ZPRÁVA O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU LAŽÁNKY

Transkript

1 ZPRÁVA O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU LAŽÁNKY Zpráva určená pro konzultaci s dotčenými orgány a Krajským úřadem Jihočeský kraj dle ustanovení 55 odst. (1) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen stavební zákon ) ve znění pozdějších předpisů, včetně novely č. 350/2012 Sb. a 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění vyhlášky č. 458/2012 Sb. Obsah Schvalující orgán: Předkladatel: Zastupitelstvo obce Lažánky Městský úřad Blatná Lažánky 23 T. G. Masaryka Blatná Blatná ÚVOD... 2 A) Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území... 2 B) Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů... 3 C) Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem... 3 D) Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 stavebního zákona... 3 E) Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny... 3 Ea) požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádření zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury... 4 Eb) požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit... 5 Ec) požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo... 5 Ed) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci... 5 Ee) Případný požadavek na zpracování variant řešení... 5 Ef) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení... 5 Eg) V případě hlavního města Prahy vymezení řešeného území, pokud bude územní plán vydán pro část území města... 6 Eh) Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území... 6 F) Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území ( 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast... 6 G) Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno,... 6 H) Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny A) až D) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu,... 7 I) Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny... 7 J) Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje... 7 ZÁVĚR

2 ÚVOD Zpráva o uplatňování územního plánu Lažánky je předkládána pořizovatelem na základě ustanovení 55 odst. (1) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen stavební zákon ) v platném znění a 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále jen vyhláška ), za období 5/2009 5/2013. Pořizovatel zprávy o uplatňování územního plánu Lažánky: Městský úřad Blatná, odbor výstavby a územního plánování, Tř. T. G. Masaryka 322, Blatná oprávněná osoba pořizovatele: Ing. Hana Roudnická vypracoval: Ing. Zuzana Čecháčková, Mgr. Vlastimil Peterka, Bc. Václav Koubek Územní plán (dále ÚP ) Lažánky byl pořízen dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen stavební zákon ) ve znění pozdějších předpisů. ÚP Lažánky byl zpracován pro celé území obce Lažánky (k. ú. Lažánky). Zastupitelstvo obce schválilo pořízení ÚP Lažánky dne , ÚP byl vydán dne a nabyl účinnosti dne Pořizovatelem ÚP Lažánky byl Městský úřad Blatná (oprávněná osoba pořizovatele: Ing. Hana Roudnická). Návrh zprávy o uplatňování ÚP Lažánky vychází z 55 odst. (1) stavebního zákona a 15 vyhlášky. V 55 odst. (1) stavebního zákona je stanoveno, že pořizovatel (Městský úřad Blatná) předloží zastupitelstvu obce nejpozději do 4 let po vydání územního plánu zprávu o uplatňování územního plánu v uplynulém období. V souladu s tímto ustanovením a na základě nových skutečností přistoupil odbor výstavby a územního plánování Městského úřadu Blatná, jako pořizovatel územního plánu, ke zpracování Zprávy o uplatňování Územního plánu Lažánky. A) Vyhodnocení uplatňování územního plánu včetně vyhodnocení změn podmínek, na základě kterých byl územní plán vydán ( 5 odst. 6 stavebního zákona), a vyhodnocení případných nepředpokládaných negativních dopadů na udržitelný rozvoj území Obec Lažánky se nachází v ORP Blatná. Správní území obce je tvořeno jedním katastrálním územím (k. ú. Lažánky). Zastavěné území je vymezeno územním plánem k 12/2007. Územní plán Lažánky vymezil 13 ploch s rozdílným způsobem využití. Na základě charakteristiky jednotlivých ploch byl ÚP od jeho schválení v roce 2009 naplňován takto: název plochy způsob využití plochy odhadovaný vyhodnocení využití počet domů 1 Lažánky JIH bydlení 10 RD využito - 3 RD 2 Lažánky ZÁPAD bydlení 2 RD nevyužito 3 Lažánky JIHOZÁPAD občanské vybavení - sport nevyužito 4 Lažánky JIHOZÁPAD bydlení 6 RD nevyužito 5 Lažánky JIHOVÝCHOD bydlení 2 RD nevyužito 6 Lažánky STŘED občanské vybavení využito obecní víceúčelový dům 7 Lažánky STŘED bydlení 1 RD nevyužito 8 Lažánky VÝCHOD plochy lesní částečně využito 9 Lažánky SEVER technická infrastruktura - ČOV nevyužito 10 Ostrý rekreace nevyužito 11 Lažánky ZA HÁJKY technická infrastruktura - vodojem nevyužito 12 Lažánky ZÁPAD bydlení 6 RD nevyužito 13 Lažánky VÝCHOD bydlení nevyužito 2

3 Při naplňování ÚP Lažánky od doby jeho vydání nebyly zjištěny negativní dopady na udržitelný rozvoj území. Územní rozvoj obce neohrozil přírodní, krajinné ani kulturní hodnoty území. B) Problémy k řešení v územním plánu vyplývající z územně analytických podkladů Územně analytické podklady pro ORP Blatná (dále jen ÚAP ) byly pořízeny v souladu s stavebního zákona. Z 2. úplné aktualizace ÚAP ORP Blatná z roku 2012 pro obec Lažánky vyplývá: Ochrana přírody a krajiny zastavitelná plocha zasahuje do přírodního parku Technická infrastruktura absence ČOV (plocha pro výstavbu v ÚP vymezena) Ekonomický pilíř vysoká míra nezaměstnanosti v obci C) Vyhodnocení souladu územního plánu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Územní plán je v souladu s Politikou územního rozvoje (dále jen PÚR ČR ) schválenou vládou České republiky dne Řešené území se nachází mimo rozvojové oblasti a osy a mimo specifické oblasti stanovené v PÚR. Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje (dále jen ZÚR JčK ) byly vydány a nabyly účinnosti dne Dle ZÚR JčK se obec Lažánky nachází mimo rozvojové oblasti a jiné oblasti nadmístního významu vymezené touto územně plánovací dokumentací kraje. Na území obce je touto dokumentací vymezena plocha a koridor ÚSES nadmístního významu (nadregionální biocentrum 36 Velká Kuš, nadregionální biokoridor 116 Velká Kuš Řežabinec, který je v textové části ÚP označen názvem č. 2 V Trsti ). Území obce Lažánky se dle ZÚR JčK nachází v oblasti krajinného rázu Blatensko s převažujícím krajinným typem lesopolním. Činnosti, děje a zařízení navržené v územním plánu Lažánky nejsou v rozporu s příslušnými aktivitami v uvedených typech krajiny. D) Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 4 stavebního zákona Během sledovaného období (05/ /2013) došlo k výstavbě 3 rodinných domů v rozvojové ploše č. 1 Lažánky JIH a na ploše č. 6 Lažánky STŘED je vybudován obecní víceúčelový dům. Tyto stavby svým architektonickým řešením nenarušují krajinný ráz ani zástavbu v navazujícím zastavěném území. Na plochu č. 12 Lažánky ZÁPAD se vztahuje vypracování územní studie, která dosud nebyla vypracována. Obec Lažánky podala dne Žádost o pořízení Zprávy o uplatňování územního plánu Lažánky, do které vznesla následující požadavky: 1. Změna uvedení podkladové katastrální mapy v místě rekreační oblasti Ostrý (par. č. 534/14, 534/16, parc. č. 891/3) do souladu s aktuálním legitimním stavem. Chybný průběh místní komunikace, která byla v ÚP zakreslena podle původní chybné katastrální mapy na soukromém pozemku, znemožňuje majiteli pozemku výstavbu oplocení. 2. Změna parc. č. 87/2, 87/3 v nové výstavbě v obci Lažánky z plochy lesní na plochy bydlení bydlení nízkopodlažní. E) Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu v rozsahu zadání změny Z výše uvedených skutečností vyplývá, že je třeba provést změnu ÚP Lažánky, ve které by mělo dojít k zapracování výše uvedených požadavků (viz bod D). Další požadavky mohou vyplynout z projednání Zprávy o uplatňování ÚP Lažánky. 3

4 Ea) požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádření zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury a) požadavky na rozvoj území obce Z PÚR ČR ani ZÚR JčK nevyplývají pro zadání změny ÚP žádné požadavky. Budou respektovány republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území: ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území a zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území; při stanovování způsobu využití území v územně plánovací dokumentaci (dále jen ÚPD ) dávat přednost komplexním řešením, před uplatňováním jednostranných hledisek a požadavků a hledat vhodná řešení rozvoje při spolupráci s obyvateli a uživateli území; vytvářet v území podmínky pro zkvalitnění veřejné dopravní a technické infrastruktury; vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu (pěší turistika, cykloturistika) a podporovat propojení míst atraktivních z hlediska cestovního ruchu turistickými cestami. V zastavitelných plochách a v zastavěných územích budou zohledněny pozemky s platným územním rozhodnutím. Nově zastavitelné plochy budou navrhovány v souladu s urbanistickou strukturou území a charakterem venkovského osídlení. b) požadavky na ochranu a rozvoj hodnot v území V územním plánu budou zohledněny a chráněny přírodní, kulturní, civilizační, urbanistické a architektonické hodnoty v území. Bude zachován charakter zástavby a historické kulturní krajiny. Kulturní (urbanistické a architektonické) hodnoty v území Dle ZÚR JčK je nutné do návrhu ÚP zapracovat požadavek, že řešením územního plánu bude respektována koncepce ochrany a rozvoje přírodních, kulturních a civilizačních hodnot území kraje. Bude zachován venkovský charakter obce a její specifická urbanistická struktura. Využití a úpravy všech dotčených prostor, objektů i ploch bude směřováno k funkčnímu, technickému, estetickému, kulturnímu a společenskému zhodnocení s ohledem na urbanistickou skladbu sídla. Nově navržené plochy budou do této urbanistické struktury citlivě začleněny. Přírodní hodnoty území Z hlediska vymezení cílových charakteristik krajiny je katastrální území obce Lažánky součástí oblasti krajinného rázu (1) Blatensko (ObKR 1 Blatensko). ZÚR JčK vymezují na podkladu stanovených krajinných celků základní typy krajiny podle způsobu využívání a jejich základní charakteristiky. V katastrálním území Lažánky lze identifikovat převážně krajinný typ: krajina lesopolní (LSP). Přírodní hodnoty nebudou změnou ÚP ohroženy. První ze záměrů se nachází v zastavěném území obce, druhý záměr se týká ploch lesních v těsné blízkosti zastavitelného území, u kterých došlo v katastru nemovitostí ke změně využití území z lesních pozemků (rozloha cca 400m 2 ) na zahradu, neboť bude sloužit jako blízké zázemí rodinného domu. Územní systém ekologické stability (dále jen ÚSES ) nebude změnou ÚP dotčen. Zpracováním změny ÚP nebudou dotčeny pozemky určené k plnění funkce lesa. Civilizační hodnoty území Civilizační hodnoty budou zachovány. Urbanistická koncepce Stávající urbanistická struktura obce bude návrhem změny ÚP zachována a chráněna. 4

5 c) koncepce veřejné infrastruktury Změna územního plánu nebude mít vliv na celkovou základní koncepci dopravní infrastruktury, technické infrastruktury, občanského vybavení a veřejná prostranství. d) koncepce uspořádání krajiny Koncepce uspořádání krajiny nebude změnou ÚP měněna. e) hlavní střety zájmů a problémy v území viz bod B) f) další požadavky vyplývající ze ZÚR JčK a dalších zvláštních předpisů Textová část Odůvodnění územního plánu bude obsahovat vyhodnocení souladu se ZÚR JčK. ÚP bude respektovat podmínky ochrany zdravých životních podmínek a zájmy civilní a požární ochrany. Eb) požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit V návrhu změny ÚP nebudou takovéto plochy ani koridory vymezovány. Ec) požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo Plochy a koridory veřejně prospěšných staveb nebo veřejně prospěšných opatření nebudou návrhem změny ÚP vymezovány. Ed) Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci Není požadováno. Ee) Případný požadavek na zpracování variant řešení Zpracování variantního řešení není požadováno. Ef) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Bude dodržen obsah členění ÚP podle přílohy č. 7 k vyhlášce 500/2006 Sb. ve znění pozdějších předpisů, pokud není dále uvedeno jinak. ÚP bude zpracován vektorově nad katastrální mapou (např. ve formátech *.dgn, *.dwg,.*shp,...). Návrh ÚP bude pro účely společného jednání odevzdán ve dvou tištěných vyhotoveních a v elektronické podobě (nejlépe ve formátu *.pdf). Upravený návrh ÚP bude podle výsledků společného jednání s dotčenými orgány a krajským úřadem odevzdán pro účely veřejného projednání ve dvou tištěných vyhotoveních a v elektronické podobě (nejlépe ve formátu *.pdf). Výsledný návrh územního plánu bude odevzdán ve čtyřech vyhotoveních, spolu s datovým nosičem, který bude obsahovat kompletní grafickou část ÚP ve vektorovém formátu (např. *.dgn, *.dwg, *.shp,...) i v rastrovém formátu (např. *.jpg, *.pdf,...) a dále textovou část ÚP ve formátu *.doc nebo *.pdf. ÚP bude obsahovat Textovou část 5

6 Grafickou část a) Výkres základního členění území 1 : b) Hlavní výkres 1 : c) Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1 : Odůvodnění ÚP bude obsahovat Textovou část Grafickou část a) Koordinační výkres 1 : b) Výkres širších vztahů 1 : c) Výkres předpokládaných záborů ZPF 1 : Výkresy budou obsahovat jevy zobrazitelné v daném měřítku. Grafická část může být doplněna schématy. V textové části ÚP bude uveden údaj o počtu listů textové části ÚP a počtu výkresů ÚP. Odchylky od vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, při vymezování ploch, budou řádně zdůvodněny. Eg) V případě hlavního města Prahy vymezení řešeného území, pokud bude územní plán vydán pro část území města Netýká se. Eh) Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území V řešeném území se nenacházejí prvky ÚSES. V řešeném území se nenachází žádné zvláště chráněné území ani Evropsky významná lokalita či ptačí oblast. Celé správní území obce pokrývá navrhovaný přírodní park Pálenec, který by neměl být dotčen záměry této změny ÚP. F) Požadavky a podmínky pro vyhodnocení vlivů návrhu změny územního plánu na udržitelný rozvoj území ( 19 odst. 2 stavebního zákona), pokud je požadováno vyhodnocení vlivů na životní prostředí nebo nelze vyloučit významný negativní vliv na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast Pokud vznese dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zprávy o uplatňování požadavek na posouzení ÚP z hlediska vlivů na životní prostředí, nebo pokud dotčený orgán nevyloučí významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, bude požadováno vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Návrh změny ÚP Lažánky nepředpokládá významný vliv na udržitelný rozvoj území či životní prostředí. G) Požadavky na zpracování variant řešení návrhu změny územního plánu, je-li zpracování variant vyžadováno, Pokud dotčený orgán nebo zastupitelstvo v odůvodněných případech nevznese požadavek na zpracování variantního řešení ÚP, zpracování variantního řešení nebude požadováno. 6

7 H) Návrh na pořízení nového územního plánu, pokud ze skutečností uvedených pod písmeny A) až D) vyplyne potřeba změny, která podstatně ovlivňuje koncepci územního plánu, Ze skutečností uvedených pod písmeny A) až D) nevyplývá potřeba pořízení takové změny ÚP, která by podstatně ovlivnila koncepci územního plánu. Není tak uplatněn požadavek na pořízení nového ÚP. Bude pořízena pouze změna ÚP. I) Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území, pokud byly ve vyhodnocení uplatňování územního plánu zjištěny Požadavky na eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci negativních dopadů na udržitelný rozvoj území nejsou vzneseny. J) Návrhy na aktualizaci zásad územního rozvoje Návrh na aktualizaci zásad územního rozvoje se nepodává. ZÁVĚR Tento návrh Zprávy o uplatňování územního plánu Lažánky za uplynulé období 05/ /2013 bude ve smyslu 55 odst. (1) stavebního zákona, před jeho předložením k projednání a schválení Zastupitelstvem obce Lažánky, konzultován s dotčenými orgány, sousedními obcemi, krajským úřadem a veřejností. V době konzultace bude návrh Zprávy o uplatňování územního plánu Lažánky zveřejněn na internetových stránkách města Blatná ( a internetových stránkách obce Lažánky ( Návrh zprávy, doplněný a upravený na základě projednání, bude přeložen Zastupitelstvu obce Lažánky k projednání dle 6 odst. (5) písm. e) stavebního zákona a schválení. 7