Zpráva o činnosti Městské policie Odry za rok 2017

Transkript

1 V Odrách dne Návrh k projednání na 28. schůzi Zastupitelstva města Oder konané dne Zpráva o činnosti Městské policie Odry za rok 2017 Předkládá: Zpracoval: Rada města Odry Bc. Rýdel Daniel, velitel Městské policie Odry Usnesení: Zastupitelstvo města Odry vzalo na vědomí zprávu o činnosti Městské policie Odry za rok Důvodová zpráva: Jako každý rok předkládá městská policie zprávu o činnosti Městské policie Odry. Cílem zprávy je předložit pohled na činnost Městské policie Odry v uplynulém roce Součástí zprávy je personální a technické zajištění činnosti Městské policie Odry, oblast odhalování přestupků, městský kamerový dohlížecí systém, odchyt zvířat, spolupráce s Policií ČR, Městským úřadem Odry a ostatními organizacemi. Projednáno: Mgr. Martin Biskup-právník Příloha: Zpráva o činnosti Městské policie Odry za rok 2017 Podpis předkladatele: Podpis zpracovatele:

2 MĚSTSKÁ POLICIE ODRY ZPRÁVA O ČINNOSTI MĚSTSKÉ POLICIE ODRY ZA ROK 2017 Vypracoval : Bc. Rýdel Daniel velitel Městské policie Odry

3 Obsah: 1. Úvod 2 Personální zajištění, vzdělávání a výcvik strážníků Městské policie Odry 3. Oblast odhalování přestupků počet a struktura přestupků 4. Městský kamerový dohlížecí systém 5. Odchyt zvířat 6. Spolupráce s ostatními složkami a organizacemi 7. Prevence kriminality 8. Další činnosti 9. Závěr Příloha hlavní kódy za období

4 1. Úvod Ve městě Odry byla městská policie znovu zřízena v roce 2009, přičemž její činnost se řídí zejména zákonem č. 553/1991 Sb., o obecní policii. Cílem zprávy je předložit pohled na činnost Městské policie Odry v roce Personální zajištění, vzdělávání a výcvik strážníků Městské policie Odry Personální obsazení MPO zahájila v roce 2017 devátý rok svého působení ve městě Odry. Současný personální stav MPO je 6 strážníků a 1 velitel. Od 1. září 2017 ukončil pracovní poměru jeden ze strážníků a v únoru 2018 druhý tzn., že v současné době chybí městské policii dva strážníci. Schválený personální stav (8+1) se stále nedaří naplnit a začíná se i ve městě Odry projevovat celorepublikový trend nedostatku strážníků. Absence dvou strážníků má dopad na plánování směn a pokrytí doby nepřetržitým režimem, kdy je nutné omezovat výkon hlídkové služby. Ze současného stavu má 1 strážník vzdělání vysokoškolské a 6 strážníků má ukončené středoškolské vzdělání s maturitou. Věková struktura kolektivu strážníků MPO: let, 2 strážníci let, 3 strážníci let, 2 strážníci Průměrný věk strážníků MPO dosáhl 36,5 let. Vzdělávání a výcvik strážníků Každý strážník absolvoval 4x ročně výcvik v používání služební zbraně a to formou ostrých střeleb na zdejší střelnici. V posilovně, na ul. Komenského v Odrách se strážníci městské policie individuálně zdokonalují v rámci fyzické přípravy. 3. Oblast odhalování přestupků Celkový počet a struktura odhalených přestupků v roce 2016 V roce 2017 strážníci vyřešili celkem 1956 událostí, viz. příloha hlavní kódy za období Z toho došlo k odhalení 970 přestupků. Bylo mimo jiné přijato 1060 oznámení.

5 Tabulka č.1 - vývoj počtu odhalených přestupků v letech Přestupky v roce narušování veřejného pořádku pořádek ve státní správě a samosprávě OZV, nařízení města narušování občanského soužití dopravní přestupky řidiči dopravní přestupky cyklisté, chodci alkoholismus a kuřáctví majetkové přestupky úsekové měření rychlosti Ostatní Celkem počet přestupků Pozn.: přestupky jsou rozčleněny dle skutkových podstat z. č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích a z. č. 361/2000Sb. o provozu na pozemních komunikacích Počty vyřešených přestupků MPO v letech Procentuální podíl řešených událostí ve městě Odry a jeho místních části v roce 2017 Z níže uvedeného grafu vyplývá, že celkový počet všech řešených událostí v místních částech byl 102 z 1956 událostí, které Městská policie Odry v roce 2017 řešila. Procentuální podíl řešení událostí ve srovnání s městem Odry dosahuje cca 5,2%.

6 Graf celkového počtu řešených událostí v roce 2017 podle místních částí Způsob vyřízení odhalených přestupků V roce 2017 bylo z celkového počtu 970 přestupků vyřešeno domluvou 218 přestupků. Napomenutím 16 případů a v 69 případech byla věc vyřešena jiným způsobem. Bylo uloženo 143 pokut z toho 122 pokut na místě zaplacených a 21 pokut na místě nezaplacených. Celkový objem uložených pokut v blokovém řízení dosáhl ,-Kč. V roce 2017 bylo 524 odhalených přestupků oznámeno správnímu orgánu z toho 443 oznámení tzv. úsekového měření rychlosti vozidel. Četnost jednotlivých způsobů vyřízení přestupků v roce 2017 a vývojový trend od roku Řešení přestupků 2017, pololetí II.pololetí Domluva 218 Od 1.7. zrušena Napomenutí Jiné řešení 69 Pokuta Oznámení správnímu orgánu Předáno podezření PČR Městský kamerový dohlížecí systém ve městě Odry. (dále jen MKDS) V roce 2017 došlo k přesunutí kamery č. 5 umístěné na budově fary, která monitorovala Zámecký park a to na objekt města (tzv. zahradní domeček), kde nyní monitoruje spodní část Zámeckého parku, vstup do parku z ulice Nové město a dětské hřiště

7 v parku. Systém městského kamerového dohlížecího systému má ke dni celkem 14 kamerových bodů. Z toho je 11 venkovních plně rotačních dálkově ovládaných kamer a 3 pevné kamerové body. Součástí MKDS jsou i 2 mobilní kamery, které mohou být průběžně přesouvány v závislosti na bezpečnostní situaci ve městě. Jejich rozmístění je stanoveno v závislosti na bezpečnostních požadavcích města, s ohledem na statistiky, analýzy kriminality a dotazníkové šetření. Po celý rok 2017 byla jedna z mobilních kamer umístěna na autobusovém nádraží. Druhá z mobilních kamer monitorovala park Osvobození. Rozmístění kamerových bodů ve městě Odry k kamera č máje, budova drogerie Teta kamera č. 2 - Masarykovo náměstí, budova MěÚ Odry kamera č. 3 - Radniční, budova se sídlem OMS. kamera č. 4 Autobusové nádraží, panelový dům ul. Nádražní, Odry kamera č. 5 Zámecký park, budova zahradního domečku kamera č. 6 tř. Osvobození, budova ul. 1. Máje 33, Odry kamera č. 7 ul. Slunečná, budova se sídlem SOU Odry kamera č. 8 Městský hřbitov Odry kamera č. 9 Dělnický dům, ul. Dělnická 23, Odry kamera č. 10 sídliště Míru, panelový dům čp. 954/11, Odry kamera č. 11 Penny Market, ul. Nádražní, Odry kamera č. 12 Masarykovo náměstí 360 st., sloup veřejného osvětlení kamera č. 13 mobilní kamera, autobusové nádraží kamera č. 14 mobilní kamera, park Osvobození, Odry Mimo zveřejněné umístění kamer disponuje Městská policie Odry diktafonem a minikamerou, kterou mohou strážníci nosit u sebe a jsou používány k dokumentaci o průběhu zákroku nebo úkonů. Ve služebním vozidle je instalována kamera, která monitoruje prostor před vozidlem. Údržba kamerového systému a odstraňování závad. Jednoduché opravy spočívající v odstranění nefunkčního přenosu dat mezi kamerami a dohlížecím stanovištěm řeší strážníci sami provedením restartu kamerového bodu. V roce 2017 byli restarty kamerových bodů provedeny ve 28 případech. V případě závažnější poruch jsou opravy řešeny s firmou A.I. Company, s.r.o., Ostrava, se kterou má město od uzavřenou servisní smlouvu. Fotopasti Městská policie využívala při své činnosti v roce ks fotopastí, které byly operativně nasazovány do míst, kde bylo zjištěno protiprávní jednání.

8 Standardní postupy pro hodnocení efektivity MKDS. Po uvedení kamerového systému do provozu byl ze strany městské policie zaveden standardní postup pro hodnocení efektivity městského kamerového dohlížecího systému (podmínka dotačního titulu MV ČR ze kterého byl systém financován). Ze stávajícího informačního systému DERIK byla vytvořena dílčí statistika přestupků, která je vedena odděleně pro území přesně vymezené účinným pokrytím monitorovacích kamer a pro ostatní nemonitorované území města. Za pomocí kamerového systému bylo v roce 2017 mimo jiné odhaleno 52 přestupků. Z toho domluvou bylo řešeno 14 přestupků. Strážníky bylo uloženo za přestupky zjištěné pomocí kamer 21 pokut. Správnímu orgánu bylo oznámeno 14 přestupků. Ve 14 případech byl poskytnut kamerový záznam jako důkaz do správního řízení příslušnému správnímu orgánu. V 26 případech byl na žádost poskytnut kamerový záznam Policii ČR, který sloužil k prověřování zda nedošlo ke spáchání trestného činu anebo jako důkaz v trestním řízení.

9 Události zachycené městským kamerovým dohlížecím systémem v roce 2017 Místo, ulice 1.máje 4 OZV V.P. D.P. Kouř. O. S. Majetek Kamerové záznamy Zámecká 2 Dělnická Masaryk.nám Radniční Kostelní 1 Autobus.nádr Nádražní 1 Zámecký park 2 Tř.Osvobození 1 4 U nemocnice 1 Loučky u O. 2 Slunečná 1 Kopečná 1 1 Městský hřbit. Sídliště Míru Měst. tržnice Penny Market Vlak. nádraží Park Osvoboz. Autokamera 2 Stará 1 Celkem Legenda: V.P - přestupky na úseku veřejného pořádku OZV - přestupky proti pořádku ve státní správě a samosprávě O.S. - narušování občanského soužití Kouř. - porušení zákazu kouření Majetek - přestupky na úseku majetku D.P. - doprava řidiči, cyklist

10 Způsob vyřízení zjištěných událostí z MKDS v roce 2017 Vyřešení Domluva Napomenutí OZV V.P. D.P. Kouření O. S. majetek Pokuta Kamer. záznam Jiné řešení 2 1 Oznámen Odbor S. Předáno PČR Odchyt zvířat a sběr kadavéru Problematika volně pobíhajících psů a jejich odchyt. Za období roku 2017 odchytili strážníci celkem 85 zvířat. Ve 37 případech byli odchyceni psi předáni zpět jejich majitelům. V 43 případech byli odchycení psi umístěni do záchytné stanice v Loučkách. Ve srovnání s rokem 2016 došlo ke zvýšení počtu odchycených zvířat o 20 případů. V 17 případech byl na území města proveden sběr kadavéru. Jedná se o uhynulé zvířata, srny, nebo zvířata sražená motorovým vozidlem, kdy strážníci zajišťují jejich likvidaci. V 25 případech vyjeli k odchytu na základě oznámení, kdy se toulavé zvíře nepodařilo nalézt nebo uteklo. Tabulka počtu odchycených zvířat strážníky Městské policie Odry v letech 2010 až

11 6. Spolupráce s ostatními složkami a organizacemi. Spolupráce s Policií ČR Ve 22 případech byla věc předána Policii ČR s podezřením na trestný čin. Z toho strážníci v roce 2017 odhalili 13 trestných činů a přijali 9 oznámení, která byla následně klasifikována jako trestný čin a předána k dalšímu řešení PČR. V roce 2017 byla městská policie ze strany PČR požádána o součinnost v 44 případech. Ve 4 případech byla na obvodní oddělení předvedena osoba za účelem zjištění totožnosti. Ve 2 případech strážníci předvedli na obvodní oddělení osobu, která byla v celostátním pátrání. Spolupráce s Obvodním oddělením PČR Odry je na velmi dobré úrovni. Na závažnější oznámení, kde je předpoklad ohrožení života a zdraví osob a zasahujících strážců zákona z taktického hlediska vyjíždí společně hlídka městské policie i hlídka PČR. Spolupráce s Městským úřadem Odry V roce 2016 bylo přijato 22 žádostí o spolupráci s níže uvedenými odbory: Odbor sociálních věcí: - oznamování osob mladších 15 let podezřelých z protiprávního jednání - spolupráce při řešení složitějších rodinných situací, které jsou oznámeny přímo strážníkům městské policie. Odbor finanční: - asistence při kontrolách poplatkové povinnosti ze psů - evidence spotřebovaných pokutových bloků - vymáhání úhrady blokových pokut a finančních nákladů na převoz osob do protialkoholní záchytné stanice Odbor správní: - oznamování podezření ze spáchání přestupku, nebo jiného správního deliktu - doručování písemností - předvedení osoby ke správnímu řízení - podání svědecké výpovědi Odbor životního prostředí: - řešení problematiky odchytu toulavých zvířat a volné pobíhání psů po veřejném prostranství - řešení nelegálních skládek odpadu Kancelář starosty: - asistence při akcích Rozsvícení vánočního stromu a Vánoční trhy - asistence a doprovod pracovnice pokladny při přesunu finanční hotovosti - řešení problematiky ztrát a nálezů Odbor rozvoje města: - spolupráce na projektech a dotačních titulech spočívajících v prevenci kriminality Odbor správy nemovitého majetku: -hlášení závad na mobiliáři města zjištěných z hlídkové služby - asistence při usměrňování provozu spojených s údržbou městské zeleně Odbor dopravy:

12 - hlášení závad na dopravním značení - autovraky Stavební úřad: - Asistence při dohledu nad veřejným pořádkem při provádění prohlídek opuštěných objektů. Spolupráce s ostatními organizacemi Se společností Slumeko městská policie operativně spolupracuje při zajišťování zimní údržby a úklidu města, kdy řeší jednotlivé případy špatně zaparkovaných motorových vozidel, které brání v úklidu. Městská policie významně přispívá k zajištění veřejného pořádku při konání městských slavností Oderský den, kdy úzce spolupracuje s vedením města Odry a Dělnického domu. Městská policie spolupracuje s Oderskou městskou společností při zajišťování veřejného pořádku při jednání s problematickými nájemníky městských bytů. Městská policie spolupracuje s firmou Pařenica při hlášení závad na veřejném osvětlení, které jsou zjištěny z hlídkové činnosti. 7. Prevence kriminality V roce 2017 se strážníci městské policie zúčastnili 11 akcí zaměřených na prevenci kriminality. Na dopravním hřišti v Odrách proběhly akce zaměřené na dopravní výchovu cyklistů. Městská policie v průběhu roku navštívila ZŠ na ul. Pohořská, kde asistovala u konání branného dne. V průběhu roku navštívili strážnici městské policie děti ze SVČ, kde byli seznámeni s MKDS. Strážníci navštívili tábor pro děti ze sociálně slabých rodin. A MŠv Kaménce. V závěru roku proběhla tradiční beseda se žáky I. ročníku, v domově mládeže na ul. Sokolovská, Odry, a v domově pro seniory zaměřená na seznámení z bezpečnostní situací ve městě. S nabídkou možnosti konání přednášek a besed byly osloveny ZŠ Pohořská, ZŠ Komenského, Mateřská škola Čtyřlístek, pracoviště ul. Sokolovská, ul. Pohořská, Loučky, Kaménka, Domov pro seniory, ul. Hranická, Charita Odry ul. Hranická, Občanské sdružení zdravotně postižených Odry a obě střední školy. Schránka důvěry Schránka je umístěna u vstupních dveří Městské policie Odry na ul. Kostelní 7. Přináší podněty pro práci městské policie a slouží k anonymnímu odevzdání ztrát a nálezů. Mediální činnost Městské policie Odry Městská policie Odry pravidelně informuje občany prostřednictvím Oderského zpravodaje o své činnosti formou krátkých sdělení z událostí a upozorňuje občany na problémy v daných lokalitách. Městská policie rovněž aktualizuje webové stránky MPO, které jsou součástí internetových stránek města Odry. Evidence jízdních kol Městská policie Odry v roce 2017 pokračovala v poskytování bezplatné služby pro občany města a jejich místních částí, kterou je evidence jízdních kol. Cílem této služby je přispět k ochraně majetku občanů a zefektivnění pátrání po odcizených a ztracených jízdních kolech v rámci města. Od vzniku evidence bylo zaevidováno celkem 79 jízdních kol.

13 8.Další činnosti Převoz osob do protialkoholní záchytné stanice Městská policie v roce 2017 využila svého oprávnění a převezla 6 osob do protialkoholní záchytné stanice Opava. Tyto osoby vážně narušovaly veřejný pořádek, ohrožovaly sebe, jiné osoby, majetek a byly ve stavu vzbuzujícím veřejné pohoršení. Použití donucovacích prostředků Donucovací prostředky byly v roce 2017 použity v 4 případech. Jednalo se o použití hmatů chvatů a úderů sebeobrany a použití pout. V jednom případě museli strážníci použít donucovací prostředky v souvislosti s jejich napadením, kdy útočí osoba byla následně v rámci trestního řízení odsouzena za útok proti úřední osobě. Doručování písemností do vlastních rukou O doručení písemností do vlastních rukou byla městská policie požádána za uvedené období v 63 případech. Písemnosti jsou doručovány na základě žádosti Okresního soudu v Novém Jičíně - 19 případů a MěÚ Odry 44 případů. Městské policii se daří písemnosti doručovat s vysokou úspěšností a to z důvodu výborné místní a osobní znalosti. Závady Strážníci městské policie v rámci hlídkové činnosti v roce 2017 zjistili 39 závad, které ohrožovaly bezpečnost občanů. Jednalo se o závady na dopravním značení, veřejném osvětlení, veřejné zeleni, propadlých místech na komunikacích, chodnících a pozemcích v majetku města, závady na vstupech kanalizačních sítí. Závady jsou ve většině případů oznamovány na odbor správy nemovitého majetku MěÚ Odry, odbor dopravy MěÚ Odry, SmVaK či společnosti Pařenica. Usměrňování provozu K usměrňování provozu opravňuje strážníky zákon č. 361/200 Sb. o provozu na pozemních komunikacích. V roce 2017 provedli strážníci usměrňování v 14 případech a to v souvislosti s dopravní nehodou, poruchou vozidla, které tvořilo překážku silničního provozu nebo údržbou pozemní komunikace. Nálezy Při výkonu hlídkové činnosti bylo zaznamenáno 44 případů nálezů věcí. Jednalo se o nálezy dokladů, peněženek, jízdních kol, klíčů, apod. Tyto nálezy byly předány buď majitelům nebo odpovědné osobě za ztráty a nálezy při MéÚ Odry. První pomoc V 7 případech strážníci poskytli první pomoc zraněným osobám, nebo přivolali rychlou záchrannou službu. Autovraky V 4 případech předali strážníci podnět odboru dopravy MěÚ Odry k odstranění vozidla jevící známky vraku, případně vyhledali majitele a předali informaci k odstranění vozidla z veřejného prostranství. Kontroly osob V roce 2017 bylo zkontrolováno 76 osob, u kterých vzniklo podezření ze spáchání přestupkového jednání.

14 Odnětí věci V roce 2017 strážníci v 2 případech využili svého oprávnění k odejmutí věcí, které byly následně předány správnímu orgánu k dalšímu řešení v rámci správního řízení. Jednalo se především o odňaté alkoholické nápoje. Vyjádření soudnímu exekutorovi V roce 2017 bylo v 23 případech soudnímu exekutorovi na jeho žádost zasláno vyjádření k osobám s trvalým pobytem na území města Odry o jejich pobytu. Oznámení pro nepřítomného řidiče V 124 případech byla strážníky umístěna za stěrač výzva pro nepřítomného řidiče (tzv. parkovačka), aby se dostavil na strážnici k projednání podezření ze spáchání dopravního přestupku. Narušení objektu alarm V roce 2017 v 12 případech bylo strážníky řešeno podezření na narušení objektu, které strážníci obdrželi na telefon ve formě SMS zprávy, nebo byli oznámením požádání o kontrolu objektu. Městská policie po vyrozumění vyjíždí na kontrolu elektronicky zajištěných objektů ve vlastnictví města. Nálezy injekce V roce 2017 strážníci při výkonu hlídkové činnosti nalezli použitou injekci, nebo jim byl nález oznámen v 7 případech. Strážníci následně injekci zajistí a zabezpečí její uložení do nádoby pro infekční materiál, která se po naplnění předává pracovníkům společnosti Renarkon, která zabezpečuje pro město Odry terénní práci spojenou s výměnou injekčních setů. Kontrola místa V roce 2017 strážníci na základě oznámení a pokynů zkontrolovali 144 míst, kde vznikalo podezření ze spáchání protiprávního jednání. Opatření a dohled Roce 2017 provedli strážníci v 51 případech opatření či dohled nad konáním akce. Vykázání osoby V 29 případech při řešení protiprávního jednání byla podezřelá osoba následně po projednání z místa vykázána. Přechody pro chodce Nedílnou součástí náplně práce strážníků v oblasti bezpečnosti silničního provozu je každodenní dohled na přechodech pro chodce v ranních hodinách, zejména při cestě dětí do škol. Strážníci hlídají přechody pro chodce na ulicích 1. Máje a tř. Osvobození. 9. Závěr V roce 2017 došlo k rozsáhlé novele přestupkového zákona a k řadě legislativních změn, které mají zásadní vliv na způsob řešení přestupků. Od vypadla ze zákona možnost řešit přestupek domluvou. Nově mohou strážníci řešit věc na místě napomenutím, které však musí mít písemnou podobu, což značně komplikuje řešení méně závažných přestupků. V novele zákona je celá řada výkladových sporů, jak danou problematiku

15 z hlediska činnosti městské policie řešit. Situace při projednávání přestupkového jednání se novelou zákona zkomplikovala a to z důvodu navýšené administrativní zátěže při samotném projednávání přestupku příkazem na místě, kdy je v mnoha případech nově vyžadována povinnost strážníka nahlížet před udělením pokuty do rejstříku přestupků, což vyžaduje vyšší nároky na technické vybavení strážníka v terénu. Hlavním úkolem v roce 2018 bude doplnění personálního stavu městské policie, kdy v současné době chybí městské policii již dva strážníci a nedostatek vhodných uchazečů se projevuje už na celorepublikové úrovni. Bezpečnostní situace ve městě Odry nevybočila z průměru a je v současné době stabilizovaná. Městská policie neustále reaguje na nové požadavky občanů a celkovou bezpečnostní situaci ve městě a následně přijímá opatření tak, aby bylo možno předcházet případným protiprávním jednáním. Snahou strážníků bude zajistit veřejný pořádek a dále zajišťovat bezpečí občanů ve městě Odry a udržet bezpečnostní situaci ve městě minimálně na úrovni roku 2017 a dále ji zlepšovat. Zpracoval: Bc. Daniel Rýdel velitel Městské policie Odry

16

17