Nový zákon o územnom plánovaní a výstavbe (stavebný zákon) časť Výstavba

Transkript

1 Nový zákon o územnom plánovaní a výstavbe (stavebný zákon) časť Výstavba

2 I. časť Základné ustanovenia II. časť Územné plánovanie I. hlava ČinnosB vo výstavbe II. hlava Povoľovanie a uskutočňovanie stavieb III. hlava Reklamné stavby Zákon o územnom plánovaní a výstavbe III. časť Výstavba IV. hlava Užívanie a odstraňovanie stavieb Konanie o umiestnení stavby IV. časť Verejná správa I. hlava Pôsobnosť orgánov verejnej správy Konanie o zmene využívania pozemkov Stavebné konanie II. hlava Štátny stavebný dohľad Kolaudačné konanie Konanie o zmene v užívaní stavby V. časť Záverečné ustanovenia III. hlava Konania Konanie o odstránení stavby Vykonávacie vyhlášky Schéma základnej štruktúry nového stavebného zákona

3 Vykonávacie vyhlášky pre časť Výstavba : ktorou sa ustanovujú podrobnosb o projektovej dokumentácii stavieb o obsahu podaní na vydanie rozhodnuba stavebného úradu a obsahu ohlásenia stavby ktorou sa ustanovujú podrobnosb o všeobecných technických požiadavkách na výstavbu a osobitných technických požiadavkách na bezbariérové stavby, ktorou sa ustanovujú podrobnosb o organizácii činnosb a minimálnych požiadavkách na výkon stavebného úradu obsahu a rozsahu odbornej prípravy a o postupe pri overovaní a osvedčovaní osobitného kvalifikačného predpokladu osôb zabezpečujúcich činnosb stavebného úradu

4 Hlavné ciele novej právnej úpravy: povoľovacie procesy, doriešiť problemacku tzv. čiernych stavieb,

5 OBEC bez ÚP O s ÚP - O OBEC s ÚP - Z Okrem: - Drobné stavby - Stavebné úpravy a udržiavacie práce - Stavby v uzavretých priestoroch exist. stavieb - Informačné, reklamné a propagačné zariadenia Jednoduchá stavba a jej zmena, ak sú podmienky umiestnenia jednoznačné Ostatné stavby, ak ich umiestnenie rieši záväzná časť ÚP Z Územné konanie o umiestnení stavby ÚZEMNÉ ROZHODNUTIE Spojené územné a stavebné konanie Stavby pre ktoré postačí ohlásenie: Pri zákonom stanovených podmienkach podľa 55 ods.2 Stavby, každého druhu, bez zreteľa na ich stavebno- technické vyhotovenie, účel a čas trvania; Aj zmeny stavieb, najmä prístavby, nadstavby a stavebné úpravy - okrem stavieb uvedených v 55 ods.2 a 56 Stavby nepodliehajúce povoľovaniu 56 Ohlásenie stavby Stavebné konanie Oznámenie stavebného úradu STAVEBNÉ POVOLENIE USKUTOČNENIE STAVBY

6 Zefeklvnenie povoľovacích procesov možno dosiahnuť: Ø prípravou územia územnoplánovacou dokumentáciou tak, aby umožňovala povoľovať stavby v jednom konaní, Ø posilnením zodpovednosc projektanta pri príprave stavieb a vymedzením nevyhnutného rozsahu a obsahu projektovej dokumentácie potrebnej pre konania podľa stavebného zákona, Ø úpravou spolupráce spolupôsobiacich dotknutých orgánov v konaní, Ø prehodnotením príslušnosc orgánu verejnej správy vykonávajúceho pôsobnosť stavebného úradu, Ø vytvorením podmienky pre vybavovanie agendy stavebného úradu v elektronickej forme.

7 Príloha č. 5 Procesný postup územného konania: Začatie územného konania deň doručenia návrhu stavebnému úradu Písomný návrh, + dokumentácia vyprac. opráv. osobou 45 ods. 4 SZ + doklady podľa 3 Vyhl. MŽP 453/2000/ Z. z. Návrh je nedostatočný 35 ods. 2 SZ Návrh nedoplnený Návrh doplnený Posúdenie kompletnosti návrhu Výzva na doplnenie návrhu Návrh dostatočný a Prerušenie konania 29 Vyhodnotenie okruhu účastníkov konania 34 SZ Návrh doplnený Zastavenie konania 35 ods.2 SZ, 30 písm. d) SP ( 35 ods. 3 SZ ak návrh vezme späť) Oznámenie o začatí konania 36 SZ (do vlastných rúk, verejnou vyhláškou 36 ods.4 SZ) Rozpor Posúdenie súladu návrhu s verejnými záujmami 37 - podklady ÚP obce a Zóny 37 ods. 1 S dotknuté orgány 37 ods.2 SZ Zamietnutie návrhu a zastavenie konania 37 ods.4 SZ, Súlad Overenie vlastníckeho vzťahu k pozemku, 38 SZ Prerokovanie námietok účastníkov konania a stanovísk dotknutých orgánov Územné rozhodnutie 39 SZ mimo pôsobnosť stav. úradu Prerušenie konania a Odkázanie na súd, Odkázanie na dotknutý orgán 11/8/13

8 Procesný postup stavebného konania: Začatie stavebného konania deň doručenia žiadosti stavebnému úradu Písomný návrh, + dokumentácia vyprac. opráv. osobou 58 SZ + doklady podľa 8,9 Vyhl. MŽP 453/2000/ Z. z. Návrh je nedostatočný + LV Výzva na doplnenie návrhu a Prerušenie konania 60 ods. 1 SZ Návrh nedoplnený Návrh doplnený Posúdenie kompletnosti návrhu Návrh dostatočný Vyhodnotenie okruhu účastníkov konania 59 SZ Zastavenie konania 60 ods. 2 SZ Oznámenie o začatí konania 61 SZ (rovnakým spôsobom ako v ÚK) Rozpor Posúdenie súladu návrhu s verejnými záujmami - podklady ÚP obce a Zóny - právoplatné ÚR - stanoviská DO Zamietnutie návrhu a zastavenie konania 62 ods.4 SZ, Súlad Overenie vlastníckeho vzťahu k pozemku Prerokovanie námietok účastníkov konania a stanovísk dotknutých orgánov Stavebné povolenie 66 SZ mimo pôsobnosť stav. úradu Prerušenie konania a Odkázanie na súd, Odkázanie na dotknutý orgán 11/8/13

9 Základné ustanovenia: definujú pojmy a požiadavky pre - stavbu, zmenu stavby, udržiavacie práce, - stavenisko, stavebný denník, - susedné pozemky a susedné stavby, - projektovú dokumentáciu, stavebnú dokumentáciu, členia stavby v nadväznosc na vyhlášku ŠtaCsCckého úradu SR č. 323/2010 Z. z., ktorou sa vydáva štacsccká klasifikácia stavieb na budovy a na inžinierske stavby, kategorizujú stavby na účely povoľovania na drobné, jednoduché, vyhradené stavby a na ostatné stavby,

10 Druh stavby Udržiavacie práce a prestavby (ak sa nezasahuje do nosnej konštrukcie) Drobné stavby a ich prestavby ( ak sú spojené so zmenou v užívaní stavby) Jednoduché stavby + vedľajšie špeciálne stavby Ostatné Vyhradené Spôsob povoľovania x ohlásenie stavebné povolenie + podmienky pre umiestnenie územné rozhodnutie / zastavovací plán stavebné povolenie Požiadavky na projektanta a PD (minimálne) x kvalifikovaná osoba (VŠ I. st. / ÚSO) budovy na bývanie a IR ostatné jednoduché stavby kvalifikovaná osoba (VŠ II. st. + 2 r. prax ) autorizovaná osoba (nad 120 m 2 ) kvalifikovaná osoba ( VŠ I. st. /ÚSO + 2 r. prax) autorizovaná osoba zjednodušený rozsah PD +kontrolný statický posudok +realizačný projekt Spôsob uskutočňovani a stavby x svojpomocou, +kvalifikovaná osoba (VŠ I. st. / ÚSO) svojpomocou + stavebný dozor dodávateľsky + stavbyvedúci + stavebnotechnický dozor Požiadavky na kolaudovanie stavby x x kolaudačné rozhodnutie kolaudačné rozhodnutie

11 Zmena stavby Dokončená stavba Drobná stavba Jednoduchá stavba Ostatné stavby Nedokončená stavba Nadstavba Prístavba O SP (s US) R US + SP Z SPD Prestavba ( Rekonštrukcia, Adaptácia, Obnova) Bez zásahu do NK Bez zmeny účelu X Záznamom do SD So zmenou účelu O SP Zásah do NK, Zmena účelu O SP (s US) R US + SP (ak sa mení kategória stavby ) Zmena vedenia IS ak sa nemení výška ani trasa ak sa mení výška alebo trasa X Záznam do stav. denníka SP ZSPD

12 Nepovolená stavba Novostavba bez SP Zmena stavby bez SP Drobná stavba Dokončená stavba Jednoduchá stavba Ostatné stavby Nedokončená stavba Nadstavba Prístavba Odstrániť zmenu stavby, uviesť do pôvodného stavu Odstrániť ako novostavbu bez SP odstrániť Prestavba (Rekonštrukcia, Modernizácia, Adaptácia, Obnova) Bez zásahu do NK Zásah do NK, Zmena účelu O + pokuta X Zmena stav. Povolenia + pokuta Stavebné úpravy IS ak sa nemení výška ani trasa X Záznam do stav. denníka + pokuta Stavebné úpravy IS ak sa mení výška ani trasa Odstrániť + pokuta

13 Konanie o nepovolenej stavbe: ŠSD (Nepovolená stavba) Ø Upozornenie inému orgánu Zápis do stav. denníka Ø Výzva na zastavenie prác RozhodnuBe SÚ/ SI Ø O zastavení ďalšieho uskutočňovania stavby Konanie o nepovolenej stavbe RozhodnuBe SÚ/ SI Ø O zmene stavby Ø O odstránení stavby Žiadosť na zmenu nedokončenej stavby, ak ide o prestavbu podľa 15 ods. 3 písm. c) Pokračovanie stavebných prác na základe R o zmene stavby, 15 ods. 3 písm. c) Odstránenie stavby Dražba nepovolenej stavby Náhradný výkon rozhodnuba SSI

14 ČinnosB vo výstavbe: definujú činnosb vo výstavbe stavebné práce, uskutočňovanie stavby, - povinnosc stavebníka a zhotoviteľa stavby, definujú vyhradené činnosb vo výstavbe a podmienky ich uskutočňovania oprávnenými osobami - projektant, generálny projektant, projektant nosných konštrukcií, kontrolný stabk, - stavebný dozor, stavebno- technický dozor, stavbyvedúci, geodet stavby.

15 ČinnosB vo výstavbe uskutočňovanie stavby: Stavebník I. Stavebný dozor Stavebník II. Priamy zhotoviteľ stavbyvedúci Stavebník III. Snímka 5 Priamy zhotoviteľ generálny zhotoviteľ Hlavný stavbyvedúci Stavebnotechnický dozor Podzhotoviteľ stavbyvedúci Podzhotoviteľ stavbyvedúci

16 ČinnosB vo výstavbe navrhovanie stavieb: Stavebník II. projektant projektant projektant Stavebník III. HIP/ generálny projektant Projektant stavebnej časb Projektant nosných konštrukcií profesie geodet Snímka 5

17 Požiadavky pre povoľovanie a uskutočňovanie výstavby Všeobecné technické požiadavky na výstavbu Všeobecné technické požiadavky na navrhovanie stavieb Umiestňovanie stavieb Zmena využívania pozemkov Všeobecné požiadavky na povoľovanie stavieb Povoľovanie stavieb Povoľovanie zmeny stavby Ohlasovanie stavieb Nepovolená stavba

18 Všeobecné technické požiadavky na uskutočňovanie stavieb Prípravné práce Vytyčovanie stavieb Kontrolné prehliadky stavby Ochrana kultúrneho dedičstva

19 Podmienky pre užívanie stavieb Kolaudovanie stavieb Skúšobná prevádzka Údržba stavieb Oprávnenia stavebného úradu na zabezpečenie užívania stavieb Nevyhnutné úpravy Zabezpečovacie práce Vypratanie stavby Opatrenia na susednom pozemku alebo stavbe Odstraňovanie stavieb Úľavy pri živelných udaloscach

20 Pôsobnosť orgánov verejnej správy Orgány štátnej správy Vláda Ministerstvo Slovenská stavebná inšpekcia Obvodný úrad v sídle kraja Stavebné úrady a špeciálne stavebné úrady Osobitný kvalifikačný predpoklad Informačný systém o výstavbe Obstarávatelia územnoplánovacej dokumentácie

21 ProblemaBka nepovolených stavieb: definuje sa nepovolená stavba, ako stavba alebo zmena stavby uskutočnená bez povolenia alebo bez stavebného súhlasu, ak sa vyžaduje podľa tohto zákona, stavba alebo jej časť uskutočnená bez územného rozhodnuca, alebo v rozpore s ním, ak sa vyžaduje a na uskutočnenie stavby sa nevyžaduje SP alebo O, Predčasné uskutočňovanie stavby Dočasná stavba po uplynu@ času jej trvania za nepovolenú stavbu sa nepovažuje ak právoplatné stavebné povolenie bolo zrušené v rámci prieskumu mimoriadnymi opravnými prostriedkami z dôvodu, ktorý stavebník nezavinil, Stavby zhotovené a stavebné úpravy uskutočnené pred nepovolenú stavbu nebude možné dodatočne povoliť a stavebný úrad je povinný nariadiť jej odstránenie, upravujú sa pokuty a sankcie za porušenie zákona

22 Štátny stavebný dohľad (ŠSD): ŠSD Odstrániteľný nedostatok Zápis do stav. denníka Ø Výzva na nápravu v lehote Ø Výzva na zastavenie prác v nevyhnutnom rozsahu Ø Upozornenie inému orgánu ŠSD Kontrola plnenia nariadených opatrení RozhodnuBe SÚ/ SI Ø o vykonaní nápravy Ø o zastavení prác v nevyhnutnom rozsahu Kontrolná prehliadka vykonanej nápravy Pokračovanie stavebných prác

23 Štátny stavebný dohľad (ŠSD): ŠSD Neodstrániteľná závada, ktorá bráni pokračovať v stavbe Ø Upozornenie inému orgánu ŠSD Zápis do stav. denníka Ø Výzva na zastavenie prác Ø Výzva na podanie žiadosc o zmenu stavby Kontrola plnenia nariadených opatrení Žiadosť na zmenu nedokončenej stavby RozhodnuBe SÚ/ SI Ø O zastavení ďalšieho uskutočňovania stavby Ø O zmene stavby Ø O odstránení stavby Pokračovanie stavebných prác na základe R o zmene stavby Odstránenie stavby

24 Sankcie: nanovo vymedzuje skutkové podstaty priestupkov a správnych deliktov, pričom ich adresnejšie spája so zodpovednosťou jednotlivých účastníkov výstavby stavebníkom, zhotoviteľom, stavbyvedúcim, a pod. navrhuje prísnejšie poschy, stanovuje spodné hranice pokút pri sankciách zavádza nové poriadkové opatrenia ako sankcie viazané na výkon štátneho stavebného dohľadu

25 Konania spoločné postupy Dotknuté orgány Záväzné stanovisko Odstraňovanie rozporov Občianskoprávne a iné námietky Doručovanie Účastníci konania Zúčastnené osoby Predvedenie Dokazovanie Lehota na rozhodnuce Osobitné postupy pre jednotlivé konania Konanie o umiestnení stavby Konanie o zmene využívania pozemkov Stavebné konanie Kolaudačné konanie Konanie o zmene v užívaní stavby Konanie o odstránení stavby