STANOVISKO. Č. j.: 41368/ENV/17 V Praze dne 20. Června Koncepce rozvoje silniční sítě na území Kraje Vysočina. Ministerstvo životního prostředĺ

Transkript

1 Ministerstvo životního prostředĺ Č. j.: 41368/ENV/17 V Praze dne 20. Června 2017 STANOVISKO Ministerstva životního prostředí podle log zákona č Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzováni vlivci na životní prostředí), ve zněni pozdějších předpisů k návrhu Koncepce rozvoje silniční sítě na území Kraje Vysočina Předkladatel koncepce: Zpracovatel koncepce: Zpracovatelé posouzení: Kraj Vysočina Zižkova Jihlava EDIP s.ro. Pařížská Plzeň Mgr. Pavla Dušková, ElA SERVIS s.r.o. (autorizovaná osoba ke zpracování dokumentace a posudku ve smyslu 19 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředi, ve zněni pozdějšich předpisů, č. L: 8774 l/en V/I 5) RNDr. Lenka Šikulová, Ekopontis, s.r.o (autorizace dle 451 zákona Č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve zněni pozdějších předpisů, č. ai.: /ENVI /630/1 I, prodlouženi autorizace č. j.: 29956/EN V/l 6- I 458/630/l 6) Mgr. Radomír Mužik, ElA SERVIS s.r.o. (autorizovaná osoba ke zpracováni dokumentace a posudku ve smyslu 19 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve zněni pozdějších předpisů, č. j: 39738/EN V/IQ, prodlouženi autorizace č. j: 80105/EN V/14) Ministerstvo životního prostředí, vršovická 65, Praha 10, (+420) ,.mzpcz, infomzp.cz

2 Koncepce rozvoje silniční sítě na území Kraje Vysočina (dále také KRSS KV ) sítě, kde je následně navržena její rekategorizace. Koncepce obsahuje úvod, analytickou a návrhovou část, závěry a doporučení, zvláště pak o komunikacích ve vlastnictví Kraje Vysočina a jejich stavebním a dopravně technickém stavu, Koncepce se věnuje především silniční automobilové dopravě. páteřní sítě, zbytné úseky, atd, novostaveb silnic, návrh krajské páteřní silniční sítě a síť silnic II. třidy, kritéria pro vymezeni je koncipována na období do roku 2020, se specifikaci dlouhodobých investic do roku komunikaci ve vlastnictví Kraje Vysočina. Nedílnou součástí je posouzení stávající páteřní Návrhová část koncepce vycházi z analytické části a obsahuje mimo jiné záměry letecká a vodní. V koncepci jsou zhodnoceny stávající komunikace z hlediska jejich zařazeni do tříd Stručný popis koncepce: Ing. Alexandra Čurnová, ElA SERVIS s.r.o. prodlouženi autorizace č. J /EN V/06, /EN V/l 0, je základním koncepčním dokumentem Kraje Vysočina v oblasti silniční dopravy. Koncepce Úvodní část koncepce stanovuje: manažerské shrnuti a přílohy. dle zvolených parametrů, dále jsou stanoveny potřebné investice na údržbu jednotlivých ve smyslu 19 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzováni vlivu na životni Mgr. Alexandra Přibylová, ElA SERVIS s.r.o. (autorizovaná osoba ke zpracováni dokumentace a posudku Pro úplnost jsou v koncepci zmíněny i ostatní druhy dopravy, jako je doprava železniční, Analytická část koncepce podává přehled o celkové silnični síti v Kraji Vysočina, 40636/EN V/l 5) RNDr. Vojtěch Vyhnálek CSc., ElA SERVIS s.r.o. pro střed ve zněni pozdějšich předpisů, č. J.: 2721/469YOEPĺ92/93, Mivístrsvb životního prostředí S. j i opačně, nebo vyřazení některých úseků ze silniční sítě. Ministerstvo životního prostředí, Vršovická 65, Praha 10, (+420) , «v mzp.cz, infomzp.cz o navrhnout přeřazeni komunikaci ze silnic II. třídy do silnic lil. třídy, případně jako jeden z podkladů pro čerpáni dotací z nového programovacího období, o navrhnout páteřní komunikační síť krajských silnic včetně kritérií pro její výběr dilči cíle koncepce: o navrhnout hlavni směry rozvoje silniční sitě v majetku Kraje Vysočina, 2050 a jejich optimalizaci, dopravy a budoucímu rozsahu veřejné hromadné dopravy ve výhledu do roku o vyhodnotit potřebnost investic a údržby na jednotlivých komunikacích hlavni cíle koncepce: ve vlastnictví Kraje Vysočina ve vztahu k současné i očekávané intenzitě 2/B

3 V části Závěry a doporučeni, manažerské shrnuti je řešena změna třid na krajské silniční síti, vypracování podrobnějšího plánu investičniho záměru jednotlivých akcí, řešení odstraněni nehodových lokalit. Dále je řešeno průběžné aktualizování této koncepce. Průběh posuzování: Oznámeni koncepce, zpracované v rozsahu přílohy č. 7 k zákonu č. 100/2001 Sb., o posuzováni vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve zněni pozdějších předpisů (dále též jen zákon o posuzování vlivů na životní prostředí ), bylo příslušnému úřadu, Ministerstvu životního prostředí (dále též jen MZP ), předloženo ke kontrole náležitostí a rozesláno k vyjádření dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům. Zjišťovací řízeni bylo zahájeno dne zveřejněním informace o oznámeni koncepce a o tom, kdy a kde je možno do něj nahlížet, na úřední desce Kraje Vysočina. Informace byla rovněž zveřejněna v Informačním systému SEA ( a zaslána dotčenému kraji pro zveřejnění na úřední desce. Zjišťovací řízení bylo ukončeno dne vydáním závěru zjišťovacího řízeni (Č. j.: 34486/ENV/16), Návrh koncepce včetně vyhodnoceni vlivů na životní prostředi a veřejné zdraví (dále též jen vyhodnocení SEA) zpracovaného v rozsahu přílohy č. 9 k zákonu o posuzováni vlivů na životní prostředí byl dne rozeslán ke zveřejněni podle 516 zákona o posuzováni vlivů na životní prostředí. Veřejné projednání návrhu koncepce včetně vyhodnoceni SEA se konalo v souladu se zákonem o posuzováni vlivů na životní prostředí dne v budově Krajského úřadu Kraje Vysočina. Zápis z veřejného projednáni obdrželo Ministerstvo životního prostředí dne Finální verze vypořádáni doručených připomínek, které je jedním z nezbytných podkladů pro vydání stanoviska SEA, obdrželo MŽP od předkladatele koncepce dne společně s finálním vyhodnocením vlivů na životni prostředí a veřejné zdraví. Stručný popis posuzováni: Vyhodnoceni SEA bylo zpracováno v souladu se zákonem o posuzováni vlivů na životní prostředí a vypracováno v rozsahu přílohy č. 9 k tomuto zákonu, která stanoví náležitosti vyhodnoceni koncepce z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví, a dle požadavků na jeho rozsah a obsah uvedených v závěru zjišťovacího řízení vydaného podle 5 lod zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Základním metodickým východiskem pro zpracování vyhodnocení SEA byly: Metodika posuzováni vlivů koncepci na životní prostředí (Věstník MŽP 8/2004) Metodika vyhodnoceni vlivu PÚR a ZÚR na životní prostředí (Věstník MŽP 4/2014) Účelem hodnoceni vlivů na životni prostředí bylo vyhodnocení, zda koncepce není v rozporu s cíli ochrany životního prostředí a s principy udržitelného rozvoje definovaného na mezinárodní a národní úrovni v koncepčních materiálech. Koncepce byla předložena v jedné variantě. Proces posouzení vlivů probíhal formou ex-ante, tj. současně se vznikem samotné koncepce s průběžným zapracováním výstupů ze strategického posuzování vlivů na životní 318 Ministerstvo životního prostřed, vršovická 65,10010 Praha 10, (+420) , wmzpcz, infomzpcz

4 prostředí. Diky tomuto postupu byly veškeré možné významné potenciální negativní vlivy na životní prostředi a lokality soustavy Natura 2000 zachyceny a návrh koncepce byl upraven tak, aby složky životního prostředí a celistvost evropsky významných lokalit (dále jen EVL ) a jejich předměty ochrany nebyly významně negativně ovlivněny realizací koncepce. Hodnoceny byly vlivy, které mohou být uplatňováním koncepce vyvolány na tyto složky životního prostředí: ovzduší, voda, půda, horninové prostředí, fauna, flóra a ekosystémy, krajinný ráz, hmotný majetek a kulturní památky, obyvatelstvo veřejné zdraví. Pro identifikaci vlivů na životní prostředí byly využity maticové hodnotící tabulky, které identifikuji potenciální rizika negativních dopadů na jednotlivé složky prostředí. Při hodnoceni investičních akci bylo posouzeno očekávané ovlivněni jednotlivých složek životniho prostředí a při hodnoceni byla použita semikvantitativní stupnice zahrnující hodnoty od -2, do +2 včetně O a 7). V úvahu byly vzaty vlivy krátkodobé, střednědobé a dlouhodobé, synergické i kumulativní. Jelikož některé příslušné orgány ochrany přírody nevyloučily významný vliv na předmět ochrany a celistvost lokalit soustavy Natura 2000, bylo zpracováno i hodnoceni vlivů koncepce na EVL a ptačí oblasti (dále jen PO ) soustavy Natura 2000 a na stav jejich ochrany (tzv. naturové hodnoceni) podle 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve zněni pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně přirody a krajiny ). Podkladem pro vydání tohoto stanoviska byly kromě vyhodnoceni SEA také vyjádřeni k němu podaná a výsledky veřejného projednání. Závěry posuzováni: Naplňováni koncepce jako celku bude mit převážně nulové až mírně negativni vlivy na složky životního prostředí a veřejné zdraví. U žádného ze záměrů nebyl zjištěn potenciální významný negativní vliv. Opatřeni týkající se úpravy silniční sitě mají malý až zanedbatelný vliv na složky životniho prostředí a to především na vodni prostředí, zejména při změně zimní údržby silnic, a obyvatelstvo, především v souvislosti s hlukovou zátěži. Upravy stávajících komunikací, jako je například homogenizace, mají převážně zanedbatelné vlivy na složky životního prostředi. Jako nejvíce problematické byly vyhodnoceny návrhy nových přeložek, u nichž byl identifikován možný významný negativní vliv na faunu, flóru, ekosystémy z důvodu zásahu do I. nebo II. zóny chráněných krajinných oblasti (dále jen CHKO ), maloplošných zvláště chráněných území (dále jen MZCHU ) nebo nadregionálních biocenter či regionálních biocenter. Dilči významné negativní vlivy jsou přenášeny na obyvatelstvo kvůli zásahům 4/8 Ministerstvo životního prostředí, vršovická 65! Praha 10, (+420) , wmzp.cz, info mzpcz

5 do obytné zástavby u záměrů H02 průtah Mrzkovicemi a P15 obchvat Třeště, na horninové prostředí u záměru P13 obchvat Vojetín Bystřice nad Perštejnem a na hmotný majetek u záměrů H87 homogenizace úseku Tři Studně Sněžné a 149 průchod obci Brtnice. U žádného záměru nebyly identifikovány tak závažné negativní vlivy, díky kterým by záměr byl navržen k vyřazeni z koncepce. Celkové hodnoceni přeložek je mírně negativní. Naturovým hodnocením bylo zjištěno, že KRSS KV nebude mít významný negativni vliv na předměty ochrany a na celistvost soustavy Natura 2000 z hlediska cílů ochrany ve smyslu Směrnice Rady 92/43/EHS, o ochraně přírodních stanovišť, volně žüicich živočichů a planě rostoucich rostlin, a zákona o ochraně přírody a krajiny. Na úrovni koncepce byla navržena vhodná opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci zjištěných potenciálních negativních vlivů, přičemž další opatřeni mohou být navrhována postupně při zjištění dalších možných potenciálních negativních vlivů na dalších úrovních plánováni nebo projektové připravy. Navrhovaná opatřeni odpovídají podrobnosti posuzované koncepce. Ministerstvo životního prostředí jako příslušný úřad podle 5 21 písmena d) zákona o posuzováni vflvů na životni prostředi na základě návrhu koncepce včetně vyhodnoceni vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví, vyjádření k němu podaných a veřejného projednáni vydává postupem podle 5 10 g tohoto zákona z hlediska přijatelnosti vlivů na životní prostředi: SOUHLASNÉ STANOVISKO k návrhu koncepce Koncepce rozvoje silniční sítě na území Kraje Vysočina a stanoví podle log odst. 2 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí následující požadavky, kterými budou zároveň zajištěny minimální možné dopady realizace Koncepce rozvoje silniční sítě na území Kraje Vysočina na životní prostředí a veřejné zdraví. Část A. 1. Obecné požadavky z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví: 1) Při realizaci koncepce, tj. při přípravě a realizaci jednotlivých projektů a aktivit, jež budou naplňovat navrhované cíle a opatřeni předmětné koncepce, uplatňovat kritéria pro výběr projektů dle kapitoly 11 upraveného vyhodnoceni SEA. 2) V rámci nových záměrů usilovat o snižování emisí všech znečisťujících látek s důrazem na tuhé znečišťující látky v dané lokalitě. Před realizací aktivit zajistit 5/B Ministerstva životního prostředí, vršovická 65, Praha 10, (+420) , www mzpcz, infomzpcz

6 odpovídající ochranu veřejného zdraví, v odůvodněných případech zpracovat vyhodnoceni zdravotních rizik včetně rozptylové studie. Dodržovat limitní hodnoty hluku, v případě jejich překračování zpracovat hlukovou studii. 3) Při realizaci nových záměrů předcházet znečištění ovzduší vhodnou lokalizací mimo hustě osídlené lokality a následně realizovat vhodná opatření pro ochranu před znečištěním ovzduší a působenim hluku (např. protihlukové stěny, vegetačni pásy, adekvátní výsadba izolační zeleně, technickoorganizační opatřeni atd.). 4) Při umisťováni nových staveb včetně rozšiřováni stávajících komunikaci preferovat území mimo záplavová území, ochranná pásma vodních zdrojů a chráněné oblasti akumulace vod. V případě stavby v tomto území zpracovat hydrologické a hydrogeologické posouzení s ohledem na průchod povodňových stavů. 5) Optimalizovat množství posypových solí při zimní údržbě silnic. Navrhnout způsob zimní údržby v úsecích silnic navržených k doplnění do páteřní sítě a do sítě silnic II. třidy procházejících ochrannými pásmy vodních zdrojů. 6) Při realizaci konkrétnich záměrů minimalizovat zábor do zemědělského půdního fondu (dále jen ZPF«) vl. a 2. třídě ochrany. 7) Při realizaci konkrétních záměrů minimalizovat zábor do pozemků určených k plněni funkci lesa (dále jen PUPFL ), zejména lesů zvláštního určení a lesů ochranných. 8) Při umisťování nových staveb včetně rozšiřování stávajících komunikací preferovat území mimo poddolovaná území, chráněná ložisková území, dobývací prostory a ložiska nerostných surovin. 9) Vpřipadě zásahu do chráněných ložiskových území, dobývacích prostor a ložisek nerostných surovin zpracovat podrobný inženýrsko geologický průzkum. V poddolovaných územích zpracovat báňsko-historický posudek. 10) Vyloučit případně minimalizovat zásah do I. a II. zóny CHKO. ll)u záměrů v CHKO zpracovat biologické hodnocení dle zákona o ochraně přírody a krajiny. 12)Při úpravách stávajících komunikaci se vyvarovat zásahům do maloplošně chráněných území a jejich ochranných pásem, pokud to není možné minimalizovat zásah do maloplošně chráněných území a jejich ochranných pásem. 13)Vyloučit případně minimalizovat zásah do prvků ÚSES. Navrhnout optimální technické řešeni průchodu nadregionálního či regionálního biokoridoru tak, aby byla co možná nejméně ovlivněna jeho funkčnost. 14)Při realizaci záměrů minimalizovat kácení dřevin rostoucich mimo les, navrhovat a realizovat adekvátní náhradní výsadbu. 15)U nových záměrů řešit zmirňováni dopadů na další fragmentaci biotopů živočichů především vhodným technickým řešením mostů, propustků a jiných objektů tak, aby umožňovaly bezpečnou migraci alespoň malých a středně velkých živočichů, jako jsou obojživelnici, vydra atd. 16)Před realizací nových staveb dopravní infrastruktury v koridorech umístěných do území se zvýšenou ochranou krajinného rázu zpracovat hodnocení vlivů na krajinný ráz. 6/8 Ministerstvo životního prostředí, vršovická 65, IDO 10 Praha 10, (+420) , mzp cz, infomzp Cz

7 17)Při realizaci záměrů respektovat kulturně historické hodnoty řešeného území a předcházet střetům se zájmy státní památkové péče. 18)Před realizací staveb dopravní infrastruktury v územích s archeologickými nálezy zpracovat předběžný archeologický průzkum. 19)U všech identifikovaných nehodových lokalit realizovat v koncepci doporučená opatření pro snížení nehodovosti. 20)Při úpravách komunikací podporovat opatření pro posilování významu a bezpečnosti cyklodopravy především u komunikaci s vymezenou cyklotrasou. 21)U záměru Světlá nad Sázavou - Okrouhlice (H6) zvolit takové technické řešeni v místě migrační bariéry, které zlepší prostupnost komunikace pro velké savce. 22)U záměru 11/348 přeložka Dobronín - Střítež (P19) realizovat takové technické řešeni, které minimalizuje negativni vliv na evidovanou lokalitu zvláště chráněných druhů. 23)U záměru obchvat Kostelec - Dvorce (P28) vést novou silnici v těsném souběhu se stávající železnici, minimalizovat zásah do navržené přírodní památky Veselík (registrovaný významný krajinný prvek). 24)U záměrů 11/405 Brtnice (149) a 11/353 tři Studně Sněžné (H87) zvolit takové technické řešení, které minimalizuje negativní vliv na přitomné nemovité kulturní památky. 25)U záměrů 11/406 obchvat Třešť (P15) a Mrzkovice průtah (H02) prověřit vedeni přeložek mimo zástavbu. 26)Zajistit a zveřejnit opatřeni pro sledováni a rozbor vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví dle 5 loh zákona o posuzováni vlivů na životni prostředí. Sledovat vývoj kvality životního prostředí na území Kraje Vysočina na základě monitorovacích indikátorů uvedených kapitole 9 upraveného vyhodnoceni SEA. V pravidelných intervalech vyhodnocovat vliv implementace koncepce včetně vlivů na životní prostředí se zveřejňováním souhrnné zprávy. V případě zjištěni významných negativních vlivů na životní prostředí provádět průběžnou aktualizaci této koncepce a dodržovat další povinnosti vyplývající z výše uvedeného ustanoveni. 27) Předkladatel koncepce zveřejní na svých internetových stránkách vypořádáni veškerých došlých vyjádření a připomínek, a to jak k návrhu koncepce, tak i k jejímu vyhodnocení a zveřejní schválenou koncepci. Dále zpracuje odůvodněni podle ustanoveni 5 log odst. 4 věty druhé zákona o posuzováni vlivů na životni prostředí. Část B. Požadavky z hlediska vlivů na lokality soustavy NATURA 2000: 28)Všechny konkrétní činnosti a záměry připravované podle této koncepce s potenciálním významným vlivem na lokality soustavy Natura 2000 vyhodnotit ve smyslu 5 45h a připadně posoudit dle 5 45i zákona o ochraně přírody a krajiny, a to vždy včetně kumulativních vlivů. 29)Při přípravě záměrů respektovat vymezení lokalit soustavy Natura Minimalizovat územní střety s EVL, eliminovat nebo alespoň minimalizovat dočasný zábor a narušení ploch na území EVL a v její bezprostřední blízkosti. 7/8 Mínisterstvo životního prostředí, vršovická 65, Praha 10! (+420) mzpcz, infcmzpcz

8 30)Při přípravě záměru 11/112 Křelovice Pelhřimov (H13) zajistit zachování migrační prostupnosti nivy potoka Trnava pro vydru říční. 31)Při přípravě záměru 111/34819 Polná Střítež (P19) zajistit zachování migrační prostupnosti nivy Zlatého potoka pro vydru říčni, migrační prostupnost řešit s ohledem na vedeni stávající železnice. 32)Při přípravě záměru 11/402 Stonařov Pouště (H41) na území EVL Rybníky v Pouštích a v její blízkosti omezit zásah mimo stávající komunikaci na zcela nezbytné minimum, věnovat pozornost problematice migrace obojživelníků. 33)Při přípravě záměru 11/353 Bohdalov Rudolec (151) věnovat pozornost problematice migrace obojživelníků. 34)Při připravě záměru 11/128 Pacov Lukavec, 2. stavba (134) věnovat pozornost problematice migrační prostupnosti území. Prověřit možnosti zlepšeni průchodnosti mostních objektů pro vydru říční. 35)Při přípravě záměru Mohelno Náměšť nad Oslavou (H50) na území EVL Údolí Oslavy a Chvojníce minimalizovat zásahy do ploch přírodních stanovišť, pokud možno eliminovat přímý zásah do koryta Oslavy. Toto stanovisko není závazným stanoviskem ani rozhodnutím vydaným ve správním řízení a nelze se proti němu odvolat. Ministerstvo životního prostředí upozorňuje na povinnost schvalujícího orgánu postupovat podle log odst. 4 a 5 zákona o posuzováni vlivů na životní prostředí. Mgr. Evžen DOLEŽAL v. r. ředitel odboru posuzování vlivů na životní prostředi a integrované prevence vyvěšeno dne rjmuto dne /8 Ministerstvo životního prostředí, vršovická Praha 10, (+420) , mzp.cz, infomzpcz