Otevřená data veřejné správy z pohledu České republiky

Transkript

1 Otevřená data veřejné správy z pohledu České republiky Mgr. Tomáš Kroupa Ministerstvo vnitra - Samostatné oddělení hlavního architekta egovernmentu

2 Agenda Proč to všechno děláme Co máme za sebou Co nás čeká Jak to budeme dělat

3 Co je veřejná správa Komplexní a komplikovaný systém Cca 7000 OVM regulovaný prostřednictvím tisíce právních předpisů vykonávaný tisíci agend pomocí tisíců agendových informačních systémů Jediný právně závazný popis veřejné správy je (tištěná) sbírka zákonů Každý OVM je v rámci své zákonné pravomoci svébytný = tisíce izolovaných systémů spolupracujících občas na základě dvoustranných smluv a zákonných zmocnění

4 Proč to všechno děláme Partnerství pro otevřené vládnutí Směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru Strategie Digitální Česko v. 2.0: Cesta k digitální ekonomice Strategie vlády v boji s korupcí na období let 2013 a 2014 Strategie rozvoje veřejné správy

5 Strategie VS Strategický cíl Dobudování funkčního rámce pro efektivní veřejnou správu prostřednictvím nástrojů egovernmentu Dobudovat architekturu egovernmentu řízeným způsobem ve všech jeho čtyřech vrstvách v souladu s relevantní právní úpravou a při vyvážené aplikaci principu open data. Publikace otevřených dat v souladu s Metodikou publikace otevřených dat veřejné správy

6 Co máme za sebou V roce 2012 MV spolupracovalo na Koncepci katalogizace otevřených dat veřejné správy Dostupná na webu Úřadu vlády V období pracovní skupina pro otevřená data Základní analýza problematiky otevřených dat Podklady pro novelu digitálních zákonů (365/2000 Sb. o informačních systémech veřejné správy, ) Podklady pro novelu zákona č.106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím

7 Co nás čeká Úkoly jsou jasné Zpřístupnění klíčových datových fondů Jednotlivé OVM s podporou MV Katalog otevřených dat na portálu VS A postupná katalogizace publikovaných dat A s tím související Potřebná legislativa Stanovení jasných a závazných pravidel Metodická podpora

8 Aktuálně Připravena projektová žádost do Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost - výzva D9 [1] Specifický cíl: zvýšit transparentnost a otevřenost správních úřadů Oblasti podpory: aplikace moderních metod zvyšování výkonnosti, kvality, efektivity a transparentnosti veřejné správy provádění analýz veřejné správy k navrhování realizace postupů a činností vedoucích ke zvyšování efektivity, kvality a transparentnosti rozšiřování moderních ICT a aplikací egovernmentu Podporovány budou projekty zaměřené na posilování principu good governance (dobrého vládnutí) [1]

9 OP LZZ otevřená data Aktualizace metodiky publikace otevřených dat Katalog otevřených dat Zpracování studie proveditelnosti Zpracování Detailního návrhu řešení Implementace katalogu jako modulu PVS Výukové materiály a školení pro zaměstnance OVM. Propagace myšlenky otevřených dat Metodická podpora pro vybrané OVM Nezbytná administrativní podpora pro pracovní skupinu

10 OP LZZ otevřená data Harmonogram Do předložit projektovou žádost Do září 2014 schvalovací proces OSF MV Září/říjen 2014 zahájení projektu a vytvoření nezbytných podmínek pro realizaci Říjen 2014 listopad 2015 realizace projektu Aktivity na předchozím slide

11 OP LZZ - Vzdělávání v egovernmentu II Cílem je vytvořit 9 elearningových a prezenčních kurzů pro zaměstnance OVM Jeden z nich zaměřen na otevřená data Realizuje Institut pro veřejnou správu Institut osloví autory, kteří jsou odborníci v dané oblasti jako lektory kurzu

12 Pracovní skupina MV Činnost původní pracovní skupiny bude obnovena (cca září 2014) Součinnost s plánovaným projektem Složení skupiny Zástupci klíčových OVM Zástupci NGO Zástupci potenciálních konzumentů Především nastavení legislativy a pravidel Vyřešení problémů typu: osobní údaje, agregace dat, náklady na provoz

13 Připravovaná legislativa MV připravuje komplexní novelu digitálních zákonů Primárně se dotkne zákona 365/2000 Sb. o informačních systémech veřejné správy Součástí této komplexní novely bude i ukotvení otevřených dat, katalogu a vyplývajících povinností Termín není znám odvíjí se od prací na ostatních oblastech a politické podpoře

14 Novela zákona 365/2000 Sb. X1 Otevřená data veřejné správy 1) Otevřená data veřejné správy jsou původní veřejná strojově zpracovatelná a opakovaně využitelná strukturovaná data s popisem datové struktury, nebo agregovaná data z původních dat, pokud původní data nemohou být veřejná. 2) Za otevřená data veřejné správy jsou považována data, u kterých to stanoví zákon, či data, u nichž to stanoví veřejný orgán jako jejich správce či poskytovatel. Otevřenými daty veřejné správy nemohou být ty informace, které podléhají zvláštní ochraně podle jiného zákona. 3) Otevřená data veřejné správy jsou veřejně přístupná a není omezováno jejich užití. 4) Datová sada je soubor dat, který tvoří jednotný celek a která jsou publikována jako jediný datový zdroj. 5) Otevřená data veřejné správy jsou publikována výhradně v datových formátech, které stanoví ministerstvo.

15 Novela zákona 365/2000 Sb. X2 Katalog otevřených dat veřejné správy 1) Ministerstvo spravuje katalog popisných informací o jednotlivých datových sadách otevřených dat veřejné správy (dále jen katalog otevřených dat ), a to jako součást Portálu veřejné správy. 2) V katalogu otevřených dat veřejné správy jsou vedeny informace o jednotlivých datových sadách otevřených dat veřejné správy (dále jen záznam o datových sadách ). 3) Do katalogu otevřených dat zapisují záznamy o datových sadách veřejné orgány, a to způsobem umožňujícím dálkový přístup. Katalog otevřených dat je veřejným seznamem a je zveřejněn způsobem umožňujícím dálkový přístup. 4) Každý záznam o datové sadě otevřených dat obsahuje zejména tyto údaje: Definuje pracovní skupina + výstupy z projektu

16 Novela zákona 365/2000 Sb. 5) Záznam o datové sadě může obsahovat i další informace. Podrobnou strukturu záznamu o datové sadě stanoví ministerstvo vyhláškou. 6) Za obsah záznamu o datové sadě a za správnost a úplnost údajů v něm zapsaných včetně odkazů je odpovědný veřejný orgán, který je zapsal do katalogu dat veřejné správy. 7) Prováděcí právní předpis stanoví principy fungování katalogu otevřených dat, podrobnosti o struktuře záznamu o datové sadě a způsob předání informací do katalogu otevřených dat a způsob jeho zveřejnění a podrobnosti k jeho užívání. 8) Ministerstvo může v případech, kdy nejsou splněny podmínky pro zápis a evidenci záznamu o zdroji dat v katalogu otevřených dat veřejné správy tento záznam o datové sadě znepřístupnit pro veřejnost. V takovém případě ministerstvo vyrozumí ten veřejný orgán, který záznam o datové sadě zapsal.

17 Nové programové období Všechny IT projekty podávané do IOP musí mít povinně Stanovisko útvaru hlavního architekta egovernmentu V programovém období vznikne nově povinnost respektovat a aplikovat principy open data pro všechny relevantní projekty

18 MAIS jeden ze zdrojů otevřených dat MAIS - MultiAgendový informační systém (nově MORIS) Rozšíření systému Základních registrů Jednou z funkcionalit bude publikace otevřených dat ze Základních registrů a klíčových agendových informačních systémů Implementace 09/14 12/15 Od roku 2016 v ostrém provozu

19 Katalog otevřených dat Plnohodnotný katalog otevřených dat Publikační rozhraní přístupné prostřednictvím Portálu veřejné správy Záznamy zakládány inteligentním formulářem PVS zaslaným datovou schránkou Jednotlivě Online definovaným rozhraním Za vložené záznamy zodpovídá editující OVM

20

21 Katalog otevřených dat funkční dekompozice

22 Kdo již publikuje otevřená data Česká obchodní inspekce Český telekomunikační úřad Český statistický úřad Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním registru územní identifikace, adres a nemovitostí ( A další

23 Otevřená data na MVCR.CZ Koncem června 2014 bude zpřístupněna info stránka k otevřeným datům na portálu mvcr.cz v sekci egovernment Základní info k problematice Hlavní rozcestník Na PVS pouze katalog

24 Diskuze