***I NÁVRH ZPRÁVY. CS Jednotná v rozmanitosti CS 2013/0415(COD)

Transkript

1 EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci /0415(COD) ***I NÁVRH ZPRÁVY o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (COM(2013)0853 C7-0430/ /0415(COD)) Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci Zpravodajka: Tanja Fajon PR\ doc PE v01-00 Jednotná v rozmanitosti

2 PR_COD_1app Vysvětlivky * Postup konzultace *** Postup souhlasu ***I Řádný legislativní postup (první čtení) ***II Řádný legislativní postup (druhé čtení) ***III Řádný legislativní postup (třetí čtení) (Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.) Pozměňovací návrhy k návrhu aktu Pozměňovacích návrhy Parlamentu předložené ve dvou sloupcích Vypuštění textu je označeno tučnou kurzivou v levém sloupci. Nahrazení je označeno tučnou kurzivou v obou sloupcích. Nový text je označen tučnou kurzivou v pravém sloupci. První a druhý řádek záhlaví každého pozměňovacího návrhu označují příslušnou část projednávaného návrhu aktu. Pokud se pozměňovací návrh týká existujícího aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je v záhlaví mimo to na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká. Pozměňovací návrhy Parlamentu v podobě konsolidovaného textu Nové části textu jsou označeny tučnou kurzivou. Vypuštěné části textu jsou označeny symbolem nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí tučnou kurzivou a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne. Výjimečně se neoznačují změny výlučně technické povahy, které provedly příslušné útvary za účelem vypracování konečného znění. PE v /7 PR\ doc

3 OBSAH Strana NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...5 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ...6 PR\ doc 3/7 PE v01-00

4 PE v /7 PR\ doc

5 NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (COM(2013)0853 C7-0430/ /0415(COD)) (Řádný legislativní postup: první čtení) Evropský parlament, s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0853), s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 77 odst. 2 a Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7-0430/2013), s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na článek 55 jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0000/2014), 1. přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu předloženého Komisí; 2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem; 3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům. PR\ doc 5/7 PE v01-00

6 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ Cílem tohoto návrhu je změna přílohy nařízení 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni převedení Moldavské republiky ztzv. negativního seznamu (příloha I) do tzv. pozitivního seznamu (příloha II). Právní základ společné vízové politiky představuje čl. 77 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie. Seznam přiložený kvýše zmíněnému nařízení je nutno pravidelně revidovat apřípad od případu zvážit celou řadu kritérií souvisejících mimo jiné snelegální migrací, veřejným pořádkem a bezpečností, jakož i vnějšími vztahy Evropské unie se třetími zeměmi, přičemž je rovněž nutno vzít potaz dopady na regionální spojitost a reciprocitu. Návrh Komise na zrušení vízové povinnosti pro občany Moldavska vychází zvýznamného pokroku, jehož Moldavsko za posledního tři apůl roku trvání dialogu o uvolnění vízového režimu dosáhlo. Na summitu Východního partnerství v listopadu 2013 ve Vilniusu Moldavsko podepsalo svou Dohodu opřidružení seu astalo se první zemí Východního partnerství, která splnila požadavky akčního plánu na uvolnění vízového režimu, což zrušení vízové povinnosti umožnilo. V posledních letech Moldavsko vynaložilo značné úsilí při provádění náročných reforem procesu budování institucí. Sledovalo jasnou evropskou perspektivu, jelikož prioritní cíl akčního plánu pro uvolnění vízové povinnosti je jedním z nejucelenějších prvků ve vztazích mezi EU a Moldavskem. Význam uvolnění vízové povinnosti má pro řadové občany velký význam apřináší obyvatelům Moldavska, z nichž mnozí jsou již držiteli rumunského pasu, hmatatelné výhody. Navzdory geopolitické situaci Moldavska, náročným vnitřním problémům inedávnému vývoji v sousedních zemích je EU pro Moldavsko stále přesvědčivou alternativou. Na druhé straně má EU velkou příležitost vyslat Moldavsku jasný politický signál apomoci změnit život milionům lidí. Zrušení víz omezí dobu čekání před konzuláty asníží náklady spojené scestování do schengenského prostoru. Usnadní mezilidské kontakty což je zásadní podmínkou stabilního rozvoje hospodářských, kulturních, vědeckých a jiných vztahů, a rovněž zintenzivní kontakty mezi lidmi. Bezvízové cestování samo o sobě symbolizuje svobodu pohybu, která je jednou ze základních zásad Evropské unie. Vtéto souvislosti proces prohlubování vztahů mezi Evropskou unií amoldavskem jistě přispěje ke zlepšení výkonu spravedlnosti aúrovně dodržování základních svobod. Bez ohledu na status asituaci ohledně odtrženého Podněsterského státu, jichž si je zpravodajka plně vědoma, a ačkoli zdůrazňuje, že urovnání otázky Podněstří není podmínkou uvolnění vízové povinnosti, budou mít zuvolnění vízové povinnosti prospěch držitelé biometrického pasu Moldavské republiky. Jejich evropské vyhlídky přispějí kmírovému řešení otázky Podněstří. PE v /7 PR\ doc

7 S ohledem na stále užší vztahy mezi EU amoldavskem, které přesahují partnerství a přerůstají vpostupnou hospodářskou integraci arozšířené obchodní vztahy, sohledem na prohloubení politické spolupráce prostřednictvím Dohody opřidružení vnávaznosti na rozšířenou dohodu ozjednodušení vízové povinnosti, kterou Moldavsko řádně provedlo, a v návaznosti na kladné výsledky dialogu ovízovém režimu, přičemž je třeba vzít úvahu nedávné přijetí doložky opozastavení prostřednictvím změny nařízení 539/2001 arovněž připomenout skutečnost, že Moldavsko zrušilo vízovou povinnost pro občany EU vroce 2007, zpravodajka tedy návrh Komise vítá. Zpravodajka nevidí důvod k navrhování změn. Návrh tak bude moci být v Parlamentu přijat rychle a bez problémů, budou-li učiněny všechny nutné kroky. Zpravodajka pevně doufá, že Rada hodlá učinit totéž. Návrh Komise by jako takový měl proto být přijat Parlamentem a Radou do květnových evropských voleb PR\ doc 7/7 PE v01-00