Vypořádání připomínky

Transkript

1 V. Vypořádání připomínek Vyhodnocení Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2016 až 2020 a Akčního plánu prevence kriminality na léta 2016 až 2020 za rok 2016 Materiál byl dne 3. května 2017 rozeslán do meziresortního připomínkového řízení, v jehož rámci uplatnily zásadní připomínky orgány uvedené v přiloženém přehledu. Společně s meziresortním připomínkovým řízením probíhalo rovněž resortního připomínkové řízení v rámci Ministerstva vnitra a Policie ČR. Zásadní připomínky jsou rovněž uvedeny v přiložené tabulce. Všechny připomínky byly vypořádány a materiál je n vládě bez rozporu. I. ZÁSADNÍ PŘIPOMÍNKY MEZIRESORTNÍ PŘIPOMÍNKOVÉ ŘÍZENÍ MPSV Úkol č. 58: Posílit sociální prevenci na obecních úřadech obcí s rozšířenou působností AKCEPTOVÁNO ÚV - RVV V předloženém materiálu je bod doplněn o Doplnění z hlediska agendy SPO Upozorňujeme, že tento úkol se nevztahuje k sociální prevenci vykonávané v rámci sociálněprávní ochrany dětí, ale jedná se o úkol vztahující se k posílení sociální prevence směřované k dospělým osobám. Oceňujeme, že v rámci cílů a popisu úkolu jsou identifikovány shodné prvky sociální prevence směřované k dospělým a i ke klientům sociálně-právní ochrany dětí, ale žádáme o odstranění tohoto doplnění, jelikož se netýká úkolu, případně o přesunutí doplnění v dokumentu pod čáru. Požadujeme uvést, jak bude v aktualizaci Akčního plánu prevence kriminality na léta 2016 až 2020 zohledněn fakt zvýšení kriminality v rovině přestupkové činnosti a zhoršení bezpečnostní situace v oblastech, kde ve zvýšené míře dochází k zaměstnávání cizinců zejména prostřednictvím (kvazi)agenturního zaměstnávání (města Kvasiny, Solnice, Rychnov nad Kněžnou) (str. 10). Na základě projednání s dotčenými útvary MPSV byly texty k Doplnění z hlediska agendy SPO přesunuty do závěrečné kolonky tabulky plnění úkolu Další informace. AKCEPTOVÁNO, VYSVĚTLENO Na základě projednání s připomínkovým místem byla na str. 10 a str. 104 doplněna poznámka pod čarou s textem Usnesením č. 162 ze dne 27. února 2017 vzala vláda ČR na vědomí materiál Opatření k řešení bezpečnosti a veřejného pořádku v průmyslových zónách a jejich okolí v souvislosti se zvýšeným zaměstnáváním cizinců a uložila současně ministru vnitra předložit vládě do 30. dubna 2017 komplexní materiál k opatřením k řešení bezpečnosti a veřejného pořádku v průmyslových zónách a jejich okolí 1

2 I. ZÁSADNÍ PŘIPOMÍNKY MEZIRESORTNÍ PŘIPOMÍNKOVÉ ŘÍZENÍ v souvislosti se zvýšeným zaměstnáváním cizinců včetně plnění uvedených doporučení. Tento komplexní materiál pak vláda ČR vzala na vědomí usnesením č. 388 ze dne 22. května 2017 k Plnění opatření k řešení bezpečnosti a veřejného pořádku v průmyslových zónách a jejich okolí v souvislosti se zvýšeným zaměstnáváním cizinců. V usnesení rovněž vláda ČR uložila související úkoly ministru vnitra, ministru průmyslu a obchodu a ministryni pro místní rozvoj. Tyto materiály obsahují všechny potřebné informace a aktuální opatření a úkoly nezbytné k řešení dané problematiky. Na základě těchto materiálů bude pokračovat činnost pracovních skupin mezi MV a dotčenými kraji, jejichž úkolem bude nadále situaci monitorovat a v případě potřeby navrhovat další opatření. Vzhledem k výše uvedenému není nutné nyní přijímat aktualizaci Akčního plánu prevence kriminality na léta 2016 až Pokud pracovní skupiny identifikují potřebu realizace dalších opatření (neuvedených ve výše zmíněných materiálech), pak na ně může být reagováno v dalších aktualizacích Akčního plánu prevence kriminality na léta 2016 až

3 SAK MV V návrhu usnesení vlády, který byl přiložen k předkládanému materiálu je uvedeno, že vládě AKCEPTOVÁNO bude předložena ke schválení aktualizace Akčního plánu prevence kriminality na léta 2016 až 2020 a nový úkol Akčního plánu prevence kriminality na léta 2016 až 2020 uvedené v části III. Avizované změny byly zapracovány do materiálu č. j.. V předkládací zprávě je pak uvedeno: V některých případech je také Akčního plánu prevence kriminality na léta uveden návrh na aktualizaci úkolů a jejich zdůvodnění, v jednom případě je navrhován i úkol 2016 až 2020 a tento aktualizovaný nový. Celkem je navrhována aktualizace 10 úkolů (úkoly č. 17, 19, 25, 39, 43, 45, 46, 50,57 dokument je n vládě ke schválení a 69) a jeden úkol zcela nový. v části IV. materiálu. Z výše uvedeného vyplývá, že aktualizace APPK by měla proběhnout v rámci zmínky o změnách vybraných úkolů v dokumentu Vyhodnocení Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2016 až 2020 a Akčního plánu prevence kriminality na léta 2016 až 2020 za rok Upozorňujeme, že tato forma aktualizace strategického dokumentu je zcela nepřípustná. Materiál, který má sloužit k vyhodnocení strategického dokumentu, nelze využívat jako nástroj aktualizace samotného strategického dokumentu. Je nutné, aby navrhované změny byly promítnuty do plného znění APPK, a to mj. také z důvodu nutnosti zveřejnit aktualizovaný strategický dokument např. v Databázi strategií. EKO MV Požadujeme tedy zapracovat avizované změny (v úkolech č. 17, 19, 25, 39, 43, 45, 46, 50,57 a 69 a zařazení jednoho nového úkolu) do stávajícího APPK, který byl schválen UV č. 705 ze dne 27. července 2016 a tento aktualizovaný dokument předložit vládě ke schválení. Ekonomický odbor uplatňuje k materiálu jednu zásadní připomínku. Prevence kriminality je sledována v rámci státního rozpočtu průřezovým ukazatelem "Program sociální prevence a prevence kriminality". Schválený rozpočet v tomto ukazateli činil Kč, rozpočet po změnách činil a čerpáno bylo ,38 Kč. Tyto údaje jsou vykázány v rámci Integrovaného informačního systému Státní pokladny a byly takto zapracovány i do návrhu Státního závěrečného účtu kapitoly 314 Ministerstvo vnitra za rok V čerpání je zahrnuto i použití nároků z nespotřebovaných výdajů z minulých let a mimorozpočtových zdrojů. Finanční prostředky byly použity především na investiční a neinvestiční dotace, provozní výdaje a v neposlední řadě na nákup výpočetní techniky a mzdové výdaje (dohody). Součástí tohoto ukazatele však nejsou finanční prostředky na dotační program Bezpečnostní dobrovolník, ve výši Kč. Dále není zřejmé, co zpracovatel materiálu míní pod pojmem vynaloženo a čerpáno. Z AKCEPTOVÁNO Na základě upřesnění a dovysvětlení k uváděným částkám došlo k úpravě textu materiálu na str. 107 a 108. Text nově zní: V rámci státního rozpočtu na rok 2016, kapitoly Ministerstvo vnitra byl na prevenci kriminality (Program sociální prevence a prevence kriminality) schválen rozpočet ve výši ,- Kč. Po změnách v průběhu roku 2016 činila konečná výše rozpočtu ,- Kč. Skutečno čerpáno pak bylo za celý rok 2016 celkem ,- Kč (největší část nevyčerpaných prostředků činily vrácené finanční prostředky z poskytnutých dotací, 3

4 ekonomického pohledu se jedná o tentýž výraz, ovšem v materiálu je u každého pojmu uveden jiný číselný údaj. Ekonomický odbor MV z hlediska své působnosti žádá o úpravu pasáže týkající se finančního vyjádření s doporučením zpřehlednit údaje formou stručné tabulky. kdy se příjemcům např. na základě veřejné zakázky podařilo snížit cenu projektu nebo z různých důvodů nedošlo k realizaci projektu či jeho části a zbylé finanční prostředky byly vráceny). Finanční prostředky, které oproti rozpočtu nebyly v rámci dotací či ostatních běžných výdajů rozděleny, či které nebyly příjemci vyčerpány, byly z větší části převedeny na prevenci kriminality v roce 2017, z části byly využity ještě na službách v roce 2016, z části pak vráceny do státního rozpočtu. Na dotační Program prevence kriminality na místní úrovni bylo příjemcům přiděleno ,- Kč (skutečně čerpáno pak bylo ,- Kč). Na Program prevence kriminality v rámci resortu MV na podporu preventivních aktivit a projektů Policie ČR a útvarů a organizací MV a na další preventivní aktivity realizované v rámci Policie ČR 1 bylo čerpáno celkem ,- Kč. Na prevenci domácího násilí na seniorech a prevenci trestné činnosti páchané na seniorech dotační program Prevence sociálně patologických jevů bylo přiděleno ,- Kč (stejná částka byla i skutečně čerpána). V rámci dotační programu pro nestátní neziskové organizace provozující v České republice evropské krizové či asistenční linky , a bylo vynaloženo ,- Kč (skutečně čerpáno ,- Kč). Program podpory 1 Policejní prezident od roku 2014 vydává každoročně pokyn všem krajským ředitelům a řediteli Správy logistického zabezpečení Policejního prezidia ČR k vyčlenění finančních prostředků v minimální výši 0,15 % z přiděleného limitu jednotlivých KŘP a SLZ PP ČR v oblasti porovnatelných provozních výdajů na činnost v oblasti prevence kriminality. 4

5 a ochrany obětí obchodování s lidmi disponoval ,- Kč, skutečně čerpáno bylo ,- Kč. Nad rámec dotačních programů vynaložilo Ministerstvo vnitra dalších ,- Kč z ukazatele Program sociální prevence a prevence kriminality na ostatní běžné výdaje. Z toho byly financovány aktivity vzdělávání lektorů a příslušníků Policie ČR v problematice menšin, část nákladů na přípravu výroby instruktážního videopořadu k situační prevenci kriminality (zabezpečení škol a zabezpečení objektů), webhosting preventivních webových stránek či odměna lektora za přednášku na semináři k sexuálnímu násilí v rodině. Nad rámec výše uvedeného ukazatele došlo v roce 2016 také k financování aktivit na základě smlouvy mezi MV a ÚNMZ v oblasti technických norem prevence kriminality částkou ,- Kč. V dotačním programu Bezpečnostní dobrovolník, který byl v roce 2016 financován rovněž mimo tento ukazatel, bylo poskytnuto ,- Kč, skutečně čerpáno bylo ,- Kč. 5