OBNOVA OPERÁTU NOVÝM MAPOVÁNÍM A REVIZE ÚDAJŮ KATASTRU NEMOVITOSTÍ. Porada úřadů územního plánování v Kraji Vysočina

Transkript

1 OBNOVA OPERÁTU NOVÝM MAPOVÁNÍM A REVIZE ÚDAJŮ KATASTRU NEMOVITOSTÍ Porada úřadů územního plánování v Kraji Vysočina

2 Údaje v katastru Katastr nemovitostí (KN) je zdrojem informací, které slouží vedle ochrany práv k nemovitostem pro účely daní, k ochraně životního prostředí, k ochraně nerostného bohatství, k ochraně zájmů státní památkové péče a v neposlední řadě i pro rozvoj bydlení, k oceňování nemovitostí, pro účely vědecké, hospodářské, statistické a pro tvorbu dalších informačních systémů. Z uvedených důvodů je nezbytné, aby údaje KN co nejvíce odpovídaly skutečnému stavu v terénu

3 Stav digitalizace katastrálních map na Vysočině Digitální katastrální mapa na celém katastrálním území pouze 18% katastrálních území Digitální katastrální mapa na části katastrálního území 8% katastrálních území Ve zbývajících katastrálních územích vedena digitalizovaná katastrální mapa (KMD, KM-D) nebo analogová mapa (dosud neproběhla digitalizace)

4

5 Stav digitalizace katastrálních map na Vysočině Aktuální stav katastrálních map + Umožňuje dálkový přístup ke katastrálním mapám + Bezešvost a topologická čistota + Soulad mezi souborem popisných a geodetických informací + Propojení s dalšími informačními systémy Nedostatečná geometrická kvalita katastrálních map. Nesoulady mezi evidovaným a skutečným stavem nemovitostí. Neaktuálnost již evidovaných technických údajů, zejména údajů o druzích pozemků, způsobu využití nemovitostí, typu a způsobu ochrany nemovitostí aj. Neevidování některých údajů, které jsou z hlediska využití území důležité.

6 Zkvalitňování dat katastru Jednorázové Obnova operátu novým mapováním (území s nekvalitní mapou, domapování po pozemkových úpravách, intravilány) Obnova operátu na podkladu pozemkových úprav Revize katastru - řešení nesouladů v druzích pozemků, způsobu využití, nezapsané budovy, Průběžné Přebírání údajů ze základních registrů (ROB, ROS, RÚIAN)

7 Zkvalitňování dat katastru Cíl ČÚZK: Provést do roku 2030 ve všech katastrálních území úplnou revizi nebo nové mapování Po roce 2030 dosáhnout 10-ti letý cyklus provádění revizí v jednotlivých katastrálních územích

8 Obnova operátu novým mapováním Cílem nového mapování je vytvoření nové digitální mapy a prověření souladu údajů katastru se skutečným stavem v terénu a v případě nalezení nesouladu jeho odstranění.

9 Obnova operátu novým mapováním Jednou z etap nového mapování je etapa zjišťování hranic. Předmětem této etapy jsou: Hranice pozemků (prověření, zda jsou současné hranice evidované v souladu s 2 písm. a) zák. 256/2013 Sb., šetření průběhu hranic v terénu) Obvody budov a vodních děl (nově zjištěné dokončené stavby, změny obvodů staveb, odstraněné stavby) Případně hranice katastrálního území a hranice obce V rámci etapy zjišťování hranic se ověřují i další údaje, které jsou obsahem katastru: Typ a způsob využití stavby Popisné nebo evidenční číslo budovy Druh a způsob využití pozemku Údaje o vlastníku

10 Obnova operátu novým mapováním Zjišťování hranic provádí komise K šetření komise jsou zváni i vlastníci a jiní oprávnění Předsedou komise je zpravidla zaměstnanec katastrálního úřadu, který projedná s obcí a vybranými správními orgány složení komise včetně účasti jejich zástupců v komisi Přínosem je účast zástupce stavebního úřadu jako člena komise (alespoň v některých dnech zjišťování hranic -> projednání zjištěných nesouladů na místě) V případě, že zástupce stavebního úřadu není členem komise -> dodatečné projednání zjištěných nesouladů na stavebním úřadu

11 Revize Cíl revize Ověřit přímo v terénu skutečný stav a porovnat ho s údaji katastru V případě potřeby projednat zjištěné nesoulady s vlastníky a informovat je o možnostech nápravy Uvést zápis v katastru do souladu se skutečným stavem Revize nenahrazuje nové mapování (zjišťování průběhu hranic, stabilizace lomových bodů hranic ani zpřesňování geometrického a polohového určení, zaměření dalších prvků polohopisu, které se zobrazují v katastrální mapě, )

12 Revize Rozsah (priority) revize Druhy pozemků, způsoby využití pozemků (nesoulady mezi evidovaným a skutečným stavem)

13 Revize Způsob ochrany nemovitosti Obvody budov a vodních děl (stavby/ přístavby dosud neevidované v katastru s ohledem na dokončenost stavby, odstraněné stavby)

14 Revize Typ stavby a způsob využití stavby, pokud se při přípravě revize zjistí, že je potřeba prověřit rozdíly mezi evidovanými údaji a skutečným stavem Hranice pozemků Zásadní rozpory v průběhu hranic v terénu se zákresem v mapě Oprávněnost evidování parcel KÚ zjišťuje, zda je splněna podmínka pro definici pozemku uvedené v 2 písm. a) katastrálního zákona:

15 Revize pozemek je část zemského povrchu oddělená od sousedních částí hranicí územní jednotky nebo hranicí katastrálního území, hranicí vlastnickou, hranicí stanovenou regulačním plánem, územním rozhodnutím nebo územním souhlasem, hranicí jiného práva podle 19, hranicí rozsahu zástavního práva, hranicí rozsahu práva stavby, hranicí druhů pozemků, popřípadě rozhraním způsobu využití pozemků

16 Revize

17 Revize Katastrální úřady předběžně zjistí nesoulady (s využitím ortofota a pochůzkou v terénu), které zaznamenají do přílohy k protokolu k revizi, a pokud je to třeba, projednají v případě potřeby se stavebním úřadem a dalšími orgány veřejné moci způsoby odstranění zjištěných nesouladů po projednání s orgány veřejné moci se zjištěné nesoulady projednají s vlastníky. Pokud v případě navrhovaného slučování parcel vlastník s touto změnou nesouhlasí, např. z důvodu plánovaného převodu dané nemovitosti do vlastnictví jiného vlastníka, stavebního záměru, Sloučení parcel KÚ neprovede.

18 Spolupráce Spolupráci katastrálních úřadů a stavebních úřadů a úřadů územního plánování řeší: Společný pokyn Českého úřadu zeměměřického a katastrálního č.j. ČÚZK-3095/ a Ministerstva pro místní rozvoj, sekce stavebního práva č.j. 9865/ ze dne 2. března 2017 pro spolupráci katastrálních úřadů, stavebních úřadů a úřadů územního plánování při revizi katastru nemovitostí

19 Spolupráce s úřadem územního plánování Katastrální úřad informuje ve spolupráci s krajským úřadem obce, stavební úřady a úřady územního plánování (úřady obcí s rozšířenou působností) ve své územní působnosti o dlouhodobém záměru ČÚZK zlepšovat kvalitu údajů KN revizemi katastru, vysvětlí cíle a způsob provádění těchto prací, rozsah potřebné součinnosti a předběžný rámcový střednědobý plán prací, předá jim předem dohodnutým způsobem a v dlouhodobém předstihu informaci o plánu revizí v jejich územní působnosti na každý kalendářní rok,

20 Spolupráce Katastrální pracoviště oznámí vyhlášení revize příslušnému stavebnímu úřadu, úřadu územního plánování nejpozději 2 měsíce před jejím zahájením předem si s nimi vzájemně upřesní harmonogram prací včetně časového rozvrhu možné přítomnosti jejich zástupců při šetření v terénu pracovník KP o tomto pořídí zápis, Předá seznam nesouladů zjištěných při pochůzce v terénu v podobě příloh k protokolu o revizi, popřípadě i s kopií katastrální mapy a výměry dotčených parcel, a to nejen podle územní, ale i podle jejich věcné působnosti.

21 Spolupráce s úřadem územního plánování Katastrální úřad předá úřadu územního plánování návrhy na sloučení parcel, které nevyhovují definicím pozemku a parcely podle 2 písm. a) a b) katastrálního zákona, k vyjádření, zda nejsou v rozporu s územním plánem nebo s regulačním plánem. V případě vyjádření úřadu územního plánování, že navrhované sloučení není v rozporu s územním plánem nebo s regulačním plánem, nebo v případě, že se úřad územního plánování ve lhůtě 30 dnů nevyjádří, provede katastrální úřad sloučení parcel.

22 Spolupráce s úřadem územního plánování

23 Spolupráce se stavebním úřadem Katastrální úřad předá příslušnému stavebnímu úřadu seznam pochůzkou v terénu zjištěných nesouladů, zejména pak změny druhu pozemku a způsobu využití pozemku, které podle zjištění katastrálního úřadu nevyžadují doložení příslušnou listinou, nově zjištěné stavby, dosud neevidované v katastru nemovitostí, zjištěné změny původního, dosud v katastru nemovitostí evidovaného účelu užívání stavby, zjištěné změny stavby přístavbou, v důsledku čeho se změnil dosavadní obvod budovy nebo vodního díla.

24 Spolupráce se stavebním úřadem Stavební úřad se vyjádří ke změnám druhu pozemku a způsobu využití pozemku, které podle zjištění katastrálního úřadu nevyžadují doložení příslušnou listinou, a souhlasí-li se zjištěnými změnami, které náležejí do jeho působnosti, vydá potvrzení v souladu s 39 písm. c) katastrálního zákona, že údaje v této příloze protokolu odpovídají skutečnosti,

25

26 Spolupráce se stavebním úřadem Stavební úřad se vyjádří v případě změny druhu pozemku na pozemku u rodinného domu, stavby pro rodinnou rekreaci nebo jiné stavby (např. změny zemědělského pozemku na pozemek s druhem pozemku zastavěná plocha a nádvoří nebo ostatní plocha) sdělí katastrálnímu úřadu, zda se u změnou dotčeného pozemku (části pozemku) již jedná o pozemek nenáležející do stavebního pozemku (nezastavěné části stavebního pozemku podle 2 stavebního zákona), tj. o pozemek sousedící se stavebním pozemkem, který vlastník pouze zahrnul pod společné oplocení se stavebním pozemkem, pokud se v daném případě jedná o změny, které nevyžadují doložení příslušnou listinou, potvrdí v souladu s 39 písm. c) katastrálního zákona, že údaje odpovídají skutečnosti

27 Sousední pozemek pod společným oplocením není stavebním pozemkem Nezastavěná část stavebního pozemku

28 Spolupráce se stavebním úřadem Stavební úřad se vyjádří k nově zjištěným stavbám sdělí, která z nově zjištěných staveb není dosud dokončena (rozestavěná stavba, stavba předaná do zkušebního provozu) a nemá být tedy ještě obsahem RÚIAN ani katastru, sdělí, že se jedná o stavby, které nepodléhají posuzování podle stavebního zákona [jejich provedení nevyžaduje rozhodnutí nebo opatření nebo jiný úkon podle stavebního zákona např. stavby uvedené v 79 odst. 2 písm. n) nebo o) stavebního zákona,], sdělí, že se jedná o stavbu, která není spojena se zemí pevným základem nebo o výrobek, plnící funkci stavby (např. stavební buňka, mobilní dům atd.) pouze usazený na terénu,

29 Spolupráce se stavebním úřadem Stavební úřad se vyjádří u staveb, u kterých došlo ke změně původního účelu užívání stavby vymezeném v kolaudačním rozhodnutí, v oznámení o užívání stavby nebo v kolaudačním souhlasu nebo ke změně stavby přístavbou, v důsledku čeho se změnil dosavadní obvod budovy nebo vodního díla, sdělí katastrálnímu úřadu, zda užívání stavby bylo v souladu se stavebním zákonem povoleno (nový způsob využití budovy bude u předmětného stavebního objektu zapsán bezodkladně i do RÚIAN), nebo že změna stavby nebyla povolena.

30 Spolupráce se stavebním úřadem Katastrální úřad podle 37 odst. 1 písm. f) katastrálního zákona vyzve vlastníka stavby, jejíž změna podle sdělení stavebního úřadu nebyla povolena, k dodatečnému předložení příslušných listin pro zápis do katastru nemovitostí, po marném uplynutí stanovené lhůty podá katastrální úřad příslušnému stavebnímu úřadu podnět k dalšímu postupu podle stavebního zákona.

31 Spolupráce se stavebním úřadem Vyšetřené změny, které nevyžadují další podklady k provedení změny, nebo tyto podklady byly doloženy, ať už vlastníkem nebo na základě potvrzení orgánu veřejné moci, katastrální úřad provede v katastru nemovitostí Pokud vlastník nepotvrdil podpisem přílohy protokolu o výsledku revize katastru, že byl se změnami seznámen, informuje jej katastrální úřad o takových změnách písemně. Změny, ke kterým vlastník v požadované lhůtě nedodá požadované podklady, jsou zveřejňovány dálkovým přístupem Nahlížení do KN

32

33 Dotaz Proč je v KN na p.č. 2125/2 stále evidován druh pozemku orná a ne zahrada? Stav evidovaný v KN Stav dle ortofota

34 Dotaz Vlastník má podle 37 odst. 1 písm. d) katastrálního zákona povinnost ohlásit KÚ změny údajů katastru týkající se jeho nemovitostí, a to do 30 dnů ode dne jejich vzniku, a předložit listinu, která změnu dokládá. V daném případu ohlásil vlastník pouze zápis nové stavby do KN, nikoliv zápis změny druhu pozemku u RD. V rámci přezkumu listin neprovádí KÚ šetření v terénu. Pokud tedy vlastník současně s ohlášením zápisu RD nepožádá o změnu druhu pozemku u parcely u RD a případně nedoloží potřebnými listinami, KÚ není oprávněno změnu druhu pozemku provést při zápisu nové stavby.

35 Dotaz Provést změnu druhu pozemku orná na zahradu v KN je možné na základě, vlastníkem předloženého ohlášení o změně druhu pozemku, ke kterému přiloží prohlášení vlastníka s úředně ověřeným podpisem, že změna již byla v terénu realizována, pokud nevyplývá z předložených listin a územní rozhodnutí nebo územní souhlas nebo pokud byla změna v terénu provedena bez územního rozhodnutí/ územního souhlasu musí to být zřejmé z ohlášení vlastníka s úředně ověřeným podpisem zjištění katastrálního úřadu při revizi katastru nebo při zjišťování průběhu hranic a následném projednání změny s vlastníkem (jeho souhlasu), bez dalšího doložení listin

36 Dotaz V uvedeném případu by však bylo zapotřebí ještě vyřešit stavbu na p.č. 2125/2. Pokud by se jednalo o budovu, která je předmětem evidence v KN, měl by vlastník podat ohlášení k zápisu nové stavby, geometrický plán a doklad o způsobu využití. Tento doklad se nemusí předkládat, pokud je již tento údaj vyznačen v RÚIAN. Podklady, které je zapotřebí předložit pro zápis změny druhu pozemku a způsobu využití, jsou uvedeny v příloze č. 3 Návodu pro správu katastru nemovitostí. Pokyny č. 41 citované v dotazu byly zrušeny.

37 Děkuji za pozornost