RNDr. Vítězslav Jiřík, Mgr. Petr Mikeš Organizace KHS Ostrava Název textu Návrh systému hodnocení zdravotních rizik na území Prahy BK8 - Zdravotní

Transkript

1 Autor RNDr. Vítězslav Jiřík, Mgr. Petr Mikeš Organizace KHS Ostrava Název textu Návrh systému hodnocení zdravotních rizik na území Prahy Blok BK8 - Zdravotní rizika Datum Prosinec 2001 Poznámka Text neprošel redakční ani jazykovou úpravou

2 Návrh systému hodnocení zdravotních rizik na území Prahy Doporučení WHO a Směrnice EU V kapitole "Návrh systému kritérií pro hodnocení zdravotních účinků" je popsán obecně přístup k účinnému hodnocení zdravotních rizik tak, aby závěry mohly být přímo použitelné pro rozhodovací proces řízení rizika. Přijetí popisovaných směrných hodnot (limitních hodnot a jednotek rizika, včetně přijatelné úrovně kancerogenního rizika) je klíčovým momentem pro konkrétní vyhodnocení zdravotních rizik pražské populace a vstupem do navazující oblasti, kde tyto výsledky by měly být rozhodujícím argumentem pro rozhodování zástupců města, zda je nutno v některých lokalitách vypracovat plán nebo programy nápravných opatření, popř.monitorovat úroveň znečištění ovzduší. Vždy je nutno o všech rozhodnutích informovat veřejnost. Jak již bylo řečeno směrné hodnoty zde uváděné vycházejí až na výjimky z publikací WHO, zvláště:! Směrnice pro kvalitu ovzduší v Evropě. WHO, Copenhagen 1987! Směrnice pro kvalitu ovzduší WHO, Geneva 1999 (neoficiální publikace)! Směrnice pro kvalitu ovzduší v Evropě, Copenhagen 2000 (poslední oficiální publikace) Obnovuje a reviduje publikaci z roku Stanuje kritéria pro výběr látek a jejich hodnocení z hlediska zdravotních rizik a ekosystémů. Je popisována tato řada nejdůležitějších látek: organické škodliviny-akrylonitril, benzen, butadien, CS2, 1,2-dichloretan, dichlormetan, formaldehyd, PAH, PCB, PCDD a PCDF, styren, tetrachlotethylen, toluen, trichlorethylen, vinylchlorid anorganické škodliviny-as, azbest, Cd, Cr, fluoridy, H2S, Pb, Mn, Hg, Ni, Pt, V, NO2, CO, O3, prašnost, SO2 Z poznatků WHO vycházejí rovněž směrnice EU o posuzování a řízení kvality ovzduší - nejdůležitější jsou:! Směrnice EU 1996/62/EC-rámcová direktiva Zabývá se základním přístupem posuzování znečištění ovzduší a jeho řízení. Obsahuje seznam znečišťujících látek, které je třeba brát v úvahu při posuzování a řízení kvality vnějšího ovzduší- t.j. SO 2, NO 2, PM10, TSP, Pb, O 3 a dalších znečišťujících látek u kterých se předpokládá významnost z hlediska zdravotního rizika, t.j. benzen, CO, PAU, Cd, As, Ni, Hg! Směrnice EU 92/72/EEC Zabývá se limitními hodnotami pro O 3! Směrnice EU 1999/30/EC Zabývá se limitními hodnotami pro SO 2, NO 2, NOx, PM10, Pb,! Směrnice EU 2000/69/EC Zabývá se limitními hodnotami pro benzen a CO 2

3 Tyto limitní hodnoty jsou odvozeny přímo z limitních hodnot doporučovaných WHO kromě benzenu a PM10. U benzenu jsou (podle WHO) hodnoceny převážně kancerogenní účinky, a proto ani žádná limitní hodnota nebyla navržena, nýbrž riziko je vyjádřeno pomocí jednotky kancerogenního rizika. Rovněž je tomu u prašnosti (frakce PM10), kde jsou pozorovány krátkodobé i dlouhodobé nepříznivé zdravotní účinky již u velmi nízkých koncentrací a proto nelze stanovit bezpečnou mez. V těchto případech, tedy pro benzen a PM10, jsou limitní hodnoty v direktivách EU konstruovány jako ještě přijatelné zdravotní riziko. Vzhledem k předpokládanému vstupu ČR do EU je nanejvýš potřebné, aby již nyní ČR směřovala i v této oblasti k respektování rozhodnutí Evropského parlamentu a tyto schválené limitní hodnoty pro proces řízení kvality ovzduší, potažmo ochranu zdraví, přijala. Pro ostatní znečišťující látky je vhodné vycházet ze stejné filozofie, přijmout doporučení WHO, popř. ve výjimečných případech doporučení USEPA. Všechny směrné hodnoty pro účely řízení ochrany ovzduší transformovat v tomto duchu na limitní hodnoty s jasnou definicí následného hodnocení a opatření. K tomu bude nutno pro kancerogenní látky přijmout referenční úroveň ještě přijatelného rizika pro pražskou populaci. Tento akt musí provést zástupci samosprávy a státní správy ve spolupráci. Použití limitních hodnot pro proces řízení rizik Všechna data o znečištění ovzduší v Praze, která jsou poskytována různými organizacemi, a to jako výsledky imisních měření nebo výsledky modelování emisních dat, je nutno přijímat pro proces hodnocení a řízení zdravotních rizik v kontextu odpovídajícím příslušným limitním hodnotám. Tím se myslí to, že není možno hodnotit data, která neodpovídají expozicím obyvatel. Např. hodnocení akutních účinků některé škodliviny není možno provádět z ročních průměrných hodnot a naopak hodnotit dlouhodobé zdravotní účinky není možno z dat pořízených jenom v krátkém období jednoho roku. Následující tabulka shrnuje všechny vybrané látky v tomto projektu a udává směrné hodnoty. škodlivina GVt(WHO) ug/m 3 Časový úsek pro GVt polétavý prach (zvláště navýšení denní frakce PM10) úmrtnosti NO hodinová 40 roční ozón hodinová oxid uhelnatý hodinová hodinová minutová minutová oxid siřičitý 50 roční Gvc (WHO) Jednotka rizika (ug/m -3 ) IARC IRIS US EPA Rfc ug/m 3 EPA region III RBC ug/m 3

4 acetaldehyd 125 denní minutová 50 roční 1,5-9 x B 0,81C 2000 denní formaldehyd minutová 2A 0,14C benzen 6 x ,22C toluen 260 týdenní 3 420N styren 260 týdenní 2B 1000N akrylonitril 2 x B 0,026C vinylchlorid 1 x ,072C trichlorethen 4,3 x A 1C tetrachlorethen 250 roční 2A 3,1C 1,2- dichlorethan 700 denní 0,5-2,8 x B 0,069C benz(a)antracen 2A 0,0086C chrysen 3 0,86 C benzo(b)fluoranten 2B 0,0086 C benzo(k)fluoranten 2B 0,086 C benzo(a)pyren 8,7 x A 0,002C dibenz(a,h)antracen 2A 0,00086C indeno(1,2,3,c,d)pyren 2B 0,0086 C polychlorované bifenyly 2A 0,0031C polychlorované dibenzodioxiny dibenzofurany denní 1 a 2,3,7,8-tetrachlordibenzo-pdioxin 4 0, C arsen 1,5 x ,051N kadmium 0,005 roční 1 0,00099C chrom IV 4 x ,00015 C mangan 0,15 roční 0,052N nikl 3,8 x N olovo 0,5 roční 2B rtuť 1 roční 3 0,3 0,31N metan etan propan n-butan iso-butan n-pentan iso-pentan cyklopentan n-hexan N suma iso-alkany C6 suma cykloalkany C6 suma n-alkany C7-C10 suma iso-alkany C7-C10 suma n- + iso-alkany >C10 eten 3

5 propen acetylen 1,3-butadien 2A 0,0035C suma buteny isopren 2B suma penteny suma hexeny suma xyleny (o-, m-, p-) N etylbenzen 2B N suma trimetylbenzeny C9 400N 1),150N 2), 6,2N 3) suma aromáty >C10 etanol akrolein 3 0,02 0,021N suma aldehydy C4 benzaldehyd Data nedostupná 370N benzo(ghi)perylen 3 fenantren fluoranten 3 Data nedostupná 150N antracen 3 Data nedostupná 1100N naftalen 3 3,3N pyren 110N dichlormetan 3000 denní 450 týdenní 2B 3,8C chlormetan ,8 C chloroform 2B 0,077C tetrachlormetan 2B 0,12C 1) kumen, 2) n-propylbenzen 3) trimetylbenzen - směrná hodnota není stanovena (standardní hodnoty ve volném ovzduší jsou od 0,003 do 3 ng/m 3 ) - směrná hodnota není stanovena. Nad hodnotu 0,3pg/m 3 TEF je předpoklad přítomnosti místního zdroje, který musí být identifikován a kontrolován (standardní hladina ve volném ovzduší je 0,1 pg/m 3 TEF se silnou variací) TEF - toxický ekvivalentní faktor Gvt - směrná hodnota (terminologie WHO) - limitní hodnota pro látky s nekarcinogenním účinkem Gvc - směrná hodnota (WHO) - jednotka kancerogenního rizika pro látky s karcinogenním účinkem RfC - referenční koncentrace (terminologie USEPA) - limitní hodnota pro nekancerogenní účinky RBC - risk based concentration (EPA) - koncentrace od které se diskutuje o zvýšeném riziku (pro ICR=10-6 ) ICR - individuální kancerogenní riziko (pravděpodobnost vzniku nového případu rakoviny) C - karcinogenní účinky N - nekarcinogenní účinky (Prázdná kolonka znamená, že směrná hodnota pro danou škodlivinu výše zmíněná instituce neudává) Látky pro něž jsou přijaty Směrnice EU V následujících tabulkách jsou uvedeny všechny limitní hodnoty přijaté zeměmi Evropské unie jako nástroj k řízení ochrany ovzduší. Pro další látky budou postupně přijímány další Směrnice. Doporučujeme přijmout všechny tyto hodnoty a do budoucna ty, které budou zveřejněny v dalších Směrnicích. Uvedené limitní hodnoty jsou interpretovány ve stručnosti takto: 5

6 Jestliže se škodlivina vyskytuje na obydleném území města po dobu zprůměrování v koncentraci vyšší než: 1. zvláštní imisní limit - nutno informovat, popř. varovat veřejnost (výstrahou) 2. limitní hodnota zvýšená o mez tolerance - neodkladně nutno přijmout opatření ke snížení znečištění ovzduší 3. limitní hodnota - nutno stanovit plán a realizace nápravných opatření tak, aby v ve stanovené době již nebyly tyto limitní hodnoty překračovány 4. horní stanovená mez - nutno sledovat časový vývoj hladin koncentrací těchto látek v ovzduší monitorováním (měřením), neboť v budoucnu by mohly být překračovány limitní hodnoty 5. dolní stanovená mez - nutno sledovat vývoj hladin koncentrací těchto látek v ovzduší modelováním emisních dat a ověřovat získané výsledky kampaňovitým monitoringem (verifikací) Pokud jsou koncentrace škodlivin trvale pod dolní stanovenou mezí je možno k hodnocení kvality ovzduší použít pouze namodelovaná data. Poznámka: Direktivy obsahují rovněž limitní hodnoty NOx a SO 2 pro ochranu vegetace a ekosystémů. Tyto hodnoty tedy nemají přímý vztah k ochraně zdraví lidí a tudíž zdravotním rizikům. Tabulka č 2.: Limitní hodnoty pro NO x a jejich povolené překročení pro kalendářní rok. Limitní hodnoty jsou uvedeny v jednotkách µg.m -3 a jsou stanoveny pro standardní podmínky (teplota 293 K, atmosférický tlak 101,3 kpa). direktiva 1999/30/EC Složka Předmět ochrany NO 2 lidské zdraví 1 hod. Doba průměrování NO 2 lidské zdraví 1 rok 40 NO x Limitní hodnota / zvláštní imisní limit 200 nejvýše 18 překročení (NO + NO 2 ) ekosystémy 1 rok 30 - zvláštní imisní NO 2 limit Termín pro dosažení limitní hodnoty Mez tolerance 50 % při nabytí platnosti, aby bylo dosaženo 0 % v r % při nabytí platnosti, aby bylo dosaženo 0 % v r po sobě jdoucí hodiny rok po nabytí platnosti 6

7 Tabulka č.3: Limitní hodnoty pro prašný aerosol a olovo a jejich povolené překročení pro kalendářní rok. Limitní hodnoty jsou uvedeny v jednotkách µg.m -3 a jsou stanoveny pro standardní podmínky (teplota 293 K, atmosférický tlak 101,3 kpa) direktiva1999/30/ec Složka PM 10 Předmět ochrany stádium 1 lidské zdraví 24 hod. PM 10 stádium 2 lidské zdraví 24 hod. PM 10 stádium 1 lidské zdraví 1 rok 40 PM 10 stádium 2 lidské zdraví 1 rok 20 Limitní hodnota/ Doba zvláštní imisní průměrování limit Mez tolerance 50 nejvýše 35 překročení Termín pro dosažení limitní hodnoty 50 % při nabytí platnosti, aby bylo dosaženo 0 % v r nejvýše 7 překročení bude stanoveno později % při nabytí platnosti, aby bylo dosaženo 0 % v r % dne , aby bylo dosaženo 0 % v r Olovo lidské zdraví 1 rok 0,5 100 % při nabytí platnosti, aby bylo dosaženo 0 % v r (výjimka: 2010 v okolí prům.zdrojů) nebo v okolí průmyslových zdrojů Tabulka č 4 Limitní hodnoty navrhované EK pro oxid uhelnatý a benzen - direktiva 2000/69/EC Složka Předmět ochrany Doba průměrování Limitní hodnota Mez tolerance Termín pro dosažení limitní hodnoty Benzen CO lidské zdraví 1 rok 5 µg.m % při nabytí platnosti, aby bylo dosaženo 0 % v r hod. lidské (klouzavý 10 mg.m - 50 % při nabytí platnosti, aby zdraví průměr) 3 bylo dosaženo 0 % v r Tabulka č 5 Limitní hodnoty a dlouhodobé cíle navrhované EK pro ozon dle 92/72/EEC Druh hodnoty Předmět ochrany Doba průměrování Limitní hodnota Dlouhodobý cíl lidské zdraví roční maximální 8hod klouzavý průměr 110 µg.m -3 Dlouhodobý cíl vegetace 1 hod 200 µg.m -3. Informace pro veřejnost 1 hod. 180 µg.m -3 7

8 Výstraha 1 hod. 360 µg.m -3 Tabulka č 6 Navrhované horní a dolní stanovené meze v procentech z limitní hodnot uvedených v tabulkách 2 až 4 podle 1999/30/EC a 2000/69/EC Složka Doba průměrování 1 hodinová 8 hodinová 24 hodinová roční Horní stanovená mez 70% * 80% NO 2 Dolní stanovená mez 50%* 65% Horní stanovená mez 60%** 70% PM 10 Dolní stanovená mez 40%** 50% Horní stanovená mez 70% Pb- olovo Dolní stanovená mez 50% Horní stanovená mez 70% benzen Dolní stanovená mez 40% Horní stanovená mez 70% oxid uhelnatý Dolní stanovená mez 50% *( nesmí být překročena více než 18 krát v roce) **( nesmí být překročena více než 7 krát v roce) Látky pro něž nejsou přijaty Směrnice EU Pro tyto látky doporučujeme přijmout stejná kritéria limitní hodnoty a jednotky rizika převzít ze směrných hodnot WHO (ve výjimečných případech z publikací EPA) s tím, že je nutno stanovit referenční (přijatelnou) míru kancerogenního rizika. Doporučujeme, aby byla přijata přibližně na stejné úrovni jako pro benzen, pro který již je přijata Direktiva. Jednotka kancerogenního rizika pro benzen publikovaná WHO (z roku 2000) je 6x10-6, limitní hodnota zvýšená o mez tolerance podle Směrnice EU je 10µg/m 3, limitní hodnota, která má být dosažena v roce 2010 je 5µg/m 3. Referenční hodnota individuálního kancerogenního rizika je tedy v rozmezí 3-6 x Pro ostatní látky tedy doporučujeme přijmout hodnotu ICRref=5x10-5. Limitní hodnoty pro látky s kancerogenními účinky je pak možno jednoduše odvodit z hodnot jednotky rizika a ICR, přičemž je možno tyto limitní hodnoty zvýšit na časově omezenou mez tolerance. Mez tolerance by neměla být vyšší než dvojnásobek limitní hodnoty. Pro oblast nejistoty (stanovení horní a dolní stanovené meze) doporučujeme přijmout hodnoty rovněž podle vzoru Směrnic EU, a to ve výši 70% limitní hodnoty pro horní stanovenou mez a ve výši 40% limitní hodnoty pro dolní stanovenou mez. 8

9 Poznámka: Vysvětlení všech pojmů zde uváděných je v kapitole "Návrh systému kritérií pro hodnocení zdravotních účinků". Závěr Systém hodnocení zdravotních rizik pro město Prahu je navrhován v duchu Směrnic EU a doporučení WHO. K tomu doporučujeme přijmout:! výběr látek v předkládaných tabulkách, pro které jsou vydány Směrnice EU nebo doporučeny směrné hodnoty WHO! limitní koncentrace látek publikovaných ve Směrnicích EU a Směrnici pro kvalitu ovzduší v Evropě, WHO 2000! jednotky kancerogenního rizika publikovaných ve Směrnici pro kvalitu ovzduší v Evropě, WHO 2000! směrné hodnoty publikované ve Směrnici pro kvalitu ovzduší WHO, Geneva 1999 nebo v Risk- Based Concentration Table, US EPA, Pennsylvania USA, 2001 v případě, že ve výše uvedených publikacích nejsou uvedeny -tento bod je nad rámec požadavků zemí EU!! úroveň referenčního (přijatelného) rizika v hodnotě 5x10-5! úrovně horních a dolních stanovených mezí publikovaných ve Směrnicích EU! úrovně horních, resp.dolních stanovených mezí ve výši 70%, resp. 40% přijatých limitních hodnot pro škodliviny, pro něž nejsou Směrnice EU! úrovně mezí tolerance pro období maximálně do roku 2010 do výše maximálně dvojnásobku přijatých limitních hodnot 9