MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ PRAHA 10 - VRŠOVICE, Vršovická 65 STANOVISKO. Ministerstva životního prostředí

Transkript

1 MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ PRAHA 10 - VRŠOVICE, Vršovická 65 V Praze dne 22. června 2011 Č. j.: 50109/ENV/11 STANOVISKO Ministerstva životního prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, k návrhu koncepce Aktualizace Programu rozvoje cestovního ruchu Olomouckého kraje na období (výhled do roku 2016) a Marketingová studie cestovního ruchu Olomouckého kraje na období (výhled do roku 2016) verze červen 2011 Předkladatel koncepce: Zpracovatel koncepce: Olomoucký kraj Jeremenkova 40a Olomouc Regionální agentura pro rozvoj střední Moravy Horní náměstí Olomouc m-ark Marketing a reklama s.r.o. Ţelezniční Olomouc Zpracovatel posouzení: GHC regio s.r.o. Ing. Aleš Calábek Sokolská 541/30, Olomouc (osvědčení odborné způsobilosti pro posuzování vlivů na životní prostředí dle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí č /ENV/06) ve spolupráci s: RNDr. Lukáš Merta, Ph.D. autorizace k provádění posouzení podle 45i zákona č. 114/92 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění, udělené MŽP ČR (č. j. 630/1677/05)

2 Průběh posuzování: Oznámení koncepce Aktualizace Programu rozvoje cestovního ruchu Olomouckého kraje na období (výhled do roku 2016) a Marketingová studie cestovního ruchu Olomouckého kraje na období (výhled do roku 2016) zpracované v rozsahu přílohy č. 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále téţ jen zákon o posuzování vlivů na ţivotní prostředí ) bylo Ministerstvu ţivotního prostředí předloţeno dne Po kontrole náleţitostí bylo oznámení koncepce zveřejněno v Informačním systému SEA a rozesláno dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům k vyjádření. Zjišťovací řízení bylo zahájeno dne zveřejněním na úřední desce Olomouckého kraje a ukončeno dne vydáním závěru zjišťovacího řízení. Návrh koncepce včetně vyhodnocení vlivů na ţivotní prostředí a veřejné zdraví (dále téţ jen vyhodnocení ) zpracovaného v rozsahu přílohy č. 9 zákona o posuzování vlivů na ţivotní prostředí byl Ministerstvu ţivotního prostředí předloţen dne Předloţené vyhodnocení neobsahovalo náleţitosti dle cit. přílohy a bylo v souladu s ustanovením 10f odst. 2 zákona o posuzování vlivů na ţivotní prostředí vráceno předkladateli koncepce k doplnění. Upravené vyhodnocení bylo Ministerstvu ţivotního prostředí předloţeno dne a po kontrole náleţitostí byl dne návrh koncepce včetně upraveného vyhodnocení zveřejněn podle 16 zákona o posuzování vlivů na ţivotní prostředí. Veřejné projednání koncepce včetně vyhodnocení se konalo dne v kongresovém sále Olomouckého kraje. Zápis z veřejného projednání obdrţelo Ministerstvo ţivotního prostředí dne Stručný popis koncepce: Aktualizace Programu rozvoje cestovního ruchu Olomouckého kraje pro období (výhled do roku 2016) je koncepční dokument zabývající se problematikou cestovního ruchu, zejména dynamikou změn a jejich dopadem v řešeném území. Koncepcí jsou stanoveny globální a specifické cíle, které budou naplňovány prostřednictvím priorit a opatření. Marketingová studie cestovního ruchu Olomouckého kraje na období s výhledem do roku 2016 je koncepčním dokumentem, který se podrobně věnuje zhodnocení marketingu a organizace cestovního ruchu v Olomouckém kraji v období , na jejich základě navrhuje účinnou strategii a marketingovou taktiku pro nadcházející roky , definuje základní charakteristiky chování turistů nebo návštěvníků v Olomouckém kraji, analyzuje překáţky rozvoje cestovního ruchu v kraji, navrhuje soubor opatření k rozvoji cestovního ruchu a ekonomické prosperity jeho obyvatel. Navrţených dlouhodobých a krátkodobých cílů chce dosáhnout pomocí priorit a opatření. Cíle a opatření Programu rozvoje cestovního ruchu Olomouckého kraje byly navrţeny s ohledem na existující strategické a programové dokumenty na úrovni evropské, celostátní a krajské. Ve vyhodnocení byl posouzen rovněţ vzájemný soulad koncepce s relevantními koncepcemi v oblasti ochrany přírody a na základě poţadavku závěru zjišťovacího řízení také vypořádány aspekty plynoucí z tohoto řízení. 2

3 Stručný popis posuzování: Vyhodnocení vlivů Aktualizace programu rozvoje cestovního ruchu Olomouckého kraje na období (výhled do roku 2016) a Marketingová studie cestovního ruchu Olomouckého kraje na období (výhled do roku 2016) na ţivotní prostředí a veřejné zdraví bylo provedeno v souladu se zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí s obsahem podle přílohy č. 9 tohoto zákona v platném znění a poţadavků na jeho rozsah a obsah uvedený v závěru zjišťovacího řízení. Pro vyhodnocení vlivů koncepce byl zvolen postup vyhodnocení vlivů podle jednotlivých navrţených opatření a podle sloţek ţivotního prostředí i referenčních cílů ochrany ţivotního prostředí. Vzhledem k obecnému charakteru koncepce mohlo být vyhodnocení vlivů koncepce provedeno pouze na obdobné obecné úrovni. Hodnocením bylo sledováno naplnění referenčních cílů ochrany ţivotního prostředí vycházející z mezinárodních, národních a krajských koncepcí vztahujících se k ochraně přírody. Působení, kumulace a určení charakteru vlivů na jednotlivé sloţky ţivotního prostředí bylo hodnoceno podle navrţených cílů a aktivit jednotlivých priorit a opatření. Součástí vyhodnocení Programu rozvoje cestovního ruchu Olomouckého kraje a Marketingové studie cestovního ruchu Olomouckého kraje bylo také hodnocení vlivu koncepce na lokality soustavy NATURA 2000 podle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění. Na základě stávajících výstupů procesu posuzování vlivů koncepce na ţivotní prostředí a veřejné zdraví lze konstatovat, ţe nebyly identifikovány takové negativní vlivy této koncepce na ţivotní prostředí a veřejné zdraví, které by znemoţňovaly její schválení. Případné nepříznivé vlivy, které mohou vzniknout při realizaci koncepce, budou v rámci výběru projektů pomocí stanovených kritérií podchyceny a účinně eliminovány, minimalizovány nebo kompenzovány. Závěry posuzování: Ministerstvo ţivotního prostředí jako příslušný orgán podle 21 písmena d) zákona o posuzování vlivů na ţivotní prostředí na základě návrhu koncepce včetně vyhodnocení vlivů na ţivotní prostředí a veřejné zdraví, vyjádření k němu podaných a veřejného projednání vydává: 3

4 SOUHLASNÉ STANOVISKO k návrhu koncepce Aktualizace programu rozvoje cestovního ruchu Olomouckého kraje na období (výhled do roku 2016) a Marketingová studie cestovního ruchu Olomouckého kraje na období (výhled do roku 2016) verze červen 2011 za dodržení níže uvedených podmínek (část A): 1. V akčním plánu do kapitol 2.1, 2.2 a 2.3 poţadujeme doplnit následující: Projekty, které naplní charakteristiky a limity stanovené zákonem o posuzování vlivů na ţivotní prostředí, budou samostatně posouzeny v rámci procesu posuzování vlivů záměru na ţivotní prostředí (EIA). Bez provedení tohoto posouzení nelze podpořit realizaci navrhovaného záměru a ani ho uskutečnit. Toto se týká také projektů, které nejsou nyní v akčním plánu uvedeny, ale v budoucnu budou v rámci koncepce podporovány. Záměry, které budou navrhovány na základě koncepce, musí být před schválením jejich realizace pečlivě vyhodnoceny, resp. posouzeny v rámci procesu jejich přípravy z hlediska vlivů na konkrétní dotčené přírodní lokality tvořící soustavu NATURA 2000 ve smyslu ustanovení 45h a 45i zákona o ochraně přírody a krajiny. 2. Při realizaci koncepce, tj. při přípravě a realizaci jednotlivých projektů, jeţ budou naplňovat cíle koncepce, respektovat a dodrţovat opatření pro předcházení, sníţení či kompenzaci potenciálních negativních vlivů na ţivotní prostředí a veřejné zdraví, viz kapitola 7 a 12 vyhodnocení. 3. Při výběru projektů pro realizaci koncepce zohlednit problematiku ochrany ţivotního prostředí a veřejného zdraví, a to zapracováním environmentálních kritérií podle kapitoly 11 vyhodnocení do celkového systému hodnocení a výběru projektů. 4. Při přípravě projektů, u nichţ je konstatován potenciální negativní vliv na ţivotní prostředí, hledat taková řešení, která budou minimalizovat jejich vlivy na ţivotní prostředí. 5. Projekty v rámci realizace jednotlivých opatření a aktivit přednostně umisťovat mimo zvláště chráněná území. Z těchto území vyloučit realizaci tzv. tvrdé formy cestovního ruchu a realizovat pouze šetrné formy cestovního ruchu. 6. Při přípravě jednotlivých projektů je nezbytné respektovat zvláště chráněná území, jejich ochranné podmínky a plány péče o ně. Při posuzování konkrétních projektů respektovat lokality výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a ţivočichů. Do přípravy, následného výběru a schvalování konkrétních projektů zapojit příslušné orgány ochrany přírody a krajiny, zejména Správu CHKO Jeseníky. 7. Při výběru a realizaci jednotlivých projektů, které mohou mít vliv na území CHKO Olomouckého kraje, postupovat dle platných právních předpisů vztahujících se k úpravě hospodářského a rekreačního vyuţívání území CHKO. 4

5 8. V rámci celkového monitoringu Programu rozvoje cestovního ruchu Olomouckého kraje a Marketingové studie cestovního ruchu Olomouckého kraje sledovat dopady implementace koncepce na ţivotní prostředí a veřejné zdraví. 9. Pravidelně zveřejňovat výstupy monitoringu, tj. průběţné dopady implementace Programu rozvoje cestovního ruchu Olomouckého kraje a Marketingové studie cestovního ruchu Olomouckého kraje na ţivotní prostředí a veřejné zdraví a současně zajistit dostatečnou informovanost ţadatelů o environmentální problematice a o moţných vazbách předkládaných projektů na ţivotní prostředí. 10. Projekty, které naplní charakteristiky a limity stanovené zákonem o posuzování vlivů na ţivotní prostředí, budou samostatně posouzeny v rámci procesu posuzování vlivů záměru na ţivotní prostředí (EIA). Bez provedení tohoto posouzení nelze podpořit realizaci navrhovaného záměru a ani ho uskutečnit. Toto se týká také projektů, které nejsou v koncepci uvedeny, ale v budoucnu budou v rámci koncepce podporovány. 11. Předkladatel koncepce zveřejní na svých internetových stránkách vypořádání veškerých došlých vyjádření a připomínek, a to jak k návrhu koncepce, tak i k jejímu vyhodnocení. Realizace koncepce Aktualizace programu rozvoje cestovního ruchu Olomouckého kraje na období (výhled do roku 2016) a Marketingová studie cestovního ruchu Olomouckého kraje na období (výhled do roku 2016) nebude mít významný negativní vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti za dodržení níže uvedených podmínek (část B): 12. Veškeré aktivity a opatření navrhované v koncepci budou realizovány s respektováním integrity a územní ochrany evropsky významných lokalit a ptačích oblastí soustavy Natura 2000 a nesmí vést k poškození nebo zhoršení stavu předmětu ochrany těchto území. 13. Záměry, které budou navrhovány na základě koncepce, musí být před schválením jejich realizace pečlivě vyhodnoceny, resp. posouzeny v rámci procesu jejich přípravy z hlediska vlivů na konkrétní dotčené přírodní lokality tvořící soustavu NATURA 2000 ve smyslu ustanovení 45h a 45i zákona o ochraně přírody a krajiny. Ministerstvo ţivotního prostředí upozorňuje na povinnost schvalujícího orgánu postupovat podle 10g odst. 4 a odst. 5 zákona o posuzování vlivů na ţivotní prostředí. Ministerstvo ţivotního prostředí předpokládá, ţe řídící sloţky realizace této koncepce zajistí u kaţdého navrţeného opatření co nejširší publicitu a informování veřejnosti. Ministerstvo ţivotního prostředí dále upozorňuje předkladatele na povinnost zajistit sledování a rozbor vlivů schválené koncepce na ţivotní prostředí a veřejné zdraví a další povinnosti plynoucí z 10h zákona o posuzování vlivů na ţivotní prostředí. Ing. Jaroslava HONOVÁ, v. r. ředitelka odboru posuzování vlivů na ţivotní prostředí a integrované prevence (otisk razítka se státním znakem č. 11) 5