ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ

Transkript

1 Č. j.: 65947/ENV/15 V Praze dne 29. září 2015 ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ podle 10d zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů Identifikační údaje: Název: Charakter koncepce: Koncepce vodní dopravy Koncepce vodní dopravy (dále také jen KVD ), jejímž atributem je soulad zejména s Dopravní politikou ČR pro období s výhledem do roku 2050, s Bílou knihou k evropské dopravní politice a s nařízením EU č. 1315/2013 k politice TEN-T, je základním strategickým dokumentem pro sektor vodní dopravy, který stanovuje cíle a opatření týkající se tohoto sektoru a určuje základní směry jeho vývoje. Hlavním cílem KVD je vytváření podmínek pro větší využívání vnitrozemské vodní nákladní dopravy v ČR a zahrnuje celkem 9 strategických cílů: 1) Využití potenciálu vnitrozemské vodní dopravy pomocí organizačně provozních opatření, 2) Zajištění potřebného počtu plavidel, 3) Zajištění výkonné infrastruktury vodních cest s minimálními vlivy na říční ekosystémy včetně financování, 4) Zajištění potřebné sítě přístavní infrastruktury včetně financování, 5) Snižování vlivu vodní dopravy na životní prostředí, 6) Výzkum, vývoj, inovace ve vodní dopravě, 7) Sociální aspekty, vzdělávání pracovníků ve vodní dopravě, 8) Mimodopravní funkce vodních cest, 9) Dlouhodobá vize pro vodní dopravu. Návrhové období koncepce je předpokládáno na období do roku 2020 s výhledem do roku Schválení KVD bude provedeno formou usnesení vlády ČR. Umístění: Předkladatel: Česká republika Ministerstvo dopravy

2 Průběh zjišťovacího řízení: Zjišťovací řízení bylo zahájeno dne zveřejněním informace o oznámení koncepce a o tom, kdy a kde je možno do něj nahlížet (dále též jen informace ), na úřední desce posledního kraje. Informace byla rovněž zveřejněna v Informačním systému SEA ( kód koncepce MZP235K, a zaslána dotčeným územním samosprávným celkům pro zveřejnění na úředních deskách. Informace o oznámení koncepce byla písemně zaslána také dotčeným správním úřadům. Souhrnné vypořádání připomínek: Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, oddělení SEA, obdrželo vyjádření celkem od 25 subjektů. Připomínky týkající se obsahu a rozsahu posouzení byly využity jako podklad pro vydání tohoto závěru zjišťovacího řízení. Kopie všech došlých vyjádření byly předány předkladateli koncepce k vypořádání. Závěr: Na podkladě oznámení koncepce a vyjádření obdržených k oznámení koncepce provedlo Ministerstvo životního prostředí podle kritérií uvedených v příloze č. 8 k zákonu č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen zákon o posuzování vlivů na životní prostředí ) zjišťovací řízení ve smyslu 10d výše uvedeného zákona s následujícím závěrem. Koncepce vodní dopravy jako koncepce naplňující dikci ustanovení 10a odst. 1 písm. a) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí bude předmětem posuzování vlivů na životní prostředí. Vyhodnocení požadujeme zpracovat nejen v rámci základních zákonných požadavků daných zejména 2, 10b a přílohou č. 9 k zákonu o posuzování vlivů na životní prostředí, ale také se zaměřením na níže uvedené aspekty plynoucí ze zjišťovacího řízení, zejména 1) Vyhodnotit soulad KVD, včetně navrhovaných strategických cílů, specifických cílů a konkrétních opatření (projektů), se schválenými koncepčními dokumenty na národní úrovni v oblasti ochrany životního prostředí, a to se Státní politikou životního prostředí ČR na období , Aktualizací Státního programu ochrany přírody a krajiny ČR 2009, Strategií ochrany biologické rozmanitosti ČR 2005, Koncepcí zprůchodnění říční sítě ČR. Dále vyhodnotit soulad s nově připravovanými národními plány povodí, plány pro zvládání povodňových rizik, Strategií regionálního rozvoje ČR na období , Koncepcí státní politiky cestovního ruchu ČR na období , Statní energetickou koncepcí, případně s dalšími relevantními koncepčními dokumenty. 2) Vyhodnotit soulad KVD s koncepcemi, které se zabývají problematikou vodní dopravy na Labi ve Spolkové republice Německo, a zda je KVD v souladu s principy, které jsou v oblasti splavnění Labe od českých hranic uplatňovány na německé straně. 2/5

3 3) Vyhodnotit vliv KVD, včetně navrhovaných strategických cílů, specifických cílů a konkrétních opatření (projektů), na zvláště chráněná území (ZCHÚ), zároveň vyhodnotit, zda realizací koncepce, zejména naplňováním strategických cílů 3 a 4 (Zajištění výkonné infrastruktury vodních cest s minimálními vlivy na říční ekosystémy včetně financování a Zajištění potřebné sítě přístavní infrastruktury včetně financování) nemůže dojít k ohrožení předmětů a cílů ochrany ZCHÚ. V případě, že budou v rámci KVD identifikovány a lokalizovány konkrétní opatření (projekty), je nutné vyhodnotit jejich vliv i na konkrétní ZCHÚ. 4) S ohledem na výše uvedený bod ve vyhodnocení navrhnout odpovídající opatření k předcházení, snížení nebo kompenzaci negativních vlivů na ZCHÚ a zároveň všech negativních vlivů na životní prostředí vyplývajících z provedení koncepce. 5) Vyhodnotit kumulativní a synergické vlivy jednotlivých strategických cílů (např. synergické působení strategického cíle č. 3 Zajištění výkonné infrastruktury vodních cest ( ) a č. 5 Snižování vlivu vodní dopravy na životní prostředí ) na identifikované stávající problémy životního prostředí. Zároveň vyhodnotit, jak KVD přispívá k řešení stávajících problémů životního prostředí tak, jak jsou uvedeny v oznámení koncepce. 6) Vyhodnotit vliv KVD, včetně navrhovaných strategických cílů, specifických cílů a konkrétních opatření (projektů), mimo jiné i rekreační plavby, na vodní ekosystémy a jejich flóru a faunu, především pak na životní podmínky druhů závislých na určitém vodním režimu, na migrační a reprodukční možnosti vodních živočichů. 7) Vyhodnotit vliv KVD, včetně navrhovaných strategických cílů, specifických cílů a konkrétních opatření (projektů), ve vztahu k obecné ochraně přírody a krajiny, především vliv na krajinný ráz, významné krajinné prvky a územní systém ekologické stability. 8) V souvislosti se změnami klimatu, zejména se stále častějšími výskyty dlouhodobého sucha, vyhodnotit, zda KVD respektuje limity pro splavnění vodních toků vyplývající z přírodních poměrů v území a zda respektuje požadavky vyplývající z platné právní úpravy v oblasti ochrany přírody a krajiny. 9) Vyhodnotit vliv těžby sedimentů a vlnování na životní prostředí a dále vyhodnotit vliv údržby plavební dráhy na sedimentaci a unášení částic v řekách. 10) Vyhodnotit rozvoj vodní dopravy v rámci KVD ve variantě bez výstavby plavebních stupňů na Labi, zejména pak plavebního stupně Děčín (PSD). 11) Vyhodnotit, zda KVD respektuje stávající a výhledové zdroje pitné vody a jejich pásma, zároveň vyhodnotit vliv na kvalitu vody a vydatnost zdrojů pitné vody. 12) S ohledem na plánované rozšíření a nové předměty ochrany v EVL Labské údolí a novou EVL Louky u Přelouče vyhodnotit vliv KVD (včetně navrhovaných strategických cílů, specifických cílů, konkrétních opatření, projektů) na předmětné EVL nejen ve stávajícím rozsahu, ale i v rozsahu plánovaném. 13) Vyhodnotit, zda KVD respektuje zásady ochrany zemědělského půdního fondu, zejména s ohledem na zábory kvalitní zemědělské půdy. 3/5

4 14) Vyhodnotit, zda opatření navrhovaná v rámci KVD nejsou v rozporu se zájmy chráněnými zákonem č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů. 15) Vyhodnotit vliv KVD na dobývací prostory a chráněná ložisková území, která se nacházejí v těsné blízkosti v koncepci zvažovaných vodních toků. 16) Vzhledem ke skutečnosti, že zpracovatel oznámení koncepce KVD nevyloučil možné vlivy koncepce přesahující hranice České republiky, je nutné pro potřeby případného přeshraničního posuzování vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví tento předpoklad vyhodnotit s jasným výrokem, zda území dotčené návrhem koncepce může zasahovat mimo území ČR, tj. zda by území dotčeného státu mohlo být provedením koncepce závažně ovlivněno. Pokud ano, pak požadujeme určit možné vlivy koncepce na území dotčených států, odhadnout míru jejich významnosti a specifikovat případné dotčené území za hranicemi ČR. 17) Požadavky stanovené v závěru zjišťovacího řízení a všechna vyjádření, která MŽP obdrželo v průběhu zjišťovacího řízení, je nezbytné ve vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví vypořádat. Jelikož některé příslušné orgány ochrany přírody svým stanoviskem dle 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen zákon o ochraně přírody a krajiny) nevyloučily významný vliv na území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti, podléhá tato koncepce posouzení důsledků na evropsky významné lokality a ptačí oblasti dle 45i zákona o ochraně přírody a krajiny. Ve vyhodnocení požadujeme uvést jasný výrok, zda koncepce, popř. některý v ní blíže specifikovaný záměr, bude mít negativní vliv na území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti. Dále je nutné při tomto hodnocení zohlednit zejména relevantní připomínky příslušných orgánů ochrany přírody. V rámci hodnocení variant řešení požadujeme uvedení jasného výroku, zda jsou jednotlivé varianty přípustné nebo nepřípustné, popř. podmíněně přípustné. Dále požadujeme určení pořadí jednotlivých přípustných variant z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví, ve kterém jsou jednotlivé varianty přípustné a za jakých podmínek, včetně navržení a posouzení opatření k předcházení nepříznivých vlivů, popř. k jejich vyloučení, snížení, zmírnění anebo kompenzaci. Výrok se může lišit k jednotlivým variantám. S ohledem na počet dotčených správních úřadů a dotčených územních samosprávných celků a s ohledem na existenci Informačního systému SEA stanovuje příslušný úřad počet návrhů koncepce, jejichž nedílnou součástí je vyhodnocení zpracované posuzovatelem, pro předložení na 2 ks v tištěné podobě a 46 ks v elektronické podobě na CD. Mgr. Evžen DOLEŽAL v. r. ředitel odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence 4/5

5 Obdrží: předkladatel, dotčené správní úřady, dotčené územní samosprávné celky Přílohy: obdrží předkladatel 1. kopie vyjádření odboru odpadů MŽP 2. kopie vyjádření odboru ochrany vod MŽP 3. kopie vyjádření odboru druhové ochrany a implementace mezinárodních závazků MŽP 4. kopie vyjádření odboru zvláštní územní ochrany přírody a krajiny MŽP 5. kopie vyjádření odboru ochrany ovzduší MŽP 6. kopie vyjádření Státního úřadu pro jadernou bezpečnost 7. kopie vyjádření Agentury ochrany přírody a krajiny České republiky 8. kopie vyjádření České inspekce životního prostředí 9. kopie vyjádření Českého báňského úřadu 10. kopie vyjádření Správy Krkonošského národního parku 11. kopie vyjádření Správy Národního parku České Švýcarsko 12. kopie vyjádření Správy Národního parku Šumava 13. kopie vyjádření Libereckého kraje 14. kopie vyjádření Olomouckého kraje 15. kopie vyjádření Karlovarského kraje a odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Karlovarského kraje 16. kopie vyjádření Středočeského kraje 17. kopie vyjádření odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence Krajského úřadu Libereckého kraje 18. kopie vyjádření odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Středočeského kraje 19. kopie vyjádření odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Zlínského kraje 20. kopie vyjádření odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje 21. kopie vyjádření odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence Krajského úřadu Královéhradeckého kraje 22. kopie vyjádření odboru životního prostředí Krajského úřadu Jihomoravského kraje 23. kopie vyjádření odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Pardubického kraje 24. kopie vyjádření odboru ochrany prostředí Magistrátu hlavního města Prahy 25. kopie vyjádření spolku Děti Země Klub za udržitelnou dopravu 5/5