BUDOUCNOST FINANCOVÁNÍ NEZISKOVÉHO SEKTORU z pohledu Ministerstva kultury

Transkript

1 BUDOUCNOST FINANCOVÁNÍ NEZISKOVÉHO SEKTORU z pohledu Ministerstva kultury Veřejné slyšení Senát PČR Rozbor financování NNO z veřejných rozpočtů v roce 2012 impuls pro veřejné slyšení RV NNO: Zasedání dne : Představení pracovní verze Rozboru financování NNO z veřejných rozpočtů v r před vnějším připomínkovým řízením. Usnesení: RVNNO jednomyslně uložila svému sekretariátu vyzvat zástupce resortů, aby na březnovém zasedání RVNNO odůvodnili vývoj objemů finančních prostředků ve svých dotačních programech pro NNO. Zasedání dne rozbor schválen a doporučen k předložení vládě. Vláda ČR: Usnesení vlády ze dne č

2 Celkový meziroční nárůst dotací ze SR pro NNO Trendy meziročního indexu dotací u jednotlivých kapitol SR 2

3 Identifikace meziročního poklesu úrovně financování NNO z rozpočtu MK MK a financování NNO Ministerstvo kultury poskytuje dotace nestátním neziskovým organizacím: 1.Ve všech dotačních titulech MK na základě grantových řízení. 2.V rámci projektů IOP do roku 2013 dle schválených projektů řídícím orgánem. 3

4 Obecný rámec dotační politiky MK vůči NNO Zásady vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy Usnesení vlády ze dne č Schváleno usnesením vlády ze dne č. 92 ve znění usnesení vlády ze dne Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2012 schváleny usnesením vlády dne 15. června 2011 č. 450 Resortní rámec poskytování dotací a příspěvků z rozpočtové kapitoly 334 NNO Státní kulturní politika na léta Oborové koncepční dokumenty Speciální legislativní normy ( např. zákon 20/1987 Sb., o státní památkové péči) Národní plán vytváření rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období , usn. vlády č. 253/2010 Národní akční plán podporující pozitivní stárnutí pro období let , usn. vlády č. 108/2013 Úmluva OSN o právech osob se zdravotním postižením, která je ve Sbírce mezinárodních s,luv uveřejněna pod č.j. 10/2010 Sb. m.s. Usn. vlády č. 611/2007 ke koncepci státní politiky pro oblast dětí a mládeže na období Usn. vlády č. 340/2010 o Národní strategii protidrogové politiky na období let Usn. vlády č. 956/2012 k Národnímu programu řešení problematiky HIV/AIDS v ČR na období let Usn. vlády č. 925/2011 ke Strategii prevence kriminality v ČR na léta a další 4

5 Oblasti podpory s nimiž pracuje Rozbor V materiálu Rozbor financování nestátních neziskových organizací z veřejných rozpočtů v roce 2012 zpracovaném Radou vlády pro NNO jsou uvedeny pouze finanční prostředky na projekty zařazené UV č. 450/2011 ze dne do Hlavních oblastí státní dotační politiky vůči NNO: Kulturní aktivity divadlo a hudba Kulturní aktivity umění a knihovny Vzdělávání a lidské zdroje VISK Národnostní menšiny a etnické skupiny kulturní aktivity Romská komunita Národnostní menšiny a etnické skupiny tisk pro národnostní menšiny Ministerstvo kultury poskytuje finanční prostředky nestátním neziskovým organizacím kromě sledovaných titulů i v dalších dotačních okruzích a to: Výdaje na výzkum, vývoj a inovace Centrum pro dokumentaci majetkových převodů kulturních statků obětí 2. světové války Zabezpečení programu MEDIA Desk a Kultura 2007 Rozvoj a obnova materiálně technické základny státních kulturních zařízení Program státní podpory profesionálních divadel a stálých profesionálních symfonických orchestrů a státních kulturních zařízení Kulturní aktivity (ostatní oblasti výše nezapojené) Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví Programy památkové péče celkem z toho: Program záchrany architektonického dědictví Havárie střech kulturních památek Program restaurování movitých kulturních památek Program regenerace městských památkových rezervací a městských památkových zón Péče o vesnické památkové rezervace a zóny a krajinné památkové zóny Program podpory pro památky UNESCO Podpora obnovy kulturních památek prostřednictvím obcí s rozšířenou působností Podpora rozvoje a obnovy materiálně technické základny regionálních kulturních zařízení Podpora rozšiřování a přijímání informací v jazycích národnostních menšin (jiné formy komunikace než je tisk.) 5

6 Veškeré finanční prostředky poskytnuté jako dotace NNO MK 2012 Dotace poskytnuté NNO uvedené v materiálu: Rozbor finan. NNO z veřejných rozpočtů v roce ,00 Další dotace poskytnuté NNO v ostatních oblastech podpory ,00 Dotace poskytnuté NNO celkem ,00 Odhad 2013 Odhad dotací poskytnutých NNO neuvedených v přehledu ,00 Odhad dalších dotací poskytnutých NNO v ostatních oblastech podpory ,00 Odhad dotací poskytnutých NNO celkem ,00 Přehled čerpání finančních prostředků z kapitoly č. 334 Ministerstvo kultury ve prospěch nestátních neziskových organizací v letech (v tis. Kč) -1. část Index 10/ Index 11/10 Celkové výdaje kapitoly MK , ,38 0, ,48 1,02 Objem dotačních prostředků MK celkem Objem dotačních prostředků pro NNO , ,33 0, ,34 1, , ,67 0, ,93 1,70 % dotací pro NNO k celkovému objemu 9,42 7,34 0,78 12,27 1,67 6

7 Přehled čerpání finančních prostředků z kapitoly č. 334 Ministerstvo kultury ve prospěch nestátních neziskových organizací v letech (v tis. Kč) - 2. část 2012 Index 12/ Index 13/12 Celkové výdaje kapitoly MK ,29 1, ,41 1,23 Objem dotačních prostředků MK celkem ,54 1, ,46 0,83 Objem dotačních prostředků pro NNO ,97 1, ,19 1,06 % dotací pro NNO k celkovému objemu 12,63 1,03 16,15 1,28 Přehled všech dotací, které MK v daném roce poskytlo těmto příjemcům: obecně prospěšné společnosti, občanská sdružení, neziskové a podobné organizace (např. svazy a spolky, společenství vlastníků jednotek) Název ukazatele Výdaje na výzkum, vývoj a inovace celkem Centrum pro dokumentaci majetkových převodů kulturních statků obětí 2. světové války Zabezpečení programu MEDIA Desk a Kultura Rozvoj a obnova materiálně technické základny státních kulturních zařízení Program státní podpory profesionálních divadel a stálých profesionálních symfonických orchestrů a pěveckých sborů Kulturní aktivity Veřejné informační služby knihoven Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví Program záchrany architektonického dědictví Havárie střech kulturních památek Program restaurování movitých kulturních památek Péče o vesnické památkové rezervace a zóny a krajinné památkové zóny Program podpory pro památky UNESCO Podpora obnovy kulturních památek prostřednictvím obcí s rozšířenou působností Podpora projektů integrace příslušníků romské komunity Podpora kulturních aktivit národnostních menšin Podpora rozšiřování a přijímání informací v jazycích národnostních menšin Podpora rozvoje a obnovy materiálně technické základny regionálních kulturních zařízení SOUČET objem dotačních prostředků MK celkem % dotací pro NNO k celkovému objemu 4,25 3,63 6,55 7,93 10,70 7

8 Proces navrhování grantových programů (včetně výše alokace), ve kterých mohou žádat o dotaci NNO Dotační programy nástroj pro zabezpečení veřejné kulturní služby, kterou nemůže přímo zabezpečit MK či jeho SPO, zprostředkovaně nástroj podporující rozvoj občanské společnosti. Periodické vyhodnocování naplňování rezortních koncepčních dokumentů. Proces administrace projektů se řídí příkazem ministra kultury č. 25/2010, kterým se vydává směrnice pro poskytování neinvestičních a investičních dotací ze státního rozpočtu Ministerstva kultury a příkaz ministra kultury č. 42/2006, kterým se vydává statut a jednací řád komisí a subkomisí pro výběrová dotační řízení vyhlašovaná Ministerstvem kultury, ve znění příkazu ministra č. 27/2010. Zapojení NNO do rozhodovacího procesu o navrhování grantových programů a výběru projektů Zástupci NNO členy grantových komisí V rámci práce grantových komisí probíhá obecná rozprava o nastavení a fungování jednotlivých programů 8

9 Důvody snížení finančních podpor pro NNO v minulých letech Konkrétní možnosti kapitoly Konkrétní aktivity NNO ( připravenost projektů, připravenost kofinancování) Sledování dlouhodobého vývoje dotací poskytovaných jednotlivým NNO Sledování jako důležitý podklad pro práci grantových komisí a jako nezbytný podklad pro sledování vývojových tendencí v jednotlivých oblastech kultury 9

10 Příklady sledování financování NNO v rámci jednotlivých programů Integrace romské komunity obecně prospěšné společnosti (pol.5221) občanská sdružení (pol. 5222) církve a náboženské společnosti (pol. 5223) ostatní neziskové aj. organizace (pol. 5229) celkem součet bez r Národnostní menšiny obecně prospěšné společnosti (pol.5221) občanská sdružení (pol. 5222) církve a náboženské společnosti (pol. 5223) ostatní neziskové aj. organizace (pol. 5229) celkem předpoklad, na základě předběžných projednání při I. zasedání komise * součet bez r Dotace pro NNO na projekty zaměřené v oblasti památkové péče v České republice Žadatel rok 2010 rok 2011 rok 2012 rok 2013 Občanské sdružení Společnost přátel starožitností, Praha Občanské sdružení Sdružení pro stavebně historický průzkum, Praha Občanské sdružení PRO BOHEMIA, Praha Občanské sdružení Společnost pro technologie ochrany památek Občanské sdružení Klub Augusta Sedláčka, Plzeň Občanské sdružení Klub Za starou Prahu Občanské sdružení Heraldická společnost Občanské sdružení Barrister & principal, o.s Občanské sdružení Veřejná archeologie, o.s Občanské sdružení Klub UNESCO Kroměříž Občanské sdružení Za Opavu Občanské sdružení Sdružení profesionálních pracovníků památkové péče Občanské sdružení Občanské sdužení Svatobor Občanské sdružení Památková komora Občanské sdružení Kulturní a okrašlovací spolek Občanské sdružení Sdružení pro rozvoj Kácovska Občanské sdružení Společnost pro obnovu památek Úštěcka Občanské sdružení Handkeho občanské sdružení Občanské sdružení Region Karlštejnsko o.s Obecně prospěšná Institut pro památky a kulturu společnost Sdružení sídel Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska

11 MK a neziskový sektor MK : Zájem nabídnout občanům ČR plné portfolio veřejných kulturních služeb Zájem podílet se na rozvoji občanské společnosti Neziskový sektor: velký podíl na poskytování veřejně prospěšných kulturních služeb a tvorbě kulturních produktů Příjemce a konzument kulturních produktů státních kulturních institucí 11