***II NÁVRH DOPORUČENÍ PRO DRUHÉ ČTENÍ

Transkript

1 Evropský parlament Výbor pro dopravu a cestovní ruch 2013/0013(COD) ***II NÁVRH DOPORUČENÍ PRO DRUHÉ ČTENÍ k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zrušuje nařízení Rady (EHS) č. 1192/69 o společných pravidlech normalizace účtů železničních podniků (11197/1/2016 C8-0424/ /0013(COD)) Výbor pro dopravu a cestovní ruch Zpravodajka:Merja Kyllönen PR\ docx PE v01-00 Jednotná v rozmanitosti

2 PR_COD_2app Vysvětlivky * Postup konzultace *** Postup souhlasu ***I Řádný legislativní postup (první čtení) ***II Řádný legislativní postup (druhé čtení) ***III Řádný legislativní postup (třetí čtení) (Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.) Pozměňovací návrhy k návrhu aktu Pozměňovacích návrhy Parlamentu předložené ve dvou sloupcích Vypuštění textu je označeno tučnou kurzivou v levém sloupci. Nahrazení je označeno tučnou kurzivou v obou sloupcích. Nový text je označen tučnou kurzivou v pravém sloupci. První a druhý řádek záhlaví každého pozměňovacího návrhu označují příslušnou část projednávaného návrhu aktu. Pokud se pozměňovací návrh týká existujícího aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je v záhlaví mimo to na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká. Pozměňovací návrhy Parlamentu v podobě konsolidovaného textu Nové části textu jsou označeny tučnou kurzivou. Vypuštěné části textu jsou označeny symbolem nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí tučnou kurzivou a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne. Výjimečně se neoznačují změny výlučně technické povahy, které provedly příslušné útvary za účelem vypracování konečného znění. PE v /7 PR\ docx

3 OBSAH Strana NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU... 5 VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ... 6 PR\ docx 3/7 PE v01-00

4 PE v /7 PR\ docx

5 NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU k postoji Rady v prvním čtení k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zrušuje nařízení Rady (EHS) č. 1192/69 o společných pravidlech normalizace účtů železničních podniků (11197/1/2016 C8-0424/ /0013(COD)) (Řádný legislativní postup: druhé čtení) Evropský parlament, s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (11197/1/2016 C8-0424/2016) s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 11. července , s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 8. října , s ohledem na svůj postoj v prvním čtení 3 k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0026), s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na článek 76 jednacího řádu, s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro dopravu a cestovní ruch (A8-0000/2016), 1. schvaluje postoj Rady v prvním čtení; 2. konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; 3. pověřuje svého předsedu, aby společně s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; 4. pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; 5. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. 1 Úř. věst. C 327, , s Úř. věst. 356, , s Přijaté texty dne , P7_TA(2014)0152. PR\ docx 5/7 PE v01-00

6 1. Tržní pilíř čtvrtého železničního balíčku VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ Tržní pilíř čtvrtého železničního balíčku zahrnuje tři legislativní návrhy: 1. návrh na změnu směrnice 2012/34/EU o vytvoření jednotného evropského železničního prostoru, pokud jde o otevření trhu vnitrostátních služeb v přepravě cestujících po železnici a správu a řízení železniční infrastruktury; 2. návrh na změnu nařízení (ES) č. 1370/2007, pokud jde o otevření trhu vnitrostátních služeb v přepravě cestujících po železnici; 3. návrh na zrušení nařízení č. 1192/69 o společných pravidlech normalizace účtů železničních podniků. 2. Návrh Komise na zrušení nařízení 1192/69 Nařízení (EHS) č. 1192/69 o společných pravidlech normalizace účtů železničních podniků, jehož zrušení Komise navrhuje, členským státům umožňuje poskytovat vyjmenovaným železničním podnikům náhrady plateb spojených s povinnostmi, které jiné druhy dopravy plnit nemusí. Tyto závazky se mohou týkat například zvláštních plateb v případě pracovních úrazů, které musí železniční podnik uhradit, ale které v jiných druzích dopravy hradí stát, důchodů pro zaměstnance železnic, kteří vykonávají některé náročné práce a obvykle odchází do důchodu dříve, nebo plateb za náklady na zařízení úrovňového křížení. Druhy náhrad za tyto závazky jsou rozděleny do 15 kategorií ( skupin ), které definují oblast působnosti a zásady výpočtu tak, jak je uvedeno v jednotlivých přílohách nařízení č. 1192/69. Nařízení 1192/69 bylo přijato ještě před liberalizací trhu železniční dopravy, v době, kdy se v Evropě železniční doprava rozvíjela především v rámci vnitrostátních hranic, kdy železniční dopravu provozovaly integrované společnosti, které zároveň spravovaly železniční infrastrukturu. V té době bylo cílem nařízení dosáhnout toho, aby byly pro železniční podniky a podniky působící v jiných druzích dopravy vytvořeny stejné podmínky, pokud jde o jejich podíl na sociálních nákladech nebo externalitách. Vztah mezi vládami a převážně státními železničními podniky navíc ještě nebyl upraven smluvní dohodou a mezi těmito dvěma subjekty existoval přímočařejší vlastnický vztah. Vzhledem k tomuto původnímu záměru je součástí nařízení seznam uvádějící dřívější státní železniční společnosti. Tento seznam byl několikrát upraven, aby se zohlednil přistoupení nových států, a v současnosti obsahuje 40 společností. Komise uvádí, že od roku 2007 pravidelně využívaly tohoto nařízení čtyři členské státy: Belgie, Německo, Irsko a Polsko. Z 15 skupin byly platby provedeny pouze ve třech. Komise je toho názoru, že po několika železničních balíčcích, kterými se transformovalo odvětví železniční dopravy, nařízení již nezohledňuje stávající právní prostředí a rozlišuje mezi železničními podniky zařazenými do seznamu (a majícími tedy nárok na platby náhrad) a podniky, které v seznamu nejsou. PE v /7 PR\ docx

7 3. Postoj zpravodajky Jak uvádí Komise ve svém návrhu, toto nařízení již nezohledňuje stávající právní prostředí. Zpravodajka tento názor Komise plně sdílí. Rovněž souhlasí s tím, že stávající znění nařízení je diskriminační, neboť nabízí možnost náhrad pouze 40 společnostem, které jsou specifikovány v přílohách tohoto nařízení. Proto není možné zachovat toto platné nařízení, aniž by byl seznam železničních společností neustále aktualizován. Postoj Parlamentu byl přijat v prvním čtení dne 26. února Následně se Parlament vyjádřil pro zrušení nařízení, ale požádal o to, aby zrušení vstoupilo v platnost až po dvou letech. Po přijetí postoje Parlamentu v prvním čtení probíhala od října 2015 do dubna 2016, během lucemburského a nizozemského předsednictví Rady, interinstitucionální jednání (s cílem dosáhnout brzké dohody v rámci druhého čtení). Vyjednávací tým Parlamentu dosáhl dohody s předsednictvím Rady dne 19. dubna 2016, po šesti kolech třístranných jednání. Znění této dohody bylo předloženo Výboru pro dopravu a cestovní ruch (TRAN) a schváleno dne 12. července Na základě schválení dohody výborem TRAN uvedl jeho předseda ve svém dopise vedení Výboru stálých zástupců (COREPER I), že doporučí plénu přijmout postoj Rady v prvním čtení bez pozměňovacích návrhů, za předpokladu, že bude v souladu s dohodou uzavřenou mezi oběma orgány. Po provedení právně-jazykové revize přijala Rada svůj postoj v prvním čtení dne 17. října 2016 v souladu s dohodou. Během jednání na počátku druhého čtení a konzultací se zúčastněnými stranami zpravodajka zjistila, že je stále třeba, aby existovalo přechodné období v souvislosti s vyrovnávacími platbami týkajícími se zařízení úrovňového křížení (třída IV), neboť některé členské státy toto nařízení stále používají jako základ pro vyrovnávací platby pro zařízení úrovňového křížení. V budoucnu budou členské státy moci i nadále vyplácet vyrovnávací platby za náklady na zařízení úrovňového křížení na základě článku 8 směrnice 2012/34/EU. Mohou však potřebovat čas ke změně svých právních a správních předpisů, aby zohlednily zrušení nařízení č. 1192/69. Zpravodajka proto doporučuje, aby postupovalo na základě návrhu Komise, která navrhla, aby bylo nařízení (EHS) č. 1192/69 zrušeno s výjimkou těch jeho ustanovení, které se týkají se normalizace účtů pro případy třídy IV, na něž se vztahuje příloha IV uvedeného nařízení. Tato ustanovení zůstávají v platnosti do 31. prosince Tím se členským státům poskytne čas na to, aby upravily své vnitrostátní právní předpisy týkající se vyrovnávacích plateb za náklady na některá zařízení úrovňového křížení. Zpravodajka by nicméně ráda zdůraznila, že by všechny členské státy měly respektovat dřívější legislativní akty a provést bez dalších prodlev opatření stanovená ve směrnici 2012/34/EU. 4. Doporučení Vzhledem k tomu, že postoj Rady v prvním čtení je v souladu s dohodou, jež byla uzavřena při interinstitucionálních jednáních, zpravodajka doporučuje, aby byl text přijat bez pozměňovacích návrhů. PR\ docx 7/7 PE v01-00