Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR apríl 2008

Transkript

1 Návrh zákona z o sociálnych službách Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR apríl 2008

2 Predmet a ciele návrhu n zákonaz Upraviť právne vzťahy pri poskytovaní sociálnych služieb, za aktívnej účasti klienta a jeho rodiny a ü predchádzať sociálnemu vylúčeniu pri zachovaní ľudskej dôstojnosti, ü predchádzať vzniku nepriaznivej sociálnej situácie, zmierniť a riešiť ju, ü utvoriť nevyhnutné podmienky na zabezpečenie základných životných potrieb, ü zmierniť alebo prekonať sociálne dôsledky ŤZP alebo nepriaznivého zdravotného stavu, ü vytvárať podmienky pre sociálne začlenenie, ü zachovať, obnoviť alebo rozvíjať schopnosti viesť samostatný život, v spolupráci s rodinou.

3 Sociálna služba je poskytnutie pomoci alebo sprostredkovanie poskytnutia pomoci fyzickej osobe, rodine, rodine s deťmi a komunite činnosťou alebo činnosťami upravenými týmto zákonom

4 Nová filozofia sociálnych služieb ü Väčšia variabilita sociálnych služieb ü Aktivizácia klienta prostredníctvom individuálneho rozvojového plánu poskytovania sociálnych služieb (sociálne služby šité na mieru klienta) ü Sociálne služby orientované na vybrané skupiny klientov ü Nové druhy sociálnych služieb a odborných činností ü Komunitné plánovanie ü Zvyšovanie kvality a odbornosti pri poskytovaní sociálnych služieb a akreditácia vzdelávacích programov

5 Nová filozofia sociálnych služieb ü Previazanosť zdravotnej a sociálnej starostlivosti pri poskytovaní sociálnych služieb ü Nezávislý dohľad nad poskytovaním sociálnych služieb ü Zvýšenie objektivity posudzovania odkázanosti na opatrovateľskú službu a odkázanosti na pomoc inej osoby (Barthelov index) ü Garantovaný prístup registrovaných subjektov k finančnému príspevku u vybraných sociálnych služieb (na základe rozhodnutia VUC alebo obce o odkázanosti občana)

6 Garantované sociálne služby OBEC ü Nevyhnutné životné podmienky ü Opatrovateľská služba ü Odľahčovacia služba ü Prepravná služba ü Zariadenie pre seniorov ü ZOS ü Domov sociálnych služieb ü Denné centrum VUC ü Podporované bývanie ü Rehabilitačné stredisko ü Domov sociálnych služieb ü Špecializované zariadenie

7 Zásady poskytovania sociálnych služieb ü Dodržiavanie základných ľudských práv a slobôd klienta ü Individualizácia a orientácia na potreby klienta ü Aktivizácia a mobilizácia klienta s cieľom zvýšiť jeho sebestačnosť ü Dostupnosť a právo výberu sociálnej služby ü Profesionalizácia výkonu sociálnej služby ü Otvorenosť poskytovania sociálnej služby zariadením aj mimo zariadenia ü Utváranie podmienok pre deinštitucionalizáciu

8 Klient mám právo na poskytnutie sociálnej služby za podmienok ustanovených týmto zákonom na zachovanie dôstojnosti pri poskytovaní sociálnej služby na prednostné poskytnutie sociálnej služby v domácom prostredí na zabezpečenie dostupnosti všetkých informácií o sociálnej službe požiadať o sprostredkovanie sociálnej služby na umožnenie spoločenského kontaktu a na ochranu súkromia

9 podieľať sa na určovaní životných podmienok v zariadení na garanciu zostatku z príjmu po zaplatení úhrady za poskytnutú sociálnu službu na výber poskytovateľa sociálnej služby na poskytnutie ubytovania na prechodnú dobu pre člena rodiny, partnera alebo inú, ním zvolenú osobu podať sťažnosť vo veci porušenia povinnosti poskytovateľa a obrátiť sa na Inšpektorát sociálnych služieb vo veci porušenia povinností poskytovateľa

10 Garancia pri zabezpečen ení poskytovania sociálnej služby občanom Príslušný orgán je povinný: poskytnúť alebo zabezpečiť poskytnutie sociálnej služby v prípade nedostatku voľného miesta v zariadení poskytne službu v inom zariadení zriadenom obcou alebo VUC alebo zabezpečí poskytnutie starostlivosti v inej obci alebo VUC alebo u registrovaného subjektu v prípade ak je život alebo zdravie vážne ohrozené, poskytnúť alebo zabezpečiť poskytnutie sociálnej služby bezodkladne uhradiť nezaplatenú časť nákladov vzniknutú pri poskytovaní sociálnej služby inou obcou alebo VUC

11 Povinnosti poskytovateľa sociálnej služby Zabezpečiť kvalitu sociálnej služby upravením a plnením procedurálnych, materiálno - technických a personálnych kritérií t. j. okrem iného: ü zabezpečenie dostupnosti informácií o soc. službe, plánovanie a vyhodnocovanie priebehu jej poskytovania (individuálny rozvojový plán), vybaviť sťažnosť klienta, ü zabezpečenie dostupnosti a debarierizácie stavieb využívaných na poskytovanie sociálnych služieb splnením požiadavky na výstavbu a budovy zariadení sociálnych služieb, ustanovené týmto zákonom ü splnenie kvalifikačných predpokladov na vykonávanie pracovných činností v oblasti sociálnych služieb a osobitných kvalifikačných predpokladov ü dodržiavať minimálny normatív odborných zamestnancov pre vybrané druhy zariadení sociálnych služieb

12 Sociálne služby sú: s v v Sociálne služby pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby Sociálne služby v nepriaznivých sociálnych situáciách

13 Nové druhy sociálnych služieb v Tlmočnícka služba v Sprostredkovanie tlmočníckej služby (agentúra TS) v Sprostredkovanie osobnej asistencie (agentúra OA) v Koordinovanie výkonu opatrovníckých práv a povinností (prostredníctvom záujmových združení opatrovníkov) v Monitorovanie a signalizácia potreby pomoci (nepretržitá, dištančná hlasová a elektronická komunikácia s osobou, ktorá sa nachádza v ohrození zdravia alebo života)

14 v Možnosť zriadiť špecializované zariadenia sociálnych služieb (pre klientov s vybraným druhom zdravotného postihnutia, napr. Alzheimerova choroba, ťažké poruchy osobnosti, skleróza multiplex) v Odľahčovacia služba (pre osobu, ktorá opatruje občana s ŤZP za účelom nevyhnutného odpočinku) v Sprievodcovská a predčitateľská služba (sprievod pri základných sociálnych aktivitách a pomoc pri komunikácií) v Požičiavanie pomôcok v Služby v nepriaznivých sociálnych situáciách

15 Nové formy odborných činností 1. Sociálne poradenstvo 2. Sociálna rehabilitačná činnosť 3. Pomoc pri uplatňovaní práv a právom chránených záujmov

16 Sociálne poradenstvo sa poskytuje formou - základného poradenstva - posúdenie problému a poskytnutie informácií o možnostiach jeho riešenia - odborného poradenstva zamerané na zistenie príčiny vzniku, charakteru, rozsahu problému a konkrétna pomoc pri jeho riešení Sociálna rehabilitačná činnosť - postupy na obnovu najvyššie dosiahnuteľného individuálneho stupňa osobnostného vývinu a výkonnosti pri zachovaní sebaobsluhy a zabezpečovaní základných životných potrieb Pomoc pri uplatňovaní práv a právom chránených záujmov - pomoc pri uplatňovaní nárokov, sprevádzanie pri vybavovaní úradných záležitostí, osobných dokladov, úradnom styku a pod.

17 Poskytovatelia sociálnych služieb a odborných činností Zo zákona: Obec a samosprávny kraj Zariadenie s právnou subjektivitou (zriadené obcou alebo VÚC) Na základe registrácie: Právnické a fyzické osoby na základe zmluvy o poskytovaní sociálnej služby, ktorej predpokladom je odkázanosť na túto sociálnu službu, resp. odkázanosť na pomoc inej osoby

18 Odkázanos zanosť na pomoc inej osoby Rozhoduje príslušný orgán podľa Barthelovho indexu Stupeň odkázanosti I. stupeň II. stupeň III. stupeň IV. stupeň V. stupeň VI. stupeň Rozsah odkázanosti 0 hodín 60 hodín mesačne (2 hodiny denne) 120 hodín mesačne (4 hodiny denne) 180 hodín mesačne (6 hodín denne) 240 hodín mesačne (8 hodín denne) Viac ako 240 hodín mesačne (viac ako 12 hodín denne) Finančný príspevok 0 Sk Sk Sk Sk Sk Sk

19 Platba za sociálnu službu v Príslušný orgán určuje výšku ceny sociálnej služby, VZN/registrovaný subjekt najviac vo výške ekonomicky oprávnených nákladov, zníženej o výšku finančného príspevku v Po zaplatení úhrady musí prijímateľovi zostať - pri službe, ktorá sa neposkytuje v zariadení 1,3 x sumy ŽM - v zariadení % z príjmu a majetku alebo % sumy ŽM určené týmto zákonom podľa formy pobytu (napr. pri celoročnom pobyte 15% z príjmu a majetku, najmenej však 20% sumy ŽM) v Prijímateľ neplatí za - pomoc pri odkázanosti na pomoc inej osoby - poskytovanie sociálneho poradenstva, sociálnej rehabilitácie, pomoc pri uplatňovaní práv a právom chránených záujmov

20 Zmluva o poskytovaní soc. služby Ak je FO odkázaná podľa rozhodnutia príslušného orgánu na sociálnu službu, FO podá žiadosť o uzavretie zmluvy s poskytovateľom tejto služby podľa vlastného výberu. Ak FO neuzavrie zmluvu s týmto alebo s iným poskytovateľom príslušný orgán je povinný uzavrieť zmluvu s FO v zákonom stanovenej lehote. v Zmluva obsahuje označenie zmluvných strán, vecný rozsah a periodicitu služby, deň začatia, miesto a čas poskytovania služby, výšku ceny za službu a spôsob platenia, podmienky zvýšenia ceny, dôvody odstúpenia od zmluvy a výpovednú lehotu, obdobie platnosti zmluvy.

21 Financovanie sociálnych služieb Obec a samosprávny kraj rozpočet obce a VÚC úhrada od klienta verejné zdravotné poistenie (ošetrovateľské výkony) dary výnosy po zdanení z vedľajšej hospodárskej činnosti rozdiel medzi výnosmi a nákladmi zo sociálneho podnikania iné zdroje Registrované subjekty rozpočet subjektu úhrada od klienta verejné zdravotné poistenie (ošetrovateľské výkony) finančný príspevok dary zisk po zdanení z podnikateľskej činnosti zisk zo sociálneho podnikania iné zdroje

22 Garantovaný prístup registrovaných subjektov k finančnému príspevku vnárok na finančný príspevok vzniká vo väzbe na rozhodnutie o odkázanosti klienta na sociálnu službu, resp. odkázanosti na pomoc inej osoby vfinančný príspevok (minimálne v sume stanovenej podľa stupňa odkázanosti FO na pomoc inej FO) sa poskytuje registrovanému subjektu, ktorý si vybral klient odkázaný na sociálnu službu

23 Výška finančného príspevku v sa určuje ako rozdiel medzi štandardnými výdavkami a príjmami podľa druhu služby, formy pobytu a kapacity zariadenia v Finančný príspevok sa poskytuje preddavkovo (od 1. januára do 28. februára)

24 Správne orgány pri rozhodovaní o odkázanosti na sociálnu službu Obec I. stupeň starosta II. stupeň starosta po prerokovaní v odvolacej komisii obce Samosprávny kraj I. stupeň predseda vyššieho územného celku II. stupeň predseda vyššieho územného celku po prerokovaní v odvolacej komisii VÚC

25 Odvolacia komisia Štatút odvolacej komisie, podmienky odmeňovania členov a rokovací poriadok ustanoví všeobecne záväzné nariadenie, ktoré vydá obec alebo samosprávny kraj pozitívum: I. aj II. stupeň konania v obci alebo VÚC (zrýchlené konanie) zachovaná možnosť súdneho preskúmania právoplatných rozhodnutí negatívum: zvýšené nároky na personálne zabezpečenie (na jeho počet a kvalitu)

26 Kvalifikačné predpoklady a vzdelávanie vanie v systéme sociálnych služieb Ustanovujú sa kvalifikačné predpoklady pre výkon profesií: Sociálny pracovník Opatrovateľ Tlmočník Zdravotnícky zamestnanec v zariadení sociálnych služieb Zamestnanec zabezpečujúci psychologickú starostlivosť Vychovávatelia a ďalší pedagogickí zamestnanci v zariadení sociálnych služieb Inštruktor a koordinátor sociálnej rehabilitácie

27 Dohľad nad poskytovaním m soc. služieb Inšpektorát sociálnych služieb dohliada na dodržiavanie tohto zákona a ostatných predpisov pri - poskytovaní sociálnej služby a spôsobe jej vykonávania najmä z hľadiska dodržiavania základných ľudských práv a slobôd - určovaní životných podmienok v zariadení - rozhodovaní príslušných orgánov vo veciach poskytovania sociálnej služby - dodržiavaní záväzkov vyplývajúcich zo zmluvy o poskytovaní sociálnej služby -rozhoduje o ukladaní pokút

28 Komunitný rozvoj a plánovanie v Účelom podpory komunitného rozvoja je predchádzanie vzniku alebo zhoršeniu nepriaznivých sociálnych situácií, riešenie sociálnych problémov obce a podpora aktivity členov komunity k svojpomoci v Komunitný plán vychádza z národných priorít rozvoja sociálnych služieb, s cieľom plánovať sociálne služby zodpovedajúce miestnym špecifikám a potrebám občanov v Ustanovuje sa povinnosť ü zisťovať potreby obyvateľov v územnom obvode na účely komunitného plánu a stratégie poskytovania sociálnych služieb ü Vytvárať a rozvíjať sieť sociálnych služieb vrátane vytvorenie dostatočných personálnych, materiálno-technických a finančných podmienok

29 Ďakujeme za Vašu u pozornosť.