STÁTNÍ OCHRANA PŘÍRODY A KRAJINY VE VZTAHU KE DŘEVINÁM U KOMUNIKACÍ

Transkript

1

2 STÁTNÍ OCHRANA PŘÍRODY A KRAJINY VE VZTAHU KE DŘEVINÁM U KOMUNIKACÍ Ing. Pavel Chotěbor odbor obecné ochrany přírody a krajiny Aktuální otázky pozemních komunikací Znojmo, května 2017

3 HLAVNÍ PROBLÉMY SOUČASNÉ KRAJINY: - unifikace - fragmentace - nízká ekologická stabilita - zastavování volné krajiny

4 Autor: Markéta a Petr Veličkovi

5 Autor: Markéta a Petr Veličkovi

6 Autor: Markéta a Petr Veličkovi

7 Autor: Markéta a Petr Veličkovi

8 Proč chráníme dřeviny?? společnost se rozhodla, že bude dřeviny a stromořadí jako součást přírody a krajiny chránit zákonem není to zákon ochranářů nebo pro ochranáře, ale pro všechny zákon není v rozporu s jinými zákony, je součástí právního řádu ČR

9 právní rámec ochrany stromořadí vyplývá ze zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny v oblasti ochrany dřevin ho provádí vyhláška č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení - vymezení pojmů - nedovolené zásahy do dřevin - kdy není potřeba povolení výjimky u stromořadí - náležitosti žádostí a oznámení souběh ochrany dřevin s dalšími ochrannými režimy podle zákona - významné krajinné prvky - krajinný ráz - druhová ochrana - územní ochrana

10 Metodické materiály ke sjednocení výkonu státní správy Metodická instrukce odboru obecné ochrany přírody a krajiny a odboru legislativního k aplikaci 8 a 9 ZOPK Věstník MŽP, ročník XVII, částka 3, březen 2017, str /V%C4%9Bstn%C3%ADk_3_brezen_2017_final.pdf Metodické doporučení odboru obecné ochrany přírody a krajiny, k aplikaci některých ustanovení vyhlášky č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení Věstník MŽP, ročník XV, částka 1, leden 2015, str A5B5/$file/V%C4%9Bstn%C3%ADk_01_leden_2015.pdf

11 Dřeviny a silniční předpisy Zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích 15 Silniční vegetace (1) Silniční vegetace na silničních pomocných pozemcích a na jiných vhodných pozemcích tvořících součást dálnice, silnice nebo místní komunikace nesmí ohrožovat bezpečnost užití pozemní komunikace nebo neúměrně ztěžovat použití těchto pozemků k účelům údržby těchto komunikací nebo neúměrně ztěžovat obhospodařování sousedních pozemků. (2) Na návrh Policie České republiky nebo po projednání s ní nebo na návrh silničního správního úřadu nebo po projednání s ním je vlastník, popřípadě správce dálnice, silnice a místní komunikace oprávněn v souladu se zvláštními předpisy3) kácet dřeviny na silničních pozemcích.

12 Dřeviny a silniční předpisy vyhláška č. 104/1997 Sb., která je prováděcím předpisem k zákonu č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích 22 odst. 1 Při přípravě a provádění staveb a stavebních úprav komunikací se vychází z požadavků ochrany přírody a životního prostředí podle zvláštních předpisů 22 odst. 2 Začlenění trasy komunikace do krajiny a výsadba zeleně se řeší ohleduplně podle místních poměrů i s ohledem na ochranu proti oslňování a proti nepříznivým povětrnostním vlivům (vítr, sněžení apod.)

13 Budoucnost stromořadí? systémový přístup se zohledněním všech zájmů aktualizace Státního programu ochrany přírody a krajiny Národní akční plán adaptace na změnu klimatu

14 Národní akční plán adaptace na změnu klimatu (schválen usnesením vlády č. 34/2017) přijetí doporučení či nařízení o systematické výsadbě a výběru dřevin ve vhodné vzdálenosti podél silnic a železnic Revidovat možnosti a připravit návrh souboru finančních nástrojů (např. dotačních titulů) na výkupy silničních pomocných pozemků ve veřejném zájmu pro účely obnovy a rozvoje silniční doprovodné a funkční vegetace (s ohledem na bezpečné vzdálenosti od navrhovaných i stávajících dopravních komunikací) Zpracovat metodický pokyn (pro správce komunikací a orgány ochrany přírody) údržby a rozvoje doprovodné funkční zeleně podél silnic a železnic ve vztahu k adaptaci na změnu klimatu Aktualizovat Technické podmínky č. 99 Vysazování a ošetřování silniční vegetace s ohledem na adaptace na změnu klimatu

15 Aktuální aktivity MŽP k ochraně silničních stromořadí pořádání seminářů se správci silničních komunikací změřených na údržbu silniční zeleně (zatím v roce 2016 v Jihlavě a Karlových varech a v roce 2017 na MŽP) kromě MŽP na těchto seminářích za rezort participuje AOPK ČR a ČIŽP, dále pak zástupci státní správy z krajských úřadů a správci komunikací MŽP na těchto seminářích prezentuje právní rámec ochrany dřevin a možnosti podpory výsadby dřevin podél komunikací, AOPK ČR informuje o přípravě arboristických standardů a praktických zkušenostech s ochranou silniční vegetace v daných krajích a ČIŽP o případech porušování platné právní úpravy a způsobech, jak se těmto problémům vyvarovat v diskuzi zmíněné problémy jsou formulovány do podoby závěrů

16 Hlavní závěry probíhající diskuze mezi ochranou přírody a správci silničních komunikací I. část dřeviny podél komunikací mají pozitivní význam z hlediska ochrany přírody a krajiny, komunikací a adaptace na změnu klimatu zájmy ochrany přírody a krajiny by měly přednostně směřovat ke stromové vegetaci podél komunikací nižších tříd hlavním posláním silniční zeleně je v současné době doprovodná funkce komunikací a způsob péče o ni by měl tento účel zohledňovat některé nezbytné zásahy prováděné v rámci údržby komunikací podle platných předpisů a norem by měly být v odůvodněných případech posuzovány v souladu s 2 odst. 2 vyhl. č. 189/2013 Sb., o ochraně dřevin a povolování jejich kácení jako zásah prováděný za účelem zachování nebo zlepšení některé z funkcí dřeviny

17 Hlavní závěry probíhající diskuze mezi ochranou přírody a správci silničních komunikací II. část přijetí nového občanského zákoníku ( 1017 zák. č. 89/2012 Sb.) zkomplikovalo možnost výsadeb dřevin v blízkosti zejména zemědělských pozemků. Proto je nezbytné zabývat se výkladem tohoto ustanovení s důsledným oddělováním veřejnoprávní a soukromoprávní sféry dotační nástroje na podporu výsadeb dřevin podél komunikací musí být nastaveny tak, aby umožňovaly výkupy pozemků v potřebném rozsahu zároveň je nezbytné prosazovat při jednáních s Ministerstvem zemědělství takovou změnu dotačních pravidel zemědělských podpor, která by v rámci tzv. Greeningu významně posílila roli krajinných prvků (dřevin) navazujících na zemědělsky využívané plochy a motivovala k jejich ochraně

18 Hlavní závěry probíhající diskuze mezi ochranou přírody a správci silničních komunikací III. část poškozování dřevin na silničních pozemcích ze strany vlastníků sousedních pozemků by mělo být prověřováno v rámci činnosti ČIŽP je žádoucí podpořit ochranu genofondu domácích, na území ČR dlouhodobě pěstovaných a na místní podmínky adaptovaných ekotypů ovocných i neovocných druhů

19 Možnosti financování obnovy a údržby alejí Operační program Životní prostředí , prioritní osa 4: Ochrana a péče o přírodu a krajinu Podpora obnovy přirozených funkcí krajiny Program péče o krajinu Národní program Životní prostředí

20 Děkuji za pozornost