EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro dopravu a cestovní ruch

Transkript

1 EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro dopravu a cestovní ruch 2006/0182(COD) ***I NÁVRH ZPRÁVY o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o řízení bezpečnosti silniční infrastruktury (KOM(2006)0569 C6-0331/ /0182(COD)) Výbor pro dopravu a cestovní ruch Zpravodaj: Helmuth Markov PR\ doc PE v01-00

2 PR_COD_1am Vysvětlivky k označení legislativních postupů * Postup konzultace většina odevzdaných hlasů ***I Postup spolupráce (první čtení) většina odevzdaných hlasů **II Postup spolupráce (druhé čtení) většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje *** Postup souhlasu většina hlasů poslanců Parlamentu s výjimkou případů uvedených v článcích 105, 107, 161 a 300 Smlouvy o ES a článku 7 Smlouvy o EU ***I Postup spolurozhodování (první čtení) většina odevzdaných hlasů ***II Postup spolurozhodování (druhé čtení) většina odevzdaných hlasů pro schválení společného postoje většina hlasů poslanců Parlamentu pro zamítnutí nebo změnu společného postoje ***III Postup spolurozhodování (třetí čtení) většina odevzdaných hlasů pro schválení společného návrhu (Druh postupu závisí na právním základu navrženém Komisí.) Pozměňovací návrhy k legislativnímu textu V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou. Zvýraznění normální kurzivou označuje části legislativního textu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení. PE v /25 PR\ doc

3 OBSAH Strana NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...5 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ...23 PR\ doc 3/25 PE v01-00

4 PE v /25 PR\ doc

5 NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o řízení bezpečnosti silniční infrastruktury (KOM(2006)0569 C6-0331/ /0182(COD)) (Postup spolurozhodování: první čtení) Evropský parlament, s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2006)0569), s ohledem na čl. 251 odst. 2 a čl. 71 odst. 1 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6-0331/2006), s ohledem na článek 51 jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A6-0000/2007), 1. schvaluje pozměněný návrh Komise; 2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; 3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi. Znění navržené Komisí Pozměňovací návrhy Parlamentu Pozměňovací návrh 1 Bod odůvodnění 3 (3) Ve svém sdělení Evropský akční program pro bezpečnost silničního provozu snížení počtu obětí silničních nehod v Evropské unii na polovinu do roku 2010: společná odpovědnost, označila Komise silniční infrastrukturu za třetí pilíř politiky bezpečnosti silničního provozu, což by mělo významně přispět k dosažení cíle Společenství v oblasti snížení počtu nehod. (3) Ve svém sdělení Evropský akční program pro bezpečnost silničního provozu snížení počtu obětí silničních nehod v Evropské unii na polovinu do roku 2010: společná odpovědnost, označila Komise silniční infrastrukturu za třetí pilíř politiky bezpečnosti silničního provozu, což by mělo významně přispět k dosažení cíle Společenství v oblasti snížení počtu nehod. I když bylo v posledních letech při vývoji vozidel dosaženo pozoruhodného pokroku pokud se týká bezpečnostních opatření, designu a použití nových technologií podobně jako v oblasti chování řidičů, PR\ doc 5/25 PE v01-00

6 nemohou tato zlepšení sama o sobě vést k tomu, že se do roku 2010 sníží počet úmrtí při dopravních nehodách na polovinu. Řízení bezpečnosti silniční infrastruktury nabízí tím, že se budou osvědčené postupy šířit koordinovaně, mnoho nových možností, jak zvýšit počet zachráněných životů. Pozměňovací návrh 2 Bod odůvodnění 4 (4) Zavedení vhodných postupů je pro zdokonalení bezpečnosti silniční infrastruktury v rámci transevropské silniční sítě zásadním nástrojem. Hodnocení dopadů bezpečnosti silničního provozu by mělo na strategické úrovni prokázat dopady různých plánovacích alternativ projektu infrastruktury na bezpečnost silničního provozu. Audity bezpečnosti silničního provozu by navíc měly podrobně určit nebezpečné prvky projektu silniční infrastruktury. Je proto vhodné zavést v těchto dvou oblastech postupy s cílem zvýšit bezpečnost silniční infrastruktury transevropské silniční sítě a zároveň vyloučit silniční tunely, na které se vztahuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/54/ES ze dne 29. dubna 2004 o minimálních bezpečnostních požadavcích na tunely transevropské silniční sítě. (4) Zavedení vhodných postupů je pro zdokonalení bezpečnosti silniční infrastruktury v rámci transevropské silniční sítě zásadním nástrojem. Komise prověří a členským státům předloží konkrétní plán činnosti pro zvýšení bezpečnosti evropských silnic. Tento plán činnosti by měl obsahovat návrhy, které členským státům umožní přijmout opatření také pro dopravní sítě uvnitř měst a koordinovat svou činnost týkající se bezpečnosti na vedlejších silnicích. Hodnocení dopadů bezpečnosti silničního provozu by mělo na strategické úrovni prokázat dopady různých plánovacích alternativ projektu infrastruktury na bezpečnost silničního provozu. Výsledky posouzení dopadů na bezpečnost silničního provozu mohou být uvedeny v několika dokumentech. Audity bezpečnosti silničního provozu by navíc měly podrobně určit nebezpečné prvky projektu silniční infrastruktury. Je proto vhodné zavést v těchto dvou oblastech postupy s cílem zvýšit bezpečnost silniční infrastruktury transevropské silniční sítě a zároveň vyloučit silniční tunely, na které se vztahuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/54/ES ze dne 29. dubna 2004 o minimálních bezpečnostních požadavcích na tunely transevropské silniční sítě. PE v /25 PR\ doc

7 Pozměňovací návrh 3 Bod odůvodnění 5 (5) Bezpečnost na stávajících silnicích by měla být zvýšena, a to zaměřením investic na silniční úseky s nejvyšším výskytem nehod či s nejvyšším potenciálem snížení počtu nehod. Aby mohli řidiči přizpůsobit své chování a zvýšit dodržování dopravních předpisů, zejména pokud jde o rychlostní omezení, měli by být upozorněni na to, že se blíží k vysoce rizikovému silničnímu úseku. (5) Bezpečnost na stávajících silnicích by měla být zvýšena, a to zaměřením investic jak na silniční úseky s nejvyšším výskytem nehod, tak na úseky s nejvyšším potenciálem snížení počtu nehod. Aby mohli řidiči přizpůsobit své chování a zvýšit dodržování dopravních předpisů, zejména pokud jde o rychlostní omezení, měli by být upozorněni na silniční úseky častých nehod. Pozměňovací návrh 4 Bod odůvodnění 6 (6) Řízení bezpečnosti sítě má vysoký potenciál již bezprostředně po svém zavedení. Jakmile jsou vysoce rizikové silniční úseky rozpoznány a jsou přijata nápravná opatření, měla by preventivní opatření v podobě bezpečnostních kontrol převzít důležitější roli. Pravidelné kontroly jsou zásadním nástrojem pro předcházení možným nebezpečím, která hrozí všem účastníkům silničního provozu, včetně těch, kteří jsou znatelněji vystaveni nebezpečí, a to i v případě prací na silnici. Řízení bezpečnosti sítě má vysoký potenciál již bezprostředně po svém zavedení. Jakmile jsou silniční úseky častých nehod rozpoznány a jsou přijata nápravná opatření, měla by důležitější úlohu převzít preventivní opatření v podobě bezpečnostních kontrol. Pravidelné kontroly jsou zásadním nástrojem pro předcházení možným nebezpečím, která hrozí všem účastníkům silničního provozu, včetně těch, kteří jsou znatelněji vystaveni nebezpečí, a to i v případě prací na silnici. Pozměňovací návrh 5 Bod odůvodnění 8 (8) Aby byla zajištěna vysoká úroveň bezpečnosti silničního provozu, měly by členské státy používat pokyny týkající se řízení bezpečnosti infrastruktury. Jejich oznámení Komisi a pravidelné podávání zpráv o jejich provádění by měly vytvořit podmínky pro systematické zlepšování bezpečnosti infrastruktury na úrovni Společenství a postupně vytvořit základ pro vývoj směrem k účinnějšímu systému. Podávání zpráv o provádění pokynů by dále mělo jiným členským státům umožnit (8) Aby byla zajištěna vysoká úroveň bezpečnosti na silnicích, které jsou součástí transevropské sítě, a na dálnicích, měly by členské státy používat pokyny týkající se řízení bezpečnosti infrastruktury. Členské státy rozhodnou o rozšíření směrnice na silnice podle zásady subsidiarity. Jejich oznámení Komisi a pravidelné podávání zpráv o jejich provádění by měly vytvořit podmínky pro systematické zlepšování bezpečnosti infrastruktury na úrovni PR\ doc 7/25 PE v01-00

8 určit nejúčinnější řešení, přičemž systematické získávání údajů ze studií provedených předem i následně by zároveň mělo umožnit volbu nejúčinnějších opatření pro budoucí činnost. Společenství a postupně vytvořit základ pro vývoj směrem k účinnějšímu systému. Podávání zpráv o provádění pokynů by dále mělo jiným členským státům umožnit určit nejúčinnější řešení, přičemž systematické získávání údajů ze studií provedených předem i následně by zároveň mělo umožnit volbu nejúčinnějších opatření pro budoucí činnost. Ustanovení této směrnice týkající se investic do bezpečnosti silničního provozu se použijí, aniž je dotčena pravomoc členských států v oblasti investic na údržbu silniční sítě. Pozměňovací návrh 6 Bod odůvodnění 9 (9) Protože členské státy nemohou dostatečně dosáhnout cíle opatření, jež je potřeba učinit, konkrétně zavedení postupů pro zajištění soustavné vysoké úrovně bezpečnosti silničního provozu v transevropské silniční síti, a těchto cílů lze z důvodu účinku opatření lépe dosáhnout na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity uvedenou v článku 9 Smlouvy. Společenství může přijmout opatření, která jsou v souladu se zásadou subsidiarity uvedenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v daném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedených cílů. (9) Protože členské státy nemohou dostatečně dosáhnout cílů opatření, jež je potřeba učinit, konkrétně zavedení postupů pro zajištění soustavné vysoké úrovně bezpečnosti silničního provozu v transevropské silniční síti, a těchto cílů lze z důvodu účinku opatření lépe dosáhnout na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity uvedenou v článku 9 Smlouvy. Společenství může přijmout opatření, která jsou v souladu se zásadou subsidiarity uvedenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v daném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedených cílů. Pozměňovací návrh 7 Čl. 1 odst. 2 2) Tato směrnice platí na silnicích, které jsou součástí transevropské silniční sítě, bez ohledu na to, zda se nachází ve fázi projektování, výstavby či provozu. Neplatí pro silniční tunely, na které se vztahuje směrnice Evropského 2) Tato směrnice platí zejména pro silnice, které jsou součástí transevropské silniční sítě, jakož i pro dálnice a zvláště pro přeshraniční přechody, bez ohledu na to, zda se nachází ve fázi projektování, výstavby či provozu,. PE v /25 PR\ doc

9 parlamentu a Rady 2004/54/ES. Pozměňovací návrh 8 Čl. 1 odst. 2a (nový) 2a) Neplatí pro silniční tunely, na které se vztahuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/54/ES. Pozměňovací návrh 9 Čl. 2 odst. 2 2) příslušným subjektem rozumí jakákoliv veřejná či soukromá organizace zřízená na vnitrostátní, regionální či místní úrovni, která se v důsledku svých pravomocí podílí na provádění této směrnice; 2) příslušným subjektem rozumí jakákoliv veřejná organizace zřízená na vnitrostátní, regionální či místní úrovni, která se v důsledku svých pravomocí podílí na provádění této směrnice, včetně zařízení, která fungovala jako příslušné subjekty a která vznikla před vstupem této směrnice v platnost, splňují-li požadavky této směrnice; Pozměňovací návrh 10 Čl. 2 odst. 5 5) vysoce rizikovým silničním úsekem rozumí úsek silniční sítě s vysokým počtem smrtelných a vážných nehod v předchozích letech, přičemž se jedná o úsek, který je v provozu déle než jeden rok; 5) silničním úsekem častých nehod rozumí úsek silniční sítě, na kterém byl v posledních pěti letech registrován velmi vysoký počet smrtelných nehod; Pozměňovací návrh 11 Čl. 2 odst. 6 6) vývojem bezpečnosti silniční sítě v provozu rozumí snížení budoucích nehod, a to určením nápravných opatření u těch částí sítě, kde v předchozích letech nejčastěji docházelo k nehodám a kde je potenciál snížení nákladů vzniklých v 6) vývojem bezpečnosti silniční sítě v provozu rozumí snížení počtu budoucích smrtelných nehod, a to určením nápravných opatření u těch částí sítě, kde byl v předchozích letech zjištěn velmi vysoký počet smrtelných nehod a kde je PR\ doc 9/25 PE v01-00

10 důsledku nehod nejvyšší; potenciál snížení nákladů vzniklých v důsledku nehod nejvyšší; Pozměňovací návrh 12 Čl. 2 odst. 9 9) projektem infrastruktury rozumí projekt výstavby nové infrastruktury či obnovy stávající infrastruktury, který může mít značný dopad na bezpečnost silničního provozu. 9) projektem infrastruktury rozumí projekt výstavby nové infrastruktury či obnovy stávající infrastruktury nebo opatření k sanaci silnic nebo jejich modernizaci, který může mít značný dopad na bezpečnost silničního provozu. Pozměňovací návrh 13 Čl. 2 odst. 9a (nový) 9a) auditorem rozumí pověřený zástupce, který je v souladu s ustanoveními čl. 9 odst. 4 jmenován pověřeným subjektem. Pozměňovací návrh 14 Čl. 3 odst. 1 1) Členské státy zabezpečí, aby hodnocení dopadů bezpečnosti silničního provozu bylo provedeno u všech variant projektu infrastruktury. 1) Členské státy zabezpečí, aby hodnocení dopadu na bezpečnost silničního provozu bylo provedeno u všech projektů infrastruktury, které mají na bezpečnost silničního provozu významný vliv. Pozměňovací návrh 15 Čl. 3 odst Hodnocení dopadů bezpečnosti silničního provozu se provede ve fázi počátečního plánování před schválením projektu infrastruktury v souladu s kritérií stanovenými v příloze I. 2. Hodnocení dopadů na bezpečnost silničního provozu se provede před schválením daného projektu infrastruktury. Členské státy přitom dodrží kritéria stanovená v příloze I. PE v /25 PR\ doc

11 Pozměňovací návrh 16 Čl. 4 odst Audity bezpečnosti silničního provozu se provedou v souladu s kritérii stanovenými v příloze II. Členské státy zabezpečí, aby byl jmenován auditor pro vykonání auditu projekčních vlastností projektu infrastruktury. 2. Při provádění auditů bezpečnosti silničního provozu členské státy dodrží kritéria stanovená v příloze II. Členské státy zabezpečí, aby byl jmenován auditor pro vykonání auditu projekčních vlastností projektu infrastruktury. [Auditor je jmenován postupem podle čl. 9 odst. 4 a musí mít potřebnou způsobilost a odbornou přípravu, jak stanoví článek 9.] Pokud audit bezpečnosti provádí skupina auditorů, musí alespoň jeden člen skupiny splňovat požadavky stanovené v čl. 9 odst. 3. Pozměňovací návrh 17 Čl. 4 odst Audit je nedílnou součástí projekčního procesu projektu infrastruktury ve fázi proveditelnosti, návrhu projektu, podrobného návrhu projektu, ve fázi předcházející zahájení provozu a ve fázi počátečního provozu. 3. Audit je nedílnou součástí projekčního procesu projektu infrastruktury ve fázi návrhu projektu, podrobného návrhu projektu, ve fázi předcházející zahájení provozu a ve fázi počátečního provozu. Zohledňuje diferencovaně specifické potřeby všech účastníků silničního provozu (chodců, uživatelů jednostopých vozidel, osobních vozidel, autobusů a užitkových vozidel) a zahrnuje zkoušku bezpečnosti stavby ve všech fázích. Pozměňovací návrh 18 Čl. 4 odst Členské státy zabezpečí, aby auditor pro každou fázi projektu infrastruktury určil v auditní zprávě kritické projekční prvky, jakož i navrhl nápravná opatření pro zjištěné nebezpečné prvky. V případech, kdy jsou v průběhu auditu zjištěny nebezpečné prvky, ale návrh nebyl napraven před koncem dané fáze uvedené v příloze II, uvede příslušný subjekt 4. Členské státy zabezpečí, aby auditor pro každou fázi projektu infrastruktury určil v auditní zprávě prvky projektu, které jsou z hlediska bezpečnosti velmi významné. V případech, kdy jsou v průběhu auditu zjištěny nebezpečné prvky, ale návrh nebyl napraven před koncem dané fáze uvedené v příloze II, uvede příslušný subjekt PR\ doc 11/25 PE v01-00

12 důvody v příloze ke zprávě. důvody v příloze ke zprávě. Pozměňovací návrh 19 Čl. 5 odst Členské státy zabezpečí vývoj bezpečnosti silniční sítě v provozu. Zabezpečí, aby správa vysoce rizikových silničních úseků a řízení bezpečnosti sítě bylo prováděno na základě každoročního přezkumu provozu silniční sítě v souladu s přílohou III. 1. Členské státy zabezpečí klasifikaci úseků častých nehod a klasifikaci bezpečnosti silniční sítě na základě přezkumu bezpečnosti provozu silniční sítě prováděného alespoň jednou za tři roky. Členské státy přitom dodrží kritéria stanovená v příloze III. Pozměňovací návrh 20 Čl. 5 odst Členské státy klasifikují každý silniční úsek transevropské silniční sítě na svém území v souladu s potenciálem snížení nákladů vzniklých v důsledku nehod. 2. Členské státy zajistí posouzení úseků silnic na svém území, na něž se vztahuje tato směrnice, vykazujících vyšší prioritu s ohledem na výsledky klasifikace úseků častých nehod a s ohledem na klasifikaci bezpečnosti silniční sítě skupinami odborníků na základě kontrol na místě podle aspektů uvedených v bodě 3 přílohy III. Alespoň jeden člen skupiny odborníků musí splňovat požadavky na auditory podle čl.9 odst. 4 písm. a). Pozměňovací návrh 21 Čl. 5 odst Členské státy zabezpečí, aby vysoce rizikové silniční úseky a úseky s nejvyšším potenciálem snížení nákladů vzniklých v důsledku nehod byly zhodnoceny kontrolními skupinami. Alespoň jeden člen skupiny splňuje požadavky na auditory podle článku 9. Pro každý úsek uvedený v odstavci 3 provedou členské státy odhad potenciálu nápravných opatření stanovených v bodu 3 písm. e) a f) přílohy III, jejichž cílem je snížení počtu vážných zranění a úmrtí v 3. Členské státy zajistí, aby nápravná opatření byla zaměřena na úseky uvedené v odstavci 2. Budou upřednostněna opatření uvedená v bodě 3 písm. d) přílohy III, přičemž je nutno věnovat pozornost opatřením s nejpříznivějším poměrem nákladů a přínosů. PE v /25 PR\ doc

13 období následujících tří let, jakož i odhad nákladů na každé takové opatření. Pozměňovací návrh 22 Čl. 5 odst Členské státy stanoví pořadí důležitosti opatření uvedených v bodu 3 písm. f) přílohy III na základě jejich poměru mezi náklady a užitkem. 4. Členské státy zajistí, aby účastníci silničního provozu byli vhodným způsobem informováni o úsecích častých nehod. Pokud se členský stát rozhodne pro rozmísťování značek, musí to být v souladu s ustanoveními vídeňské Úmluvy o dopravních značkách a signálech z roku Pozměňovací návrh 23 Čl. 6 odst Členské státy zabezpečí, aby bezpečnostní kontroly byly prováděny u silnic uvedených v čl. 1 odst. 2 s cílem určit rizika bezpečnosti silničního provozu a předejít nehodám. 1. Členské státy zabezpečí, aby bezpečnostní kontroly byly prováděny na silnicích, které jsou v provozu, včetně dopravních uzlů, křižovatek, odpočívadel a parkovišť, s cílem určit prvky, které jsou z hlediska bezpečnosti silničního provozu velmi významné, a předejít nehodám. Pozměňovací návrh 24 Čl. 6 odst Bezpečnostní kontroly sestávají z běžných kontrol a kontrol prací na silnicích. Provádí se v souladu s kritérii stanovenými v příloze III. 2. Bezpečnostní kontroly sestávají z pravidelných kontrol silniční sítě a z průzkumů, jaký případný vliv na bezpečnost dopravního provozu mohou mít uzavírky související s pracemi na silnici. Pozměňovací návrh 25 Čl. 6 odst Členské státy zabezpečí, aby příslušný subjekt pravidelně prováděl běžné 3. Členské státy zabezpečí, aby příslušný subjekt prováděl pravidelné kontroly. PR\ doc 13/25 PE v01-00

14 kontroly. Tyto kontroly se provádějí v takových intervalech, které postačují k zajištění přiměřené úrovně bezpečnosti u dotčené silniční infrastruktury. Kontroly se provádějí v takových intervalech, které postačují k zajištění přiměřené úrovně bezpečnosti u dotčené silniční infrastruktury. O těchto kontrolách se vypracuje písemná zpráva, která poukáže na nedostatky z hlediska bezpečnosti a případně navrhne, jak je odstranit. Pokud k odstranění nedostatků nedojde, nebo pokud jejich odstranění neodpovídá návrhům, vypracuje příslušný subjekt písemné odůvodnění. Pozměňovací návrh 26 Čl. 7 odst Členské státy zabezpečí, aby příslušný subjekt vypracoval zprávu o nehodě pro každou nehodu, při níž zemřela či byla vážně zraněna jedna či více osob a k níž došlo na silnici uvedené v čl. 1 odst. 2. Zpráva obsahuje všechny prvky uvedené v příloze IV. 1. Členské státy zabezpečí, aby příslušný subjekt vypracoval zprávu o nehodě pro každou vážnou nebo smrtelnou nehodu, k níž došlo na silnici uvedené v čl. 1 odst. 2. Členské státy začlení do této zprávy všechny prvky uvedené v příloze IV. Pozměňovací návrh 27 Čl. 8 odst V zájmu pomoci příslušným subjektům při používání této směrnice zabezpečí členské státy, aby do třech let od jejího vstupu v platnost byly přijaty pokyny. Ty budou k dispozici všem zúčastněným stranám. 1. Pokud nejsou k dispozici žádné pokyny, členské státy zabezpečí, aby do tří let od vstupu této směrnice v platnost byly přijaty pokyny s cílem pomoci příslušným subjektům při provádění směrnice. Ty budou k dispozici všem zúčastněným stranám. Pozměňovací návrh 28 Čl. 9 odst Členské státy zabezpečí, aby v případech, kdy auditoři bezpečnosti silničního provozu vykonávají funkce v rámci této směrnice, podstoupili počáteční přípravu během pěti let od vstupu této směrnice v platnost, přičemž 2. Členské státy zabezpečí, aby v případech, kdy auditoři bezpečnosti silničního provozu vykonávají funkce v rámci této směrnice, podstoupili počáteční přípravu během pěti let od vstupu této směrnice v platnost, přičemž PE v /25 PR\ doc

15 jim bude uděleno osvědčení o způsobilosti, a aby poté alespoň jednou za sedm let podstoupili doplňkové školení. jim bude uděleno osvědčení o způsobilosti, a aby poté alespoň jednou za sedm let podstoupili doplňkové školení. Minimální kritéria pro odbornou přípravu a další vzdělávání auditorů se stanoví postupem podle čl. 11 odst. 2. Odůvodnění Zkrácení doby provádění. Předpokladem pro uznávání osvědčení auditorů ve všech členských státech, jímž se má zajistit volnost pohybu pracovníků na vnitřním trhu, je, aby vzdělávání a další vzdělávání probíhalo podle společných kritérií, které se stanoví postupem projednávání ve výboru bez kontroly. Pozměňovací návrh 29 Čl. 9 odst Členské státy zabezpečí, aby auditoři bezpečnosti silničního provozu byli držiteli osvědčení o způsobilosti. Osvědčení udělená před vstupem této směrnice v platnost budou zohledněna. 3. Členské státy zabezpečí, aby auditoři bezpečnosti silničního provozu byli držiteli osvědčení o způsobilosti. Osvědčení udělená před vstupem této směrnice v platnost budou uznána. Pozměňovací návrh 30 Čl. 9 odst. 4 pododstavec 1 Netýká se českého znění. 4. Členské státy zabezpečí, aby auditoři byli jmenováni v souladu s následujícími požadavky: 4. Členské státy zabezpečí, aby auditoři byli jmenováni v souladu s následujícími požadavky: Pozměňovací návrh 31 Čl. 9 odst. 4 písm. a) a) auditoři mají zkušenosti v oblasti projektování silnic, techniky bezpečnosti silničního provozu a analýzy nehod; a) mají odpovídající zkušenosti nebo odbornou přípravu v oblasti projektování silnic, techniky bezpečnosti silničního provozu a analýzy nehod; PR\ doc 15/25 PE v01-00

16 Pozměňovací návrh 32 Čl. 9 odst. 4 písm. b) b) od doby, kdy uplynou dva roky od přijetí pokynů podle článku 8 členskými státy, provádí audity bezpečnosti silničního provozu pouze auditoři, kteří splňují požadavky stanovené v odstavci 2 a 3; b) od doby, kdy uplynou dva roky od přijetí pokynů podle článku 8 členskými státy, provádí audity bezpečnosti silničního provozu pouze auditoři nebo skupiny, jejichž členy jsou auditoři, kteří splňují požadavky stanovené v odstavci 2 a 3 nebo týmy těchto auditorů; Pozměňovací návrh 33 Čl. 9 odst. 4 písm. c) c) pro účely auditovaného projektu infrastruktury se auditor neúčastní plánování či provozu dotčeného projektu infrastruktury. c) pro účely auditovaného projektu infrastruktury se auditor v době auditu neúčastní plánování nebo provozu dotčeného projektu infrastruktury. Pozměňovací návrh 34 Čl. 10 odst Je-li to nutné, jsou v souladu s postupem uvedeným v čl. 11 odst. 2 přijaty minimální požadavky pro obsah pokynů uvedených v čl. 8 odst. 1, aby byla zajištěna soustavná vysoká úroveň bezpečnosti silničního provozu v transevropské silniční síti. 5. Je-li to nutné, jsou v souladu s postupem uvedeným v čl. 11 odst. 2a přijaty minimální požadavky pro obsah pokynů uvedených v čl. 8 odst. 1, aby byla zajištěna soustavná vysoká úroveň bezpečnosti silničního provozu v evropské silniční síti. Odůvodnění Minimální požadavky na obsah pokynů pro příslušné orgány se stanoví postupem projednávání ve výboru. Protože tyto pokyny jsou doplňkem k této směrnici a mohou mít významný dopad na její účinné provádění, je třeba, aby se na ně vztahoval nový postup projednávání ve výboru s kontrolou. Pozměňovací návrh 35 Článek 10a (nový) Článek 10a Přizpůsobení technickému pokroku PE v /25 PR\ doc

17 Odůvodnění Přílohy této směrnice se přizpůsobují technickému pokroku v souladu s postupem s kontrolou podle čl. 11 odst. 2a. Nové pokroky v technice a technologii by měly být zaváděny pokud možno co nejdříve, a proto by měl být pokrok zohledněn v přílohách, které budou projednány v rámci postupu projednávání ve výboru. Protože se přílohy týkají mnoha hledisek uplatňování, měl by být prostřednictvím nového postupu projednávání ve výboru s kontrolou zapojen Parlament. Pozměňovací návrh 36 Čl. 11 odst. 2a (nový) Odůvodnění 2a. V případě odkazu na tento odstavec se uplatňují čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí 1999/468/ES společně s ustanovením článku 8 tohoto rozhodnutí. Nový postup projednávání ve výboru s kontrolou se zavádí vzhledem k jeho uplatnění v případě čl. 10 odst.5, který se týká minimálních požadavků pro pokyny, a v případě článku 10a (nový), který se týká přizpůsobování příloh technickému pokroku. Pozměňovací návrh 37 Čl. 12 odst Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do [ ]. Neprodleně sdělí Komisi znění těchto předpisů a srovnávací tabulku mezi ustanoveními těchto předpisů a této směrnice. Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy. 1. Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné k dosažení souladu s touto směrnicí nejpozději do dvou let ode dne vstupu v platnost. Neprodleně sdělí Komisi znění těchto předpisů a srovnávací tabulku mezi ustanoveními těchto předpisů a této směrnice. Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy. PR\ doc 17/25 PE v01-00

18 Pozměňovací návrh 38 Příloha I oddíl 2 písm. c) c) výskyt průsečíků se stávajícími sítěmi (výjezdy, dopravní uzly, úrovňová křížení tratě); c) výskyt průsečíků se stávajícími sítěmi (výjezdy, dopravní uzly, úrovňová křížení tratě, parkoviště a odpočívadla); Pozměňovací návrh 39 Příloha I oddíl 2 písm. ea) (nové) ea) sezónnost a klimatické podmínky. Pozměňovací návrh 40 Příloha I oddíl 2 písm. eb) (nové) eb) seizmická činnost. Pozměňovací návrh 41 Příloha II oddíl 1 a 2 1. Kritéria ve fázi proveditelnosti: 1. Kritéria ve fázi návrhu projektu: a) zeměpisná poloha (nebezpečí sesuvů půdy, záplav, lavin atd.); b) druhy a vzdálenost dopravních uzlů; c) počet a druh dopravních pruhů; d) druhy dopravy přípustné na nových silnicích. 2. Kritéria ve fázi návrhu projektu: a) rychlost projektu b) průřezy (šíře vozovky, cyklistické stezky, stezky pro chodce atd.); c) viditelnost; j) viditelnost; a) zeměpisná poloha (např. nebezpečí sesuvů půdy, záplav, lavin atd.), sezónnost a klimatické podmínky a také seizmická činnost; b) druhy a vzdálenost dopravních uzlů; c) počet a druh dopravních pruhů; d) druhy dopravy přípustné na nových silnicích; e) funkčnost dané silnice v rámci sítě; f) meteorologické podmínky; g) rozsah provozních rychlostí; h) průřezy (šíře vozovky, cyklistické stezky, stezky pro chodce atd.); i) horizontální a vertikální zaměření; d) uspořádání dopravních uzlů; k) uspořádání dopravních uzlů; e) autobusové a tramvajové zastávky; l) veřejné dopravní prostředky a veřejná dopravní infrastruktura; PE v /25 PR\ doc

19 f) silniční/železniční úrovňová křížení tratě m) silniční/železniční úrovňová křížení tratě. Pozměňovací návrh 42 Příloha II oddíl 3 3. Kritéria ve fázi podrobného návrhu: 2. Kritéria ve fázi podrobného návrhu: a) projekční uspořádání a) projekční uspořádání b) horizontální a vertikální zaměření; c) dopravní značky a značení; b) dopravní značky a značení; d) osvětlení; c) osvětlení silnic a křižovatek; e) vybavení krajnic; d) vybavení krajnic f) okolí krajnic, včetně vegetace; e) okolí krajnic, včetně vegetace; g) pevné překážky na krajnicích. f) pevné překážky na krajnicích. g) výstavba bezpečných odpočívadel a parkovišť; h) účastníci silničního provozu, kteří jsou znatelněji vystaveni nebezpečí (chodci, cyklisté a motocyklisté). 4. Kritéria ve fázi předcházející zahájení provozu: a) pohodlí účastníků silničního provozu za různých podmínek, jako např. za tmy a špatného počasí; Pozměňovací návrh 43 Příloha II oddíl 4 3. Kritéria ve fázi předcházející zahájení provozu: a) bezpečnost účastníků silničního provozu a viditelnost za různých podmínek, jako např. za tmy a očekávaných nepříznivých meteorologických podmínek; b) čitelnost dopravních značek a značení; b) čitelnost dopravních značek a značení; c) přilnavost vozovky. c) stav vozovky. Pozměňovací návrh 44 Příloha II oddíl 5 5. Kritéria ve fázi počátečního provozu: hodnocení profilů používání s ohledem na chování účastníků. 4. Kritéria ve fázi počátečního provozu: hodnocení profilů používání s ohledem na chování účastníků. PR\ doc 19/25 PE v01-00

20 Audity v jakékoliv fázi mohou zahrnovat potřebu znovu zohlednit kritéria předchozích fází. Audity v jakékoliv fázi mohou zahrnovat potřebu znovu zohlednit kritéria předchozích fází. Pozměňovací návrh 45 Příloha III nadpis Správa vysoce rizikových silničních úseků, řízení bezpečnosti sítě a bezpečnostní kontroly Klasifikace úseků s častým výskytem nehod a klasifikace bezpečnosti silniční sítě Pozměňovací návrh 46 Příloha III oddíl 1 1. Určení vysoce rizikových silničních úseků Při určení vysoce rizikových silničních úseků je zohledněn alespoň počet smrtelných nehod a nehod, při nichž došlo k vážnému zranění, které se udály v předchozích letech na jednotce silniční délky, a v případě křižovatek počet takových nehod na křižovatku. 1. Určení silničních úseků častých nehod Při určení silničních úseků častých nehod se zohlední alespoň počet smrtelných nehod, které se udály v předchozích letech na jednotce silniční délky v poměru k dopravnímu provozu, a v případě křižovatek počet takových nehod na křižovatku. Pozměňovací návrh 47 Příloha III oddíl 2 2. Určení úseků pro účely další analýzy při řízení bezpečnosti sítě: a) základní sazby nákladů vzniklých v důsledku nehod na silničním úseku určité kategorie používaném pro účely osvědčených postupů se počítají jako náklady na kilometr vzniklé v důsledku nehod; b) pro každý úsek určité kategorie silnic se potenciál snížení nákladů na kilometr vzniklých v důsledku nehod vypočítá jako 2. Určení úseků pro účely analýzy při řízení bezpečnosti sítě: Při určování úseků pro účely analýzy v rámci řízení bezpečnosti sítě se zohledňují potenciální úspory, pokud jde o náklady na likvidaci škod způsobených nehodami. Silniční úseky se rozdělují do tří kategorií. Pro každou kategorii silnic se silniční úseky analyzují a klasifikují podle aspektů souvisejících s bezpečností, jako je výskyt dopravních nehod, dopravní provoz a typologie dopravy. Pro každou silniční kategorii se v rámci řízení bezpečnosti sítě vytvoří prioritní seznam silničních úseků, u nichž se PE v /25 PR\ doc

21 rozdíl skutečných nákladů vzniklých v důsledku nehod na kilometr daného úseku a základní sazby nákladů vzniklých v důsledku nehod. předpokládá, že zlepšení infrastruktury bude vysoce účinné. 3. Kritéria a prvky pro podávání zpráv kontrolními skupinami a opatření: Pozměňovací návrh 48 Příloha III oddíl 3 3. Prvky hodnocení pro kontroly na místě prováděné skupinami odborníků: a) ohraničení silničního úseku; a) popis silničního úseku; b) odkaz na případné předchozí zprávy b) odkaz na případné předchozí zprávy týkající se stejného silničního úseku; týkající se stejného silničního úseku; c) analýza zpráv o nehodách; c) analýza případných zpráv o nehodách; d) počet smrtelných nehod a vážných zranění za poslední tři roky; e) soubor nápravných opatření, která mají být uskutečněna během jednoho roku, s ohledem například na: odstranění či ochranu pevných překážek na krajnicích; rychlostní omezení a jejich dodržování v daném místě; viditelnost za různých povětrnostních a světelných podmínek; bezpečnostní podmínky vybavení krajnic, jako např. systémy silniční zábrany; viditelnost, čitelnost a umístění dopravního značení (včetně používání dunících pruhů upozorňujících řidiče na kraj vozovky), dopravních značek a signálů; d) soubor potenciálních nápravných opatření a příslušné lhůty, v nichž je lze provést, s ohledem například na: odstranění či ochranu pevných překážek na krajnicích; snížení rychlostních omezení a zvýšená kontrola jejich dodržování v daném místě; viditelnost za různých povětrnostních a světelných podmínek; bezpečnostní podmínky vybavení krajnic, vytvoření ergonomických silničních zábran pro zajištění bezpečnosti účastníků silničního provozu, kteří jsou znatelněji vystaveni nebezpečí (cyklisté a motocyklisté); čitelnost a umístění dopravního značení (včetně používání dunících pruhů upozorňujících řidiče na kraj vozovky), dopravních značek a signálů; padající kameny; padající kameny nebo zřícení; přilnavost / drsnost vozovky; přilnavost / drsnost vozovky; f) soubor nápravných opatření, která mají být uskutečněna během období delšího než jeden rok, s ohledem například na: novou úpravu systémů silničních zábran; novou úpravu systémů silničních zábran; svodidla uprostřed vozovky; svodidla uprostřed vozovky a jejich zkvalitnění; PR\ doc 21/25 PE v01-00

22 možnosti předjíždění; změnu možností předjíždění; zlepšení silničních uzlů, včetně železničních/silničních úrovňových křížení tratí; zlepšení silničních uzlů, včetně železničních/silničních úrovňových křížení tratí; změnu zaměření; změnu zaměření; změnu šíře silnice, přidání odstavného pruhu; změnu šíře silnice, přidání odstavného pruhu; instalaci systému řízení a kontroly instalaci systému řízení a kontroly dopravy; případné konflikty s účastníky silničního provozu, kteří jsou znatelněji vystaveni nebezpečí; přestavbu silnice za účelem souladu se současnými projekčními standardy; dopravy; omezení případných střetů s účastníky silničního provozu, kteří jsou znatelněji vystaveni nebezpečí; přestavbu silnice za účelem souladu se současnými projekčními standardy; obnovu či výměnu vozovky. obnovu nebo výměnu vozovky. zlepšení označování stavebních prací a vedení dopravy v jejich blízkosti. Pozměňovací návrh 49 Příloha IV oddíl 7 7) údaje o vozidlech, která se na nehodě podílela (typ, rok výroby, země, případně bezpečnostní vybavení); 7) údaje o vozidlech, která se na nehodě podílela, jako je druh a typ vozidla, identifikační číslo vozidla, země, v níž je vozidlo registrováno, rok výroby, počet ujetých kilometrů, datum poslední technické prohlídky podle směrnice 96/96/ES, bezpečnostní vybavení (zabudování elektronicky řízených bezpečnostních systémů), předchozí poškození při nehodě, technické úpravy, údaje o speciálních pneumatikách; Pozměňovací návrh 50 Příloha IV oddíl 8a (nový) 8a) Údaje o době, která uplynula od nehody a jejího zaznamenání, popř. od nehody a příjezdu záchranné služby, a technologie použité k lokalizaci nehody a k navigaci zásahových vozidel (např. dopravní telematika). PE v /25 PR\ doc

23 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ Návrh Komise Dne 5. října 2006 Komise předložila návrh směrnice pro zlepšení bezpečnosti silniční infrastruktury. Zatímco v oblasti bezpečnosti vozidel a výcviku řidičů bylo v uplynulých desetiletích mnohého dosaženo, v oblasti infrastruktury dosud žádné jednotné evropské předpisy neexistují. Bezpečnostní normy silniční infrastruktury se v jednotlivých členských státech z hlediska struktury i rozsahu výrazně liší. Při projektování silnic mají požadavky na bezpečnost druhořadý význam. Navíc se objevují problémy s údržbou silnic: Stávající silniční síť v mnoha případech neodpovídá moderním bezpečnostním normám a často byla navržena pro menší dopravní provoz, než je tomu v současnosti. Výsledky získané ze zkoumání úseků častých nehod se k příslušným orgánům dostávají příliš pozdě a v mnoha členských státech čelí orgány odpovědné za stavbu silnic problémům plynoucím z vyšších požadavků na bezpečnost na přetížených silničních sítích a ze snižujícího se objemu finančních prostředků. Cílem směrnice je tedy kromě hospodárnosti a ochrany životního prostředí vytyčit bezpečnost infrastruktury ve všech fázích plánování, projektování i provozu silnic jako samostatný cíl. Na silnicích v členských státech EU je třeba zajistit stejně vysokou úroveň bezpečnosti a při plánování infrastruktur je nutno zvýšit citlivost k otázkám bezpečnosti. Správci silničních infrastruktur by měli mít k dispozici pokyny a měli by být proškoleni a informováni, aby mohli na příslušných silničních sítích zaručit dodržování moderních požadavků na bezpečnost. Rovněž je třeba se postarat o to, aby byly omezené finanční prostředky cíleně využívány ke zlepšení bezpečnosti na silnicích. V zájmu dosažení těchto cílů navrhuje směrnice čtyři postupy: Hodnocení vlivu opatření při výstavbě silnic na bezpečnost silničního provozu: U všech variant projektu výstavby infrastruktury se musí zjistit vliv výstavby nových silnic nebo výrazných stavebních úprav na stávající silnice. Audit bezpečnosti: Je třeba, aby nezávislý auditor vyhodnotil vliv konstrukčních vlastností všech projektů, které mají být realizovány v členských státech, s ohledem na jejich potenciál z hlediska nehodovosti. Zlepšení bezpečnosti stávající silniční sítě: Je třeba důkladněji prozkoumat úseky silnic s vysokou nehodovostí a úseky s vysokým potenciálem snížení počtu dopravních nehod, a případně přijmout vhodná opatření. Bezpečnostní kontroly: Stanoví se závazné pravidelné kontroly silniční infrastruktury prováděné proškolenými pracovníky. V některých státech již takové předpisy existují. Směrnice usiluje o zavedení těchto předpisů v celé EU. Neobsahuje však žádné závazné technické požadavky, které by členským státům umožnily zachovat dosavadní předpisy a osvědčené postupy. Ačkoli cílem tohoto návrhu je dosáhnout jednotné úrovně bezpečnosti na všech silnicích v členských státech, návrh směrnice Komise se vztahuje pouze na transevropskou silniční síť. Aby bylo možno dosáhnout vysokého standardu bezpečnosti platného pro celou transevropskou síť, je nutno stanovit závaznou metodiku a vytvořit podmínky pro zavedení PR\ doc 23/25 PE v01-00

24 bezpečnostních postupů. Výměna osvědčených postupů již nestačí. Přesto tato směrnice usiluje rovněž o zlepšení výměny osvědčených postupů mezi členskými státy. První zpráva zpravodaje Ve své první zprávě ze dne 20. března 2007 zpravodaj návrh Komise v zásadě podpořil. Byl však toho názoru, že některé jeho části je třeba prohloubit a posílit. Proto mimo jiné předložil následující pozměňovací návrhy: Směrnice by se neměla uplatňovat pouze na transevropskou silniční síť, nýbrž na všechny dálnice a hlavní silnice v členských státech (článek 1). Příslušný subjekt (článek 2) odpovědný za stanovení pokynů podle směrnice a jejich kontrola by měly být výhradně v pravomoci veřejných orgánů. Analýza přínosů a nákladů (čl. 3 odst. 3) by měla probíhat ve všech členských státech podle jednotných kritérií. Časový plán pro pravidelné běžné kontroly by měl být stanoven přesněji (čl. 6 odst. 3), a to tak, aby byly prováděny alespoň jednou v zimním a jednou v letním období. Je třeba zkrátit období před vstupem směrnice v platnost a také období nutné pro získání základní přípravy, jakož i časové rozmezí mezi dalšími cykly vzdělávání auditorů bezpečnosti (články 8 a 9). Pro odbornou přípravu a další vzdělávání auditorů by měla být stanovena minimální kritéria a osvědčení získaná v některém členském státě by měla být uznávána ve všech členských státech (článek 9). Komise by měla pravidelně analyzovat a vyhodnocovat opatření přijatá členskými státy a získané údaje. Z toho důvodu je podle názoru zpravodaje užitečné zavést jednotný formát pro podávání zpráv (článek 10). Nový postup projednávání ve výboru s kontrolou by se měl uplatňovat pro stanovení pokynů pro příslušné subjekty (čl. 10 odst. 5) a pro přizpůsobení příloh technickému pokroku (článek 10a (nový)). Nový postup dává Evropskému parlamentu možnost vyjádřit do tří měsíců své námitky vůči opatření stanovenému postupem projednávání ve výboru. V zájmu zvýšení kvality bezpečnostních opatření by se měly v přílohách uvádět další prvky, např. klimatické podmínky, parkoviště a odpočívadla, svodidla a označování stavenišť. Dne 4. června 2007 se však těsná většina Výboru pro dopravu (19 hlasů proti 18 hlasům) vyslovila pro zamítnutí celého návrhu Komise. Tato většina byla toho názoru, že návrh Komise není v souladu se zásadou subsidiarity a že by v této oblasti byla vhodnější méně závazná opatření, jako jsou doporučení. Na plenárním zasedání v červenci 2007 bylo podle článku 168 jednacího řádu Parlamentu rozhodnuto vrátit zprávu zpět Výboru pro dopravu. V srpnu 2007 pověřili koordinátoři Výboru pro dopravu svého zpravodaje, aby znovu předložil zprávu k návrhu Komise, v níž by byly zohledněny také ty aspekty, které přispěly k zamítnutí první zprávy. Vývoj v Radě Dne 2. října 2007 se Rada shodla na obecném přístupu k návrhu Komise. Vyslovila se pro směrnici s nezávaznými přílohami. Proto se podle článku 3 znění Rady členské státy PE v /25 PR\ doc

25 vynasnaží plnit kritéria stanovená v příloze I. Také v čl. 4 odst. 2 a v čl. 5 odst. 1 se hovoří o snaze členských států splnit kritéria uvedená v přílohách II a III. Rada by chtěla, aby se uplatňování směrnice omezilo na transevropskou silniční síť. Druhá zpráva zpravodaje: Pozměňovací návrhy Zpravodaj ve své druhé zprávě převzal některé části ze obecného přístupu k návrhu Komise a mnoho pozměňovacích návrhů, které kolegové z Výboru předložili v prvním návrhu zprávy. To platí zejména tam, kde byla na jedné straně vyslovena kritika zbytečných úprav, jež se jevily jako byrokratické, a také tam, kde lze posílit podstatu a uplatnění legislativního návrhu. Tak by se měla směrnice uplatňovat nejen na transevropské silniční sítě, ale také na dálnice (článek 1). O rozšíření ustanovení této směrnice na jiné silnice rozhodnou členské státy na základě zásady subsidiarity. Zpravodaj je toho názoru, že příslušný subjekt, uvedený v článku 2, odpovědný za stanovení pokynů podle směrnice a jejich kontrolu, by měl být veřejný orgán, a nikoliv soukromý subjekt. Nicméně zařízení, která fungovala jako příslušné subjekty již před vstupem této směrnice v platnost, mohou tento úkol plnit i nadále. Zpravodaj je také toho názoru, že by přílohy I, II a III měly být závazné. Pokud by přílohy, které obsahují závazné předpisy této směrnice, nebyly závazné, bylo by její uplatňování velmi zpochybněno. Některá zjednodušení uvedená v návrhu Komise však může zpravodaj přijmout. Mohly by být zjednodušeny předpisy pro řízení stávající silniční sítě (článek 5). Není však nezbytně nutné, aby členské státy měly povinnost provádět odhad nebezpečných úseků silnic, potenciálu nápravných opatření stanovených v bodu 3 písm. e) a f) přílohy III, jakož i odhad nákladů na taková opatření. Dále postačí, pokud bude podle čl. 5 odst. 2 vyhovovat jeden člen skupiny odborníků požadavkům uvedeným v čl. 9 odst. 4 písm. a). Nejdůležitějším hlediskem, které je uvedeno v článku 6 zmíněných bezpečnostních kontrol, je, aby byly prováděny pravidelně. Je však také nutné, aby byla o těchto kontrolách vypracována písemná zpráva, která poukáže na nedostatky z hlediska bezpečnosti. Pokud již existují pokyny (čl. 8 odst. 1), které podporují činnost příslušných subjektů, není nutné, aby byly vydány pokyny nové. Při popisu kritérií uvedených v přílohách I, II a III zpravodaj z velké části vycházel z návrhů Rady. PR\ doc 25/25 PE v01-00