpracování Zprávy o uplatňování Územního plánu sídelního útvaru Nové Hutě (dále jen Nové Hutě nebo ). Návrh zprávy o uplatňování Nové Hutě (dále jen návrh zprávy ) vychází z 55 odst. 1 stavebního zákona a 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti ve znění vyhlášky č. 458/2012 Sb. (dále jen vyhláška 500 ). a) vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, Územní plán sídelního útvaru Nové Hutě (dále jen ) byl zastupitelstvem obce schválen dne usnesením č. 6 a účinnosti nabyl dne Rozvojové potřeby obce Nové Hutě směřují především do oblasti individuální bytové výstavby, rekreace a občanské vybavenosti. Přírodní hodnotou území obce je evropsky významná lokalita a ptačí oblast Šumava jako součást NATURA 2000 a zasahuje sem ptačí oblast Šumava (pozemek p.č. 249/2). Předmětem ochrany v tomto území je rašelinný les, aktivní vrchoviště, smíšené jasanovoolšové lužní lesy temperátní a boreální Evropy, smilkové louky na silikátových podložích v horských oblastech, lokalita chráněných druhů rostlin a živočichů. Na katastrálním území obce se také nachází jedno maloplošné chráněné území přírody s názvem Pasecká slať a Malý Polec, přírodní památky Pasecká slať a Borová Lada, chráněné mokřady rašeliniště Chalupská slať a Novosvětská slať.dále jsou zde registrovány památné stromy novohuťský modřín opadavý na poz.p.č. 1246/1 a javor klen na poz.p.č. 194/4. Kulturní hodnotou na tomto území jsou památkově chráněné objekty ve středu obce kostel Srdce Ježíšova (rejstř.č /3-3717) na stav.p.č. 197, archeologická naleziště v lokalitě Františkov s názvem Františkova huť, kat.1, Studný Potok s názvem Nová huť, kat. 1, Stará Huť s názvem Stará huť, kat. 1. Negativní dopad na území má bezesporu absence řešení veřejného odkanalizování. b) problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů, Územně analytické podklady pro ORP Vimperk (dále jen ÚAP ) byly pořízeny v souladu s stavebního zákona. ÚAP respektive jejich část - podklady pro rozbor udržitelného rozvoje území, jsou průběžně aktualizovány. Třetí aktualizace ÚAP byla dle zákona pořízena k Z vyhodnocení udržitelného rozvoje území ORP Vimperk byly analyzovány tyto problémy k řešení v územním plánu Strážný: 1. závady hygienické:

3 Stránka 3 z 7 - hluková zátěž od silnice III/1681 a v lokalitě Františkov siln. II/167 - absence veřejné kanalizace s obecní ČOV 2. vzájemné střety záměrů na provedení změn v území: - vzdálenost 50m od okraje lesa x zastavitelné plochy a zastavěné území 3. ÚP obsahuje nejednoznačné podmínky pro využití ploch a plošné a prostorové podmínky využití, 4. zpracovaný nad starší m mapovým podkladem, který neodpovídá současnému dělení pozemků a nesrovnalosti textové části vydané podle starého a nového stavebního zákona, což způsobuje ztížené rozhodování v území 5. v je nastavena vysoká míra plánovaného růstu zastavěného území, která není podložena populačním vývojem (úbytek obyvatel za posledních 10 let o 8,9%) 6. rozpor mezi prvky ÚSES z podkladů ZÚR a Správy NPŠ c) vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, Správní území obce Nové Hutě podle aktualizace č. 1 Politiky územního rozvoje ČR 2008 (dále jen Politika ) se nenachází v žádné rozvojové oblasti ani rozvojové ose, ale je součástí specifické oblasti Šumava s ozn. SOB1. Pro územní plánování ve specifické oblasti SOB1vyplývají úkoly: - vytvářet územní podmínky pro rozvoj dopravní dostupnosti území a rozvoj přeshraničních dopravních tahů mezinárodního a republikového významu - vytvářet územní podmínky pro propojení systému pěších a cyklistických tras se sousedními státy a koncepčního rozvoje systému dálkových tras - vytvářet územní podmínky pro rozvoj celoroční rekreace a cestovního ruchu, dřevozpracujícího průmyslu a místních tradičních řemesel, zejména vymezením vhodných lokalit a stanovením podmínek pro umisťování těchto aktivit v koordinaci s ochranou přírody a krajiny - prověřit prostřednictvím územní studie možnosti využití rekreačního potenciálu vhodných oblastí na území specifické oblasti Šumava pro rekreaci - vytvářet územní podmínky pro řízenou nebo přirozenou obnovu lesních porostů Politika nevymezila na území obce Nové Hutě žádný koridor dopravní nebo technické infrastruktury. V době vydání Nové Hutě nebyly účinné Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje, které vešly v platnost a byly aktualizované k (dále jen AZUR ), proto všechny požadavky ze AZUR vydaný územní plán sídelního útvaru nerespektoval, stejně jako některé požadavky vyplývající z Politiky. Správní území obce Nové Hutě je tedy součástí specifické oblasti republikového významu Šumava v AZUR s ozn. SOB1, ve které se zpřesňují výše uvedené úkoly obsažené v Politice pro územní plánování. V AZUR jsou dále vymezeny plochy prvků ÚSES, které musí respektovat vyjma lokálních, a to plochy a koridory pro nadregionální biokoridory s ozn. NBK173 Modravské slatě, Roklan Vltavská niva, a regionální biocentrum s ozn. RBC663 Chalupská slať, RBC799 Výška, RBC1590 Mezilesní slať, kdy vymezení a ochrana přírodních hodnot je jedním z hlavních úkolů v rámci naplňování environmentálního pilíře udržitelného rozvoje území Nové Hutě. Z uvedených požadavků vyplývají problémy k řešení v navazujícím novém územním plánu Nové Hutě.

4 Stránka 4 z 7 d) prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 stavebního zákona, Zastavitelné plochy jsou využity pouze z malé části, podrobné vyhodnocení je uvedeno v níže uvedené tabulce. Vzhledem k tomu, že územní plán sídelního útvaru z roku 1996 neobsahuje rozlohu jednotlivých vymezených ploch, je nutné se při výpočtu orientovat pouze maximálním počtem hlavních staveb na plochách pro bydlení. U následných změn již zábor ZPF je uveden. bydlení a smíšená obytná plocha návrhové plochy dle označení počet výměra využito využito plochy staveb cca m2 v m2 počet číslo (RD) staveb popisné B B , 89 B , 65 B B B B B , 39 B B celkem navrženy plochy pro 32 RD z toho využito pro 9 RD se záborem m2 půdy změna č. 1 žádné plochy pro bydlení nebyly vymezeny změna č navržena plocha pro 1 RD a využita změna č. 3 změna č. 4 celkem navrženy plochy pro 35 RD žádné plochy pro bydlení nebyly vymezeny 4a b e g h ch i j na m2 z toho využito pro 2RD se záborem 1 615m2 půdy změna č. 5 5e f h celkem navrženy plochy pro 7 RD na m2 nevyužita žádná plocha změna č. 6 P , 69 navržena 1 plocha, která je zcela využita z toho je 1RD

5 Stránka 5 z 7 V minulosti došlo k výstavbě objektů i v plochách určených pro cestovní ruch, kde byl předpoklad výstavby větších staveb, typu hotel, penzion. Nové objekty jsou nyní v katastru zapsány jako rodinné domy, proto je nutné započítat i tyto stavby do vyhodnocení. plochy označení počet výměra využito využito ubytování, cestovní ruch plochy staveb (RD) cca m2 v m2 počet staveb číslo popisné U-1 hotel max.60 lůžek RD 53, 58 návrhové plochy U-2 hotel max.90 lůžek 0 dle U-3 ubytování max.30 0 lůžek U RD 43 U-4.2 penzion max.20 lůžek 0 U U RD 38 U RD 42 U-5 rekreace max.60 0 lůžek U-6 farma max. 20 lůžek RD 57 navržené plochy byly využity pro 6 RD se záborem m RD Z výše uvedeného vyplývá, že v zájmovém území byl vymezen dostatek zastavitelných ploch, minimálně pro dalších 57 rodinných domů při rozloze jednoho stavebního pozemku do 2 000m2. V tom není započítána dostavba v zastavěném území, kde vzniklo dalších 8 domů. Celkem včetně jeho změn umožňuje výstavbu celkem 76 rodinných domů. V době vydání se v území obce nacházelo + 60 stávajících domů. Rozvoj území je tedy naplánován na dvojnásobné zvýšení, tomu však neodpovídá demografický vývoj území, kde dochází k pozvolnému úbytku obyvatel. Nová výstavba představuje tzv. druhé bydlení. Využito je zatím m2 půdy pro 19 domů. Požadavky na vymezení nových zastavitelných ploch může být doplněno na základě výsledku projednání návrhu zprávy Číslo dle grafické části Katastrální území Pozemek p. č. Návrh využití Žadatel Odůvodnění potřeby vymezení nových ploch do návrhu změny Číslo dle grafické části K zařazení do návrhu Odůvodnění Prokázání nemožnosti vymezení nových ploch do návrhu změny ÚP Číslo

6 Stránka 6 z 7 dle grafické části K zařazení do návrhu Odůvodnění e) pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, včetně rozsahu zadání V rámci případné navazující změny Nové Hutě bude upraven stávající podle požadavků Politiky a AZUR a bude řešit: 1) v souladu s novelou stavebního zákona (v platnosti od ) upravit plošné a prostorové podmínky jednotlivých ploch v kapitole f) textové části 2) upravit grafickou část ve vymezení zastavěného území, které nebylo správně vyhodnoceno při zpracování změn 3) zpřesnit hranice prvků ÚSES 4) uvést do souladu se AZÚR prvky ÚSES 5) řešit střety záměrů uvedené v kap. b) návrhu zprávy 6) mohou být doplněny další pokyny na základě výsledku projednání návrhu zprávy O pořízení změny Nové Hutě musí rozhodnout zastupitelstvo obce. Pořizovatel doporučuje urychleně dokončit práce na novém územním plánu, kdy zadání bylo již schváleno. f) požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území ( 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast, Bude doplněno po projednání návrhu zprávy o uplatňování. g) požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno, Bude doplněno po projednání návrhu zprávy o uplatňování. h) návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny a) až d) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu, Nový územní plán pro správní území obce Nové Hutě se zpracovává včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí, v současné době se nedoporučuje pořídit další změnu, pokud zastupitelstvo obce nerozhodne jinak. i) požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny, Bude doplněno po projednání návrhu zprávy o uplatňování. j) návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje.

7 Stránka 7 z 7 - aktualizace hranic prvků ÚSES II. Závěr Pořizovatel a) nedoporučuje pořízení další změny z důvodu potřeby nových zastavitelných ploch obecně ať již s funkčním využitím pro bydlení, rekreaci, občanské vybavení nebo zemědělství. Potřeba nového vymezování ploch se neprokázala. Stávající jich nabízí dostatek. b) doporučuje co nejdříve dokončit pořízení nového územního plánu s tím, že je nutné především řešit zásobení území pitnou vodou a odkanalizování staveb. Tento návrh zprávy o uplatňování za uplynulé období od jeho vydání, tj. ode dne doposud, bude ve smyslu 55 odst. 1 stavebního zákona před jeho předložením ke schválení zastupitelstvu obce projednán v souladu s ust 47 odst. 1 až 4 stavebního zákona s dotčenými orgány a krajským úřadem. V době projednávání bude návrh zprávy zveřejněn na webových stránkách města Vimperk a obce Nové Hutě, aby se s tímto návrhem zprávy o uplatňování územního plánu mohla seznámit veřejnost. Návrh zprávy, doplněný a upravený na základě konzultací, bude předložen zastupitelstvu obce Nové Hutě ke schválení dle 6 odst. 5 písm. e) stavebního zákona.