M Ě S T O J A B L U N K O V

Transkript

1 M Ě S T O J A B L U N K O V Zásady pro poskytování účelových neinvestičních dotací z rozpočtu města na projekty a aktivity v sociální oblasti Čl. 1 Úvodní ustanovení 1. Dotace poskytované podle těchto zásad pro poskytování účelových neinvestičních dotací z rozpočtu města na projekty a aktivity v sociální oblasti (dále jen Zásady ) se řídí zejména následujícími právními předpisy: zákonem č. 128/2000 Sb. o obcích, (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích ); zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen zákon č. 250/2000 Sb. ); zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o finanční kontrole ); zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o účetnictví ), zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně osobních údajů ); zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o sociálních službách ). 2. Účelem těchto Zásad je stanovení jednotných a závazných podmínek pro poskytování veřejné finanční podpory v sociální oblasti z rozpočtu Města Jablunkova. Finanční podpora bude poskytována formou dotací jako doplňkového zdroje financování, kterým se Město Jablunkov bude spolupodílet na realizaci veřejně prospěšných činností týkajících se sociálních věcí v těchto oblastech: 1) Podpora sociálních služeb (jedná se o celoroční poskytování konkrétních sociálních služeb stanovených podle jednotlivých paragrafů zákona o sociálních službách. Na každou sociální službu je nutno podat samostatnou žádost a v ní je nutno uvést konkrétní službu a příslušné ustanovení zákona o sociálních službách; 2) Podpora seniorů a zdravotně postižených občanů (jedná se o jednotlivé akce či celoroční činnost pro tyto cílové skupiny); 3) Programy prevence (sociálního vyloučení, nezaměstnanosti, kriminality apod.); strana 1

2 Důvodem pro podporu sociálních projektů a aktivit ve výše uvedených oblastech z rozpočtu Města Jablunkova je plnění základních povinností města podle 2 odst. 1 zákona o obcích, tj. péče o potřeby jeho občanů. Dle 35 odst. 2 zákona o obcích obec v samostatné působnosti ve svém územním obvodu pečuje v souladu s místními předpoklady a s místními zvyklostmi o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče a pro uspokojování potřeb svých občanů. Jde především o uspokojování potřeby bydlení, ochrany a rozvoje zdraví, dopravy a spojů, potřeby informací, výchovy a vzdělávání, celkového kulturního rozvoje a ochrany veřejného pořádku. Dle 2 zákona o sociálních službách má každá osoba nárok na bezplatné poskytnutí základního sociálního poradenství o možnostech řešení nepříznivé sociální situace nebo jejího předcházení. Rozsah a forma pomoci a podpory poskytnuté prostřednictvím sociálních služeb musí zachovávat lidskou důstojnost osob. Pomoc musí vycházet z individuálně určených potřeb osob, musí působit na osoby aktivně, podporovat rozvoj jejich samostatnosti, motivovat je k takovým činnostem, které nevedou k dlouhodobému setrvávání nebo prohlubování nepříznivé sociální situace, a posilovat jejich sociální začleňování. Sociální služby musí být poskytovány v zájmu osob a v náležité kvalitě takovými způsoby, aby bylo vždy důsledně zajištěno dodržování lidských práv a základních svobod osob. 3. Nelze požadovat dotaci na realizaci totožných projektů či aktivit v různých oblastech. 4. Dotace podle těchto Zásad budou poskytovány v souladu s ustanovením 9 odst. 1 písm. i) zákona č. 250/2000 Sb. 5. Celkový objem peněžních prostředků pro tyto účely schvaluje zastupitelstvo Města Jablunkova v rámci schvalování rozpočtu na příslušný kalendářní rok. Schválena částka bude uvedena ve vyhlášení účelových neinvestičních dotací z rozpočtu města na projekty a aktivity v sociální oblasti toho kterého roku. Čl. 2 Působnost 1. Příspěvek může obdržet každá právnická nebo fyzická osoba starší 18 let, která si podala žádost o finanční podporu na projekty či aktivity dle článku 1 těchto Zásad a splňuje podmínky uvedené v těchto Zásadách. 2. Předpokladem poskytnutí dotace je vyrovnání veškerých závazků k rozpočtu Města Jablunkova, tedy i řádně a včas předloženého vyúčtování jiné dotace poskytnuté příjemci z rozpočtu města v předchozích letech. 3. Finanční prostředky z dotace podle těchto Zásad budou příjemci poskytnuty formou bezhotovostního převodu na jeho bankovní účet nebo v hotovosti v pokladně MěÚ Jablunkov, a to jednorázově nebo ve splátkách, způsobem stanoveným ve smlouvě. Pokud nebude ve smlouvě o poskytnutí dotace stanoveno jinak, 50 % z celkové výše přiznané dotace bude žadateli vyplaceno předem a zbývající část dotace žadatel obdrží až po předložení vyúčtování první části dotace. Dotace do výše ,- Kč včetně je vyplácena jednorázově. strana 2

3 4. Na poskytnutí dotace není právní nárok. Žádosti včetně příloh se žadatelům nevrací. Důvody neposkytnutí dotace se jednotlivým žadatelům nesdělují. Pokud žadatel již v minulosti obdržel finanční příspěvek od Města Jablunkova a nedoložil dle smlouvy nebo věrohodným způsobem jejich čerpání, bude jeho další žádost vyloučena na dobu tří let. 5. V případě, že se neuskuteční projekt či aktivita, na něž je příjemci poskytnutá dotace podle těchto Zásad, je příjemce dotace povinen vrátit neprodleně, nejpozději do 15 kalendářních dnů od dne, kdy se o této skutečnosti dověděl, obdržené finanční prostředky zpět na účet poskytovatele, z něhož byla dotace na realizaci projektu poskytnuta. 6. Každá dotace bude poskytnuta na základě uzavřené Smlouvy o poskytnutí účelové dotace. 7. Dotaci lze použít jen na účel uvedený ve smlouvě. Dotace není převoditelná na jinou fyzickou či právnickou osobu. Příjemce je povinen přijatou dotaci použít výhradně na financování projektu schváleného poskytovatelem, který realizuje vlastním jménem, na vlastní účet a na vlastní odpovědnost. 8. Poskytnutá dotace je ve smyslu ustanovení 2 písm. j) zákona o finanční kontrole veřejnou finanční podporou a vztahují se na ni příslušná ustanovení tohoto zákona. Žadatel tj. příjemce dotace odpovídá za její použití v souladu s účely, pro které byla poskytnuta. Jakékoliv neoprávněné použití nebo zadržení poskytnuté dotace bude považováno za porušení rozpočtové kázně ve smyslu ustanovení 22 odst. 2 zákona č. 250/2000 Sb., přičemž příjemci bude v takovém případě uložena povinnost vrátit veškeré neoprávněně použité nebo zadržené finanční prostředky z poskytnuté dotace spolu s penále ve výši stanovené tímto zákonem. 9. Příjemce dotace umožní poskytovateli průběžně monitorovat realizaci projektu či aktivity a věcné plnění smlouvy o poskytnutí neinvestiční dotace. Zároveň je povinen pro provedení průběžné kontroly zpřístupnit své prostory, kde daná činnost probíhá. 10. Příjemce je povinen písemně nejpozději do 8 dnů oznámit Odboru sociálních věcí a zdravotnictví Městského úřadu v Jablunkově veškeré změny údajů týkající se identifikace příjemce nebo realizace projektu či aktivity. 11. Příjemci dotace musí projekt či aktivitu realizovat v územním obvodu města Jablunkova nebo pro občany města Jablunkova. 12. Při posuzování jednotlivých žádostí o dotaci bude přihlíženo k tomu, zda jsou projekty či aktivity realizované v souladu se strategiemi schválenými zastupitelstvem města, včetně střednědobého plánu sociálních služeb. 13. Projekty či aktivity s tématem sociální služby musí být realizovány v souladu s obecně závaznými právními předpisy v oblasti sociálních služeb (zákon o sociálních službách včetně prováděcích vyhlášek v platném znění). 14. Příjemce je povinen uvádět na plakátech, propagačních materiálech, pozvánkách apod., že na projekt či aktivitu byl poskytnut grant z prostředků Města Jablunkova či jinak podporu Města Jablunkova zveřejnit. strana 3

4 15. Dotace může být žadateli poskytnuta nejvýše do částky uvedené v žádosti o poskytnutí dotace. Jednomu žadateli na jeden projekt v sociální oblasti však může být v jednom roce z rozpočtu Města Jablunkova poskytnuta dotace v celkové výši nepřesahující částku ,- Kč (pokud zastupitelstvo města případně v konkrétním případě nerozhodne jinak). Čl. 3 Žádost a povinné přílohy 1. Jednotlivé formuláře žádosti o dotaci budou k dispozici na Odboru sociálních věcí a zdravotnictví Městského úřadu Jablunkov a na webových stránkách města. 2. Žadatel předkládá poskytovateli svou žádost o dotaci na předepsaných formulářích písemně. Žádost musí být vyplněna strojopisem nebo na osobním počítači, resp. čitelně hůlkovým písmem. 3. Vyplněné formuláře v jednom podepsaném originále lze podat doporučeně poštou nebo osobně na podatelně Městského úřadu Jablunkov ve stanoveném termínu. Žádost lze podat: a) doporučeně poštou v zalepené obálce označené Žádost o dotaci SOC. na tuto adresu: Městský úřad Jablunkov Odbor sociálních věcí a zdravotnictví Dukelská 144, Jablunkov b) osobně na podatelnu v zalepené obálce označené Žádost o dotaci SOC. : Městského úřadu Jablunkov, Dukelská 104, Jablunkov 4. Žádosti zaslané jakýmkoli jiným způsobem (např. faxem nebo em), doručené na jiné adresy, nebo obdržené po termínu uzávěrky nebudou posuzovány. 5. Nedodržení termínu, formálních náležitostí a absence povinných příloh žádosti je důvodem vyloučení žadatele z dalšího řízení. Všechny došlé žádosti a všechny jejich přílohy se archivují. Žadatelům se tyto dokumenty nevracejí. 6. V případě, že žádost nebude úplná, budou chybět povinné přílohy nebo údaje v žádosti nebudou odpovídat skutečnosti, vyzve žadatele, aby chybějící informace doplnil ve stanovené lhůtě. Pokud žadatel přes výzvu nedostatky žádosti neodstraní nebo nedoplní ve stanovené lhůtě, bude žádost z dalšího řízení vyřazena. 7. Nedílnou součástí každé žádosti o poskytnutí dotace podle těchto Zásad jsou následující povinné přílohy: - Čestné prohlášení o bezdlužnosti k Městu Jablunkov; - Čestné prohlášení o přijetí /nepřijetí podpory de minimis v uplynulých třech letech, pokud se na žadatele vztahují pravidla Evropské unie a České republiky pro poskytování veřejné podpory; *) - Souhlas se zařazením do databáze poskytovatele; *) dle ustanovení článku 87, 88 Smlouvy o založení Evropského hospodářského společenství a nařízení Komise ES č. 69/2001 (určeno především subjektům založeným za účelem podnikání) strana 4

5 - Prohlášení o souhlasu se zveřejněním identifikačních údajů o příjemci a o výši poskytnuté dotace podle příslušných ustanovení zákona o ochraně osobních údajů, je-li žadatelem fyzická osoba. - Doklady o právní subjektivitě žadatele: U podání první žádosti o poskytnutí dotace (nebo v případě změny) podle těchto Zásad jsou následující povinné přílohy: A. pro fyzické osoby podnikající: kopie smlouvy o založení běžného účtu u peněžního ústavu; výpisu z živnostenského rejstříku pokud se jedná o živnost ve smyslu příslušných ustanovení zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších přepisů; kopie výpisu z obchodního rejstříku (pokud je fyzická osoba zapsaná v obchodním rejstříku); kopie osvědčení o registraci plátce DPH DIČ (pokud bylo přiděleno). B. pro právnické osoby: kopie smlouvy o založení běžného účtu u peněžního ústavu, kopie dokladu o přidělení IČ (pokud není doložen výpis z veřejného rejstříku), kopie osvědčení o registraci plátce DPH - DIČ (pokud bylo přiděleno), ověřená kopie dokladu právní subjektivity (např. výpis z obchodního, nadačního nebo jiného veřejného rejstříku, případně zřizovací listina, stanovy či statut v platném znění a s doložkou o registraci příslušným orgánem), kopie dokladu o volbě nebo jmenování statutárního zástupce, příp. písemné zmocnění k zastupování (podpis smlouvy). Další povinné přílohy, jimiž jsou aktuální fotokopie: u poskytovatelů sociálních služeb rozhodnutí o vydání oprávnění k poskytování sociálních služeb (registrace), případně žádost o vydání oprávnění; žádost poskytovatele sociální služby o dotaci ze státního rozpočtu pro příslušný kalendářní rok, v případě, že byla podána; ceník poskytovaných sociálních služeb či sdělení o úhradách uživatelů za poskytnuté sociální služby/aktivity, případně jiné spoluúčasti na souvisejících aktivitách; výroční (hodnotící) zprávy o činnosti organizace za předchozí období; dokladová dokumentace o vlastnictví nebo smlouva o užívacím vztahu k nemovitosti, ve které bude projekt realizován; dostatečným dokladem je rovněž smlouva o smlouvě budoucí. Čl. 4 Průběh výběrového řízení 1. Zastupitelstvo Města Jablunkova vyhlašuje dotační program pro poskytování účelových neinvestičních dotací z rozpočtu města na projekty a aktivity v sociální oblasti na aktuální rok a zveřejňuje je na úřední desce, webových stránkách, v místním zpravodaji Jabko a v regionálním tisku. strana 5

6 2. Jednotlivé formuláře žádosti o poskytnutí dotace jsou k dispozici na odboru sociálních věcí a zdravotnictví (dále jen odbor SVaZ ) MěÚ Jablunkov a na webových stránkách města. 3. Přípravu a průběh výběrového řízení zajišťuje Odbor SVaZ Městského úřadu v Jablunkově. 4. Příslušný odbor navrhne k vyřazení žadatele, jehož žádost nesplňuje podmínky dané těmito zásadami, je podána po stanoveném termínu, je nedostatečně vyplněna nebo nedodržuje vyhlášené téma. 5. Předložené žádosti posuzuje dotační komise, jejíž členové jsou: starosta města a další min. 3 členové zastupitelstva města, dále vedoucí odboru sociálních věcí a zdravotnictví MěÚ Jablunkov, jednotliví vedoucí pracovních skupin komunitního plánování sociálních služeb, koordinátor komunitního plánování sociálních služeb města. Zapisovatelkou komise je pracovnice odboru sociálních věcí a zdravotnictví. 6. Dotační komise doporučuje poskytnutí dotace, její výši a účel použití. V případě dotace do výše ,- Kč v jednotlivých případech rozhoduje o poskytnutí dotace rada města a v případě nad ,- Kč v jednotlivých případech rozhoduje o poskytnutí dotace zastupitelstvo města. 7. Po schválení dotace výše uvedenými orgány bude uzavřena mezi žadatelem příjemcem a poskytovatelem písemná smlouva o podmínkách využití dotace, účelu, realizaci projektu či aktivity, podmínkách poukazování plateb a o konečném vyúčtování schválené dotace. 8. O žádostech a výši poskytnutých dotací bude rozhodnuto ve lhůtě do dvou měsíců od stanoveného data uzávěrky pro podání žádosti toho kterého roku. Čl. 5 Použití a vyúčtování finančních prostředků 1. Příjemce dotace odpovídá za hospodárné použití finančních prostředků v souladu s účely, pro které byly poskytnuty. Za pravdivost a správnost vyúčtování zodpovídá žadatel (tj. fyzická osoba, statutární zástupce právnické osoby). 2. Příjemce dotace je povinen použít poskytnuté finanční prostředky pouze na úhradu nákladů přímo souvisejících s přihlášeným projektem a lze je čerpat v běžném roce od zahájení projektu do posledního dne jeho ukončení, nejpozději do příslušného roku. 3. Příjemce doloží finanční vyúčtování kopiemi prvotních dokladů, nájemních, obchodních a pracovních smluv, objednávek a dalších dokladů, které se vztahují k poskytnuté dotaci, pokud nebude ve smlouvě uvedeno jinak. 4. Náklady musí být účetně evidované, identifikovatelné, ověřitelné a podložené originálními dokumenty. Přidělená dotace musí být řádně proúčtována v účetnictví daného subjektu v souladu se zákonem o účetnictví. 5. Z poskytnuté dotace nelze hradit: výdaje investičního charakteru, nákup nemovitostí a pozemků, pohoštění a stravné, dary (s výjimkou věcných cen v soutěžích), strana 6

7 dotace jiným právnickým nebo fyzickým osobám, které se nepodílejí na činnosti žadatele, leasingové splátky a splátky finančních závazků, úroky z úvěru, splácení pokut a penále, odpisy z majetku, rekondiční a relaxační zdravotní pobyty, nespecifikované výdaje, tj. takové, které nelze účetně doložit. 6. Po ukončení realizace projektu zpracuje příjemce dotace závěrečnou zprávu a vyúčtování na předepsaných formulářích a předloží je Odboru sociálních věcí a zdravotnictví Městského úřadu v Jablunkově v termínu uvedeném ve smlouvě. Nevyčerpané finanční prostředky poukáže do 15 kalendářních dnů po ukončení akce na běžný účet Města Jablunkova, případně hotovostně do jeho pokladny. Totéž platí v případě předčasného ukončení projektu. K vyúčtování rovněž předloží kopie účetních dokladů, na nichž bude text Dotace SOC Jablunkov. Čl. 6 Kritéria hodnocení jednotlivých projektů a aktivit 1. Splnění veškerých formálních náležitostí. 2. Předešlé dotace byly vypořádány v termínu. 3. Soulad s dotačními programy a potřebami v dané oblasti. 4. Přínos projektu či aktivity pro město a jeho obyvatele (např. velikost cílové skupiny, spolupráce na akcích města apod.). 5. Přínos projektu či aktivity pro určenou cílovou skupinu (např. výběr cílové skupiny, závažnost cílů apod.). 6. Soulad se strategiemi města a plánem rozvoje sociálních služeb na území města. 7. Finanční zajištění projektu (aktivita žadatele při získávání finančních prostředků z jiných zdrojů dotace, nadační zdroje, sponzorské dary, evropské fondy, podíl vlastních zdrojů apod.). 8. Dosavadní zkušenosti ze spolupráce poskytovatele se žadatelem. Kvalita předchozí spolupráce s městem. 9. Aktivita realizována v územním obvodu města Jablunkova nebo pro občany města Jablunkova. Čl. 7 Závěrečná ustanovení 1. Příjemce dotace souhlasí se zveřejněním údajů o poskytnutí dotace a závěrečné zprávy. U dotací v celkové výši nad ,- Kč také zveřejnění v registru smluv ve smyslu 5 odst. 4 zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), v platném a účinném znění. 2. Tyto zásady byly schváleny na 20. zasedání zastupitelstva Města Jablunkova dne Tyto zásady nabývají účinnosti dnem schválení a jsou závazné pro všechny žadatele o neinvestiční účelovou dotaci v sociální oblasti z rozpočtu Města Jablunkova. strana 7

8 3. Dnem nabytí účinnosti těchto zásad pozbývají platnosti a účinnosti předchozí zásady, schválené Zastupitelstvem města Jablunkova na jeho 17. zasedání konaném dne , ve znění pozdějších Dodatků č. 1 a ž 3 k původním zásadám. V Jablunkově dne otisk úředního razítka Ing. Jiří Hamrozi, v. r. Stanislav Jakus, v. r. starosta Města Jablunkova místostarosta Města Jablunkova strana 8