Základní stavební bloky egovernmentu ČR (stávající a připravované) Ondřej Felix Praha únor 2018

Transkript

1 Základní stavební bloky egovernmentu ČR (stávající a připravované) Ondřej Felix Praha únor 2018

2 E-government páteř úspěšné České republiky? Ondřej Felix Praha, červen 2007

3 K čemu e-government? Ve výkonu veřejné správy jako služba pro občany Sociální dávky, důchody, daně, evidence, povolení, informace Při nakupování veřejnou správou jako nástroj proti korupci a pro nízké náklady Informace o veřejných zakázkách, aukce, tržiště, centrální nákup Při řízení a vnitřním provozu veřejné správy jako nezbytnost Finanční systémy, plánování a rozpočtování, řízení kvality, lidské zdroje, spisová služba a archivnictví, vzdělávání úředníků

4 Byrokratický výkon veřejné správy Brzda konkurenceschopnosti Snižuje měřitelný výsledek Komplikuje podnikání Nepodporuje inovativnost a kreativitu Fixuje minulost a setrvačnost

5 Nezbytné základní kameny 1 Minimální nezbytný standard univerzálního pracoviště front-office, vyžadovaný pro delegaci výkonu veřejné správy Povinné standardní služby každé agendové aplikace pro umožnění přístupu univerzálním pracovištěm Propojovací dostatečně důvěryhodná infrastuktura, propojující front-office s agendami Bezešvé propojení spisových systémů jednotlivých úřadů, umožňující volný tok elektronických spisů přes hranice organizaci Důvěryhodná identifikace, autentizace a autorizace úředníků i občanů

6 Nezbytné základní kameny 2 Transparentní a auditovatelný systém pro sdílení dat mezi jednotlivými agendami (registry) Jasná a reálná pravidla pro doručování a právní validitu elektronických dokumentů Nový systém archivace elektronických dokumentů

7 Nezbytné základní kameny 3 Centrální instituce, schopná prosadit(vyjednat) uzavření dohod mezi všemi participanty ve výkonu veřejné správy Úpravu pravidel financovaní výkonu veřejné správy, preferující využití standardů e-governmentu Dobře vyškolení a pro e-government zapálení úředníci

8 Bez základů se domy hroutí!!!! aneb Umíme postavit a financovat sdílenou infrastrukturu?

9 Jak to chodí v 2016 Moje vlastní změna trvalého bydliště

10 Životní situace změna trvalého bydliště kolem poledního jsem se dostavil na ohlašovnu Prahy Požádal jsem o změnu trvalého bydliště 3. Úřednice si ověřila sama v Katastru nemovitostí vlastnická práva 4. Zadala změnu do evidence obyvatel 5. Ustříhla roh OP 6. Vydala mi potvrzení o ohlášení změny 7. Dala mi papírek s tím, co všechno ještě musím či nemusím obejít 8. Odeslala mne na pracoviště OP první stanice obchůzky 9. Vyplnil jsem žádost o nový OP 10.Úřednice mne vyfotila a potvrdila si údale uváděné na občance 11.Zadala žádost o OP do CDBP Proč jsem dostal navigační papírek? Protože máme zmatek v procesních úpravách

11 ZÁZNAM O VYUŽÍVÁNÍ ÚDAJŮ V REGISTRU OBYVATEL (NA ZÁKLADĚ 14 ZÁKONA Č. 111/2009 Sb., O ZÁKLADNÍCH REGISTRECH, VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ) Identifikační údaje osoby, které je záznam poskytován: Jméno (jména): Příjmení: Datum a místo narození: Adresa místa pobytu (popřípadě jiná kontaktní adresa): ONDŘEJ FELIX Cvrčkova 1015/4 Hloubětín Praha Záznam o využívání údajů v registru obyvatel: Využití Poř.č. Kód Agendy Subjekt (OVM) Datum a čas Důvod/Účel 1. A117 - Občanské průkazy Ministerstvo 2. A101 - Základní registr - registr obyvatel 3. A101 - Základní registr - registr obyvatel Ministerstvo Ministerstvo :22 11 odst. 4 zákona č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech :56 ISDS / FAIS overeni vlastnika DS za ucelem zpracovani formulare :56 ISDS / FAIS overeni vlastnika DS za ucelem zpracovani formulare :59 FAIS / ISDS - Veřejný výpis údajů z registru osob 4. A102 - Základní registr - registr Ministerstvo osob 5. A Sociální zabezpečení Česká správa :24 Ziskani referencnich udaju

12 osob údajů z registru osob 5. A Sociální zabezpečení Česká správa :24 Ziskani referencnich udaju sociálního zabezpečení 6. A385 - Daňové řízení Generální :59 Automatická aktualizace dat. vykonávané územními finančními finanční ředitelství orgány 7. A Zdravotní pojištění VŠEOBECNÁ ZDRAVOTNÍ POJIŠŤOVNA ČESKÉ REPUBLIKY 8. A119 - Informační systém Ministerstvo datových schránek 9. A998 - Agenda o podmínkách provozu na pozemních komunikacích Ministerstvo dopravy 10. A688 - Státní statistická služba Český statistický úřad 11. A Agenda řidičů Ministerstvo dopravy 12. A121 - Živnostenské podnikání Městská část Praha A121 - Živnostenské podnikání Městská část Praha A101 - Základní registr - registr Ministerstvo obyvatel 15. A101 - Základní registr - registr obyvatel 16. A101 - Základní registr - registr obyvatel Ministerstvo Ministerstvo :43 Získávání aktuálních referenčních údajů z registru ROB :15 Sprava ISDS :29 Automatická aktualizace dat :13 Pravidelná aktualizace údajů fyzických osob :17 Synchronizace osob pro CRŘ : /P2016/13339/Fis : /P2016/13339/Fis :03 ISDS / FAIS overeni vlastnika DS za ucelem zpracovani formulare :14 ISDS / FAIS overeni vlastnika DS za ucelem zpracovani formulare :22 ISDS / FAIS overeni vlastnika DS za ucelem zpracovani formulare

13 17. A101 - Základní registr - registr obyvatel Ministerstvo 18. A Sociální zabezpečení Česká správa sociálního zabezpečení 19. A101 - Základní registr - registr Ministerstvo obyvatel 20. A385 - Daňové řízení Generální vykonávané územními finančními finanční ředitelství orgány 21. A385 - Daňové řízení Generální vykonávané územními finančními finanční ředitelství orgány 22. A385 - Daňové řízení Generální vykonávané územními finančními finanční ředitelství orgány 23. A101 - Základní registr - registr obyvatel Poskytnutí Ministerstvo :57 ISDS / FAIS overeni vlastnika DS za ucelem zpracovani formulare :37 Ziskani referencnich udaju :59 ISDS / FAIS overeni vlastnika DS za ucelem zpracovani formulare :14 Ověření záznamu DS s DIČ: :15 Ověření záznamu DS s DIČ: :15 Ověření záznamu DS s DIČ: :26 ISDS / FAIS overeni vlastnika DS za ucelem zpracovani formulare Poř.č. Kód Agendy Subjekt (OVM) Datum a čas Důvod/Účel 1. A101 - Základní registr - registr obyvatel Ministerstvo 2. A101 - Základní registr - registr Ministerstvo obyvatel 3. A Sociální zabezpečení Česká správa sociálního zabezpečení 4. A119 - Informační systém Ministerstvo datových schránek :36 FAIS - Zmeny do DS :56 FAIS / ISDS - Výpis údajů z registru obyvatel :26 Ad hoc aktualizace obrazu referenčního záznamu :55 Overeni svepravnosti

14 Takže základní principy 2016 a dále Front Office

15 Soukromoprávní Veřejnoprávní Občan Firma 1 OVM 1 1. Osobně podám na přepážce 2. Poštou dopisem 3. Učiním úkon Datovou Schránkou 4. Podepsaný elektronický dokument dopravím do e-podatelny 5. Identifikovaný uživatel učiní úkon průkazně do portálu Občan Firma 2 OVM 2

16 Soukromoprávní Veřejnoprávní Občan Firma 1 OVM 1 1. Osobně vyzvednu 2. Poštou dopisem 3. Datovou Schránkou 4. Identifikovaný uživatel získá průkazně v portálu Občan Firma 2 OVM 2

17 Co nového pro rok

18 Nové / modifikované stavební bloky 1.Propojený datový fond 1.Základní registry 1.Soukromoprávní uživatelé údajů podle agendového zákona 2.Rejstřík OVM 2.Kompozitní služby 3.Egon Service Bus

19 Nové / modifikované stavební bloky 2. Elektronická identifikace 1.Federace identity providers, service providers zastřešená NIA 2.eOP 1.státem ručený identifikační prostředek s úrovní záruky vysoká 2.Státem vydávaný prostředek pro podepisování kvalifikovaným podpisem 3.Akreditovaní identity providers ( i komerční) 4.Registrovaní veřejnoprávní service providers 5.Smluvní volnost mezi soukromoprávními identity a service providers

20 Nové / modifikované stavební bloky 3. Datové schránky 1.Identitní prostor ISDS jako identifikační prostředek s různými úrovněmi záruky podle druhu použité identifikace a autentizace 2.ISDS využívá NIA jako service provider 3.ISDS nabízí prostředky pro tvorbu datových zpráv tvořených elektronickými formuláři / více ztvárnění)

21 Nové / modifikované stavební bloky 4. Portál veřejné správy 1. Portál občana transakční část PVS 2. PVS využívá služby NIA jako service provider bezpečná identifikace a autentizace 3. PVS umožňuje autorizovat úkony 1. Přes datovou schránku identifikovaného uživatele 2. Odesláním elektronicky podepsaného dokumentu přes 3. Přímým předáním podání do cílové aplikace od identifikovaného uživatele 4. PVS využívá služby propojeného datového fondu pro předvyplňování semistrukturovaných ( formulářových podání) 5. PVS je repozitory elektronických formulářů 6. PVS je rozcestník ve federaci portálů VS 7. PVS zobrazuje stavové údaje o úkonech klienta

22 Nové / modifikované stavební bloky 4. Portál veřejné správy 8. PVS je platební bránou pro úkony klientů 9. PVS administruje profil klienta 10. PVS administruje zmocnění klienta, cílově uložená v RPP 11. PVS zobrazuje kompletní mapu veřejné správy podle agend, životních situací a životních událostí 12. PVS umožňuje klientovi nastavit vlastní mapu veřejné správy zejména pro opakovaně využívané životní události a situace PVS bude portál občana a podnikatele do veřejné správy Umožňující bezpečný a pohodlný přístup k online službám veřejné správy

23 Hlavní problémy pro rok Digital unfriendly legislation 1. Mnoho speciálních agentových zákonů obsahuje procesní a věcné překážky bránící digitalizaci 2. Neschopnost financovat, zřídit a provozovat efektivní sdílené služby veřejné správy 1. Jediný reálný fungující model jedna kapitola financuje služby pro celou veřejnou správu která ji pak bezplatně odebírá neefektivní, bez zpětné vazby 3. Velmi obtížná spolupráce mezi rezorty na společných iniciativách 1. Spolupráce na půdě Rady vlády pro informační

24 Dotazy?