Předběžná řízení, zahájení řízení, procesní podmínky. JUDr. Radim Chalupa, Ph.D.

Transkript

1 Předběžná řízení, zahájení řízení, procesní podmínky JUDr. Radim Chalupa, Ph.D.

2 Osnova přednášky Předběţná opatření Smírčí řízení Zajištění důkazů Zahájení řízení Procesní podmínky

3 Předběžná řízení

4 Klasifikace civilního procesu Civilní proces se člení na: Nalézací řízení Vykonávací (exekuční) řízení Insolvenční řízení Smírčí a zajišťovací řízení

5 Předběžná řízení specifické instituty -) nelze zařadit do jiných druhů procesu, jde o činnost soudu před zahájením řízení, ale některá lze za stanovených podmínek realizovat i po zahájení řízení =) zvláštní druh řízení Předběţné zajištění práva nebo výkonu práva Smírné řešení sporu Před řízením -) předběţná (ne vţdy) Zajišťují právo nebo jeho výkon (ne vţdy) ŘÍZENÍ SMÍRČÍ A ZAJIŠŤOVACÍ Lze i jako předběţné Lze i jako zajišťovací

6 Předběžné a zajišťovací řízení Smírčí a zajišťovací řízení lze klasifikovat na Smírčí řízení Zajišťovací řízení Předběţná opatření Zajištění důkazu

7 Smírčí řízení Smírčí řízení ) Cíl poskytnutí procesního nástroje ke smírnému řešení sporu s tím, že uzavřená dohoda bude mít účinky soudního rozhodnutí

8 Zajišťovací řízení Zajišťovací řízení Předběţná opatření ) Cíl Prozatímní úprava poměrů účastníků Zachování možnosti vést výkon rozhodnutí Zajištění důkazních prostředků ) Cíl Zachování možnosti provést důkaz Soudcovské zástavní právo ) Cíl Zachování možnosti vést výkon rozhodnutí

9 Smírčí řízení před zahájením řízení Tzv. PRAETORSKÝ SMÍR (x odlišit od smíru dle 99 OSŘ, kdy nejde o samostatné řízení, ale součást řízení nalézacího viz dále) V dané věci by musela být dána pravomoc civilních soudů Jde o práva a povinnosti se kterými mohou účastníci dle hmotného práva nakládat, není zde vyloučeno, aby si vzájemné poměry upravili svými dispozitivními úkony Věcně příslušný: soud, který by byl příslušný k rozhodování věci, ALE Můţe provést i okresní soud, byť by jinak byl příslušný krajský soud (x opačně nelze), Místně příslušným je kterýkoliv okresní soud Přítomnost a součinnost účastníků není moţné vynucovat Podáním návrhu NEMÁ hmotněprávní ani procesní účinky, které jsou spojovány s podáním návrhu na zahájení soudního řízení (např. vliv na běh promlčecí doby)

10 Případy vyloučení praetorského smíru: Smír nelze uzavřít: Ve věcech, kde lze řízení zahájit i bez návrhu Ve věcech osobního stavu (například rozvod manţelství, osvojení, ) Kde je potřebné vydání konstitutivního rozhodnutí soudu a jen dohoda účastníků nepostačuje

11 Postup smírčího řízení Pouze na návrh, aby soud provedl pokus o smír Uzavření smíru Soud uzavřený smír schválí (usnesením) Pokud není v rozporu s právními předpisy - rozpor s kogentními normami hmotného práva Má účinky pravomocného rozsudku Vzniká překáţka rei iudicate Pozn.: Ţádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení, pokud o nich nebylo ve schváleném smíru ujednáno něco jiného 146 odst. 1 písm. b) OSŘ

12 Prostředky nápravy rozhodnutí Proti usnesení o schválení smíru Není přípustné odvolání, lze však podat ţalobu na neplatnost smíru pro jeho rozpor s hmotným právem do 3 let od PM usnesení o schválení Proti usnesení o neschválení smíru však odvolání přípustné je! Ţaloba na obnovu řízení Ţaloba pro zmatečnost Ţaloba na neplatnost smíru, pokud je neplatný dle hmotného práva (lze podat do 3 let od PM)

13 Soudní smír v průběhu soudního řízení Základem je dispoziční úkon účastníků, kterým v průběhu řízení uzavírají dohodu o celém předmětu řízení nebo jeho části Nejde o speciální řízení, ale o součást řízení nalézacího Soudem schválený smír plně nahrazuje rozsudek ve věci a má totoţné účinky co do právní moci a vykonatelnosti Dohoda můţe i překročit předmět řízení, ale nesmí vybočit z rozsahu civilní pravomoci soudu Přípustný je v případech, kdy to připouští povaha věci Soud se má v takových případech o smír vţdy pokusit

14 Předběžná opatření Předběţné opatření je rozhodnutí soudu vydané ve formě usnesení, kterým soud dočasně ukládá povinnosti účastníkům předběţného řízení (účastníkům řízení), případně jinak upravuje jejich právní poměry před vydáním meritorního rozhodnutí.

15 Předběžná opatření Předběţné opatření lze vydat před zahájením řízení ( 74 a násl. OSŘ) v průběhu řízení ( 102 OSŘ)

16 Předběžná opatření Podmínky pro nařízení předběţného opatření: Předběţné opatření lze vydat, jestliţe a) je třeba zatímně upravit poměry účastníků nebo b) existuje obava, ţe by výkon rozhodnutí byl ohroţen

17 Předběžné opatření Příslušný soud Soud příslušný, jako by šlo o věc samu (X 76a a 76b) Účastníci Navrhovatel a ti, kteří by jimi byli, kdyby šlo o věc samu Podání návrhu Na návrh, v řízeních, které lze zahájit i bez návrhu lze PO i bez návrhu

18 Lhůty pro rozhodnutí o předběžném opatření Bezodkladně Není-li tu nebezpečí z prodlení, pak od podání návrhu do 7 dnů 24 hodin u předběţného opatření dle 76a OSŘ 48 hodin u předběţného opatření dle 76b OSŘ

19 Povinnosti uložitelné předběžným opatřením: Předběţným opatřením můţe být účastníku uloţeno zejména, aby a) platil výţivné v nezbytné míře; b) odevzdal dítě do péče druhého z rodičů nebo do péče toho, koho označí soud; c) poskytl alespoň část pracovní odměny, jde-li o trvání pracovního poměru a navrhovatel ze závaţných důvodů nepracuje; d) sloţil peněţitou částku nebo věc do úschovy u soudu; e) nenakládal s určitými věcmi nebo právy; f) něco vykonal, něčeho se zdrţel nebo něco snášel. Uloţení povinnosti 3. osobě - jen tehdy, lze-li to na něm spravedlivě ţádat. ( 76 odst. 1, 2 o.s.ř.)

20 Náležitosti návrhu na nařízení PO a)obecné náleţitosti návrhu dle 42 odst. 4 OSŘ b) jméno, příjmení a bydliště účastníků (obchodní firmu nebo název a sídlo právnické osoby, označení státu a příslušné organizační sloţky státu, která za stát před soudem vystupuje), popřípadě téţ jejich zástupců, c) vylíčení skutečností o tom, ţe je třeba, aby byly zatímně upraveny poměry účastníků, nebo ţe je tu obava, ţe by výkon soudního rozhodnutí byl ohroţen, d) vylíčení skutečností, které odůvodňují předběţné opatření, e) jakého předběţného opatření se navrhovatel domáhá Navrhovatel je povinen připojit listiny, kterých se dovolává!!!! Pokud návrh neobsahuje tyto náleţitosti nebo je nesrozumitelný, neurčitý tak, ţe v řízení nelze pokračovat předseda senátu návrh odmítne, aniţ by postupoval dle 43 OŠR!

21 Jistota dle 75b OSŘ K zajištění náhrady škody nebo jiné újmy, která by vznikla předběţným opatřením je navrhovatel povinen sloţit u soudu jistotu ţalobu na náhradu škody či jiné újmy lze podat do 6 měsíců ode dne zániku či PM zrušení nařízení předběţného opatření Výše jistoty: ,- Kč, v obchodních věcech ,- Kč (x srov. před novelou OSŘ jistota ,- Kč a v obchodních věcech ,- Kč) Nebude-li sloţena, návrh na PO bude odmítnut Výjimky z povinnosti sloţit jistotu viz. 75b odst. 3 OSŘ

22 Rozhodnutí o předběžném opatření Skutečnosti rozhodující pro nařízení PO musí být alespoň osvědčeny (x srov. kdy prokázány) Předseda senátu rozhoduje bez slyšení účastníků Pro předběţné opatření je rozhodující stav v době vyhlášení (vydání) usnesení soudu prvního stupně Lze navrhovateli uloţit, aby podal u soudu ţalobu ve stanovené lhůtě Lze stanovit, ţe PO bude trvat jen po určenou dobu

23 Vykonatelnost a závaznost předběžného opatření Vykonatelnost: Usnesení, kterým bylo nařízeno předběţné opatření, je vykonatelné vyhlášením. Nedošlo-li k vyhlášení, je vykonatelné, jakmile bylo vydáno, jedná-li se o předběţné opatření podle 76a a 76b OSŘ, doručeno tomu, komu ukládá povinnost, jedná-li se o předběţné opatření podle 76. Závaznost: Výrok vykonatelného usnesení o nařízení předběţného opatření je závazný jen pro účastníky řízení a pro ty, kterým byla předběţným opatřením uloţena povinnost, nestanoví-li zákon jinak. Výrok vykonatelného usnesení o nařízení předběţného opatření podle 76a je závazný pro kaţdého. Pozn.: v rozsahu, v jakém je výrok vykonatelného usnesení o nařízení předběžného opatření závazný pro účastníky řízení a popřípadě pro jiné osoby, je závazný též pro všechny orgány!

24 Zánik a zrušení předběžných opatření Předběţné opatření zanikne, jestliţe a) navrhovatel nepodal v zákonné lhůtě nebo ve lhůtě soudem určené návrh na zahájení řízení; b) nebylo návrhu ve věci samé vyhověno; c) bylo návrhu ve věci samé vyhověno a uplynulo patnáct dní od vykonatelnosti rozhodnutí o věci; d) uplynula určená doba, po kterou mělo trvat. Předběţné opatření předseda senátu zruší, jestliţe pominou důvody, pro které bylo nařízeno; o zrušení předběţného opatření podle 76a rozhodne předseda senátu soudu příslušného podle 88 písm. c).

25 Zvláštní předběžná opatření 76a Ocitlo-li se nezletilé dítě bez jakékoliv péče nebo jsou-li jeho ţivot nebo příznivý vývoj váţně ohroţeny nebo narušeny, předseda senátu předběţným opatřením nařídí, aby bylo na nezbytně nutnou dobu umístěno ve vhodném prostředí, které v usnesení označí. Vhodným prostředím se rozumí výchovné prostředí u osoby nebo zařízení způsobilého zajistit nezletilému dítěti řádnou péči s ohledem na jeho fyzický a duševní stav, jakoţ i rozumovou vyspělost a umoţnit realizaci případných jiných opatření stanovených předběţným opatřením. Jde-li o svěření dítěte do pěstounské péče na přechodnou dobu, po jejímţ uplynutí lze dát souhlas rodiče s osvojením, nebo na dobu do rozhodnutí soudu o tom, ţe není třeba souhlasu rodiče k osvojení, soud svěří dítě do pěstounské péče předběţným opatřením.

26 Předběžné opatření 76a Doba trvání: předběţné opatření trvá po dobu jednoho měsíce od jeho vykonatelnosti, s výjimkou předběţného opatření o svěření dítěte do pěstounské péče na přechodnou dobu, u něhoţ po uplynutí doby 3 měsíců od vykonatelnosti předběţného opatření můţe být, nebude-li mít soud podklady pro rozhodnutí ve věci, trvání předběţného opatření prodlouţeno; bylo-li před uplynutím této doby zahájeno řízení ve věci samé, můţe soud předběţné opatření podle 76a odst. 1 opakovaně prodlouţit o jeden měsíc tak, aby celková doba trvání předběţného opatření nepřesáhla šest měsíců. Poté lze dobu trvání předběţného opatření uţ jen výjimečně prodlouţit Rodiče nezletilého, orgán sociálně-právní ochrany dětí a opatrovník mohou kdykoli soudu navrhnout zrušení předběţného opatření. Byl-li takový návrh zamítnut, můţe jej oprávněná osoba, neuvede-li v ní jiné důvody, opakovat aţ po uplynutí 14 dnů od právní moci rozhodnutí.

27 Zvláštní předběžná opatření - 76b Pokud je váţným způsobem ohroţen ţivot, zdraví, svoboda nebo lidská důstojnost navrhovatele, potom soud proti osobě, proti níţ návrh směřuj uloţí: Předběţným opatřením zejména aby: 1) opustil společné obydlí, jakoţ i jeho bezprostřední okolí, nezdrţoval se ve společném obydlí nebo do něj nevstupoval, 2) nevstupoval do bezprostředního okolí společného obydlí nebo navrhovatele a nezdrţoval se tam, 3) se zdrţel setkávání s navrhovatelem, 4) se zdrţel neţádoucího sledování a obtěţování navrhovatele jakýmkoliv způsobem. - Výjimky můţe stanovit pouze soud

28 Trvání předběžného opatření dle 76b Předběţné opatření trvá 1 měsíc od jeho vykonatelnosti Bylo-li před uplynutím této doby zahájeno řízení ve věci samé, můţe předseda senátu na návrh navrhovatele rozhodnout o prodlouţení doby trvání předběţného opatření. Předběţné opatření zanikne nejpozději uplynutím 1 roku od okamţiku jeho nařízení. Předběţné opatření však zanikne nejpozději uplynutím doby jednoho roku od okamţiku jeho nařízení

29 Předběžná opatření během řízení 102 odst. 1 OSŘ Je-li třeba po zahájení řízení zatímně upravit poměry účastníků nebo je-li po zahájení řízení obava, ţe by výkon rozhodnutí v řízení posléze vydaného mohl být ohroţen, můţe soud nařídit předběţné opatření.

30 Zajištění důkazu Před zahájením řízení o věci samé lze na návrh zajistit důkaz, je-li obava, ţe později jej nebude moţno provést vůbec nebo jen s velkými obtíţemi.

31 Zajištění důkazu K zajištění důkazu je příslušný soud, který by byl příslušný k řízení o věci, nebo soud, v jehoţ obvodu je ohroţený důkazní prostředek. Zajištění důkazu provede předseda senátu způsobem předepsaným pro důkaz, o který jde. Není-li tu nebezpečí z prodlení, mají účastníci ve věci samé právo být přítomni u zajištění důkazu.

32 Zajištění důkazu zápisem 78a Důkaz můţe být zajištěn také notářským nebo exekutorským zápisem o skutkovém ději nebo o stavu věci, jestliţe se skutkový děj udál v přítomnosti notáře nebo soudního exekutora nebo jestliţe notář nebo soudní exekutor osvědčil stav věci notářský nebo exekutorský zápis = veřejná listina

33 Zahájení řízení a procesní podmínky

34 Zahájení řízení Obecně lze řízení zahájit na návrh Některá řízení lze zahájit soudem i bez návrhu (zpravidla tzv. nesporná řízení)

35 ŽALOBA Ţaloba (návrh na zahájení řízení) je procesní úkon, kterým se ţalobce obrací na soud se ţádostí o poskytnutí právní ochrany proti určitému odpůrci (ţalovanému) Zahajuje řízení Vymezuje jeho předmět Zakládá povinnost soudu o něm v souladu s právem rozhodnout

36 Žalobní právo Součást práva na soudní ochranu (právo na spravedlivý proces) Subjektivní právo kaţdého jednotlivce vůči státu jako povinnému subjektu na poskytnutí náleţité právní ochrany tomu, kdo se jí dovolá Samostatné subjektivní veřejné právo vůči státu na poskytnutí takové právní ochrany v procesu, který garantuje maximálně spravedlivé rozhodnutí

37 Civilní žaloba Je procesní úkon, kterým se ţalobce obrací na soud s návrhem, aby o jeho určitém právu proti určitému odpůrci autoritativně rozhodl

38 Složky civilní žaloby Strany (účastníci řízení) Předmět ţaloby (ţalobní nárok) Ţalobní důvod

39 Strany (účastníci) Vymezení účastníků je ve sporném a převáţně i nesporném řízení podmínkou individualizace ţaloby není moţné vést řízení proti neznámé osobě (jen v případech, kdy je neznámého pobytu nebo se mu nedaří doručit do ciziny, lze navrhnout, aby mu soud ustanovil opatrovníka)

40 Předmět žaloby (žalobní n. procesní nárok) Přesná formulace má být obsaţena v části ţaloby nazvané petit Nejčastější nároky Na plnění (můţe spočívat v dare, facere, omittere, pati) Určení, zda právní vztah existuje či ne na úpravu osobního statutu Na zaloţení, změnu nebo zrušení právního vztahu Subsanciace ţaloby úplné vylíčení rozhodujících skutkových okolností

41 Žalobní důvod (právní důvod žaloby) Právní poměr (v smyslu hmotněprávním), o který ţalobce opírá svůj uplatňovaný nárok a který vyplývá ze souhrnu tvrzených skutečností (např. vlastnické právo, obligační právo, ) Právní základ ţaloby právní poměr v situaci, kdy ţalobním důvodem není celý tento právní poměr, ale pouze určité právní důsledky s ním spojené (příklad: u žaloby na přivolení k výpovědi z nájmu bytu je nájemní poměr právním základem žaloby, žalobním důvodem je pak konkrétní výpovědní důvod)

42 Náležitosti žaloby (návrhu na zahájení řízení) Obecné náleţitosti kaţdého úkonu - 42 odst. 4 Zvláštní náleţitosti ţaloby (návrhu na zahájení řízení) - 79 odst. 1

43 Obecné náležitosti návrhu Pokud zákon pro podání určitého druhu nevyţaduje další náleţitosti, musí být z podání patrno, kterému soudu je určeno, kdo je činí, které věci se týká a co sleduje, a musí být podepsáno a datováno.

44 Obecné náležitosti návrhu II Je-li účastník zastoupen advokátem, můţe být podpis advokáta nahrazen otiskem podpisového razítka, jehoţ vzor byl uloţen u soudu, kterému je podání určeno. Podání v listinné podobě je třeba předloţit s potřebným počtem stejnopisů a s přílohami tak, aby jeden stejnopis zůstal u soudu a aby kaţdý účastník dostal jeden stejnopis, jestliţe je to třeba. Podání v jiných formách se činí pouze jedním stejnopisem. K podání učiněnému elektronicky lze připojit také všechny jeho přílohy v elektronické podobě. ( 42 odst. 4 o.s.ř.)

45 Zvláštní náležitosti žaloby Řízení se zahajuje na návrh. Návrh musí kromě obecných náleţitostí ( 42 odst. 4) obsahovat jméno, příjmení a bydliště účastníků, popřípadě rodná čísla účastníků (obchodní firmu nebo název a sídlo právnické osoby, označení státu a příslušné organizační sloţky státu, která za stát před soudem vystupuje), popřípadě téţ jejich zástupců, vylíčení rozhodujících skutečností, označení důkazů, jichţ se navrhovatel dovolává, a musí být z něj patrno, čeho se navrhovatel domáhá. Listinné důkazy musí být přiloženy

46 Zvláštní náležitosti žaloby Ve věcech vyplývajících z obchodních vztahů musí návrh dále obsahovat identifikační číslo právnické osoby, identifikační číslo fyzické osoby, která je podnikatelem, popřípadě další údaje potřebné k identifikaci účastníků řízení. Tento návrh, týká-li se dvoustranných právních vztahů mezi ţalobcem a ţalovaným ( 90), se nazývá ţalobou. ( 79 odst. 1 o.s.ř.)

47 Označení soudu Určení věcné a místní příslušnosti Volba příslušnosti tam, kde je dána na výběr příklad:

48 Označení věci Označení věci podle právního důvodu ţaloby Příklad: - o zaplacení směnečné pohledávky ve výši , - Kč s příslušenstvím - o rozvod manželství

49 Označení účastníků Označení fyzických osob Označení fyzických osob podnikatelů Označení právnických osob Označení právního zástupce, advokáta Označení státu

50 Vylíčení rozhodných skutečností Skutečnost, ze kterých ţalobce vyvozuje své ohroţené nebo porušené právo Kdy (nejpozději) je třeba vylíčit rozhodné skutečnosti? Zásadně jiţ v ţalobě Doplnění rozhodných skutečností v průběhu řízení

51 Označení důkazů Důkazní břemeno povinnost označit důkazy k prokázání tvrzených skutečností Ţalobce je povinen k návrhu připojit písemné důkazy, jichţ se dovolává, a to v listinné nebo v elektronické formě ( 79 odst. 2) Není třeba dokazovat Skutečnosti obecně známé (notoriety) Skutečnosti známé soudu z jeho činnosti Právní předpisy ve sbírce zákonů (x obecně závazná vyhláška obce je třeba dokazovat) Skutečnosti stanovené právní domněnkou nebo fikcí

52 Žalobní petit Návrh autoritativního výroku soudu, který vyjadřuje, čeho se ţalobce konkrétně domáhá Sloţený petit Eventuální petit Alternativní petit Alternativa facultas

53 SPORNÉ ŘÍZENÍ V PRVNÍM STUPNI Zahájení řízení Zahajuje se na návrh ţaloba Zahájeno podáním ţaloby dnem, kdy soudu ţaloba došla nebo byla ústně sepsána do protokolu, příp. došla telegramem, faxem, elektronickou poštou a byla doplněna Byla-li věc postoupena soudu jiným orgánem, je řízení zahájeno, kdy soudu došla postoupená věc

54 NESPORNÁ řízení v 1 stupni Většinu nesporných řízení lze zahájit I BEZ NÁVRHU Srov. návrh na zahájení řízení a podnět k zahájení řízení

55 Průběh řízení v prvním stupni Po zahájení řízení postupuje soud z úřední povinnosti, aby věc byla co nejrychleji projednána a rozhodnuta Dle rozvrhu práce je věc přidělena určitému soudci nebo senátu Soud zkoumá, zda jsou dány podmínky řízení

56 Účinky zahájení řízení Vznik překáţky litispendence Perpetuatio fori Vyčerpání moţnosti ţalobce volit místně příslušný soud včetně vyčerpání moţnosti dovolávat se prorogace Vznik povinnosti soudu provést řízení i bez dalších návrhů Vznik povinnosti účastníků poskytovat soudu potřebnou součinnost Po dobu řízení neběţí promlčecí ani prekluzívní lhůty

57 Procesní podmínky (Podmínky řízení) Procesní podmínky představují předpoklady přípustnosti vydání meritorního rozhodnutí a vytvářejí rámec, v němţ je právo na soudní ochranu realizováno Nedotýkají se uplatněného práva a nezávisí na věcné legitimaci Zkoumání procesních podmínek se děje po zahájení řízení a zpravidla po celou jeho dobu (výjimka 11 odst. 1 OSŘ věcné a místní příslušnosti)

58 Procesní podmínky (Podmínky řízení) Pravomoc soudů ( 7 a 8) Příslušnost soudu Způsobilost být účastníkem řízení ( 19) Procesní způsobilost ( 20) Nezbytnost zastoupení ( 22 a 23) Plná moc zmocněnce Způsobilost být zmocněncem

59 Procesí podmínky Neexistence překáţky litispendence Neexistence překáţky res iudicata Totoţnost věci: a) Totoţnost účastníků b) Totoţnost věci tj. ţalobního nároku a ţalobního důvodu

60 Procesní podmínky Náleţité zahájení řízení Rozhodování zákonným nepodjatým soudcem ve správně obsazeném soudu Zaplacení soudního poplatku

61 Nedostatky procesních podmínek a jejich následky Procesní podmínky a jejich nedostatky soud zkoumá a řeší z úřední povinnosti Neodstraněný nebo neodstranitelný nedostatek podmínky řízení - pokud se nepodaří jejich nedostatek soudu či účastníkům odstranit, musí dojít k zastavení řízení Nespadá-li věc do pravomoci soudů soud postoupí věc po právní moci usnesení o zastavení řízení příslušenému orgánu, kdy právní účinky spojené s podáním ţaloby zůstávají zachovány

62 Nedostatky procesních podmínek a jejich následky Pokud lze nedostatek odstranit soud k tomu činí vhodná opatření, můţe pokračovat v řízení, ale nesmí rozhodnout ve věci samé

63 KONEC