Pracovní plán Odhodláni zajistit bezpečnost evropských potravin

Transkript

1 Pracovní plán 2011 Odhodláni zajistit bezpečnost evropských potravin

2 Pracovní plán 2011 Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA) se těší na další nabitý a produktivní rok EFSA bude nadále podporovat manažery rizik v Evropě a poskytovat jim vysoce kvalitní vědecké poradenství, které je charakteristickým znakem jeho dosavadní práce. EFSA se chystá v roce 2011 zveřejnit 900 vědeckých výstupů a souvisejících publikací. Dvě třetiny z nich se týkají případů, kdy EFSA hodnotí regulované produkty v oblastech jako krmné přísady, enzymy, pesticidy a zdravotní tvrzení. Vzhledem k rostoucí pracovní zátěži při stejném počtu pracovníků a výši rozpočtu se EFSA snaží přehodnotit svou efektivitu. V roce 2011 tedy pozmění svou organizační strukturu a pracovní procesy s cílem optimalizovat strategické plánování a tvorbu rozpočtu, zavést plně integrovaný systém řízení výkonu a nabízet kvalitnější a efektivnější služby žadatelům. EFSA se pokusí efektivněji využívat evropské zdroje v oblasti hodnocení rizik lepším zapojením členských států do své činnosti. To bude hlavním krokem, který pomůže úřadu zvládat narůstající pracovní zátěž. EFSA například plánuje činnost v hodnotě 8,3 milionů EUR svěřit specializovaným organizacím členských států, které mu pomohou se sběrem dat nebo dalšími přípravnými pracemi. Úřad bude také členské státy lépe informovat o svých střednědobých plánech, aby jim usnadnil tvorbu odhadu vlastní činnosti v oblasti hodnocení rizik. EFSA bude stále posilovat své vztahy s Evropskou komisí, Evropským parlamentem a Radou. Nezbytnou součástí práce EFSA zůstává aktivní dialog se všemi zainteresovanými stranami, včetně žadatelů. Odborná setkání a Konzultační platforma zainteresovaných stran EFSA slouží k tomu, aby všechny strany měly Více práce, větší efektivita, lepší spolupráce stejné představy o požadavcích na hodnocení rizik, a zajišťuje pravidelnou výměnu názorů a informací. Úřad bude také pokračovat v budování vztahů s mezinárodními partnery po celém světě, v souladu se svou mezinárodní strategií z roku 2009 a ve spojení s Evropskou komisí. Bude tak moci nabízet lepší poradenství díky snazšímu přístupu k datům a společnému vývoji přístupů k hodnocení rizik. Na organizační úrovni bude úřad EFSA v roce 2011 podruhé externě hodnocen (první hodnocení proběhlo v roce 2005). V rámci hodnocení bude změřena efektivita Strategického plánu pro období a bude posouzeno, zda plánované akce postupují tak, jak mají. Úřad začne také využívat nově vyvinuté indikátory firemního dopadu pro posouzení, jaký má jeho práce dopad na legislativní procesy v Evropě. Kromě toho začne EFSA zavádět tematický přístup ke komunikaci popsaný v Komunikační strategii pro období A na konci roku se EFSA přestěhuje do svého nového sídla v Parmě.

3 Chystané hlavní body pro rok 2011 > Hodnocení evropských režimů inspekcí vepřového masa > Vývoj indikátorů dobrých životních podmínek zvířat > Stanoviska k referenčním hodnotám pro výživové faktory (DRV) makronutrientů > Nový systém klasifikace potravin pro detailnější hodnocení expozice > Opětovné hodnocení potravinářských přídatných látek a látek určených k aromatizaci a pesticidů > Hodnocení enzymů, nových látek určených k aromatizaci, procesů recyklace plastových materiálů přicházejících do styku s potravinami, GMO a nových aktivních látek v pesticidech > Pokyny k hodnocení rizik spojených s geneticky modifikovanými zvířaty a hodnocení aktivních látek užívaných v pesticidech metodou peer review > Nová organizační struktura EFSA, jejíž součástí bude helpdesk pro žadatele > EFSA rozvíjí svou vědeckou strategii a nové zásady nezávislosti > Otevření nové budovy EFSA v Parmě > Druhé externí hodnocení EFSA > Začínají pracovat nově jmenovaní členové komise ANS a CEF > Hledání členů vědeckého výboru a vědeckých komisí EFSA EFSA ve zkratce > externích vědeckých odborníků podílejících se na činnosti v roce 2011 > Přijato více než vědeckých výstupů > Více než 420 pracovníků > Síť poradního sboru: 27 členských států, Island a Norsko a 1 pozorovatelský stát > Síť více než 400 vědeckých institucí > Rozpočet na rok 2011 ve výši 77,3 milionů EUR

4 Committed to ensuring that Europe s food is safe Rozsáhlé odborné poradenství prostřednictvím nezávislého posouzení rizik V souladu se Strategickým plánem EFSA pro období bude úřad i nadále uplatňovat integrovaný přístup k poskytování komplexního poradenství manažerům rizik v Evropě. Jedním praktickým příkladem bude v roce 2011 odborná podpora modernizace inspekcí masa v Evropě zavedením nového přístupu ke zpracovatelskému řetězci masa, založeného na rizicích. Konkrétně bude EFSA identifikovat ohrožení veřejného zdraví, doporučovat zlepšení stávajících postupů a zároveň zohledňovat dopad případných doporučení na zdraví a dobré životní podmínky zvířat. Bude na tom spolupracovat několik komisí a jednotek EFSA společně s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC). Úřad bude vyvíjet indikátory dobrých životních podmínek zvířat, přičemž se v roce 2011 zaměří na dojnice. V návaznosti na důležitá stanoviska vydaná v roce 2010 bude úřad dále dohlížet na dobré životní podmínky zvířat při přepravě, především ryb. Stejně jako dosud bude EFSA podporovat strategii EU pro zdraví zvířat a poskytovat manažerům rizik poradenství o zvířecích chorobách, jako je katarální horečka u ovcí a vezikulární choroba prasat. Dále bude úřad vyhodnocovat kvantitativní rizika alimentárních zoonóz, jako jsou nákazy bakteriemi Campylobacter a Salmonella u drůbeže, a poskytovat poradenství ohledně alimentárních virových nákaz, rezistence vůči antimikrobiálním látkám a přenosných spongiformních encefalopatií (TSE). Zákon EU upravující zbytková množství pro farmakologicky aktivní látky v potravinách živočišného původu může být podnětem pro další práci EFSA. Úřad bude nadále zkoumat další potenciální kontaminanty, jako jsou mykotoxiny, perzistentní organické látky, přírodní rostlinné toxikanty a procesní kontaminanty. EFSA bude nadále pracovat na referenčních hodnotách pro výživové faktory, především pro makronutrienty a v druhé řadě i mikronutrienty, a bude tak podporovat sestavení výživových doporučení pro celou EU i jednotlivé státy. Komplexní odborné poradenství Identifikujte riziko Charakterizujte riziko Vyhodnoťte expozici Vyhodnoťte riziko 2010 A compendium of all published EFSA scientific outputs Pokračovat bude i činnost úřadu v oblasti hodnocení rostlinných škůdců. Zaměří se především na rizika zavlečení škůdců při dovozu. Kde to bude na místě, bude EFSA pokračovat ve vědecké práci vycházející z vlastní iniciativy. Poradenství v rámci úřadu EFSA bude svým komisím poskytovat rady a podporu v následujících oblastech: nanotechnologie, 90denní krmné studie, statistické přístupy, alternativní metody hodnocení rizik, používání terminologie při popisování rizik a nejistot a hodnocení rizik pro životní prostředí. Úřad bude dále posilovat svůj systém zabezpečení kvality a interní postupy a zároveň si chce udržet schopnost rychlé reakce na naléhavé žádosti o radu. Kromě toho úřad EFSA pravidelně prochází nedávno publikovanou vědeckou literaturu, aby si udržel přehled o nejnovějších důkazech týkajících se například bisfenolu A a aspartamu. Přispívá to také k lepšímu dialogu o těchto záležitostech s hodnotiteli rizik po celém světě.

5 Hodnocení produktů podléhajících regulaci Stále větší počet zákonů EU vyžaduje, aby úřad EFSA hodnotil produkty před jejich schválením k používání v EU. Na tato hodnocení je v současnosti vyhrazeno 40 % zdrojů EFSA, tedy dvakrát více než v roce A v roce 2011 se podle předpokladů budou těchto aplikací týkat dvě třetiny vědeckých výstupů úřadu. Přizpůsobení zvyšující se pracovní zátěži EFSA však nehodnotí jen stále větší množství látek a produktů, na které se vztahuje celá řada různých zákonů. Hodnocení bezpečnosti je také neustále složitější a širší. Úřad se musí věnovat dopadům na životní prostředí, zdraví zaměstnanců, monitorování po uvedení na trh a také přínosům nebo účinnosti daných produktů. To vyžaduje širší spektrum odborností a multidisciplinární přístup. Vezměte si například použití geneticky modifikovaných mikroorganismů, které produkují enzymy. Na takovém případě budou muset spolupracovat odborníci EFSA na GMO, krmné přísady a enzymy. Aby úřad v těchto náročných úkolech obstál, bude se snažit zajistit trvale vysokou úroveň ochrany spotřebitelů a zároveň zvýšit efektivitu a zlepšit komunikaci a podporu žadatelů. Přispěje k tomu restrukturalizace v rámci EFSA, lepší stanovení priorit, lepší prognostika, sdílení osvědčených postupů a intenzivnější využití širší evropské znalostní báze, například využíváním externě poskytovaných přípravných prací. Mnoho produktů, mnoho oblastí EFSA bude pokračovat v práci na hodnocení nebo opětovném hodnocení značného množství produktů a procesů. Patří mezi ně: > všechna zdravotní tvrzení obecného účinku (s výjimkou látek rostlinného původu), o nichž má být rozhodnuto v roce 2011; > aktivní látky pesticidů, v roce 2011 se zaměřením na nové aktivní látky; > zhruba krmných přísad, v roce 2011 se zaměřením na vitaminy, antioxidanty a přídatné látky k silážování; > až enzymů; > 300 potravinářských přídatných látek; Vysoce kvalitní a efektivní hodnocení > procesy recyklace plastových materiálů přicházejících do styku s potravinami; > testy TSE; > zpracování vedlejších produktů živočišného původu; > dekontaminace potravin živočišného původu; > nové látky určené k aromatizaci a opětovné hodnocení stávajících; > nové použití geneticky modifikovaných rostlin a obnovení stávajících povolení a použití GMO pro krmné přísady a enzymy pro potravinářské použití. Kromě hodnocení geneticky modifikovaných mikroorganismů a rostlin poskytuje EFSA také pokyny k hodnocení rizik spojených s geneticky modifikovanými živočichy. Budou také vypracovány pokyny k hodnocení metodou peer review a nastavení maximálních hladin reziduí aktivních látek používaných v pesticidech. Aplikace vyplývající z revize nařízení o nových potravinách jsou očekávány nejdříve v roce Úřad EFSA se však bude připravovat a navazovat styky, aby získal informace o historii bezpečného používání potravin v zemích mimo EU. Tyto informace pak bude podle potřeby používat k hodnocení a posouzení, zda takové potraviny mohou být potenciálně nebezpečné, což je u nových potravin nyní vyžadováno.

6 Získávání dat, vědecká spolupráce a navazování styků EFSA využívá získávání dat, vědeckou spolupráci a navazování styků jako základ ke svému hodnocení rizik a posuzování látek podléhajících regulaci. Spolupráce s členskými státy bude pokračovat prostřednictvím externího provádění přípravných vědeckých prací, sítě koordinačních míst EFSA, specifických expertních sítí a specializovaných seminářů a setkání. Za tímto účelem a především pro práci úřadu na posuzování produktů podléhajících regulaci a tvrzení bude EFSA dále vyvíjet pokyny k hodnocení rizik a rozvíjet svůj dialog se zainteresovanými stranami. EFSA bude nadále zvyšovat svůj vliv v rámci vědecké komunity, především prostřednictvím širšího indexování časopisu EFSA Journal v bibliografických databázích a pořádáním vědeckých setkání. Lepší připravenost na nová rizika V roce 2011 bude úřad rozvíjet svou práci v oblasti nových rizik podle strategie EFSA popsané ve Zprávě o nových rizicích z roku Bude pokračovat zdokonalování metod získávání dat a filtrování signálů. Ještě lepší data EFSA dokončí nový systém klasifikace potravin a připojí podrobné informace o složení a konzumaci potravin. To umožní výpočet příjmu živin v celé Evropě a podpoří tak tvorbu politik veřejného zdraví. Nový systém navíc usnadní spojování dat z různých zdrojů pro výpočet vystavení lidí prospěšným nebo nebezpečným látkám obsaženým v potravinách. K zachycení podrobnějších potřebných informací dále pomůže nástroj pro zadávání laboratorních dat. EFSA bude zkoumat, zda je možné takový nástroj integrovat do stávajících systémů. Kromě toho bude pokračovat ve snaze sjednotit v celé Evropě metody používané při sběru dat o konzumaci Užší spolupráce v celé Evropě potravin. Díky těmto metodám se doplňují aktuální údaje do rozsáhlé databáze EFSA o konzumaci potravin, což zvyšuje přesnost posouzení expozice. Úřad EFSA také sloučí a sjednotí své databáze charakterizace chemických nebezpečí, aby mohl obsažená data lépe využít a sdílet s jinými úřady. Hlášení dat v celé EU V roce 2011 začne EFSA pravidelně získávat data z členských států o výskytu celé řady různých kontaminantů a zpracovávat o nich hlášení. Bude pokračovat ve sjednocení hlášení o potravinových nákazách, rezistenci vůči antimikrobiálním látkám a onemocněních přenášených vektory. Pomohou s tím i nové IT nástroje na webu. Pokračovat budou také základní průzkumy rozšíření původců zoonóz v potravinách a zvířecích populacích v celé EU. Navíc bude EFSA pokračovat v práci na stanovení maximálních hladin reziduí pesticidů. Součástí bude sestavení výroční zprávy monitorující činnosti kontroly pesticidů v celé EU, vycházející z dat poskytnutých členskými státy.

7 Komunikace a dialog Komunikace EFSA v nadcházejících letech se bude řídit Komunikační strategií pro období V roce 2011 bude EFSA dále vést efektivní komunikaci a dialog se svými partnery a zainteresovanými stranami v institucích EU a členských státech i na mezinárodní úrovni. Úřad bude stavět na základních zjištěních z průzkumu Eurobarometr provedeného v roce 2010, který zkoumal, jak spotřebitelé vnímají rizika spjatá s potravinami. Průzkum slouží jako cenný zdroj informací, který pomáhá úřadu EFSA utvářet budoucí komunikaci. Zastřešující přístup ke komunikaci bude více tematický, názorný a bude klást důraz na výsledky práce EFSA. Úřad v roce 2011 použije tento přístup u zoonóz a bude demonstrovat, jak jeho práce v této oblasti společně s členskými státy a dalšími subjekty pomáhá snižovat toto závažné zdravotní riziko. Kromě toho úřad vezme v úvahu zpětnou vazbu zainteresovaných stran a bude využívat proaktivní komunikaci, aby zdůraznil nezávislost poradenství EFSA v oblasti hodnocení rizik. Srozumitelná prezentace Všude zavládne jednoduchost. Ve spolupráci s členskými státy úřad EFSA dále zvýší relevanci a srozumitelnost svých sdělení pro klíčové cílové skupiny. Využije všechny nástroje, které má k dispozici, včetně multimédií, k šíření informací o hlavních tematických oblastech. Posíleno bude především využití online komunikace. Tyto nástroje pomohou zajistit, že k cílovým skupinám se dostanou smysluplná, přizpůsobená a efektivní sdělení. Jednoduché a efektivní Jednotný přístup EFSA bude podporovat jednotnou komunikaci posílenou spoluprací s příslušnými úřady na národní, evropské i mezinárodní úrovni. Pokusí se také rozšířit svůj vliv po celé Evropě díky úzkým pracovním vztahům s poradním sborem a jeho pracovní skupinou pro komunikaci (AFWGC) a koordinačním místům EFSA. Úřad například ve spolupráci s AFWGC dokončí pokyny pro komunikaci o rizicích, které pomohou zvýšit jednotnost této komunikace v rámci celé EU. Bude nadále posilovat dialog s evropskými institucemi a úřady, aktivně komunikovat se zainteresovanými stranami a zvyšovat interakci s cílovými skupinami. Na základě poznatků získaných z dřívějšího výzkumu spustí EFSA kvantitativní výzkum u klíčových cílových skupin ve všech 27 členských státech. Pomůže mu to lépe posoudit výsledky práce v oblasti komunikace. EFSA také posílí svou zásadu předběžného informování mezinárodních partnerů, a připraví tak půdu pro výměnu osvědčených postupů.

8 Zdroje TM-AG CS-C Rozpočet na rok % 15 % 11 % 28 % 30 % A1 Vědecká stanoviska a poradenství A2 Hodnocení produktů A3 Získávání dat a vědecká spolupráce A4 Komunikace a dialog G5 Řízení a správa Rozdělení zaměstnanců v roce % 21 % 11 % 32 % 22 % Fotografie na obálce a vnitřních stránkách: IStock, Van Parys a Monducci pro EFSA Largo N. Palli 5/A Parma ITÁLIE Tel Fax ISBN doi: /72531