Evropská úmluva o krajině v Moravskoslezském kraji Konference k 10. výročí přijetí Evropské úmluvy o krajině v ČR

Transkript

1 Evropská úmluva o krajině v Moravskoslezském kraji Konference k 10. výročí přijetí Evropské úmluvy o krajině v ČR Ing. arch. Beata Vinklárková, duben 2015

2 Situace v roce 2011 Evropská úmluva o krajině ( EÚoK originál v anglickém a francouzském jazyce) X Vyhláška č. 500/2006 Sb., do roku 2012 výkres oblastí se shodným krajinným typem - problém překladu EÚoK z originálu to identify its own landscapes zrušení části ZÚR MSK Nejvyšším správním soudem zrušení regulace větrných elektráren, regulace staveb pro rodinnou rekreaci kapitoly ZÚR MSK v kapitolách E) koncepce ochrany hodnot území F) cílové charakteristiky krajiny regulují v krajině, v úplné aplikaci, většinu území kraje od novela vyhlášky 500/2006 Sb., - výkres typů krajin podle stanovených cílových charakteristik Stavební zákon (č. 183/2006 Sb.) v 18 - ochrana krajiny ve veřejném zájmu Vyhláška 500/2006 Sb. - typy krajin a cílové charakteristiky krajiny v územně plánovací dokumentaci kraje - implementace Evropské úmluvy o krajině Zákon o ochraně přírody a krajiny (č. 114/1992 Sb.) v 12 - ochrana krajinného rázu

3 Cílová charakteristika krajiny souhrnná strategická vize optimálního stavu krajiny a nakládání s krajinou v dlouhodobém horizontu, s využitím historických i současných zkušeností, nalezení takových hodnot, procesů a vztahů, se kterými se může člověk identifikovat, a na základě kterých vytváří svou sounáležitost s územím podle EÚoK znamená přání a požadavky obyvatel týkající se charakteristických rysů krajiny, v níž žijí formulované pro danou krajinu kompetentními veřejnými orgány - v územně plánovací dokumentaci závazné pro rozhodování v území ochrana krajiny znamená činnosti směřující k zachování a udržení význačných nebo charakteristických rysů krajiny, odůvodněné její dědičnou hodnotou, vyplývající z její přírodní konfigurace a/nebo z lidské činnosti a dále týká se jak krajin, které mohou být považovány za pozoruhodné, tak krajin běžných a narušených.

4 Krajinný ráz oblast krajinného rázu je krajinný celek s podobnou přírodní, kulturní a historickou charakteristikou odrážející se v souboru jejích typických znaků, který se výrazně liší od jiného celku ve všech charakteristikách či v některé z nich tzn. ochrana stavu preventivní hodnocení krajinného rázu pro: - území chráněných krajinných oblastí tj. pouze část území kraje - příp. na území obcí s rozšířenou působností tj. celoplošně pokrývají kraj krajinný ráz se neposuzuje v zastavěném území a v zastavitelných plochách, pro které je územním plánem nebo regulačním plánem stanoveno plošné a prostorové uspořádání a podmínky ochrany krajinného rázu dohodnuté s orgánem ochrany přírody k umisťování a povolování staveb, jakož i jiným činnostem, které by mohly snížit nebo změnit krajinný ráz, je nezbytný souhlas orgánu ochrany přírody

5 Hodnocení krajinného rázu na území kraje CHKO Beskydy, ORP Třinec oblasti krajinného rázu

6 Moravskoslezský kraj heterogenní území jedinečná území přírodních hodnot území kulturně historických a civilizačních hodnot oblast těžkého průmyslu těžby uhlí, hutnictví, strojírenství antropicky přeměněná krajina území s nízkým podílem autochtonní složky obyvatel záporné migrační saldo vysoká nezaměstnanost

7 Krajina různá pojetí, různé metodické přístupy hledisko Obecné Geografické Ekologické Demografické Historické Ekonomické Urbanistické Správní Hygienické vizuálně vnímaný topografický celek s výraznými společnými rysy geneticky stejnorodý územní celek uvnitř přirozených hranic s určitou strukturou a s určitým charakterem vzájemných vztahů jednotlivých uvažovaných složek soubor ekosystémů na určitém území, které jsou k sobě v určitých interakcích území obývané určitou populací lidí, která má společné demografické znaky území, které se po určitou dobu vyvíjelo politicky i kulturně shodně území, které prodělalo určitý hospodářský vývoj a má do budoucna sloužit k určitému hospodářskému zaměření území, které se mělo zahrnovat do komplexní úpravy určitého životního prostředí (aglomerace, soubor aglomerací) nikdy není vlastní jednotkou, ale pouze synonymem pro určité území či jeho část území s vymezenými podmínkami pro člověka (J.Říha, 1974)

8 Další definice krajiny Zákon 114/92 Sb. - Část zemského povrchu s charakteristickým reliéfem tvořená souborem funkčně propojených ekosystémů a civilizačními prvky Evropská úmluva o krajině, Část území, tak jak je vnímána obyvatelstvem, jejíž charakter je výsledkem činnosti a vzájemného působení přírodních a/nebo lidských faktorů (Mücher et al., 2003)

9 Územní studie Cílové charakteristiky krajiny MSK zpracovatel Doc. Ing. arch. Ivan Vorel, CSc. a Ateliér T-plan, Praha (2013) EÚoK: krajinná oblast je ve smyslu specifické krajiny taková oblast, která je osobitou krajinou, vyznačující se zvláštními hodnotami, které jsou jim připisovány zainteresovanými stranami a dotčeným obyvatelstvem formulované kompetentními orgány Analýza - Přírodní charakteristika - Kulturně historická charakteristika - Civilizační charakteristika - Vizuální charakteristika - Sociodemografická analýza Návrh - Kvalitativní a kvantitativní kritéria - Delimitační a evaluační kritéria - Metoda superpozice hranic jednotlivých charakteristik - Vymezení hranic specifických krajin - Vymezení cílových charakteristik - Požadavky k dosažení cílových charakteristik

10 Historický vývoj 614 katastrálních území kraje 1. Mapy II. vojenského mapování ( ) nebo Císařské otisky stabilního katastru ( ) 2. Ortofotomapa Ortofotomapa

11 Souhrnná analýza charakteristik území

12 Metodika Postup vymezení specifických krajin pracuje s projevy rozdílnosti krajinné struktury a jejího projevu, dané zejména georeliéfem, využitím území a dále projevy soustředění znaků rozdílných cenností jednotlivých charakteristik

13 Vymezení hranic specifických krajin vymezení 33 specifických krajin a jejich emblematických hodnot identifikace negativních a rušivých vlivů ohrožujících krajinu sociodemografické a ekonomické trendy vymezení cílových charakteristik krajiny + opatření k jejich dosažení vymezení přechodových pásem

14 Využití Studie krajiny Studie posouzení VTE Územní studie Vyhodnocení posouzení umístění záměrů velkých výškových, plošných a prostorových rozměrů v krajině Moravskoslezského kraje - posouzení 19 lokalit včetně 3 lokalit realizovaných staveb VTE 19 lokalit záměrů (74 stožárů VTE) + 3 lokality stávající (7 stožárů VTE) Posouzení z hlediska: ovlivnění jedinečných a neopakovatelných charakteristik krajiny vztahu k přírodním a kulturním dominantám cílových charakteristik krajiny vlivu na osídlené území v širším okolí ovlivnění rekreačního potenciálu

15 Krajina v kapitole E. aktualizace ZÚR MSK Upřesnění koncepce ochrany přírodních, kulturních a civilizačních hodnot ochrana hodnot území na principu výjimečnosti, odlišnosti a zachování rozmanitosti zachování hodnot potenciál udržitelného rozvoje, kdy územně plánovací dokumentace jsou druhem koncepcí, u kterých je vyhodnocován vliv na udržitelný rozvoj polyfunkční charakter krajiny, kde příroda tvoří její základ, vše ostatní je vytvořené nebo zaviněné člověkem 1) neoddělitelnost vlastností identifikovaných hodnot území, jedna složka (přírodní, kulturní nebo civilizační) podmiňuje zbývající znaky = vymezení území kumulovaných přírodních, kulturních a civilizačních hodnot 1) Sklenička, P Základy krajinného plánování, Naděžda Skleničková, Praha

16 Krajina v kapitole F. aktualizace ZÚR MSK Cílové charakteristiky krajiny úzká souvislost s hodnotami vymezenými v kapitole E. přímo ovlivňují a spoluvytvářejí charakter specifických krajin nelze od sebe izolovat vymezení 33 specifických krajin celoplošně na území kraje formulace významných charakteristických znaků specifických krajin vymezení cílových charakteristik krajin opatření k dosažení cílových charakteristik vymezení přechodových pásem vyjádření pozvolné změny charakteristik krajiny, které se nemění na hranici a nemají podobu ostré linie v rámci územně plánovací dokumentace je však nezbytné hranice definovat pro rozhodování v území a identifikaci platných podmínek pro dané území

17 Vymezení typů krajin podle stanovených cílových charakteristik vymezení oblastí specifických krajin z důvodu primární vlastnosti území tj. geomorfologické členění specifické krajiny beze zbytku dílčí skladebné části oblastí specifických krajin přechodová pásma

18 Shrnutí Krajinu lze komplexně posuzovat v nadregionálních souvislostech v rozsahu většího území. Krajina nemá jasná rozhraní, ke změnám charakteru krajiny dochází převážně pozvolna bez ohledu na správní členění území. Vymezení specifických krajin a cílových charakteristik po vyjádření obcí a obyvatel, projednání s nimi, se stane závazným pro rozhodování v území. Cílové charakteristiky krajiny nejsou neměnné, vyvíjí se v čase. Vymezení specifických krajin může být impulsem pro navázání spolupráce mezi obcemi ležících ve specifické krajině. Vymezení specifických krajin a jejich hodnot v sobě nese potenciál území, který je možné rozvíjet s ohledem na jeho udržitelný rozvoj.

19 Děkuji za pozornost Beata Vinklárková