Pracovní materiál č. 7.0.

Transkript

1 Pracovní materiál č ZÁMĚR VYBUDOVÁNÍ NÍZKONÁKLADOVÉHO ZIMNÍHO STADIONU S PODPOROU ČSLH PETICE K ZASTŘEŠENÍ LEDOVÉ PLOCHY Pracovní materiál pro 32. zasedání Zastupitelstva města Stříbra dne Zpracoval: Bc. Jan Macák, pracovník vnitřní kontroly a Bc. Karel Lukeš, starosta města Předkládá: Bc. Karel Lukeš, starosta města Návrh na usnesení: Zastupitelstvo města neschvaluje: Vybudování zastřešení ledové plochy a dobudování důstojného zázemí zimního stadionu dle požadavků petice. Zastupitelstvo města schvaluje (odročuje, neschvaluje): Záměr vybudování nízkonákladového zimního stadionu s podporou ČSLH v lokalitě vedle současného víceúčelového hřiště s ledovou plochou, pozemek 1858/1 (bývalý sad), případně na části pozemku 1869/1 (bývalé letní kino). Zastupitelstvo města ukládá: Jednat se zástupci Českého svazu ledního hokeje (ČSLH) a jejich projekční kanceláře ohledně podmínek nákupu projektové dokumentace na ČSLH podporovaný typ nízkonákladového zimního stadionu a její individualizace na konkrétní pozemek. Provést všechny administrativní a jiné úkony nezbytné ke zjištění konkrétní cenové nabídky Z: starosta města T: Přílohy: Petice zastřešení ledové plochy z k nahlédnutí na MěÚ Vyrozumění k podání petice ze dne 24_01_2018 Posouzení petice_zastřešení ledové plochy_2018 Posouzení petice_zastřešení ledové plochy_2018 doplnění Vyhodnocení petice_ledová plocha 2018 Zimní stadion - prezentace.pdf Zimní stadiony - varianty.pdf Důvodová zpráva: De byla na zdejší městský úřad podána petice se žádostí, aby bylo provedeno dokončení zastřešení a dobudováno důstojné zázemí zimního stadionu ve Stříbře. Petice byla doplněna 745 podpisy. Z tohoto množství se však prokazatelně, dle zákonných podmínek, připojilo pouze 43 občanů. I přesto se jedná o počet, který splnil zákonnou podmínku k tzv. kvalifikačnímu podání, kdy občané se mohou obracet na orgány města se svými návrhy na projednání. Je na úvaze samotných zastupitelů vyhodnotit si požadavek občanů, kteří se vyjádřili formou petice a její dosah.

2 Při stávajícím stavu technologií, vybavenosti a ekonomiky provozu je zřejmé, že zastřešovat stávající plochu nemá smysl, proto je tedy navržena první část usnesení jako neschválit. Na druhou stranu by bylo vhodné nalézt řešení, co dál. Kluziště jen za měsíc leden, únor a prosinec 2017 navštívilo více než 5300 lidí. Za leden a únor (data k 15.2.) 2018 to bylo 2685 návštěvníků. Z počtu návštěvníků, signatářů petice i z množství hokejových utkání je zřejmé, že ledová plocha je vydatně využívaná. Projekt ČSLH počítá s provozem ledové plochy v délce 8 měsíců, zbylé 4 měsíce by byl stadion využit pro hokejbal. Projekt byl konzultován i s hokejbalovým svazem. Pokládkou krycích desek se dá ledová plocha během několika hodin změnit na místo konání např. festů, koncertů i jiných akcí. Náklady na tento typ stadionu, při provozu 8 měsíců led a 4 měsíce hokejbal byly spočítány na 2,5 miliónu Kč. včetně mzdových nákladů. Náklady na výstavbu dle zvolené varianty, velikosti, použité vzduchotechnice, lokalitě výstavby se pohybují mezi milióny Kč. Je třeba říci, že k tomu bude nutné připočítat náklady na infrastrukturu, přístupové cesty a parkoviště. V tomto však máme i v současné době dluh z minulosti. Zajištění projektové dokumentace je prvním krokem k nastartování tohoto projektu, aby byl připraven na případné dotační tituly, které by mohly stavbu financovat. V tomto ohledu se jeví spolupráce s ČSLH jako ideální. ČSLH považuje Stříbro s jeho spádovou oblastí za vhodné místo pro vybudování plnohodnotného zimního stadiónu. V kombinaci se stávající otevřenou plochou by vzniklo ideální centrum k provozování ledního hokeje a hokejbalu od rekreačních až po výkonnostní úrovně. Moderní zimní stadión přinese městu výrazné zvýšení kvality života.

3 .,, Městský úřad STŘÍBRO -- interní materiál -- Připravil : Bc. Jan Macák Strana 1 (celkem 2) Dne bylo na podkladě předložených dílčích výsledků z rozboru podané petice dne rozhodnuto starostou města, že se ještě provede kontrola správnosti podpisů u kterých se reálně dá jednoznačně určit, že patří k podané petici a splňují veškeré právní podmínky petičního zákona a zákona o obcích. Na základě tohoto rozhodnutí, prověřili pracovníci správního odboru Městského úřadu Stříbro, údaje ze stran listů 1,2,7 a 13 podpisových archů petice ze dne Pouze na těchto listech jsou splněny podmínky petičního zákona uvedeny v ustanovení 4 odst. 2. Pokud podpisové archy neobsahují text petice, musí být označeny tak, aby bylo zřejmé, jaká petice má být podpisy podpořena; dále na nich musí být uvedeno jméno, příjmení a bydliště toho, kdo petici sestavil, nebo jméno, příjmení a bydliště toho, kdo je oprávněn členy petičního výboru v této věci zastupovat. Z těchto stran byly dle zákonných podmínek vzaty do úvahy pouze osoby s bydlištěm ve městě Stříbře, kteří mohou od svých zastupitelů požadovat projednání určité záležitosti v samostatné působnosti (viz ustanovení 16 odst. 2 písm. g zákona o obcích). To splňovalo pouze 67 podpisů s uvedenými údaji. Po prověření správní odborem je nutno vyřadit jako nesprávné na straně 1 ještě 3 podpisy, kdy u Xxxx není úplně uvedena adresa a nelze tedy ověřit u podpisů Xxxx a Xxxx je v evidenci uvedeno jiné č.p. u jejich trvalého pobytu, což opět neplní zákonné podmínky petičního zákona. Po všech úpravách lze konstatovat, že na straně 1 se dle zákonných podmínek připojilo k petici 6 občanů města Stříbra. Na straně 2 nemohly být započítány údaje u Xxxx, která není občanem ČR, Xxxx, který nemá trvalý pobyt na území města a Xxxx, která je občankou obce Úlehle. Pak lze z této strany započítat 28 občanů, kteří se řádně připojilo k petici. Ze strany 7 lze vzít do úvahy pouze 2 podpisy občana města Stříbra. Ostatní nejsou občany města popř. nesplňují zákonnou podmínku 18 let. Na straně 13 byly spolu s údaji občanů jiných obcí ještě nezapočítány údaje Xxxx, který má uveden v evidenci jiný trvalý pobyt TP má v obci Cebiv, než uvedený na podpisovém archu a rovněž údaje u Xxxx neodpovídají evidenci obyvatel dle evidence nemá TP ve městě Stříbře. Lze započítat, že 17 občanů splnilo zákonné podmínky požadované zákonnými předpisy k připojení se k petici. Správně mají být vyřazeny ještě podpisy Xxxx, Xxxx, Xxxx, Xxxx, Xxxx ze strany 2, Xxxx, Xxxx, Xxxx, Xxxx a Xxxx ze strany 13, kteří neuvedli úplné bydliště a pouze na základě místních znalostí je možno dovodit, že se jedná o občany města. Tedy po tomto ověření lze konstatovat, že pouze 43 občanů podpořilo petici, která se dá posuzovat jako požadavek ve smyslu ustanovení 16 odst. 2 písm. f zákona o obcích, kdy Občan obce, který dosáhl věku 18 let, má právo požadovat projednání určité záležitosti v oblasti samostatné působnosti radou obce nebo zastupitelstvem obce; jeli žádost podepsána nejméně 0,5 % občanů obce, musí být projednána na jejich zasedání nejpozději do 60 dnů, jde-li o působnost zastupitelstva obce, nejpozději do 90 dnů. Dle evidence obyvatel je ve Stříbře evidováno obyvatel s trvalým pobytem a tedy by ke splnění 0,5 procenta občanů postačovalo 37 podpisů. Závěrem lze uvést, že petice není sestavena odpovědným přístupem s řádně splněnými zákonnými předpoklady. Zcela chybí kdo sestavil petici, úplné údaje petičního výboru a zejména samotné podpisy členů petičního výboru. Následně na drtivé většině podpisových archů nejsou uvedeny údaje z nichž by bylo možné usuzovat, že občané se připojovali zrovna k podané petici. V podstatě lze konstatovat, Městský úřad Stříbro IČ: Kontakt: Masarykovo náměstí 1, Stříbro posta@mustribro.cz

4 .,, Městský úřad STŘÍBRO -- interní materiál -- Připravil : Bc. Jan Macák Strana 2 (celkem 2) že pouze 43 občanů řádně splnilo zákonné podmínky a připojilo se k požadavku uvedeném v textu petice. Zapsal dne : Bc. Jan Macák Městský úřad Stříbro IČ: Kontakt: Masarykovo náměstí 1, Stříbro posta@mustribro.cz

5 M Ě S T O S T Ř Í B R O Strany: 1 Masarykovo náměstí 1, STŘÍBRO Tel , Fax , posta@mustribro.cz IČ DIČ CZ MVDr. Josef Steiner, Palackého 647, Stříbro VÁŠ DOPIS Č. J./ZE DNE NAŠE Č. J. VYŘIZUJE/LINKA DATUM č. j. odesilatele/datum vyhotovení č. j. dokumentu Macák/ ledna 2018 K podané petici ze dne Vážený pane doktore, dne 24. ledna 2018 byla zdejšímu Městskému úřadu ve Stříbře doručena petice se žádostí o projednání v Zastupitelstvu města Stříbra o provedení dokončení zastřešení a dobudování důstojného zázemí zimního stadionu ve Stříbře (resp. víceúčelového hřiště s umělou ledovou plochou), kde vystupujete jako osoba, která je oprávněna jednat za petiční výbor. Petice byla řádně převzata a dokončuje se samotná kontrola splnění zákonných podmínek Městským úřadem Stříbro. Z požadavku je zřejmé, že se obracíte na zastupitelstvo města a proto bude následně zařazena k projednání vlastních podmínek petice dne 07. března 2018 na 32. jednání tohoto orgánu. Bc. Karel Lukeš, starosta města Město Stříbro IČ DIČ: Kontakt: Masarykovo náměstí 1, Stříbro posta@mustribro.cz CZ

6 stránka je zřejmé co podepsali? počet podpisů na stránce nejsou občany Stříbra neúplné bydliště neúplné jméno, popř. příjmení 1 ano ano ne ne ne ne ano ne ne ne ne ne ano ne ne ne ne ne ne ne ne ne ne ne ne ne ne celkem

7 .,, Městský úřad STŘÍBRO -- interní materiál -- Připravil : Bc. Jan Macák Strana 1 (celkem 2) Posouzení petice doručené k zastřešení ledové plochy Dle zákona č. 85/1990 Sb., o právu petičním v platném znění (dále jen petiční zákon) má občan právo sám nebo společně s jinými obracet se na státní orgány se žádostmi, návrhy a stížnostmi ve věcech veřejného nebo jiného společného zájmu, které patří do působnosti těchto orgánů (dále jen "petice"). Z úhlu pohledu 4 odst. 2 petičního zákona: Pokud podpisové archy neobsahují text petice, musí být označeny tak, aby bylo zřejmé, jaká petice má být podpisy podpořena; dále na nich musí být uvedeno jméno, příjmení a bydliště toho, kdo petici sestavil, nebo jméno, příjmení a bydliště toho, kdo je oprávněn členy petičního výboru v této věci zastupovat. Na všech listech chybí, kdo petici sestavil. Na 4 listech je text petice ze kterého je zřejmé, že podepisující věděli k čemu se vyjadřují a kdo je za petiční výbor bude zastupovat. Bohužel toto však chybí na 23 listech a tedy není zcela zřejmé, zda se podepisující opravdu vyjádřili k textu petice. Na straně 17 je tužkou dopsán text Petice zastřešení kluziště Není však zřejmé, kdy se tento text na arch dostal. Z úhlu pohledu 4 odst. 1 petičního zákona: Občan nebo petiční výbor může každým způsobem, který neodporuje zákonu, vyzývat občany, aby petici svým podpisem podpořili. K podpisu pod petici občan uvede své jméno, příjmení a bydliště. Musí být umožněno, aby se s obsahem petice před podpisem řádně seznámil. K podpisu nesmí být žádným způsobem nucen. Bylo sesbíráno 745 podpisů. U 188 podpisů není uvedeno řádně celé bydliště a u 35 podpisů není řádně uvedeno celé jméno. Z úhlu pohledu ustanovení 16 odst. 1 a 2 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění: (1) Občanem obce je fyzická osoba, která a) je státním občanem České republiky, a b) je v obci hlášena k trvalému pobytu. (2) Občan obce, který dosáhl věku 18 let, má právo f) požadovat projednání určité záležitosti v oblasti samostatné působnosti radou obce nebo zastupitelstvem obce; je-li žádost podepsána nejméně 0,5 % občanů obce, musí být projednána na jejich zasedání nejpozději do 60 dnů, jde-li o působnost zastupitelstva obce, nejpozději do 90 dnů, g) podávat orgánům obce návrhy, připomínky a podněty; orgány obce je vyřizují bezodkladně, nejdéle však do 60 dnů, jde-li o působnost zastupitelstva obce, nejpozději do 90 dnů. Jelikož občan který podepsal petici nesděluje data narození, nelze tento fakt vyhodnotit. Toto by bylo možné až při srovnání dat s evidencí obyvatel. Požadavek posuzované petice zasahuje do ryze samosprávné činnosti obce - na jaký účel použije své finanční prostředky. Přesto se k petici přidalo 313 občanů, kteří toto právo nemají. Jedná se o občany obcí Vochov, Plešnice, Svojšín, Tachov, Sulislav, Sytno, Plzeň, Benešovice, Konstantinovy Lázně, Blatnice, Nýřany, Heřmanova Huť, Kladruby, Praha a další. Městský úřad Stříbro IČ: Kontakt: Masarykovo náměstí 1, Stříbro posta@mustribro.cz

8 .,, Městský úřad STŘÍBRO -- interní materiál -- Připravil : Bc. Jan Macák Strana 2 (celkem 2) Pokud se nevezmou do úvahy neoznačené archy, kde není zřejmé, že podpis byl určen pod uvedenou petici, lze počítat pouze se stranou 1, 2, 7 a 13. Na nich je celkem 67 podpisů z nichž vyplývá, že by se mohlo jednat o občany města. Bohužel u 13 podpisů je neúplný údaj a bylo by vhodné i prověřit, zda uvedení občané dosáhli nejméně věku 18 let. Pak by byl další postup dle 16 odst. 2 písm. f zákona o obcích a jednalo by se tzv. kvalifikovanou žádost. Návrhy dalšího postupu: Zákon o obcích rozlišuje: - prostou žádost, kterou může podat kterýkoli občan obce (či více občanů obce) - kvalifikovanou žádost, která musí být podána nejméně 0,5 % občanů obce (při zkoumání, zda byla tato podmínka splněna, by se mělo vycházet z údaje podle evidence obyvatel, neboť "občanství obce" je podle 16 odst. 1 písm. b/ zákona o obcích spojeno s trvalým pobytem v obci). Pro další úkony by bylo vhodné nadále srovnat podpisy občanů Stříbra, zda se k petici připojili skutečně pouze občané města s podmínkou, že jsou starší 18 let, popř. zda skutečně uvedené údaje odpovídají evidenci obyvatel (občas vystupují někteří občané jako občané města, ale jsou trvale hlášeni k pobytu v jiné obci). Konkrétně v Listině základních práv a svobod jako právo účasti na správě věcí veřejných a právo petiční. Ústavněprávní základ těchto práv přitom nutně znamená, že by zákonná úprava měla být interpretována v zásadě způsobem maximálně respektujícím smysl tohoto práva. Lze nicméně doporučit - vzhledem k již výše zmíněnému ústavnímu rozměru práva podle 16 odst. 2 písm. f ) zákona o obcích, aby i v případě prostých žádostí bylo upřednostňováno věcné projednání dané záležitosti a k odmítnutí takového projednání přistoupit jen v odůvodněných případech. Například byla-li totožná záležitost téhož občana obce již dříve projednána a nová žádost neobsahuje žádné nové skutečnosti nebo jde-li ze strany občana obce o zjevné zneužívání práva podle 16 odst. 2 písm. f ) zákona o obcích (což vyplývá z obecné zásady, podle které není výkonem práva jeho zneužívání či jeho realizace v rozporu se zákonem nebo s dobrými mravy). Zákonem o obcích máme nastavenu lhůtu do 90 dnů, jelikož petice vyzývá zastupitele města Stříbra. Petice byla doručena na Městský úřad Stříbro dne , tedy nejpozději do 14. dubna by měla být projednána zastupitelstvem. Jelikož však již dle jednacího řádu byly do 31. jednání, které bude odeslány pracovní materiály, je možno pouze projednat jen se souhlasem zastupitelů v tzv. režimu!na stůl. Dle schváleného programu jednání by se další jednání mělo konat dne Tedy z tohohle pohledu bude zákonná podmínka splněna. Dále má povinnost dle ustanovení 5 odst. 3 petičního zákona Státní orgán, který petici přijal, je povinen její obsah posoudit a do 30 dnů písemně odpovědět tomu, kdo ji podal anebo tomu, kdo zastupuje členy petičního výboru. V odpovědi uvede stanovisko k obsahu petice a způsob jejího vyřízení. Přesto, že se jedná o samosprávnou činnost, tuto podmínku by přesto bylo vhodné splnit jen s tím, že petice byla přijata dne , v současné době se prověřují splnění zákonných podmínek a bude zařazena k projednání dne Zpracoval dne : Bc. Jan Macák Městský úřad Stříbro IČ: Kontakt: Masarykovo náměstí 1, Stříbro posta@mustribro.cz

9 NÍZKONÁKLADOVÝ ZIMNÍ STADION

10 PŮDORYS 1.49 A C EW 15 DP1 B EW 15 DP3 EW 15 DP TRESTNÁ LAVICE A EW 15 DP ROZHODČÍ 1.02-D TRESTNÁ LAVICE B EW 15 DP3 - C3 DIVÁCI EW 15 DP3 - C3 + KOORDINACE EW 15 DP3 - C D 1.09 D A 1.13 HRÁČSKÁ LAVICE A C 1.02-B HRÁČSKÁ LAVICE B B A C NÍZKONÁKLADOVÝ ZIMNÍ STADION

11 +12, ,000 ŘEZ A-A +7,050 +5,050 +5,050 +3,700 +3,450 +3,450 +3,450 DOMÁCÍ 2:00 0:00 3:1 II. 19:23 +5,050 +5,550 HOSTÉ 1:15 0:00 +3,450 +3,350 +3,000 +2,000 +1,600 +1,600 +1,200 +1,200 +1,100 +0,800 0,000 +0,800 0,000 0,000 0,000-0,300 UT -0,300-0,350-0,700-1,400-1,400-2,200-0,700-1,200 OSA TÁHLA -1,400-1,400-1,200 OSA TÁHLA -1,200 OSA TÁHLA -2,300-2,300-2,200 ŘEZ D-D +12, , ,280 +5,915 +5,915 +5,050 +3,800 +3,450 +3,450 +3,450 +3,450 +3,250 +3,450 +3,250 +3,000 +3,000 +1,100 +0,360 0,000-0,300 0,000 0,000-0,200 0,000-0,190-0,350-0,440-1,400-0,440-0,640-0,750-1,200 OSA TÁHLA 0,000-0,190-0,300-0,350-0,440-0,640-1,200 OSA TÁHLA 0,000-0,190-0,640-1,200 OSA TÁHLA -1,400-2,200-2,300 DPU REVIT s.r.o. s podporou

12 +12, ,000 +7,050 +3,700 +3,450 +5,550 0, , ,000 +7,050 +5,050 +3,450 +5,550 +3,700 0, , ,280 +3,700 +3,700 0,000 0,000 NÍZKONÁKLADOVÝ ZIMNÍ STADION

13 NÍZKONÁKLADOVÝ ZIMNÍ STADION

14 NÍZKONÁKLADOVÝ ZIMNÍ STADION

15 NÍZKONÁKLADOVÝ ZIMNÍ STADION

16 NÍZKONÁKLADOVÝ ZIMNÍ STADION

17 NÍZKONÁKLADOVÝ ZIMNÍ STADION

18 Prezentace výstavba nízkonákladových zimních stadionů

19 koncepce celého projektu realizace zimních stadionů se zaměřením na vývoj mládeže s podporou ČSLH provedení pro celoroční využití využití puristických stavebních postupů při zachování absolutní funkčnosti a estetičnosti optimalizace investičních nákladů, aby při případné dotační pomoci, byla zbylí investiční částka pro vytipovaná města akceptovatelná optimalizace provozních nákladů zimního stadionu v průběhu celého roku zásadní zvýšení kvality života ve městě zimní stadiony jsou nevíce využívaná sportoviště vůbec (v průměru hodin denně) tato koncepce je rozpracovaná ve třech velikostních kategoriích tak, aby odpovídala široké škále cílových míst, velikostní kategorie jsou označeny small, medium, large náklady investora na realizaci v závislosti na zvolené variantě mil. Kč bez DPH Prezentace výstavba nízkonákladových zimních stadionů

20 potenciál projektu vzhledem k současnosti v celé České republice je v provozu téměř 170 zimních hokejových stadionů lokality v ČR bez zimních stadionů jsou malá města (5-15 tis. obyvatel) stav většiny současných stadionů je nevyhovující a neodpovídá požadavkům této doby při porovnání se severskými zeměmi (Švédsko, Finsko) zaostává ČR 3-4x v poštu zimních stadionů v ČR jsou stále lokality s velkým potenciálem pro výstavbu zimních stadionů a s dostatečnou velikostí spádové oblasti Prezentace výstavba nízkonákladových zimních stadionů

21 přehled využití zimního stadionu (typický zimní měsíc) Prezentace výstavba nízkonákladových zimních stadionů

22 varianta small komunikace, zázemí stadionu, sociální zázemí 257,2 m 2 občerstvení se zázemím 16,7 m 2 šatny a sociální zázemí šaten 203,3 m 2 ledová plocha a tribuny 2230 m 2 Prezentace výstavba nízkonákladových zimních stadionů

23 varianta medium komunikace, zázemí stadionu, sociální zázemí 314,0 m 2 klubovna a občerstvení se zázemím 167,2 m 2 šatny a sociální zázemí šaten 271,0 m 2 ledová plocha a tribuny 2170 m 2 Prezentace výstavba nízkonákladových zimních stadionů

24 varianta large komunikace, zázemí stadionu, sociální zázemí 369,4 m 2 klubovna a občerstvení se zázemím 167,8 m 2 šatny a sociální zázemí šaten 427,0 m 2 ledová plocha a tribuny 2190 m 2 Prezentace výstavba nízkonákladových zimních stadionů

25 vizualizace návrhu exteriérový pohled Prezentace výstavba nízkonákladových zimních stadionů

26 vizualizace návrhu exteriérový pohled Prezentace výstavba nízkonákladových zimních stadionů

27 vizualizace návrhu letecký pohled Prezentace výstavba nízkonákladových zimních stadionů

28 vizualizace návrhu letecký pohled Prezentace výstavba nízkonákladových zimních stadionů

29 vizualizace návrhu interiérový pohled Prezentace výstavba nízkonákladových zimních stadionů

30 vizualizace návrhu interiérový pohled Prezentace výstavba nízkonákladových zimních stadionů