MESTO STARÁ ĽUBOVŇA. Všeobecne záväzné nariadenie č. 45

Transkript

1 MESTO STARÁ ĽUBOVŇA Mesto Stará Ľubovňa, na základe samostatnej pôsobnosti podľa článku 68 Ústavy Slovenskej republiky a podľa 6 ods. 1 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších zmien a doplnkov a podľa zákona č. 355/2007 Z.z. o ochrane, podpore a rozvoji zdravia ľudí v znení neskorších predpisov, 2 ods. 2 zákona č. 219/1996 Z.z. o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov a zákona č. 282/2002 Z.z., ktorým sa upravujú niektoré podmienky držania psov v y d á v a toto Všeobecne záväzné nariadenie č. 45 O ČISTOTE A O VEREJNOM PORIADKU NA ÚZEMÍ MESTA STARÁ ĽUBOVŇA schválené uznesením MsZ č. X/2008 zo dňa zmeny a doplnky : uznesením MsZ č. XII/2008 zo dňa pod B 204. uznesením MsZ č. XIII/2008 zo dňa pod B 230. PRVÁ ČASŤ Úvodné ustanovenia Článok 1 Účel a predmet Účelom tohto všeobecne záväzného nariadenia (ďalej len "nariadenie") je utvárať a chrániť zdravé podmienky a zdravý spôsob života a práce obyvateľov mesta, chrániť životné prostredie, ako aj zabezpečovať verejný poriadok 1) v meste Stará Ľubovňa. Článok 2 Pôsobnosť Ustanovenia tohto nariadenia sú záväzné pre všetky právnické osoby a fyzické osoby (ďalej len "všetky osoby") zdržiavajúce sa na území mesta.

2 Článok 3 Vymedzenie základných pojmov Pre účely tohto nariadenia sa pod pojmom verejné priestranstvo rozumejú všetky miesta, ktoré slúžia na verejné účely, sú verejne prístupné a možno ich obvyklým spôsobom používať. DRUHÁ ČASŤ ČISTOTA Článok 4 Čistota verejných priestranstiev 1. Je zakázané akékoľvek znečisťovanie verejných priestranstiev, umiestňovanie odpadu na iné miesta a do iných nádob, než ktoré sú na to určené a vyberanie odpadov z týchto miest a nádob. 2. Je zakázané poškodzovať verejnú zeleň, vodné toky, nádrže a fontány a iné verejné zariadenia (napr. verejné osvetlenie, nádoby na odpad, odpočívadlá a pod.) alebo ich užívať iným spôsobom, než na ktorý sú určené (napr. kúpaním osôb a zvierat vo fontánach a pod.). 3. Každý je povinný dbať, aby pri svojej činnosti neobťažoval iné osoby prachom, dymom, pachmi, pevnými alebo tekutými odpadmi. Je zakázané umývať motorové vozidlá alebo nakladať s látkami znečisťujúcimi životné prostredie na iných miestach, než ktoré sú na to určené. 4. Ak dôjde k znečisteniu verejného priestranstva je osoba, ktorá znečistenie spôsobila, povinná bezodkladne ho odstrániť. 5. Vlastníci, správcovia alebo užívatelia nehnuteľností sú povinní zabezpečovať čistotu verejných priestranstiev priľahlých k ich nehnuteľnosti. 6. Vlastníci, správcovia alebo užívatelia nehnuteľností zabezpečia vykonanie deratizácie minimálne raz ročne v čase určenom mestom verejným oznamom. Vlastníci, správcovia alebo užívatelia nehnuteľností sú povinní preukázať, že deratizáciu zabezpečili v stanovenej lehote. V prípade potreby zabezpečia aj vykonanie dezinsekcie. Článok 5 Užívanie verejných priestranstiev v osobitných prípadoch 1. Pri užívaní verejných priestranstiev na iné účely, než na ktoré sú určené (napr. manipulácia s rôznymi materiálmi alebo výrobkami) alebo pri osobitných činnostiach na základe povolenia príslušného orgánu 2) (napr. cestný správny orgán, stavebný úrad a pod.) môže byť užívanie verejného priestranstva obmedzené len v nevyhnutnej miere a na nevyhnutne potrebný čas a pri dodržaní podmienok určených v príslušnom povolení, ak je vydané. 2. Ak sú na verejných priestranstvách vykonávané spoločensko-kultúrne aktivity, predaj alebo poskytované služby oprávnené osoby sú povinné zabezpečovať dodržiavanie čistoty okolia. 3. Osoby užívajúce verejné priestranstvá sú povinné zabezpečiť svoj materiál, výrobky alebo tovar pred neoprávnenou manipuláciou alebo nežiaducim rozptýlením do okolia. Po ukončení činnosti podľa predchádzajúcich odsekov je užívateľ verejného priestranstva povinný bezodkladne uviesť verejné priestranstvo do pôvodného stavu na vlastné náklady.

3 TRETIA ČASŤ VEREJNÝ PORIADOK Článok 6 1. V záujme utvárania a ochrany zdravých podmienok a zdravého spôsobu života a práce obyvateľov mesta a ochrany životného prostredia sú všetky osoby pri svojej činnosti povinné rešpektovať práva a právom chránené záujmy ostatných obyvateľov mesta. 2. Každý je povinný zdržať sa akéhokoľvek konania, ktorým by mohol spôsobiť porušenie verejného poriadku, napr. správaním sa na verejnosti v rozpore s dobrými mravmi, hlukom, vibráciami, odhadzovaním odpadkov, ohorkov z cigariet inam než na miesta pre tento odpad určené a pod. 3. Všetky osoby sú povinné zachovávať celoročne nočný kľud v čase medzi hod. a 6.00 hod. 3), okrem výnimiek určených v tomto nariadení alebo iných právnych normách s celoštátnou alebo mestskou pôsobnosťou. 4. Používanie akýchkoľvek zdrojov hluku, prekračujúceho najvyššie prípustné hodnoty pre denný a nočný čas určené osobitnými predpismi je zakázané. Článok 7 Obmedzenie používania zábavnej pyrotechniky 1. Používanie zábavnej pyrotechniky 4) na verejných priestranstvách je povolené a) v posledný a v prvý deň roka b) pri akciách usporadúvaných mestom, alebo pri iných akciách celomestského významu c) pri iných odôvodnených akciách len na základe vopred udeleného súhlasu 2. Používanie zábavnej pyrotechniky mimo dní určených v predchádzajúcom odseku je zakázané. Súhlas podľa ods. 1 písm. c) udeľuje mestský úrad. Žiadosť o povolenie je organizátor akcie povinný doručiť na mestský úrad najneskôr 10 pracovných dní pred jej konaním. Článok 8 Podmienky požívania alkoholických nápojov 1. Prevádzkovatelia pohostinskej činnosti môžu podávať alkoholické nápoje 5) len v zariadeniach, ktoré sú na to určené, prevádzkovo a priestorovo prispôsobené. 2. Ak sa alkoholické nápoje podávajú mimo pohostinských zariadení, prevádzkovateľ pohostinskej činnosti musí mať súhlas príslušného orgánu. Takýto priestor musí byť viditeľne ohraničený a prevádzkovateľ je povinný zabezpečiť dodržiavanie čistoty v tomto priestore a v jeho okolí. 3. Podávanie alkoholických nápojov na priamu konzumáciu formou ambulantného predaja je neprípustné, okrem prípadov uvedených v čl. 9 a čl Prevádzkovatelia pohostinskej činnosti sú povinní zabezpečiť zverejnenie oznamov o zákaze alebo obmedzení predaja alkoholických nápojov a dodržiavať ďalšie povinnosti ustanovené zákonom. 5)

4 Článok 9 Všeobecný zákaz požívania alkoholických nápojov a fajčenia 1. Na území mesta Stará Ľubovňa je zakázané požívať alkoholické nápoje a fajčiť na týchto verejných priestranstvách a miestach verejne prístupných : Námestie sv. Mikuláša, Námestie gen. Štefánika, pešia zóna Obchodnej ulice, v parkoch, na verejných ihriskách, v okolí kostolov a zdravotníckych zariadení, v priestoroch pred školami, v priestoroch železničnej a autobusovej stanice, na pietnych miestach a cintorínoch, pred veľkými nákupnými centami LIDL, BILLA, Družba okrem zariadení na to určených podľa čl. 8. (podávanie alkoholu). 2. Alkoholickými nápojmi sú liehoviny, destiláty, víno, pivo a iné nápoje, ktoré obsahujú viac ako 0,75 objemového percenta alkoholu. 3. Právnické osoby a fyzické osoby oprávnené na podnikanie, s ktorých prevádzkovou činnosťou súvisí predaj a požívanie alkoholických nápojov a ktoré sú umiestnené na vymedzenom území sú povinné upozorniť verejnosť na zákazy a obmedzenia podľa tohto článku. 4. Zákaz požívania alkoholických nápojov podľa tohto článku sa nevzťahuje : a) na povolený záber verejného priestranstva formou terás, resp. obdobných zariadení poskytujúcich občerstvenie, reštauračné a lebo pohostinské služby, b) na trhové akcie a jarmoky organizované mestom a akcie s vopred udeleným súhlasom mesta. 5. Primátor mesta môže na požiadanie udeliť výnimku na jednorazové povolenie požívania alkoholických nápojov na miestach vymedzených v ods. 1, najmä ak ide o organizované predajné, propagačné alebo obdobné spoločenské podujatia. 6. Obmedzenia podľa ods. 1. na verejných priestranstvách a miestach verejne prístupných neplatia denne v čase od 3,00 do 5,00 h. za predpokladu, že iná právna norma, povolenie primátora mesta podľa čl. 9 ods. 5 alebo oznámenie mesta podľa článku 10 nestanovujú iné podmienky. Článok Pri kultúrnych a športových podujatiach a akciách celomestského rozsahu môže mesto verejným oznamom určiť podmienky predaja, podávania a požívania alkoholických nápojov. Článok 11 Obmedzenie voľného pohybu psov 1. Voľný pohyb psov je zakázaný na detských ihriskách, športoviskách a v ich blízkosti. Držiteľ psa je povinný bezodkladne odstrániť znečistenie spôsobené psom z verejného priestranstva. 2. Bližšie podmienky vodenia psov a vymedzenie miest, kde je voľný pohyb psa upravuje samostatné VZN č. 42 o chove a držaní psov a osobitný zákon 6). ŠTVRTÁ ČASŤ SPOLOČNÉ USTANOVENIE Článok 12 Sankcie 1. Porušenie ustanovení tohto Všeobecne záväzného nariadenia fyzickou osobou je priestupkom podľa zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších zmien a doplnkov.

5 2. Za porušenie tohto VZN možno v zmysle zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších zmien a doplnkov uložiť v blokovom konaní pokutu do výšky 33,- príslušníkmi Mestskej polície v Starej Ľubovni. 3. Právnickej osobe alebo fyzickej osobe oprávnenej na podnikanie, ktorá poruší toto VZN môže primátor mesta v súlade s 13 ods. 9 písm. a) a b) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších zmien a doplnkov uložiť pokutu do výšky 6 638,-. Článok 13 Kontrolná činnosť 1. Kontrolu nad dodržiavaním tohto VZN vykonávajú : a) poslanci mestského zastupiteľstva b) útvar hlavného kontrolóra c) mestský úrad d) mestská polícia PIATA ČASŤ ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA Článok 14 Účinnosť Toto nariadenie nadobúda účinnosť 1. júna Dodatok č. 1 ( ods. 6 čl. 9 ) schválený uznesením MsZ nadobúda účinnosť RNDr. Jaržembovský Valent primátor mesta

6 Súvisiace predpisy : 1) zákon č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších predpisov zákon č. 364/2004 Z.z. o vodách zákon č. 478/2002 Z.z. o ovzduší zákon č. 666/2004 Z.z. o ochrane pred povodňami zákon č. 168/1998 Z.z. o cestnej doprave zákon č. 40/1964 Zb. Občianský zákonník v znení neskorších predpisov zákon č. 191/1993Zb. o policajnom zbore zákon č. 178/1998Z.z. o trhovom poriadku zákon č. 282/2002 Z.z. o podmienkach držania psov zákon č. 223/2001 Z.z. o odpadoch zákon č. 377/2004 Z.z. o ochrane nefajčiarov zákon č. 543/2002 Z.z. o ochrane prírody zákon č. 442/2002 Z.z. o verejných vodovodoch a kanalizáciach zákon 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov zákon č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach 2) Všeobecne záväzné nariadenie mesta Stará Ľubovňa č. 41 o miestnych daniach 3) 13n ods. 2 zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji zdravia 4) 21 ods. 2 zákona č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe v znení neskorších predpisov, 2 písm. a) a c) nariadenia vlády č. 398/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody na pyrotechnické výrobky v znení nariadenia vlády č. 297/2000 Z. z., 5) Zákon č. 219/1996 Z. z. o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov a o zriaďovaní a prevádzke protialkoholických záchytných izieb 6) zákon č. 282/2002 Z.z o podmienkach držania psov, VZN č. 42 o podmienkach držania psov VZN č. 2 ktorým sa upravujú podrobnosti o udržiavaní čistoty a ochrany zelene na území mesta VZN č. 4 o prevádzkovaní obchodu a služieb VZN č. 9 o verejných kultúrnych podujatiach VZN č. 10 o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov VZN č. 15 o povinnej deratizácii VZN č. 17 trhový poriadok VZN č. 21 o vykonávaní rozkopávkových a výkopových prác na území mesta VZN č. 22 o predajnom a prevádzkovom čase na území mesta VZN č. 33 o odpadoch VZN č. 38 o ochrane ovzdušia pred znečisťujúcimi látkami a poplatky za jeho znečisťovanie VZN č. 40 o ochrane nefajčiarov VZN č. 41 o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady

7 Dôvodová správa k návrhu VZN č. 45 Pojem verejný poriadok ako taký nie je upravený v žiadnom zákone. Má veľmi široký význam a záber. Jeho korene je treba hľadať v článku 2 Ústavy Slovenskej republiky, ktorá v ods. 2 a 3 nehovorí o verejnom poriadku, ale hovorí, že: štátne orgány (aj samosprávne) môžu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon. Každý môže konať, čo nie je zákonom zakázané, a nikoho nemožno nútiť, aby konal niečo čo zákon neukladá. Samotná ústava dáva kompetencie obciam, ktoré sú podrobne upravené v zákone č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení. Tento zákon v 4 ods. 3 už konkrétne vymedzuje čo obec mesto pri výkone samosprávy môže. V 4 ods. 3 písm. n) zákon doslovne ukladá, že zabezpečuje verejný poriadok v obci; nariadením môže ustanoviť činnosti, ktorých vykonávanie je zakázané alebo obmedzené na určitý čas alebo na určitom mieste. Verejný poriadok je súhrn práv a povinnosti, vzájomných vzťahov medzi občanmi, občanmi a organizáciami, inštitúciami, fyzickými a právnickými osobami ai. Sú to písane aj nepísané pravidlá správania sa, ktorých rámec stanovuje zákonná úprava, dobré mravy a zvyklosti. Čo je v rozpore s tým môžeme považovať za porušenie verejného poriadku. Mesto má veľký záujem na udržaní čistoty a verejného poriadku. Má záujem potláčať zákonnou formou všetky negatívne javy, ktoré sa vyskytujú na území mesta a znepríjemňujú život občanom i návštevníkom. Ustanovenia navrhovaného VZN č. 45 o čistote a verejnom poriadku na území mesta Stará Ľubovňa v čl. 4-9 sa opierajú o zákonnú úpravu, predovšetkým o zákony : zákon č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších predpisov zákon č. 364/2004 Z.z. o vodách zákon č. 478/2002 Z.z. o ochrane ovzdušia zákon č. 666/2004 Z.z. o ochrane pred povodňami vyhláška č. 315/1998 Z.z. o prevádzke na pozemných komunikáciach zákon č. 40/1964 Zb. Občiasnský zákonník v znení neskorších predpisov zákon č. 171/1993Zb. o policajnom zbore zákon č. 178/1998Z.z. o trhovom poriadku zákon č. 282/2002 Z.z. o podmienkach držania psov zákon č. 223/2001 Z.z. o odpadoch

8 zákon č. 377/2004 Z.z. o ochrane nefajčiarov zákon č. 543/2002 Z.z. o ochrane prírody zákon č. 442/2002 Z.z. o verejných vodovodoch a kanalizáciach zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov zákon č. 582/2004 Z.z. o miestnych daniach zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia zákoa č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe v znení neskorších predpisov zákon č. 219/1996 Z. z. o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov a o zriaďovaní a prevádzke protialkholických záchytných izieb zákon č. 372/1990 Zb.. o priestupkoch zákon č. 564/1991 Zb.. o obecnej polícii Niektoré práva a povinnosti občanov, fyzických a právnických osôb úzko súvisiace s čistotou a verejným poriadkom sú podrobnejšie upravené v už platných Všeobecne záväzných nariadeniach mesta : VZN č. 2 ktorým sa upravujú podrobnosti o udržiavaní čistoty a ochrany zelene na území mesta VZN č. 4 o prevádzkovaní obchodu a služieb VZN č. 9 o verejných kultúrnych podujatiach VZN č. 10 o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov VZN č. 15 o povinnej deratizácii VZN č. 17 trhový poriadok VZN č. 21 o vykonávaní rozkopávkových a výkopových prác na území mesta VZN č. 22 o predajnom a prevádzkovom čase na území mesta VZN č. 33 o odpadoch VZN č. 38 o ochrane ovzdušia pred znečisťujúcimi látkami a poplatky za jeho znečisťovanie VZN č. 40 o ochrane nefajčiarov VZN č. 41 o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady VZN č. 42 o chove a držaní psov na území mesta Súbor celoštátne platných právnych noriem a VZN platných na území mesta a navrhované VZN dostatočným spôsobom upravujú práva a povinnosti fyzických a právnických osôb pre udržanie čistoty a verejného poriadku v meste. Je len na kompetentných orgánoch, aby sa tieto ustanovenia dodržiavali a vyvodzovali sa voči ich porušovateľom dostatočné opatrenia a sankcie, ktoré umožňuje zákon či už v priestupkovom blokovom konaní, alebo v správnych deliktoch fyzických a právnických v správnom konaní. Spracoval : Mgr. Zamkovský Dátum :

9