SDĚLENÍ ve věci žádosti o poskytnutí informace

Transkript

1 V ě z eňská služba České republiky V a zební vězn i c e Olomo u c Švermova 2, pošt. přihrádka 84, Olomouc, tel.: , fax: , ISDS: qpnd4z7 Č. j.: VS /ČJ V Olomouci dne 7. března 2017 žadatel F. Š. Počet výtisků: 2 Výtisk č.: 2 Počet listů: 3 (oboustranně) Přílohy: 0 Poštou SDĚLENÍ ve věci žádosti o poskytnutí informace Vazební věznice Olomouc, jako subjekt povinný ve smyslu ustanovení 2 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále povinný subjekt ), poskytovat podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (zákon o svobodném přístupu k informacím ), informace vztahující se k jeho působnosti ve věci řízení o písemných žádostech o poskytnutí informace podle zákona o svobodném přístupu k informacím, podaných účastníkem řízení F. Š., t. č. a povinnému subjektu doručené dne 22. února 2017 a evidované pod č. j. VS /ČJ , s d ě l u j e n á s l e d u j í c í: 1. Žádost o informace obsahovala nadměrně rozsáhlý soubor dotazů, konkrétně celkem 19 bodů (mnohdy s dalšími větami jako podbody). Ve vedeném řízení povinný subjekt a priori seznal, že podaná písemná žádost nesplňuje náležitosti dle ustanovení 14 odst. 2 věta první zákona o svobodném přístupu k informacím. Jak plyne z uvedeného ustanovení, ze žádosti musí být zřejmé, kterému povinnému subjektu je určena, přičemž stanovený požadavek označením jako Vězeňská služba České republiky, management věznice nebyl splněn. Nicméně, v tomto konkrétním případě povinný subjekt za použití principů a zásad správního řízení zvolil cestu odklonění se od přepjatého formalismu. Dovodil, po jakém povinnému subjektu a jaké informace jsou žádostí požadovány. 2. Právo na svobodný přístup k informacím náleží k ústavně zaručeným politickým právům. Základ právní úpravy představuje Listina základních práv a svobod, vyhlášená ve Sbírce zákonů pod č. 2/1993 Sb. ( Listina ), která navazuje na Mezinárodní pakt o občanských

2 a politických právech a Úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod, jimiž je Česká republika vázána. Listina právo na informace meritorně vymezuje ve svém čl. 17. Ve smyslu tohoto článku má každý právo vyjadřovat své názory slovem, písmem, tiskem, obrazem nebo jiným způsobem, jakož i svobodně vyhledávat, přijímat a rozšiřovat ideje a informace bez ohledu na hranice státu.. Podle čl. 17 odst. 5 Listiny základních práv a svobod jsou státní orgány a orgány územní samosprávy povinny přiměřeným způsobem poskytovat informace o své činnosti, načež podmínky a provedení stanoví zákon. Právo na svobodný přístup k informacím, jak konstatuje ve své judikatuře Ústavní soud i Nejvyšší správní soud, přitom není absolutní a není ani bezbřehé. Obecnou úpravu práva na informace provádí zákon o svobodném přístupu k informacím, který upravuje jak základní podmínky, za nichž mají být informace poskytovány, tak podmínky přístupu k nim; jinak řečeno, podústavním způsobem zajišťuje právo veřejnosti na informace, jež mají k dispozici státní orgány, orgány územní samosprávy, jakož i jiné subjekty, které legitimně rozhodují o právech a povinnostech občanů a právnických osob. Jak vyplývá z ustanovení 4 zákona o svobodném přístupu k informacím, povinné subjekty poskytují informace na základě žádosti nebo zveřejněním. 3. Povinný subjekt tímto dále vyslovuje přesvědčení, že u níže zařazených dotazů je na místě postupovat podle úpravy, jak ji provádí Instrukce Ministerstva spravedlnosti č. j. 13/2008- SOSV-SP, kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, ve znění Instrukce Ministerstva spravedlnosti č. j. 575/2011-OT-OSV ( Instrukce ). To znamená, že žadatelem vymáhaná informace se patří poskytnout způsobem podle ustanovení 3 odst. 2 zmíněné Instrukce. Úprava i postup povinného subjektu odráží fakt, že při schvalování zákona o svobodném přístupu k informacím zákonodárce preferoval princip otevřenosti; jak při tom akcentuje i Důvodová zpráva k zákonu o svobodném přístupu k informacím (Sněmovní tisk č. 16, rok 1998), povinné subjekty jsou poté zavázány především k tomu, aby zveřejňovaly základní a standardní informace o činnosti automaticky tak, aby byly všeobecně přístupné. V neposlední řadě, jak již bylo žadateli prostřednictvím Generálního ředitelství Vězeňské služby České republiky sděleno a při poskytnutí informace pod č. j.: VS /ČJ INFZ a výslovně poukázáno, že poskytovat veřejnosti dostupných údajů a informací jinak než za použití ustanovení 6 zákona o svobodném přístupu k informacím, napříště již nebude. Ve smyslu ustanovení 6 zákona o svobodném přístupu k informacím je legitimní postup povinného subjektu, pakliže místo poskytnutí informace v listinné podobě sdělí potřebné údaje pak umožňující vyhledání a získání informace; především odkazem na internetovou stránku, kde se informace nachází. 2

3 4. Ohledně, respektive k vlastnímu postupu ve věci řízení o některých vybraných dotazech z enormně rozsáhlého souboru dotazů, celkem 19 bodů (mnohdy s mnoha dalšími větami vedlejšími jako podbody), povinný subjekt uvádí následující: I. Ve věci požadavku podaným v bodě 10., věta první, ve znění Kolik pracovních úrazů příslušníků VS, zaměstnanců, odsouzených (vazebně stíhaných) eviduje adresovaná věznice a v jakém objemu byly vyplaceny náhrady poškozeným za rok 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 a Povinný subjekt v souladu s dikcí a účelem ustanovení 6 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, uvádí, že tato i n f o r m a c e j e z v e ř e j n ě n a, na webových stránkách načež se tímto žadatel odkazuje na příslušnou internetovou stránku, nepřetržitě dostupnou. II. Ve věci požadavku podaným v bodě 10., věta druhá, ve znění v kolika případech byla odpovědnost za zavinění pracovního úrazu řešena orgány činnými v trestním řízení a v jakém objemu byly vyplaceny náhrady poškozeným za rok 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 a 2016, ž á d o s t o p o s k y t n u t í i n f o r m a c e s e o d k l á d á ; povinný subjekt dospěl k závěru, že je nepochybně naplněn důvod pro odložení žádosti podle ustanovení 14 odst. 5 písm. c) zákona o svobodném přístupu k informacím. Zde se stanoví, že v případě, že požadované informace se nevztahují k jeho působnosti, žádost odloží a tuto odůvodněnou skutečnost sdělí do 7 dnů ode dne doručení žádosti žadateli.. Právní úprava působnosti orgánů činných v trestním řízení a současně povinnosti ohledně své činnosti jako odrazu svěřené působnosti v přiměřeném rozsahu poskytovat informace ve smyslu ustanovení 2 odst. 1 zákona o svobodném přístupu k informacím, je provedena v zákoně č. 141/1961 Sb., o trestním řízení (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů. Účelem trestního řádu je upravit postup orgánů činných v trestním řízení tak, aby trestné činy byly náležitě zjištěny a jejich pachatelé podle zákona spravedlivě potrestáni. Řízení přitom musí působit k upevňování zákonnosti, k předcházení a zamezování trestné činnosti, k výchově 3

4 občanů v duchu důsledného zachovávání zákonů a pravidel občanského soužití i čestného plnění povinností ke státu a společnosti. III. Ve věci žádosti o poskytnutí informace, bod 16., věta první, ve znění: Jaká je organizační struktura adresované věznice včetně generálního managementu (jméno, příjmení, hodnost, funkční zařazení, rok vzniku funkce, rok narození), kompetence (organizační a vnitřní řád). i n f o r m a c e j e z v e ř e j n ě n a na webových stránkách Vězeňské služby České republik, potažmo, jejích organizačních jednotek. Informace se tudíž žadateli poskytuje způsobem zcela konformním se smyslem a účelem ustanovení 6 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů. Žadatel se tudíž odkazuje na příslušné veřejně a nepřetržitě přístupné internetové stránky, viz: /organizacni-schema-1494/ 103/statisticke-rocenky-1218/statisticke-rocenky-vezenske-sluzby IV. Ve věci žádosti o poskytnutí informace, bod 16., věta druhá, požadavek ve znění: vnitřní předpis pro skladování a manipulaci chemických látek (čistící a prací prostředky) aktuální ke dni I n f o r m a c e s e p o s k y t u j e. Právní úprava problematiky (oblasti) chemických látek se provádí v zákoně č. 350/2011 Sb., o chemických látkách a chemických směsích a o změně některých zákonů (chemický zákon), ve znění pozdějších předpisů. Zákon zapracovává příslušné předpisy Evropské unie, navazuje na přímo použitelné předpisy Evropské unie a upravuje práva a povinnosti právnických osob a také podnikajících fyzických osob při a) výrobě, klasifikaci, zkoušení nebezpečných vlastností, balení, označování, uvádění na trh, používání, vývozu a dovozu 4

5 chemických látek nebo látek obsažených ve směsích nebo předmětech, b) klasifikaci, zkoušení nebezpečných vlastností, balení, označování a uvádění na trh chemických směsí na území České republiky; chemický zákon dále též upravuje správnou laboratorní praxi a působnost správních orgánů při zajišťování ochrany před škodlivými účinky látek a směsí. Samostatný akt, jakožto interní bezpečnostní předpis, týkající se uvedeného nakládání s čistícími a pracími prostředky, není povinným subjektem vydáván. Důvod nutno spatřovat ve skutečnosti, že dřívější zákazy prací s chemickými látkami nebo chemickými směsmi jako kapalinami či parami označovanými větou R 11 a R 12 nejsou dokonce součástí ani nové právní úpravy zákazu prací a pracovišť pro těhotné ženy, kojící ženy a matky do devátého měsíce po porodu (viz vyhláška č. 180/2015 Sb., o pracích a pracovištích, které jsou zakázány těhotným zaměstnankyním, zaměstnankyním, které kojí, a zaměstnankyním - matkám do konce devátého měsíce po porodu, pracích a pracovištích, které jsou zakázány mladistvým zaměstnancům, a podmínkách, za nichž mohou mladiství zaměstnanci výjimečně tyto práce konat z důvodu přípravy na povolání). Jedná se o látky a směsi, které jsou v podstatě obsaženy v běžných rozpouštědlech pro použití taktéž i v domácnosti a pro nakládání s těmito čistícími a pracími prostředky je postačující návod výrobce. V. Ve věci žádosti o poskytnutí informace, bod 17. ve znění: Kolik specializovaných oddělení (pro TPN, bezdrogová zóna, odsouzené s poruchou chování, detoxikaci apod.) je ke dni zřízeno v adresované věznici, jejich kapacity a podmínky k umístění,. I n f o r m a c e s e p o s k y t u j e, následujícím textem: Ve Vazební věznici Olomouc je zřízena bezdrogová zóna. Odsouzený je do BZ zařazován na základě vlastní písemné žádosti, jejíž součástí je i prohlášení odsouzeného, že se dobrovolně podřídí platnému řádu bezdrogové zóny, a že je si vědom důsledků plynoucích z případného nedodržení stanoveného závazku. Kapacita oddělení je 21 odsouzených. Cílová skupina odsouzených: a) neužívá-li drogy, ale lze je považovat za jedince ohrožené drogou, b) užívá-li drogu na úrovni ojedinělých experimentů a nelze je považovat za problémové uživatele a nyní jsou motivováni k dobrovolné abstinenci. Dále je ve Vazební věznici Olomouc zřízena Poradna drogové prevence (dále jen PDP ). Do péče PDP může být vězeň zařazen na základě vlastní žádosti o poskytnutí protidrogové služby nebo na doporučení odborného zaměstnance. 5

6 Seznam členů poradny je součástí informačního letáku o činnosti poradny, který je umístěn na nástěnce oddílu. Kapacita není stanovena. 5. Jako nedílná součást tohoto Sdělení ve věci žádosti o poskytnutí informace je rovněž oznámení žadateli o uplatnění institutu prodloužení lhůty k vyřízení žádosti. Jelikož žádost (evidována č. j.: VS /ČJ ) obsahuje extrémně rozsáhlý soubor s požadavky na poskytnutí údajů a informací navíc s požadavkem na členění těchto údajů v roce 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, povinný subjekt má za to, že je tím naplněn účel ustanovení 14 odst. 7 zákona o svobodném přístupu k informacím. Lhůta u těch bodů žádosti, u nichž budou po věcném a právním posouzení a správním uvážení shledány věcné a právní důvody pro vydání výroku o odmítnutí žádosti (části žádosti) se proto prodlužuje o 10 kalendářních dní. Tímto není dotčen smysl a účel v již adresované Výzvě k úhradě nákladů za mimořádně rozsáhlé vyhledávání informace a povinným subjektem užití právní úpravy v ustanovení 17 zákona o svobodném přístupu k informacím, včetně odst. 5 ve znění: Poskytnutí informace podle odstavce 3 je podmíněno zaplacením požadované úhrady. Pokud žadatel do 60 dnů ode dne oznámení výše požadované úhrady úhradu nezaplatí, povinný subjekt žádost odloží. Po dobu vyřizování stížnosti proti výši požadované úhrady lhůta podle věty druhé neběží.. Vrchní rada plk. Mgr. Jiří Ruprecht ředitel vazební věznice Za správnost: Ing. Eva Gürbüz 6