ROČNÍ PROVÁDĚCÍ ZPRÁVA 2013

Transkript

1 ROČNÍ PROVÁDĚCÍ ZPRÁVA 2013 Program Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko OPERAČNÍ PROGRAM Cíl: Evropská územní spolupráce (Cíl 3) Dotační území: Česká republika Svobodný stát Sasko Dotační období: Referenční číslo programu: CCI-Code: 2007CB163PO017 Název programu: Program Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko ROČNÍ PROVÁDĚCÍ ZPRÁVA Sledovaný rok: 2013 Datum schválení Monitorovacím výborem:

2 IMPRESUM Zpracování a grafická úprava: Saská rozvojová banka dotační banka Společný technický sekretariát Pirnaische Straße 9, Dresden Redakční uzávěrka dne: Vydáno Saským státním ministerstvem životního prostředí a zemědělství, referát 25, Archivstraße 1, Drážďany 2

3 OBSAH IMPRESUM... 2 OBSAH ÚVOD Cíl a členění zprávy Přehled operačního programu Legislativní rámec Dotační území Předměty podpory a finanční vybavenost programu PŘEHLED REALIZACE OPERAČNÍHO PROGRAMU Výsledky a analýza pokroku Stav materiální realizace operačního programu Finanční údaje Informace o rozpisu využití fondu Vrácená nebo znovu použitá pomoc Kvalitativní analýza Údaje ke slučitelnosti s politikami Společenství Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření Změny realizačních ustanovení operačního programu Podstatné změny dle čl. 57 Nařízení (ES) č. 1083/ Komplementarita s ostatními nástroji Monitoring a hodnocení Zapojení partnerů Zajištění kvality při monitoringu programu Zasedání Monitorovacího výboru Datové systémy Řídící a kontrolní systém Průřezový cíl rovnost šancí / integrace osob Informace o vlivech programu na životní prostředí Socioekonomická situace v dotačním území REALIZACE V PRIORITNÍCH OSÁCH Prioritní osa Výsledky a analýza pokroku Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření Fond malých projektů Prioritní osa Výsledky a analýza pokroku Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření Prioritní osa Výsledky a analýza pokroku Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření

4 4 TECHNICKÁ POMOC POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ A PRÁCE S VEŘEJNOSTÍ Úvod Nová média Homepage Kontakt prostřednictvím elektronické pošty Seznam příjemců dotace Rubrika Akce Klasická média Tisk Publikace Akce Konference Tematické informační akce, kontaktní burzy a workshopy Akce třetích subjektů Interní workshopy a konzultace Výstava Prezentace projektů Využití propagačních předmětů Poradenství a školení žadatelů případně příjemců Konzultační dny Školení příjemců Hodnocení informačních a komunikačních opatření PŘÍLOHY

5 1 ÚVOD 1.1 Cíl a členění zprávy Roční prováděcí zpráva Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko nabízí přehled o pokroku programu a souvisejících aktivitách a opatřeních v roce Celkové hodnocení Programu Cíl 3/Ziel 3 je hlavním bodem kapitoly 2 Přehled realizace operačního programu. Kromě popisu finančního a materiálního pokroku je dále provedena analýza zhodnocující, do jaké míry program přispívá k dosažení cílů obnovené Lisabonské strategie. V kapitole 3 je popsána realizace programu na úrovni jednotlivých prioritních os. Ke každému bodu je v tabulkové a textové formě uveden materiální a finanční pokrok programu ve vztahu k cílovým hodnotám. Použití prostředků Technické pomoci je popsáno v kapitole 4. Pátá kapitola se zabývá prací s veřejností a publikační činností, která byla během sledovaného období zrealizována. Dále obsahuje také vyhodnocení informačních a publikačních opatření podle článku 4 odstavce 2 věty 2 Nařízení (ES) č. 1828/2006. Roční prováděcí zpráva informuje především o stavu schválených projektů, tzn. že jsou do statistických a analytických údajů zahrnuty projekty, které k obdržely Smlouvu o poskytnutí dotace. Výjimku tvoří bod Zasedání Monitorovacího výboru. Zde se nacházejí údaje k projektům doporučeným ke schválení, tzn. k projektům, které schválil Monitorovací výbor, a k jejich finančnímu objemu. Počet a finanční objem projektů doporučených ke schválení se liší od schválených hodnot, protože sedm projektů doporučených ke schválení v roce 2013 obdrželo Smlouvu o poskytnutí dotace až v roce Tak jako v předchozím roce, bylo hlavním cílem realizace programu inicializovat a kvalifikovat projektové záměry, urychleně zpracovat podané projektové žádosti, předložit je Monitorovacímu výboru a jejich schválení. Celkem bylo v roce 2013 schváleno 17 projektů, čímž se počet schválených projektů od zahájení programu zvýšil na 215 projektů. K tak bylo celkově navázáno ,10 EUR, tzn. 98,44 % prostředků, které jsou k dispozici ve výši ,00 EUR (bez prostředků Technické pomoci). Předložená zpráva byla z pověření Řídícího orgánu zpracována Společným technickým sekretariátem v souladu s Nařízením (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne

6 a Nařízení (ES) č. 846/2009 Komise ze dne Zohledněno bylo rovněž Nařízení (ES) č. 1083/2006 Rady ze dne Přehled operačního programu Legislativní rámec Dne schválila Evropská komise Programový dokument Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko. Společným legislativním základem pro poskytnutí podpory z Programu Cíl 3/Ziel 3 je Společný realizační dokument, který byl vydán dne Kromě toho je nutno dodržet příslušné národní a evropské předpisy Dotační území Dotační území se nachází podél česko-saské hranice. Rozhodující pro dotaci je skutečnost, zda účinek projektu nastane ve společném dotačním území a zda projekt udržitelně přispěje k rozvoji společného pohraničí. Na saské straně je dotační území rozděleno na území v přímé pohraniční oblasti a na území, na která se vztahuje čl. 21 odst. 1 Nařízení (ES) č. 1080/2006. V souladu s tímto ustanovením je možno na projekty v tomto území vynaložit nejvýše 20 % rozpočtu programu. Česká část společného dotačního území je tvořena Karlovarským, Ústeckým a Libereckým krajem. Česká strana nevyužila možnosti rozlišit území v souladu s výše uvedeným pravidlem. Přehled českých krajů a saských okresů a měst v dotačním území je uveden v Příloze IV předložené zprávy Předměty podpory a finanční vybavenost programu Program Cíl 3/Ziel 3 obsahuje tři prioritní osy, které byly definovány v souladu s obnovenou Lisabonskou strategií a které jsou zaměřeny na posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti v česko-saském pohraničí: 6

7 Prioritní osa 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území Oblast podpory 1 Kooperativní zlepšení a rozvoj infrastruktury dle poptávky a kooperací v oblasti regionálního plánování a rozvoje Oblast podpory 2 Kooperace v oblasti lidských zdrojů, sociokulturního rozvoje a partnerské spolupráce Oblast podpory 3 Kooperace v oblastech bezpečnosti, záchranných služeb, ochrany před katastrofami a protipožární ochrany Oblast podpory 4 Společný Fond malých projektů Oblast podpory 5 Opatření na odstranění škod způsobených povodněmi v srpnu 2010 a podpora preventivních opatření souvisejících s povodněmi Prioritní osa 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu Oblast podpory 1 Hospodářská kooperace a rozvoj přeshraničních hospodářských struktur Oblast podpory 2 Hospodářská kooperace a rozvoj přeshraničních hospodářských struktur v oblasti cestovního ruchu Prioritní osa 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí Oblast podpory 1 Kooperace v oblasti ochrany klimatu, ochrany lesů a přírody, péče o krajinu a odpadového hospodářství Oblast podpory 2 Opatření v oblasti protipovodňové ochrany, vodního hospodářství a vodních staveb, ochrany vodních toků Pro Program Cíl 3/Ziel Česká republika Svobodný stát Sasko je celkem k dispozici z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) ,00 EUR. Z toho připadá ,00 EUR na podporu projektů. Dalších ,00 EUR je určeno pro Technickou pomoc. Rozdělení finančních prostředků programu na jednotlivé prioritní osy je uvedeno v Příloze III. 7

8 2 PŘEHLED REALIZACE OPERAČNÍHO PROGRAMU 2.1 Výsledky a analýza pokroku Stav materiální realizace operačního programu Ve sledovaném roce bylo schváleno 17 projektů, kterými bylo navázáno ,08 EUR z ERDF. Od počátku dotačního období obdrželo Smlouvu o poskytnutí dotace 215 projektů ve výši celkem ,10 EUR. To odpovídá míře navázání finančních prostředků (bez Technické pomoci) ve výši zhruba 98,44 %. Do bylo za období od do souhrnně vyplaceno ,99 EUR (59,69 %) prostředků ERDF, které jsou dle indikativního finančního plánu k dispozici (bez zohlednění prostředků pro Technickou pomoc). Počet schválených projektů za rok Celkem Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Schválené prostředky ERDF na rok (v mil. EUR) (bez Technické pomoci) Celkem Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 8

9 Finanční stav realizace programu (v mil. EUR), kumulovaně do Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Celkem prostředky dle IFP schválené prostředky vyplacené prostředky Grafy znázorňují, že podstatných pokroků bylo v roce 2013 dosaženo ve všech třech prioritních osách a prostředky byly téměř navázány. Do bylo v SAB předloženo a zpracováno 405 Žádostí o platbu k 171 podpořeným projektům. Tímto bylo v roce 2013 vyplaceno ,48 EUR prostředků ERDF. Pro lepší čerpání finančních prostředků v roce 2014 byla ve sledovaném období společně s Kontrolory podle článku 16 přijata vhodná opatření. K tomu patří např. podrobnější sledování projektů, aby příjemci včas vyúčtovali uskutečněné výdaje a optimalizace procesu administrace v SAB. Při celkovém pohledu na realizaci programu se ukazuje, že v hodnoceném období došlo ve všech třech prioritních osách téměř ke kompletnímu navázání prostředků. V prioritní ose 1 zbývá ještě ca. 0,47 % disponibilních prostředků ERDF, v prioritní ose 2 činí zbytek 2,27 % a v prioritní ose 3 je nenavázaných ještě 3,83 % prostředků ERDF. Cílem je, zbývající prostředky navázat v roce 2014 na další projekty případně náhradní projekty. Stav realizace programu ukazuje následující číselný přehled: 9

10 Prioritní osa Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Celkem (bez Tech. pomoci) Počet proj Schvál. ERDF v EUR 2007 Počet proj Schvál. ERDF v EUR ,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 Počet proj Schválené ERDF v EUR 2009 Počet proj Schválené ERDF v EUR 2010 Počet proj Schválené ERDF v EUR 2011 Počet proj Schválené ERDF v EUR 2012 Počet proj Schválené ERDF v EUR , , , , , , , , , , , , , , ,37 0 0,00 0 0, , , , , , Prioritní osa Počet projektů celkem Prostředky z ERDF dle Indikativního finančního plánu V EUR Schválené prostředky ERDF v EUR celkem Vyplacené prostředky z ERDF v EUR celkem Prioritní osa , , ,92 Prioritní osa , , ,95 Prioritní osa , , ,12 Celkem (bez Technické pomoci) , , ,99 1 Celková výše schválených prostředků v roce 2009 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože v průběhu roku 2010 až 2012 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce Celková výše schválených prostředků v roce 2010 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože v průběhu roku 2011 a 2012 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce Celková výše schválených prostředků v roce 2011 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože během roku 2012 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce Celková výše schválených prostředků v roce 2012 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože během roku 2013 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce

11 Souhrnně bylo v letech 2007 až 2013 stornováno Lead partnerem 43 projektových žádostí. Zároveň bylo zamítnuto 120 projektových žádostí buď Společným technickým sekretariátem po odborném hodnocení, nebo Monitorovacím výborem, jelikož nesplňovaly požadavky Programu Cíl 3/Ziel 3. Do bylo celkem ukončeno 59 projektů (stav ukončeno se závěrečnou kontrolou ) s vyplacenými prostředky ve výši ,19 EUR ERDF. Pravidlo flexibility dle ustanovení čl. 21 odst. 1 Nařízení (ES) č. 1080/2006 bylo dodrženo. K bylo schváleno celkem 21 projektů ve výši ,07 EUR z ERDF. To odpovídá 6,04 % disponibilních prostředků ERDF na projekty. Pokrok, kterého bylo během sledovaného období dosaženo ve vztahu k indikátorům a agregovaným cílovým hodnotám na úrovni programu, je uveden v následujícím přehledu. V přehledu na straně 12 jsou tak jako v předchozích zprávách uvedeny plánované hodnoty indikátorů výstupu. Výjimkou v této systematice je indikátor Počet osob účastnících se společných opatření v oblasti vzdělávání a zvyšování kvalifikace, který dokumentuje vývoj projektu. Zde jsou uváděny skutečně dosažené hodnoty sdělené příjemcem v rámci předkládaných Zpráv o průběhu projektu (skutečné hodnoty). 11

12 Indikátory a agregované cílové hodnoty na úrovni programu Indikátory Cílová hodnota 5 Výchozí hodnota Počet podpořených projektů celkem Indikátory vstupu Finanční indikátor Součet použitých dotačních prostředků 6 v EUR Indikátory výstupu Míra kooperace Počet projektů,splňujících právě dvě kritéria z kritérií společná příprava, společná realizace, společné financování, společný personál Počet projektů, splňujících právě tři kritéria z kritérií společná příprava, společná realizace, společné financování, společný personál Počet projektů, splňujících právě čtyři kritéria z kritérií společná příprava, společná realizace, společné financování, společný personál Přeshraniční spolupráce Počet projektů, sloužících společné infrastruktuře ,00 0,00 0,00 0, , , , , , Cílová hodnota se vztahuje k roku Tato hodnota zohledňuje schválené prostředky ERDF na podporu projektů a využité prostředky Technické pomoci. 7 Součet použitých prostředků v roce 2009 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože v průběhu roku 2010 až 2012 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce Součet použitých prostředků v roce 2010 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože v průběhu roku 2011 a 2012 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce Součet použitých prostředků v roce 2011 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože v průběhu roku 2012 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce Součet použitých prostředků v roce 2012 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože v průběhu roku 2013 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce

13 Počet projektů, sloužících spolupráci v oblasti veřejných služeb Počet projektů snižujících izolaci prostřednictvím zlepšení přístupu k dopravním cestám,informačním a komunikačním sítím a službám Počet projektů, podporujících a zlepšujících společnou ochranu životního prostředí a společný environmentální management Počet osob, účastnících se společných opatření v oblasti vzdělávání a zvyšování kvalifikace cca Indikátor výsledku Finanční indikátor Indikátory Cíl. hodnota 11 Výchozí hodnota Podíl součtu celkových výdajů všech priorit / součet dotačních prostředků všech priorit , ,19 1,21 1,21 1,19 1,18 1,20 Průměr 11 Cílová hodnota se vztahuje k roku Tento indikátor ukazuje efekt podpory z hlediska realizovaných investic (monetárně). Efekt je kvantitativní, to znamená, že popisuje poměr vynaložených finančních prostředků a z toho vyplývajících celkových výdajů. Nepodává žádné informace o kvalitě. 13

14 2.1.2 Finanční údaje Platby od Evropské komise Evropská komise vyplatila v několika částkách pro Program Cíl 3/Ziel 3 celkem zálohu ve výši ,96 EUR. To odpovídá 9 % účasti Společenství. Záloha na rok Přijato Částka v EUR Podíl na rozpočtu ,88 2 % ,32 3 % ,88 2 % Dodatečná záloha dle Nařízení (ES) č. 284/ ,88 2 % Celkem ,96 9 % Za Program Cíl 3/Ziel 3 bylo do konce roku 2013 Evropské komisi předloženo devět Žádostí o platbu, z toho tři ve sledovaném roce. Žádost o platbu Datum Stav ke dni Certifikované výdaje celk.(eur) Požadovaná platba v EUR 1. Žádost o platbu , ,26 2. Žádost o platbu , ,40 3. Žádost o platbu , ,52 4. Žádost o platbu , ,39 5. Žádost o platbu , ,12 6. Žádost o platbu , ,21 7. Žádost o platbu , ,53 8. Žádost o platbu , ,80 9. Žádost o platbu , ,29 Celkem , ,52 Certifikační orgán obdržel do roku 2013 od Evropské komise dohromady osm úhrad. Devátá úhrada proběhla v roce

15 Příjem Předmět Uhrazená částka v EUR Odchylka od požadované částky Žádost o platbu ,26 0, Žádost o platbu ,40 0, Žádost o platbu ,52 0, Žádost o platbu ,39 0, Žádost o platbu ,12 0, Žádost o platbu ,21 0, Žádost o platbu ,53 0, Žádost o platbu ,80 0, Žádost o platbu ,29 0,00 Celkem ,52 0,00 Plnění pravidla n+3 Nařízením (ES) č. 539/2010 o změně Nařízení (ES) č. 1083/2006 došlo k modifikaci čl. 93 (úprava ročních rozpočtových závazků). V souladu s upraveným pravidlem pro roční závazky musel být do konce roku 2013 potvrzen příspěvek za roky 2010 a S ohledem na obdržené zálohové platby a podané žádosti o platbu č. 1 až 9 mohl být na konci roku vyloučen propad prostředků za rok

16 Prioritní osy, členěné dle finančních zdrojů (v EUR) 13 : (Veškeré hodnoty jsou kumulované pro období od do a odpovídají datům zaslaným na Certifikační orgán k ). Výdaje příjemců v EUR obsažené v Žádostech o platbu zaslaných Řídícímu orgánu Odpovídající veřejná spoluúčast v EUR Výdaje v EUR realizované orgánem pověřeným platbami příjemcům Komisí realizované platby v EUR celkem Prioritní osa 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území z toho výdaje, spadající do intervenční oblasti ERDF , , , ,24 Prioritní osa 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu z toho výdaje, spadající do intervenční oblasti ERDF , , , ,25 Prioritní osa 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí z toho výdaje, spadající do intervenční oblasti ERDF , , , ,29 Celková částka , , , ,78 15 Možnost stanovená v čl. 34 odst. 2 Nařízení (ES) č. 1083/2006, financovat až 10 % příspěvku Společenství na každou prioritní osu z Evropského sociálního fondu (ESF), nebyla využita. 13 Označení sloupců odpovídá ustanovením Přílohy XVIII Nařízení (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne Pro přehlednost jsou tyto sloupce objasněny dále: Sloupec 1: Údaje o celkových uskutečněných výdajích (prostředky ERDF, veřejná spoluúčast a soukromé prostředky). Sloupec 2: Výše vyplacené veřejné spoluúčasti (státní, regionální, komunální a ostatní veřejné prostředky) Sloupec 3: Výše vyplacených prostředků ERDF. Tato částka se liší od údajů k vyplaceným prostředkům na str. 9 a 10. Tyto vycházejí z uskutečněných výdajů do , které jsou evidovány v systému SAB. Hlášení výdajů Certifikačnímu orgánu probíhá v měsíčním rytmu. Z tohoto důvodu byly některé platby, uskutečněné v prosinci 2013, hlášeny Certifikačnímu orgánu teprve na počátku ledna Z tohoto důvodu je zde uvedená částka nižší, než-li částka, uváděná na str. 8 a 9. Sloupec 4: vysvětlení ve spojení s poznámkou Výdaje v intervenční oblasti ESF nejsou uvedeny, tyto údaje nejsou pro program relevantní. 15 Vykázaná celková částka se vztahuje na refundace pro prioritní osy 1, 2 a 3. Dále bylo do refundováno celkem ,45 EUR za Technickou pomoc. Celková refundace tak činí ,23 EUR (viz str. 15). Zálohové platby Evropské komise nejsou ve výše uvedené částce zohledněny. Jsou uvedeny zvlášť na str

17 2.1.3 Informace o rozpisu využití fondu Finanční revizí, uvedenou v bodě 2.1.1, došlo k přesunu finančních prostředků mezi prioritními osami, který si vyžádal i úpravu rámců v jednotlivých intervenčních oblastech a změnu Programového dokumentu (viz kapitola 2.3). Změna byla schválena Evropskou komisí Přesun finančních prostředků dle schválené změny programu je zohledněn v následujícím přehledu. Indikativní rozdělení příspěvku Společenství: 16 Kód 17 Částka 18 v EUR Částka v EUR po změně PD ( ) Navázáno 19 v EUR , , , ,00 0,00 0, , , , , , , ,00 0,00 0, ,00 0, , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 0,00 0, ,00 0,00 0, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,30 16 Popis kumulované alokace účasti Společenství dle Přílohy II, část C Nařízení (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne se nachází v Příloze I předložené zprávy. 17 Definice intervenčních kódů se nachází v Příloze II předložené zprávy. 18 Plánované využití účasti Společenství na úrovni operačního programu v souladu s čl. 11 odst.1 Nařízení (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne , Úřední věstník Evropské unie L45 ze dne Souhrn schválených prostředků ERDF v EUR, stav k Alokace pro intervenční kód IC 23 obsahuje prostředky alokované ex-post v souvislosti o oblastí podpory Opatření na odstranění škod způsobených povodněmi v srpnu 2010 a podpora preventivních opatření souvisejících s povodněmi. 17

18 Kód 21 Částka 22 v EUR Částka v EUR po změně PD ( ) Navázáno 23 v EUR , , , , , , , , , , , , , , , , , ,12 celkem , , , Vrácená nebo znovu použitá pomoc Během sledovaného období byly učiněny dle článku 57 a 98 odstavce 2 Nařízení (ES) č. 1083/2006 dvě finanční korektury projektů. Jejich výše odpovídá zjištění Auditního orgánu. číslo projektu název projektu celková částka chybovách výdajů v EUR z toho korektura prostředků EU v EUR (částka škrtnuta) (85 %) EUROPERAtrojzvuk mládež hraje Evropě BEN3 - síť pro biomasu a obnovitelné energie v severních Čechách a Lužici , , , ,34 celkem , , Kvalitativní analýza Kvalita přeshraniční spolupráce V rámci Programu Cíl 3/Ziel 3 je celkem realizováno 90 projektů pod vedením českých a 125 projektů pod vedením saských příp. durynských lead partnerů. To ukazuje na skutečnost, že instituce po obou stranách hranice jsou ochotny převzít finanční, obsahovou a organizační zodpovědnost za realizaci projektů. Úspěchem kromě toho je, že 196 projektů splňuje všechna čtyři kritéria kooperace, čímž byla cílová hodnota 35 projektů výrazně překročena. 21 Definice intervenčních kódů se nachází v Příloze II předložené zprávy. 22 Plánované využití účasti Společenství na úrovni operačního programu v souladu s čl. 11 odst.1 Nařízení (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne , Úřední věstník Evropské unie L45 ze dne Souhrn schválených prostředků ERDF v EUR, stav k Alokace pro intervenční kód IC 81 obsahuje prostředky alokované ex-post v souvislosti s oblastí podpory Opatření na odstranění škod způsobených povodněmi v srpnu 2010 a podpora preventivních opatření souvisejících s povodněmi. 18

19 Legislativní otázky přeshraniční spolupráce jsou upraveny ve standardizované Smlouvě o spolupráci mezi Lead partnerem a projektovým partnerem / projektovými partnery, která je součástí podkladů k projektové žádosti. Evropská strategie růstu a zaměstnanosti V roce 2000 schválila Evropská rada v Lisabonu strategii pro růst a zaměstnanost na dalších deset let, jejímž prostřednictvím by se měla Evropská unie stát nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější světovou ekonomikou. O rok později doplnila Rada v Göteborgu ekonomický a sociální rámec Lisabonské strategie 25 o výzvy v oblasti životního prostředí prostřednictvím Strategie udržitelného rozvoje EU. V roce 2005 schválila Evropská rada nové impulsy pro Lisabonskou strategii se zaměřením na růst a na větší počet a vyšší kvalitu pracovních míst. Strategické kohezní směrnice 26 schválené v následujícím roce odpovídají tomuto vývoji a mají přispět k uskutečnění nových cílů. Tyto směrnice jsou v souladu s integrovanými směrnicemi růstu a zaměstnanosti 27. Evropská strategie se stala součástí Programového dokumentu Cíl 3/Ziel 3. V rámci Evropské územní spolupráce má program přispět ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti v česko-saském pohraničí. Na základě cílů, indikátorů a intervenčních oblastí stanovených v Programovém dokumentu je možno měřit příspěvek Programu Cíl 3/Ziel 3 k rozšířené Lisabonské strategii. V následujícím textu je popsán pokrok, kterého bylo možno dosáhnout během sledovaného období ve vztahu k nejdůležitějším intervenčním kódům, které odrážejí nejdůležitější cíle a priority Lisabonské strategie na úrovni programu. Analýza pokroku ve vztahu k indikátorům na úrovni prioritních os je uvedena v kapitole 3. Podpora výstavby dopravní infrastruktury Intervenční kódy 16, 23, 26 a 28 odpovídají cíli formulovanému v kohezních směrnicích, vybudovat a zlepšit dopravní infrastrukturu za účelem zvýšení regionální konkurenceschopnosti v hospodářství a cestovním ruchu. Finanční revize ukázala, že díky větší podpoře opatření v prioritní ose 1 lze docílit odbourání strukturálních a hospodářských deficitů a vytvořit předpoklady pro identifikaci obyvatelstva se společným pohraničím. 25 více na: 26 Rozhodnutí Rady o strategických kohezních směrnicích Společenství 2006/702/ES ze dne (Úřední věstník Evropské unie L291 ze dne ): 27 Doporučení Rady ze dne o hlavních směrech hospodářských politik členských států a Společenství ( ), (2008/390/ES): a rozhodnutí Rady ze dne o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (2008/618/ES): lex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=oj:l:2008:198:0047:0054:cs:pdf. 19

20 V prioritní ose 1 byly navýšeny prostředky a došlo také k přesunu prostředků uvnitř prioritní osy. Úpravy byly žádoucí z důvodu dosažení strategických cílů programu. Z tohoto důvodu byly téměř veškeré prostředky z intervenčního kódu 16 železnice přesunuty do jiných intervenčních kódů. V intervenčním kódu 16 byl podpořen pouze projekt Lubahn. Realizace významných železničních zastávek na trati Liberec-Zittau-Varnsdorf-Seifhennersdorf, který ve sledovaném roce obdržel Smlouvu o poskytnutí dotace. V intervenčních oblastech 23, 26 a 28 bylo do konce roku 2013 schváleno deset projektů s objemem prostředků ERDF ve výši zhruba 27,2 milionů EUR. To odpovídá přibližně 101 % prostředků, které jsou v těchto intervenčních kódech k dispozici. Vzdělávání a kvalifikace Vedle udržitelného růstu spočívá hlavní cíl rozšířené Lisabonské strategie ve zvýšení a zlepšení úrovně zaměstnanosti v Evropě. Dle směrnic pro politiku zaměstnanosti je důraz kladen na rozvoj vzdělávací nabídky v souladu s poptávkou. Jedná se o opatření, která podporují celoživotní vzdělávání, snižují deficity zaměstnanosti, rozvíjí lidský kapitál a vytvářejí zařízení péče o děti. Tyto požadavky se na úrovni programu odrážejí v intervenčních kódech 71, 73, 74, 75, 77 a 79. Dosud bylo v těchto oblastech schváleno 45 projektů o celkovém objemu zhruba 29,8 milionů EUR prostředků ERDF. To odpovídá přibližně 106 % prostředků, které jsou v těchto intervenčních kódech k dispozici. Tyto projekty (např. spolupráce škol) pokrývají široké spektrum výše uvedených opatření. Opatření v oblasti ochrany životního prostředí Rozšířenou Lisabonskou strategií Evropská rada potvrdila, že environmentální politika významným způsobem přispívá k růstu, zaměstnanosti a udržitelnému managementu zdrojů. Jedná se o různé oblasti jako je zvýšení efektivity spotřeby energií, využívání energií z obnovitelných zdrojů, opatření k předcházení rizikům, opatření na ochranu klimatu a ekologické vzdělávání. Životní prostředí je na úrovni Programu Cíl 3/Ziel 3 zastoupeno v intervenčních kódech 40-42, 45-47, 49, 51, 53 a 54, které se vztahují k prioritní ose 3. Do bylo schváleno 44 projektů. Tyto projekty navázaly zhruba 33,4 milionů EUR prostředků ERDF. Tímto opatřením a přesunem prostředků do prioritní osy 1 v souvislosti s provedenou finanční revizí IFP do koce roku 2011 byly do konce roku 2013 prostředky téměř navázány (98,43 %). 20

21 Podpora cestovního ruchu Podpora cestovního ruchu je realizována s cílem zlepšení situace zaměstnanosti v pohraničí a vytvoření základů pro udržitelný hospodářský růst. Prostřednictvím poskytnutých finančních prostředků ve výši téměř 50 milionů EUR (intervenční kódy 56 a 57) byla této oblasti přiřazena vysoká priorita. S celkem 46 schválenými projekty (celkový objem cca 46,5 milionů EUR) bylo možno v této oblasti v porovnání s roky 2009 až 2011 zaznamenat zásadní pokrok, kterého bylo dosaženo díky akvizičním opatřením, která byla pro oblast cestovního ruchu realizována od konce roku Do konce roku 2013 bylo dosaženo vysokého stupně navázání prostředků ve výši 94,7 %. Podpora umění a kultury Projekty v oblasti umění a kultury posilují přeshraniční identitu a tím i sociální soudržnost pohraničí. Prostřednictvím podpory z Programu Cíl 3/Ziel 3 vznikají v této oblasti důležité impulsy. Četné projekty tvoří kulturní most mezi českými a saskými sousedy. V příslušných intervenčních oblastech 58 a 59 se realizuje 19 schválených projektů (13,5 milionů EUR prostředků ERDF), které se věnují společné historii, hudební a umělecké výměně nebo přeshraničním setkáváním. Do konce sledovaného období bylo docíleno vysokého pokroku v navázání prostředků (96,3 %). Podpora společných koncepcí Velký zájem existuje v oblasti zlepšení koncepce politik a programů (intervenční kód 81), především v oblasti společného odvracení ohrožení a zlepšení bezpečnosti v pohraničí. V této oblasti bylo dosud schváleno 29 projektů (o celkovém objemu cca 20 milionů EUR). Pozastavení příjmu žádostí pro projekty z oblasti protipožární ochrany, záchranných služeb a ochrany před katastrofami, které platí od roku 2009, byl zachován i nadále s cílem rezervování dotačních prostředků pro přeshraniční aktivity v oblastech regionálního plánování, partnerské spolupráce v oblasti lidských zdrojů, bezpečnosti a policejní spolupráce. Od pozastavení příjmu žádostí do se toto opatření netýkalo aktivit, které souvisely s odstraňováním škod vzniklých během povodní v srpnu roku Schválením žádosti o změnu Programového dokumentu dne byly navýšeny prostředky intervenčního kódu 81, aby mohla být podpořena přeshraniční opatření v oblastech záchranářství, ochrany před katastrofami, protipožární ochrany a krizového managementu v souvislosti s povodněmi v srpnu Se stavem navázání 117,1 % k tak byly v předchozím roce veškeré prostředky navázány. 21

22 V roce 2011 bylo na základě úspěšné realizace rozhodnuto o pokračování čtyř projektů Fondu malých projektů v česko-saských euroregionech na období až Na realizaci a administraci malých projektů byly poskytnuty další prostředky. Fond malých projektů přispívá k rozvoji příhraniční regionální spolupráce. Podpořeno je v intervenčním kódu 80 celkem osm projektů s částkou ERDF ve výši okolo 14,5 milionů EUR. V uvedeném intervenčním kódu bylo do konce sledovaného období navázáno okolo 75 % prostředků. Podpora výzkumu a infrastruktury pro malé a střední podniky Na intervenční kódy 03, 05 a 09, které jsou určeny na podporu kooperace mezi malými a středními podniky, byly prostředky v důsledku finanční revize redukovány v souladu s Programovým dokumentem na zhruba 4,6 milionů EUR. Přesto bylo v této oblasti do konce roku 2013 navázáno deset projektů za zhruba 6,1 milionů EUR. Tím bylo dosaženo navázání prostředků ve výši 111 %. 28 Příčina zdrženlivosti je spatřována v rozdílné definici způsobilých příjemců a existenci dalších dotačních programů, které jsou zaměřeny především na podporu malých a středních podniků. 2.2 Údaje ke slučitelnosti s politikami Společenství Dotace z Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko jsou realizovány v souladu s politikami Společenství. Detailní údaje ke koherenci s legislativou Společenství jsou obsaženy v kapitole 3.4 Programového dokumentu. V roce 2013 nedošlo k žádným změnám ani problémům v oblasti slučitelnosti s legislativou Společenství. 2.3 Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření V roce 2013 představovalo výzvu při realizaci programu především splnění cíle n+3/n+2. Pro zajištění stanovené výše navázání prostředků bylo nutno přijmout řadu opatření. Potřebná opatření byla přijímána na základě různých analýz v rámci pravidelného dialogu mezi Řídícím orgánem, Společným technickým sekretariátem a českým Národním orgánem. Jednalo se například: o intenzivní monitoring projektů (výzva nositelům projektů, aby svá vyúčtování odevzdávali včas, sledování termínů), posílení personálu v oblasti kontroly podle čl. 16 a proplácení dotací, realizaci coachingu pro nositele projektu, věnovaného vyúčtování projektů). 28 Intervenční kódy byly v prioritní ose 2 flexibilizovány a proto je překročení navázání prostředků v jednotlivých intervenčních oblastech možné. 22

23 V rámci své roční kontrolní činnosti byla Auditním orgánem zjištěna monetární chyba, mající za následek chybovost ve výši 4,31 %. V případě zjištěných chyb se jednalo například o neoznámené dodatečné prostředky projektu, nedostatky v rámci zadávacích řízení, chybějící srozumitelnost výdajů. V roce 2014 bude rozhodnuto o finanční korektuře a nutných nápravných opatřeních, o kterých bude podána zpráva v další Roční prováděcí zprávě. 2.4 Změny realizačních ustanovení operačního programu Ve sledovaném období nedošlo k žádným změnám realizačních ustanovení operačního programu. 2.5 Podstatné změny dle čl. 57 Nařízení (ES) č. 1083/2006 V roce 2013 nedošlo k žádným změnám ve smyslu čl. 57 Nařízení (ES) č. 1083/ Komplementarita s ostatními nástroji Údaje ke komplementaritě obsahuje Programový dokument v kapitole Ani zde nedošlo ke změnám. Program Cíl 3/Ziel 3 doplňuje aktivity saských operačních programů k ERDF a také české operační programy. Některé z dílčích aktivit Programu Cíl 3/Ziel 3 představují účelné doplnění cílů podpory z Evropského sociálního fondu (ESF) na české i saské straně o přeshraniční rozměr. Kromě toho je Řídící orgán zastoupen v Monitorovacích výborech saských ERDF a ESF. V rámci řízení programu tak může být zajištěna koordinace mezi dotačními programy. Obdobně jako většina saských operačních programů ERDF a ESF je program realizován Saskou rozvojovou bankou dotační bankou. Tím je zajištěna koordinace základů pro poskytnutí dotací. 2.7 Monitoring a hodnocení Zapojení partnerů Dne navštívili český náměstek ministra pro místní rozvoj Michal Janeba a saský státní ministr životního prostředí a zemědělství Frank Kupfer společně s četnými zástupci médií několik přeshraničních projektů v česko-saském pohraničí. Na cestě údolím Labe si prohlédli šest projektů: Kašpárek s Kašpárkem přes hranice, Řeka Labe naše společné dědictví, Společná hlídková činnost při krizových situacích, Přeshraniční spolupráce hasičů 23

24 obcí Hřensko a Kirnitzschtal , Společně navzdory povodni a Česko-saské oživení venkovského kulturního dědictví v obcích Zubrnice a Schönbrunn. V rámci akce bylo na příkladu ukázkových projektů z oblasti kultury, sociální péče, životního prostředí a bezpečnosti představeno, čeho bylo pomocí Programu Cíl 3/Ziel 3 v uplynulých letech dosaženo. 29 Do přípravy dotačního období jsou mezi členy bilaterální pracovní skupiny zapojeni také vybraní hospodářští a sociální partneři a zástupci regionů Zajištění kvality při monitoringu programu Pro zajištění optimální realizace programu probíhá jednou týdně intenzivní výměna informací mezi Řídícím orgánem, Společným technickým sekretariátem a saským Kontrolorem podle čl. 16. Kromě toho docházelo mezi Řídícím orgánem a Národním orgánem (Ministerstvem pro místní rozvoj) k výměnám otázek k optimalizaci realizace programu. Řídící orgán ve své funkci jako Národní orgán pro Svobodný stát Sasko projednával na jednáních Meziministerské pracovní skupiny Cíl 3 další témata. Průběžná výměna informací mezi Společným technickým sekretariátem, Ministerstvem pro místní rozvoj, Krajskými úřady Karlovarského, Ústeckého a Libereckého kraje a Centrem pro regionální rozvoj České republiky upevnila přenesené úkoly a odpovědnosti v implementačních strukturách a procesech. Na přípravu dotačního období se konala v roce 2013 tři jednání redakční skupiny zastoupené Řídícím a Národním orgánem a také zástupci vybraných hospodářských a sociálních partnerů a regionů. Předmětem jednání bylo zhotovení socioekonomické analýzy, výběr tematických cílů a zahájení ex-ante-evaluace Zasedání Monitorovacího výboru Z důvodu navázání prostředků stanovil Monitorovací výbor na zasedání v září 2012 kritéria pro schvalování náhradních projektů, která byla zveřejněna na internetových stránkách programu. V roce 2013 se konala tři zasedání Monitorovacího výboru střídavě na české a saské straně. Kromě toho proběhla čtyři písemná oběžná řízení. Hlavním bodem zasedání bylo rozhodování o předložených projektových žádostech jako náhradních projektů, aby bylo dále zajišťováno navázání prostředků a změny realizovaných projektů. Dále bylo rozhodnuto o využití 29 Další informace k této akci jsou uvedeny v Kapitole předložené Zprávy. 24

25 prostředků Technické pomoci pro ukončení stávajícího a pro přípravu nového dotačního období Zasedání dne Místo zasedání Počet projektů doporučených ke schválení Doporučené prostředky ERDF ke schválení (v milionech EUR) Počet pozastavených projektů Počet zamítnutých projektů Ostritz 15 projektů 3, Oběžné řízení 1 projekt Liberec 8 projektů 0, Oběžné řízení Technická pomoc Oběžné řízení Změna kritérií k náhradním projektům Drážďany 10 projektů 1, Oběžné řízení Technická pomoc Celkem 34 projektů 5,6 0 2 Kromě toho byli členové Monitorovacího výboru pravidelně informováni o stavu realizace programu. Kooperační partneři představili vybrané výsledky projektů Monitorovacímu výboru. Obrázek 1: Zasedání Monitorovacího výboru dne v Ostritz, klášter St.Marienthal Datové systémy Pro podávání projektových žádostí je využívána elektronická databáze žádostí Benefit 7+. Data ze žádostí jsou přes český datový systém Monit 7+ prostřednictvím rozhraní XML přenášena do datového systému Saské rozvojové banky dotační banky ProSAB, kde jsou uložena a připravena k dalšímu zpracování. Přenosy dat mezi IS Monit 7+ a IS ProSAB jsou zajištěny v následujícím rozsahu: Do informačního systému ProSAB se přenášejí kompletní data z projektových žádostí a z IS ProSAB se přenášejí vybraná data, které české implementační orgány potřebují pro účely monitorování. 25

26 Kromě datového systému SAB je pro Technickou pomoc využíván jednotný zemský systém správy dotačních prostředků (FMV) Svobodného státu Sasko. Všechna data putují do jednotné zemské databáze dotací pro Svobodný stát Sasko (FÖMISAX) příp. systém FIKO. Prostřednictvím IT systémů pro jednotné zemské řízení správy dotačních prostředků (FMV) nebo prostřednictvím stejného alternativního systému (ProSAB) je řízena realizace dotace. Podstatnými kroky jsou zpracování žádosti a její hodnocení, vystavení Smluv o poskytnutí dotace příp. jejich změn, kontrola výdajů, monetární hodnocení jako vracení dotačních prostředků a platby úroků a ukončení projektu. V daném lokálním elektronickém systému jsou shromažďována všechna data potřebná pro podávání zpráv EU. Za pomoci systému FIKO-PRÜF zpracovává SAB (pro projekty) a Řídící orgán (pro Technickou pomoc) hlášení výdajů na základě dat jednotlivých projektů shromážděných v uvedených systémech. Veškeré agregace jsou provedeny tak, aby bylo možno kompletně a správně připravit hlášení a poté jej zaslat Evropské komisi. Odesílání na SFC2007 probíhá prostřednictvím internetových servisních funkcí poskytnutých Evropskou komisí. Elektronický systém FIKOAdmin podporuje plánování a modifikaci operačního programu a jeho plánu financování Řídící a kontrolní systém Řídící a kontrolní struktury Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko byly ve sledovaném období nadále upevňovány. Z důvodů několika organizačních změn během sledovaného období proběhla aktualizace Řídícího a kontrolního systému. Zapracovány byly mimo jiné personální změny a zodpovědnosti, které neovlivní proces. K zajištění řádné realizace programu na základě ustanovení v Programovém a v Společném realizačním dokumentu a podrobného popisu Řídícího a kontrolního systému podporují příslušné subjekty další instrukce a prováděcí návody. V roce 2013 byla upravena příručka s konkrétními povinnostmi k hlášení nesrovnalostí, k prvnímu úřednímu či soudnímu zjištění a procesu hlášení. Řídící orgán jako orgán zodpovídající za program kontroluje, zda jsou úkoly jím delegované na zprostředkující subjekty řádně realizovány. Řídící orgán provedl v hodnoceném období dva projektové audity na úrovni jeho zprostředkujících subjektů. V závěru byly učiněny u obou monetární korektury. Národní orgán provedl v roce 2013 jeden systémový audit na Euroregionu Nisa. Delegované úkoly kontrolovaného subjektu jsou vykonávány řádně. 26

27 2.7.6 Průřezový cíl rovnost šancí / integrace osob Pro doložení dodržení průřezového tématu rovnosti příležitostí při implementaci dotace jsou sledována následující kritéria: Realizovaný projekt je orientován především na rovnost příležitostí / integraci zaměřen na rovnost příležitostí / integraci neutrální ohledně rovnosti příležitostí / integrace Projekty, které byly dosud Monitorovacím výborem schváleny, vykazují ve vztahu k rovnosti příležitostí / integraci následující parametry: Prioritní osa 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území Ve vztahu k rovnosti příležitostí / integraci je projekt počet projektů zaměřen především na rovnost příležitostí / integraci zaměřen na rovnost příležitostí / integraci neutrální ohledně rovnosti příležitostí / integrace Prioritní osa 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu počet projektů Prioritní osa zaměřen především na rovnost příležitostí / integraci Zlepšení situace přírody a životního prostředí počet projektů Ve vztahu k rovnosti šancí / integraci je projekt zaměřen na rovnost příležitostí / integraci z hlediska rovnosti šancí / integraci neutrální zaměřen především na rovnost příležitostí / integraci Ve vztahu k rovnosti šancí / integraci je projekt zaměřen na rovnost příležitostí / integraci z hlediska rovnosti šancí / integraci neutrální Informace o vlivech programu na životní prostředí Z hodnocení vlivu programu na životní prostředí 30 vyplývá povinnost monitorovacích opatření. Monitoring probíhá účelově na základě indikátorů definovaných v rámci hodnocení vlivu programu na životní prostředí. V rámci sloučení stanovených environmentálních indikátorů se systémem indikátorů programu je pro sledování vlivu na životní prostředí zjišťován počet projektů, u kterých se dá očekávat jeden nebo více pozitivních vlivů na životní prostředí. Aby 30 PriceWaterhouseCoopers AS, Hodnocení vlivu Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko v rámci Cíle Evropská územní spolupráce na životní prostředí, Zpráva o životním prostředí ze dne

28 bylo možno vyhovět požadavkům ochrany životního prostředí, jsou kromě toho sledována následující kritéria: Realizované opatření má / je zaměřeno na životní prostředí příznivý dopad na životní prostředí neutrální k životnímu prostředí. Projekty, které byly dosud Monitorovacím výborem schváleny, vykazují ve vztahu k vlivům na životní prostředí následující parametry: Prioritní osa 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území Ve vztahu k životnímu prostředí je / má projekt počet projektů Prioritní osa 2 zaměřen na životní prostředí Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu počet projektů Prioritní osa 3 příznivý dopad na životní prostředí neutrální k životnímu prostředí zaměřen na životní prostředí Zlepšení situace přírody a životního prostředí Ve vztahu k životnímu prostředí je / má projekt příznivý dopad na životní prostředí neutrální k životnímu prostředí Ve vztahu k životnímu prostředí je /má projekt počet projektů zaměřen na životní prostředí příznivý dopad na životní prostředí neutrální k životnímu prostředí Socioekonomická situace v dotačním území Kontextové indikátory, uvedené v tabulce, umožňují výstižný popis obecného vývoje ve společném dotačním území. Přitom byla použita data mající vypovídací hodnotu o stavu vývoje v relevantních dotačních oblastech. Kontextový indikátor Rok Společné dotační území 31 Svobodný stát Sasko 32 Česká republika33 Plocha (km 2) Dotační území bez pravidla flexibility. 32 Vztaženo na dotační území. 33 Vztaženo na dotační území. 28

29 Počet obyvatel Výchozí hodnota Míra nezaměstnanosti (v procentech) Výchozí hodnota 14,79 chybí údaje chybí údaje ,43 12,74 8, ,81 13,33 8, ,00 14,02 11, ,48 13,01 11, ,76 10,23 11, ,56 9,40 11, ,20 9, ,30 38 Počet přenocování Výchozí hodnota Tyto a další výchozí hodnoty z roku 2005 odpovídají hodnotám na obr. 20 (kontextové indikátory a jejich výchozí hodnoty) Programového dokumentu Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko. Hodnota pro počet obyvatelstva v Sasku vychází ze stavu k Zdroj: (Zemský statistický úřad Svobodného státu Saska), stav 30. listopad Zdroj: (aktuální informace k obyvatelstvu), stav Zdroj: (Spolková agentura pro práci), stav Zdroj: (aktuální informace k statistice nezaměstnosti), stav Zdroj: (Zemský statistický úřad Svobodného státu Saska), stav Zdroj: (aktuální informace k cestovnímu ruchu), stav

30 Společné přechody 41 hraniční Výchozí hodnota v tom silniční hraniční přechody Výchozí hodnota v tom železniční hraniční přechody Výchozí hodnota Plocha chráněných oblastí (ha) Území NATURA 2000 Výchozí hodnota Zdroj: (přeshraniční doprava), stav leden

31 Ekonomický a sociální vývoj v dotačním území závisí z velké míry na externích rámcových podmínkách. Oproti loňskému roku došlo jak na saské straně tak i na české v počtu nezaměstnaných k nepatrnému poklesu. Dále údaje nasvědčují tomu, že cestovní ruch vykazuje na obou stranách hranice rostoucí tendenci v počtu přenocování. 42 Zdroj: Dle hodnocení Saského státního ministerstva životního prostředí a zemědělství z , vztaženo na dotační území, stav Zdroj: Dle hodnocení České agentury na ochranu přírody a krajiny z , stav

32 3 REALIZACE V PRIORITNÍCH OSÁCH V následující části je popsána realizace programu na úrovni jednotlivých prioritních os. Na úrovni prioritních os jsou uvedeny plánované hodnoty indikátorů výstupu tak, jak bylo dohodnuto a již zmíněno na straně 11. V případě indikátorů výsledku, které dokumentují postupný vývoj projektu, jsou oproti tomu uváděny skutečné hodnoty, tzn. hodnoty, sdělené příjemcem. 3.1 Prioritní osa Výsledky a analýza pokroku Materiální a finanční pokroky prioritní osy 1 Pro prioritní osu 1 jsou dle Indikativního finančního plánu k dispozici finanční prostředky ERDF ve výši ,00 44 EUR. Během sledovaného roku byly Smlouvy o poskytnutí dotace vystaveny pro 7 projektů. Od počátku dotačního období tak získalo příslib financování 115 projektů, navázáno je celkem ,29 EUR prostředků ERDF. To odpovídá stavu navázání finančních prostředků ke dni ve výši 99,53 %. K tomuto datu bylo vyplaceno ,92 EUR (70,65 %). Finanční stav pioritní osy 1 (v mil. EUR) prostředky dle IFP schválené prostředky vyplacené prostředky 44 Navýšení prostředků z ,00 EUR na základě schválené změny programu. 32

33 Rozdělení dotací dle oblastí podpory v rámci prioritní osy 1: Celkový počet schválených projektů v prioritní ose 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území Oblast podpory Oblast podpory Oblast podpory Oblast podpory Oblast podpory Oblast podpory Celkem V rámci oblasti podpory 4 bylo kromě toho schváleno 262 malých projektů (více k tomuto tématu v bodě 3.1.3). 45 Tato oblast podpory byla zařazena v roce 2011 v souvislosti se schválenou změnou programu s omezením do

34 Indikátory Jednotka Cílová hodnota 46 Výchozí hodnota Oblast podpory 1: Kooperativní zlepšení a rozvoj infrastruktury dle poptávky a kooperací v oblasti regionálního plánování a rozvoje Indikátory výstupu Zlepšení v oblasti dopravní infrastruktury Podpora informační společnosti Zlepšení spolupráce v oblasti sociální infrastruktury Zlepšení spolupráce při regionálním plánování a regionálním rozvoji Indikátory výsledku Délka nově vybudovaných, případně zrekonstruovaných cest Vzniklé společné technické sítě a systémy Modelové projekty a vzniklé koncepce realizované díky podpoře Osoby účastnící se společného projektu Subjekty účastnící se společného projektu počet projektů počet projektů počet projektů počet projektů metr počet počet počet počet Cílové hodnoty se vztahují na rok

35 Indikátory Jednotka Cílová hodnota 47 Výchozí hodnota Oblast podpory 2 : Kooperativní opatření v oblasti lidských zdrojů, sociokulturního rozvoje a partnerské spolupráce Indikátory výstupu Zlepšení spolupráce v oblasti vzdělávání a předávání znalostí Zlepšení spolupráce v oblasti umění a kultury Zlepšení spolupráce v oblasti práce s mládeží a v oblasti lidí s postižením Rozvoj partnerské spolupráce na všech společenských úrovních Indikátory výsledku Osoby účastnící se společného projektu Subjekty účastnící se společného projektu počet projektů počet projektů počet projektů počet projektů počet počet Cílové hodnoty se vztahují na rok

36 Indikátory Jednotka Cílová hodnota Výchozí hodnota Oblast podpory 3: Kooperace v oblasti bezpečnosti, záchranných služeb, ochrany proti katastrofám a požárům Indikátory výstupu Zlepšení spolupráce v oblasti bezpečnosti/policie, záchranných složek, ochraně proti katastrofám a protipožární ochraně Indikátory výsledku Osoby účastnící se společného projektu Subjekty účastnící se společného projektu počet projektů Oblast podpory 4: Společný fond malých projektů Indikátor výstupu Projekty, ukončené se závěrečnou kontrolou v rámci FMP Indikátor výsledku Osoby účastnící se společného projektu počet počet počet projektů počet V roce 2010 se změnil způsob vykazování indikátoru z v realizaci se nacházející malé projekty na projekty ukončené se závěrečnou kontrolou. K bylo nahlášeno celkem 100 ukončených malých projektů. K bylo nahlášeno celkem 331 ukončených malých projektů. K bylo nahlášeno celkem 412 ukončených malých projektů. K bylo nahlášeno celkem 743 ukončených malých projektů. 36

37 Kvalitativní analýza V prioritní ose 1 bylo do konce roku 2013 celkem schváleno 115 projektů. Zahrnují 100 projektů v oblasti podpory 1, 2 a 3, čtyři velké projekty česko-saských euroregionů v oblasti podpory 4 a 11 projektů z oblasti podpory 5, omezené na rok Pro oblast podpory 1 prioritní osy 1 je možno konstatovat, že se indikátory výstupu v oblastech Zlepšení v oblasti dopravní infrastruktury, Podpora informační společnosti a Zlepšení spolupráce v oblasti sociální infrastruktury blíží cílovým hodnotám. Pouze v oblasti Zlepšení spolupráce při regionálním plánování a regionálním rozvoji bylo díky pěti projektům dosaženo cílové hodnoty čtyř projektů již Oproti tomu je vývoj indikátorů výsledku velmi pozitivní. Z hlediska Osob účastnících se společného projektu bylo možno počtem osob, oslovených projekty, dosáhnout cílové hodnoty 720 osob a téměř devítinásobně jí překročit. Jen sdružení Verein zur Förderung der beruflichen Ausbildung und Förderung e. V. (sdružení na podporu profesního vzdělávání) Aue se svým projektem Program pro odborné dovednosti řídících pracovníků ve zdravotnictví oslovilo svými vzdělávacími a kvalifikačními akcemi do konce sledovaného období osob. Rovněž cílová hodnota 53 Subjektů účastnících se společného projektu během sledovaného roku a 268 účastnících se zařízení celkově od začátku dotačního období byla překročena. Stejně tak i cílové hodnoty čtyř Vzniklých společných technických sítí a systémů, deseti Modelových projektů a vzniklých koncepcí realizovaných díky podpoře byly od začátku dotačního období překonány 13 technickými sítěmi a systémy a celkově 12 modelovými záměry a koncepcemi. Plánovaná hodnota Délky nově vybudovaných, případně rekonstruovaných cest ve výši m byla ve skutečnosti hodnotou m téměř docílena. O tento pokrok se zasloužily mimo jiné projekty Modernizace silničního spojení Adorf Aš, Přeshraniční dopravní propojení v regionu centrálního Krušnohoří, 1. etapa a Rekonstrukce příhraničních komunikací a mostů po povodních 2010, který byl podpořen v roce 2011 a který je nutno obsahově zařadit do oblasti podpory 5 Opatření k odstranění škod způsobených povodní v srpnu 2010 a podpora preventivních opatření, souvisejících s povodněmi. To ukazuje, že oblast podpory 1 v prioritní ose 1, zaměřená na infrastrukturu, regionální plánování a demografické změny má pozitivní široký účinek. V oblasti podpory 2 prioritní osy 1 je třeba zmínit, že pozitivně se vyvíjejí především hodnoty indikátoru výsledku Zlepšení spolupráce v oblasti práce s mládeží a v oblasti lidí s postižením o více než třiapůlnásobek překračující cílovou hodnotu. Kromě toho projekty oslovily mnoho účastníků. Je třeba zdůraznit, že v samotném projektu Hranice 550 let Chebské smlouvy a česko-saská hranice kooperačních partnerů Zámek Děčín a Schloss Weesenstein byly realizovány tři výstavy, jedno symposium, čtyři koncerty, deset přednášek, 37

38 288 prohlídek a čtyři akce pro zájemce o historii a návštěvníky regionu, návštěvníky se zájmem o umění, zařízení z úrovně komunální politiky a sdružení. Do konce sledovaného období tak mohlo být osloveno účastníků projektu. Sdružení Mißlareuth 1990, Mitte Europa e.v. zaznamenalo v projektu Most mezi tradicí a modernou účastníků se zájmem o kulturu ze všech věkových kategorií. V rámci festivalu se z průmyslových památek, jako jsou dnešní výrobní a moderní výzkumná zařízení stanou nezvyklá místa akcí pro přeshraniční setkávání s hudbou, literaturou, divadlem a výtvarným uměním. Také cílová hodnota 100 indikátoru Subjekty účastnící se společného projektu s hodnotou zařízení je od počátku dotačního období překročena téměř desetinásobně. Pouze v oblasti Zlepšení spolupráce v oblasti umění a kultury se realizované projekty pohybují teprve zhruba ve dvou třetinách cílové hodnoty. V oblasti podpory 3 prioritní osy 1 nebyl ve sledovaném období již schválen žádný projekt. Indikátory deseti projektů z oblasti opatření 5 Opatření k odstraňování škod způsobených srpnovou povodní v roce 2010 a na podporu preventivních opatření souvisejících s povodněmi jsou zahrnuty do indikátoru oblasti 3. V této oblasti podpory tak bylo od počátku dotačního období podpořeno 24 projektů. Tím bylo dosaženo více než poloviny z cílové hodnoty 40 projektů. Kromě toho je třeba vyzdvihnout pozitivní vývoj indikátoru Subjekty účastnící se společného projektu, který potvrzenou účastí celkem 89 účastnících se zařízení od počátku dotačního období překročil cílovou hodnotu 80. Indikátor výsledku k oblasti podpory 4 Společný Fond malých projektů, Osoby účastnící se společného projektu, ve výši celkem od počátku dotačního období zcela jasně ukazuje, že i prostřednictvím malých projektů, které nejsou tak časově a finančně náročné, dochází k oslovování velkého množství osob přímo v euroregionech, kteří tak mohou společné pohraničí poznávat nejrůznějšími způsoby. Díky účastníkům jen během sledovaného období dosáhly malé projekty na konci dotačního období velkého a širokého účinku. Rovněž počet 331 ukončených a 262 nově schválených projektů ve sledovaném roce a projektů celkem od počátku dotačního období, z nichž 743 bylo již ukončeno se závěrečnou kontrolou, svědčí o silném zájmu po malých projektech. Toto jsou důvody, které vedly k prodloužení podpory malých projektů do

39 Obrázek 2: Zastávka Starý Varnsdorf před a po rekonstrukci (příklad projektu č. 1, tabulka str. 40) 39

40 Příkladné projekty z prioritní osy 1 Rozvoj společenských rámcových podmínek v dotačním území Oblast podpory Název projektu Lead partner Kooperační partner Prostředky ERDF v EUR Doba realizace Obsah projektu 1 Lubahn. Realizace významných železničních zastávek na trati Liberec Zittau Varnsdorf Seifhennersdorf Číslo projektu: ZVON - Zweckverband Oberlausitz- Niederschlesien, Bautzen Správa železniční dopravní cesty, Praha Liberecký kraj, Liberec , Projekt je pokračováním projektu č LUISE a usiluje o koordinovanou a prostupnou koncepci dopravy s atraktivní úpravou nádraží v trojzemí u Žitavy. Byla modernizována tři nádraží, případně zastávky Starý Varnsdorf, Mittelherwigsdorf a Liberec hlavní nádraží, páté nástupiště, která získala přiměřenou výbavu a akceptovatelnou podobu. Zvýšená bezpečnost a zlepšená bezbariérovost přispívají navíc k zatraktivnění nabídky veřejné dopravy pro obyvatele a návštěvníky regionu. 2 Aktivní mládež bez hranic Číslo projektu: Stadtverwaltung Reichenbach/OL Obec Nový Oldřichov , Kulturní dům v Novém Oldřichově a Panský dům v obci Zoblitz byly rekonstruovány na centra pro děti a mládež v česko-saském pohraničí. Přitom byly prohloubeny stávající kontakty s českou obcí Nový Oldřichov. V rámci těchto center mohou děti a mládež využívat přeshraniční nabídku v oblasti životního prostředí, zdraví, rozvoje osobnosti a rozšiřovat si takto své znalosti a aktivně trávit svůj volný čas. 3 Potlačení a stíhání přeshraniční autokriminality a drogové kriminality Číslo projektu: Polizeidirektion Dresden Krajské ředitelství policie Ústeckého kraje, Ústí nad Labem , V rámci tohoto projektu zasahovali čeští a saští policisté pomocí společných hlídek a dopravních kontrol proti drogovým a majetkovým trestným činům. Pro tyto účely byli vybaveni speciálními vozidly a technikou a společně proškoleni

41 3.1.2 Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření V roce 2013 se neobjevily žádné problémy v souvislosti s prioritní osou Fond malých projektů Realizace Fondu malých projektů probíhá prostřednictvím projektu Cíl 3/Ziel 3 v každém ze čtyř česko-saských euroregionů a je zařazena do intervenčního kódu 80 Podpora partnerství, paktů a iniciativ prostřednictvím vytváření sítí důležitých zúčastněných stran. Stávající projektové žádosti čtyř česko-saských euroregionů měly dobu realizace do Na zasedání Monitorovacího výboru dne 08./ bylo schváleno prodloužení doby realizace čtyř česko-saských Fondů malých projektů do Malé projekty podporují přeshraniční informovanost, komunikaci a kooperaci mezi občany, sdruženími a orgány ve společném pohraničí a přispívají tak k identifikaci občanů se životním prostorem. Malý projekt je možno podpořit prostředky z ERDF až do výše EUR, pokud je financován společně českými a saskými kooperačními partnery. Pro malé projekty, které jsou financovány jednostranně, činí výše dotace z ERDF nejvýše EUR. Euroregion Elbe-Labe V Euroregionu Labe bylo během sledovaného roku schváleno 73 malých projektů. Od počátku dotačního období bylo podpořeno 255 malých projektů (z toho 135 projektů pod českým a 120 projektů pod saským vedením) částkou ERDF ve výši celkem ,82 EUR. Všechny relevantní informace o podpořených projektech je možno získat na internetových stránkách euroregionu na adrese Název projektu Přírodní zvláštnosti v Česko-saském Švýcarsku Kooperační partner: Příklad projektu v Euroregionu Labe Sächsische Landesstiftung Natur und Umwelt (LaNU), Nationalparkzentrum Sächsische Schweiz, Bad Schandau (Saská zemská nadace pro přírodu a životní prostředí) (LP) České Švýcarsko o.p.s., Krásná Lípa (PP) Doba realizace Prostředky ERDF 41

42 21.856,90 EUR Stručný popis Projekt byl zaměřen na přiblížení unikátnosti a vysoké přírodní hodnoty národních parků České a Saské Švýcarsko obyvatelstvu a zdůraznění jejich přeshraniční krajinné jednolitosti pomocí práce s veřejností a environmentálního vzdělávání. Jazykové a kulturně-historické překážky mezi oběma zeměmi byly odbourávány pomocí setkávání, věnovaných tématům jako jsou příroda, ochrana přírody a společná historie Českosaského Švýcarska. Kooperační partneři uspořádali dvě přeshraniční přírodovědné a jazykové exkurze a deset odborných exkurzí v regionu a u příležitosti Evropské noci netopýrů dva rodinné večery s dvoujazyčnou vzdělávací nabídkou. Kromě toho vyvinuli nové programy environmentálního vzdělávání pro naučnou stezku a bližší okolí Krásné Lípy a koncipovali akce pro České Švýcarsko, mající veřejný účinek. Byly vytvořeny informační materiály o fauně Českosaského Švýcarska a vydána dvoujazyčná publikace Ptáci regionu národního parku Českosaské Švýcarsko. Kromě toho byla pomocí uvedených aktivit rozvíjena a prohloubena spolupráce obou center národních parků v Krásné Lípě a v Bad Schandau. Obrázek 3: Přední a zadní strana brožury Svět ptáků v národním parku Euroregion Krušnohoří/Erzgebirge V Euroregionu Krušnohoří/Erzgebirge bylo během sledovaného roku schváleno 54 malých projektů. Od počátku dotačního období bylo podpořeno 247 malých projektů (z toho 134 projektů pod českým a 113 projektů pod saským vedením) částkou ERDF ve výši celkem ,52 EUR. Všechny relevantní informace o podpoře projektů je možno získat na internetových stránkách euroregionu na adrese a Příklad projektu v Euroregionu Erzgebirge/Krušnohoří Název projektu Pippi na moři projekt česko-německého dětského divadla pokračuje Kooperační partner: 42

43 Město Frauenstein (LP) Dům dĕtí a mládeže (PP) Doba realizace: Prostředky ERDF ,67 EUR Stručný popis Po úspěchu přeshraničního projektu Pippi Dlouhá Punčocha v roce 2012 byl divadelní tábor v obci Reichenau uspořádán během sledovaného období znovu. V srpnu roku 2013 nastudovaly a na scéně zahrály české a německé děti divadelní představení Pippi na moři. Vyvrcholením byla pro mladé herce čtyři veřejná představení. Po premiéře dne v obci Reichenau následovalo představení na hradě Frauenstein a dvě představení v klášteře v Oseku. Letní tvůrčí tábor s 22 dětmi ve věku 9-12 let byl společně připraven a realizován Domem dětí a mládeže v Oseku a městem Frauenstein. Divadelní představení vzniklo podle předlohy Astrid Lindgrenové. Děti pod profesionálním vedením nacvičily scény, písně i tance. Kromě hereckých aktivit také zpívaly, modelovaly a hrály si. Zvláštností divadelního tábora byly hry ve formě jazykových animací, ve kterých děti musely používat druhý jazyk. Projekt posílil pocit sounáležitosti dětí. Legrace byla každý den. Obrázek 4: Pippi na moři v areálu Kastanienhof v Reichenau Euroregion Euregio Egrensis V Euroregionu Euregio Egrensis bylo během sledovaného roku schváleno 60 malých projektů. Od počátku dotačního období bylo podpořeno 229 malých projektů (z toho 130 projektů pod českým a 99 projektů pod saským vedením) částkou ERDF ve výši celkem ,00 EUR. Všechny relevantní informace o podpoře projektů je možno získat na internetových stránkách euroregionu na adrese a Příklad projektu z Euroregionu Euregio Egrensis Název projektu Společná školení posilují společný boj proti požárům Kooperační partneři 43

44 Město Markneukirchen (LP) Hasičský záchranný sbor Karlovarského kraje (PP) Doba realizace Prostředky ERDF ,00 EUR Stručný popis V rámci projektu absolvovali čeští a němečtí hasiči ve smíšených družstvech intensivní trénink v požárním simulátoru. Za reálných podmínek při teplotách až cca 800 C zde probíhalo školení zásahu ve vnitřních prostorách. Moderní ochranné oděvy usnadnily uvykání na vysoké teploty požáru. Obsahem školení bylo chování v případě omezené viditelnosti a postup při hledání osob v hořících místnostech. Jelikož takovéto vysoké teploty mohou pro zásahové síly představovat silnou zátěž, byl součástí aktivit i nácvik práce s dýchacími přístroji v nouzových situacích. Školení se celkem zúčastnilo 203 hasičů, z toho 34 z České republiky. Z důvodů vysokého počtu účastníků probíhala tato aktivita po dobu pěti dní, protože při každém běhu v délce 20 minut mohli simulátor využít vždy jen dva hasiči. Bezproblémovou komunikaci na místě zajišťovali tlumočníci. Stávající kontakty mezi českými a německými hasiči byly tímto společným školením dále prohloubeny a posíleny. Díky účasti dalších hasičských sborů vznikly i nové kooperace. Spolupráce hasičů v pohraničí tak byla podpořena a optimalizována. Euroregion Neisse-Nisa-Nysa V Euroregionu Neisse-Nisa-Nysa bylo během sledovaného roku schváleno 75 malých projektů. Od počátku dotačního období bylo podpořeno 295 malých projektů (z toho 146 projektů pod českým a 149 projektů pod saským vedením) částkou ERDF ve výši celkem ,21 EUR. Všechny relevantní informace k podpoře je možno získat na internetových stránkách euroregionu na adrese Název projektu Příklad projektu z Euroregionu Neisse-Nisa-Nysa Koupání bez hranic Lázně na Nise. Architektura, kultura a společnost. Kooperační partner Städtische Museen Zittau / Městská muzea v Žitavě (LP) Oblastní galerie Liberec (PP) Doba realizace Prostředky ERDF EUR Stručný popis V Euroregionu Nisa se nachází pestrá lázeňská kultura s vynikajícími příklady lázeňské architektury, které se ale nedostaly do povědomí obyvatel a návštěvníků regionu. Projekt tuto fascinující euroregionální kulturní historii přeshraničně propaguje. V rámci atraktivní putovní výstavy je prezentován bohatý a téměř neznámý materiál na téma lázeňské kultury: staré 44

45 fotografie, historické a současné pohledy, plány a dokumenty. Vůbec poprvé byla takto obsáhle představena lázeňská kultura Euroregionu Nisa. Výstava bude prezentována na nejrůznějších místech Euroregionu (nejprve v Žitavě a v Liberci) a je připravena pro další zápůjčky. Výstava je doplněna informační publikací, která výstavu současně propaguje. Výstavu i publikaci lze trvale využívat pro trávení volného času, cestovní ruch a vzdělávání. Projekt tak posiluje regionální identitu a přispívá k vytváření kulturní turistiky. 3.2 Prioritní osa Výsledky a analýza pokroku Materiální a finanční pokroky prioritní osy 2 Pro prioritní osu 2 jsou dle Indikativního finančního plánu k dispozici finanční prostředky ERDF ve výši ,00 EUR 49. Během sledovaného roku byly 6 projektům vystaveny Smlouvy o poskytnutí dotace. Od počátku dotačního období tak získalo příslib financování 57 projektů, navázáno tak bylo celkem ,44 EUR prostředků ERDF. To odpovídá stavu navázání finančních prostředků ke dni ve výši 97,73 %. K tomuto datu bylo vyplaceno ,95 EUR (43,78 %). Finanční stav prioritní osy 2 (v mil. EUR) ) prostředky dle IFP schválené prostředky vyplacené prostředky Rozdělení dotací dle oblastí podpory v rámci prioritní osy 2: Celkový počet schválených projektů v prioritní ose 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu Oblast podpory Oblast podpory Oblast podpory Celkem Snížení prostředků z ,00 EUR na základě schválené změny programu. 45

46 Indikátory Jednotka Cílová hodnota 50 Výchozí hodnota Výsledky 2007 Výsledky 2008 Výsledky 2009 Výsledky 2010 Výsledky 2011 Výsledky 2012 Výsledky 2013 Prioritní osa 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu Oblast podpory 1: Hospodářská kooperace a rozvoj přeshraničních hospodářských struktur Indikátor výstupu Podpora hospodářské spolupráce Zlepšení spolupráce v oblastech výzkumu a technologií počet projektů počet projektů Indikátory výsledku Podniky a subjekty účastnící se společného projektu Vzniklé společné marketingové strategie počet počet Oblast podpory 2: Kooperace a rozvoj přeshraničních struktur v oblasti cestovního ruchu Indikátory výstupu Zlepšení spolupráce v oblasti cestovního ruchu počet projektů Indikátory výsledku Délka nově vybudovaných, případně rekonstruovaných metr turistických cest 51 Vzniklé společné sítě a společné struktury Společně realizované marketingové koncepty počet počet Údaj se vztahuje k roku Cyklostezky, turistické, jezdecké a běžecké stezky. 46

47 Kvalitativní analýza Do konce roku 2013 bylo v prioritní ose 2 schváleno celkem 57 projektů. Díky 6 nově schváleným projektům v prioritní ose 2 ve sledovaném roce, především v oblasti podpory 2 Kooperace a rozvoj přeshraničních struktur v oblasti cestovního ruchu, je pokrok v navázání prostředků výrazný. Na základě Žádosti o změnu IFP došlo v roce 2011 k přesunu významné částky prostředků plánovaných pro oblast podpory 2 do prioritní osy 1, které byly připraveny pro nově zavedenou oblast podpory 5. Redukce tohoto objemu finančních prostředků a celkové zvýšení flexibility prioritní osy 2 umožnila cílené navázání prostředků v budoucnu. V oblasti podpory 1 Hospodářská kooperace a rozvoj přeshraničních hospodářských struktur prioritní osy 2 nebyl během sledovaného období schválen žádný projekt. Důvody nízké odezvy jsou spatřovány ve strukturálních rámcových podmínkách, popsaných již v kapitole Jelikož tyto podmínky zůstanou zachovány až do konce dotačního období, lze vycházet z toho, že cílová hodnota indikátoru výstupu, prognózovaného během programování pro Podporu hospodářské spolupráce, nebude do konce dotačního období dosažena. V oblastech Zlepšení spolupráce v oblastech výzkumu a technologií a Vzniklé společné marketingové strategie byly cílové hodnoty již překročeny. Pozitivně vyzdvihnout je nutno indikátor výsledku Podniky a subjekty účastnící se společného projektu, který pro sledovaný rok vykazuje 494 a pro období od začátku programu do celkem účastnících se firem a zařízení, čímž došlo k několikanásobnému překročení plánované cílové hodnoty. Specifický široký účinek zde měl projekt Dvě země jeden hospodářský prostor Okresní hospodářské komory v Liberci a žitavské pobočky Průmyslové a obchodní komory v Drážďanech (Industrie- und Handelskammer Dresden), který do konce sledovaného roku oslovil podniků. Tyto pozitivní výsledky odrážejí zesílené aktivity JTS v oblasti akvizice nových přeshraničních projektů v roce 2010, díky kterým bylo možno iniciovat některé kvalitní projekty. V oblasti podpory 2 Kooperace a rozvoj přeshraničních struktur v oblasti cestovního ruchu byl v porovnání s předchozím rokem zaznamenán významný posun. Do byla cílová hodnota Zlepšení spolupráce v oblasti cestovního ruchu, prognózovaná během programování ve výši 47 projektů naplněna. Cílová hodnota v oblasti Vzniklé společné sítě a struktury byla překročena jedenáctinásobně. Sdružení ProArbeit e. V. se v rámci projektu Power Bridge Iniciativa k podpoře inovačních služebních úkonů v oblasti zdravotnictví volného času turistického ruchu v Euroregionu Nisa věnuje intenzifikaci přeshraničního transferu inovací a znalostí a zesílené podpoře inovace služeb mezi volnočasovými zařízeními a zařízeními cestovního ruchu a lázeňskými obcemi Euroregion Neisse-Nisa-Nysa. Do konce sledovaného období bylo vytvořeno 19 propojení a společných struktur. 47

48 Indikátor Délka nově vybudovaných, případně rekonstruovaných turistických cest byl metry během sledovaného období a metry celkem od začátku dotačního období překonán více než desetinásobně. V rámci projektu Stříbrná stezka 1. investiční etapa města Boží Dar byly do konce sledovaného období vybudovány turistické a cyklistické stezky v délce metrů. Město Ostrov nad Ohří vybudovalo do v rámci svého projektu Zařízení a infrastruktura cestovního ruchu v regionu centrálního Krušnohoří 2. Etapa cyklostezky v délce metrů. Také dosud nenaplněná cílová hodnota tří Společně realizovaných marketingových konceptů byla během sledovaného roku překonána počtem 14 marketingových koncepcí. Přispěl k tomu především projekt Středoevropská kulturní krajina montánního regionu Krušnohoří / Erzgebirge cesta ke světovému dědictví UNSECO, jehož kooperační partneři realizovali do konce sledovaného období 11 přeshraničních marketingových koncepcí pro montánní památky česko-saského Krušnohoří. Tento celkem velmi pozitivní vývoj indikátorů v oblasti podpory 2 prioritní osy 2 odráží velký význam cestovního ruchu pro dotační území a vysokou poptávku po odpovídající podpoře. Obrázek 5: V Abertamech bude návštěvníkům po rekonstrukci štoly Christof zpřístupněn historický důl Mauritius (příklad projektu č. 2, tabulka strana 50) 48

49 Příklady projektů z prioritní osy 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu Oblast podpory Název projektu Lead partner Kooperační partner Prostředky ERDF v EUR Doba realizace projektu Obsah projektu 1 Profesionalizace technologických a vědeckých transferu Číslo projektu: Technische Universität Dresden Zentrum Technologiestrukturentwicklung Region Riesa- Großenhain GmbH, Glaubitz Univerzita Jana Evangelisty Purkyně, Ústí nad Labem , Přeshraniční transfer technologií má být vyzdvižen na novou profesionální úroveň, aby tak bylo zajištěno rychlé zhodnocení inovativních výsledků. Za tímto účelem bude zpracována metodika pro transfer technologií a profil úkolů a kompetencí agenta pro transfer technologií a vytvořeny odpovídající školící materiály. Cílem projektu je vyškolení 20 tak zvaných agentů pro transfer technologií ve výzkumných institucích, na univerzitách, v komorách, svazech a transferových centrech v Česku a Sasku. 2 Rozšíření naučné stezky Reiche Zeche a zpřístupnění štoly Kryštof/Christof v důlním komplexu Mauritius v Abertamech, místní část Hřebečná Číslo projektu: Technische Universität Bergakademie Freiberg Město Abertamy Förderverein Himmelfahrt Fundgrube Freiberg/ Sachsen e.v., Freiberg , Projekt podporuje vyprofilování Krušných hor v přeshraniční hornický region. Ve městě Freiberg bude v okolí dolu, zpřístupněného veřejnosti, zřízena hornická naučná stezka Reiche Zeche. V Abertamech bude návštěvníkům pomocí rekonstrukce štoly Christof-Stolln zpřístupněn historický důl Mauritius. Personál bude vyškolen pro prohlídky v obou jazycích. Obě lokality se navíc navzájem podporují pomocí společného marketingu. 49

50 3.2.2 Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření V roce 2013 se neobjevily žádné problémy v souvislosti s prioritní osou Prioritní osa Výsledky a analýza pokroku Materiální a finanční pokroky prioritní osy 3 Pro prioritní osu 3 jsou dle Indikativního finančního plánu k dispozici finanční prostředky ERDF ve výši ,00 EUR. 52 Během sledovaného roku byly Smlouvy o poskytnutí dotace vystaveny čtyřem projektům. Od počátku dotačního období tak získalo příslib financování 43 projektů, navázáno bylo celkem ,37 EUR prostředků ERDF. To odpovídá stavu navázání finančních prostředků ke dni ve výši 96,17 %. K tomuto datu bylo vyplaceno ,12 (51,08 %). Finanční stav prioritní osy 3 (v mil. EUR) prostředky dle IFP schválené prostředky vyplacené prostředky Rozdělení dotací dle oblastí podpory v rámci prioritní osy 3: Celkový počet schválených projektů v prioritní ose 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí Oblast podpory Oblast podpory Oblast podpory Celkem Snížení prostředků z ,00 EUR v roce 2011 na základě schválené změny programu. 50

51 53 Výchozí Indikátory Jednotka Cílová hodnota hodnota Prioritní osa 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí Oblast podpory 1: Ochrana klimatu, ochrana lesa a přírody, péče o krajinu a odpadové hospodářství Indikátory výstupu Zlepšení spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí a přírody Zlepšení spolupráce v oblasti odpadového hospodářství Zlepšení spolupráce v oblasti environmentálního vzdělávání Indikátory výsledku počet projektů počet projektů počet projektů Subjekty účastnící se společného projektu Osoby účastnící se společného projektu počet počet Oblast podpory 2: Protipovodňová ochrana, vodní hospodářství a vodní stavby Indikátory výstupu Zlepšení spolupráce v oblasti protipovodňové ochrany počet projektů Zlepšení přeshraniční spolupráce v oblasti vodního hospodářství, vodních staveb, kvality a ochrany vod počet projektů Údaj se vztahuje na rok

52 54 Výchozí Indikátory Jednotka Cílová hodnota hodnota Indikátory výsledku Uživatelé vodních obslužných zařízení, která vznikla společným projektem Příspěvky ke společným programům opatření a plánům povodí vytvořeným v rámci realizace Rámcové směrnice EU o vodách počet cca počet Údaj se vztahuje na rok

53 Kvalitativní analýza V prioritní ose 3 bylo do konce roku 2013 schváleno celkem 43 projektů. Provedená akviziční opatření motivovala k předkládání projektů do prioritní osy 3, což přispělo ke schválení kvalitních ekologických projektů. Díky čtyřem projektům, které byly během sledovaného roku schváleny a větší flexibilitě jednotlivých oblastí podpory, bylo možno v navazování prostředků dosáhnout dalšího významného pokroku. V oblasti podpory 1 prioritní osy 3 byla v oblasti Ochrana klimatu, ochrana lesa a přírody, péče o krajinu včetně Natura 2000 a odpadové hospodářství schválena dvě opatření. Tyto projekty zahrnují převážně praktická opatření z oblasti ochrany přírody, životního prostředí a klimatu. Další projekt byl schválen v oblasti environmentálního vzdělávání. Je zaměřen na trvalou informovanost obyvatelstva v česko-saském pohraničí v oblasti životního prostředí. I přes srovnatelně nižší počet projektů bylo možno cílové hodnoty v oblastech "Subjekty účastnící se společného projektu a Osoby účastnící se společného projektu" několikanásobně překonat. Nadace Sächsische Landesstiftung Natur und Umwelt (Saská zemská nadace pro přírodu a životní prostředí) vypracovala v rámci projektu TREND přeshraniční vzdělávání v ochraně přírody a udržitelném rozvoji Česko-Saského Švýcarska, Hornolužické vrchoviny a Lužických hor nabídky environmentálního vzdělávání a dvoujazyčných setkání na téma ochrany přírody, péče o krajinu, energie, mobilita atd. Prostřednictvím těchto opatření oslovil projekt TREND do konce sledovaného období dospělých, dětí, mladých lidí a pedagogů. Realizace projektu Nové cesty v oblasti environmentálního vzdělávání v Sasku a severních Čechách, který byl realizován rovněž saskou zemskou nadací Sächsische Landesstiftung Natur und Umwelt, se do konce sledovaného období zúčastnilo 561 zařízení. V případě indikátoru Zlepšení spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí a přírody bylo cílové hodnoty dosaženo ze čtyř pětin, zatímco v případě indikátoru Zlepšení spolupráce v oblasti environmentálního vzdělávání byly tyto hodnoty již překročeny. Cílová hodnota indikátoru Zlepšení spolupráce v oblasti odpadového hospodářství ve výši dvou projektů byla dosud z poloviny dosažena jedním projektem, který byl podpořen v roce To odráží vysokou multiplikační hodnotu projektů z oblasti environmentálního vzdělávání. V dosud málo poptávané oblasti podpory 2 Opatření v oblasti protipovodňové ochrany, vodního hospodářství a vodních staveb, ochrany vodních toků prioritní osy 3 byl během sledovaného období schválen další projekt. 55 Cílové hodnoty v oblasti Zlepšení spolupráce v oblasti protipovodňové ochrany bylo k dosaženo. Tento indikátor výstupu byl 55 Protože pro ochranu a prevenci před povodněmi vzniklo v roce 2011 opatření 5 prioritní osy 1, nebyly v roce 2011 podány žádné žádosti do opatření 2 prioritní osy 3. 53

54 naplněn již v roce Cílová hodnota indikátoru Uživatelé vodních obslužných zařízení, která vznikla společným projektem, stanovená na cca 300, byla během sledovaného období více než čtyřnásobně překročena díky projektu Čisté vody horního Krušnohoří českoněmecký projekt odvádění a čištění odpadních vod účelového vodohospodářského svazu Oberes Zschopau- und Sehmatal s uživateli na obou stranách hranice. Dosud nulová cílová hodnota indikátoru Příspěvky ke společným programům opatření a a plánům povodí vytvořeným v rámci realizace Rámcové směrnice EU o vodách by patrně mohla být dosažena v následujících letech dalšími probíhajícími projekty. Kvantitativní cíle projektů tak byly i v této málo poptávané oblasti podpory téměř všechny splněny, v jednom případě dokonce překročeny. Obrázek 6: Projekt STRIMA : Odborná exkurze Opatření proti povodním v praxi s českými a německými starosty a pracovníky obcí u potoka Lungwitzbach v Glauchau (příklad projektu č. 2, tabulka s. 56). 54

55 Příklady projektů z prioritní osy 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí Oblast podpory Název projektu Lead partner Kooperační partner Prostředky ERDF v EUR Doba realizace projektu Obsah projektu 1 Obojživelníci a lidé cesta k soužití Číslo projektu: Suchopýr o.p.s., Oldřichov v Hájích Naturschutzstation Schloß Neschwitz e.v , Obsahem projektu je společná realizaci opatření na podporu pozitivního rozvoje populace obojživelníků v pohraničí Česka a Saska. Budou realizována opatření na ochranu obojživelníků před silniční dopravou, údržba a renaturalizace stávajících biotopů obojživelníků, úprava nových biotopů a evidence biotopů. Renaturalizací a úpravou nových biotopů dojde ke zvýšení ekologické hodnoty v celém řešeném území. Kromě toho bude široká veřejnost cíleně informována o významu obojživelníků a jejich ochrany. 2 Sasko- český management povodňových rizik (STRIMA) Číslo projektu: Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie (LfULG), Dresden ARR Agentura regionálního rozvoje, Liberec Landeshauptstadt Dresden , Budou vyvíjeny společné metody a nástroje pro přeshraniční řízení a zvládání povodňových rizik mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko. V rámci těchto prací spolupracují zástupci obcí a odborných orgánů v rámci mezinárodního fóra pro řízení a zvládání povodňových rizik. Kromě toho bude vyvinuta a vyzkoušena metoda, pomocí které bude poprvé možno zjišťovat škodní potenciál podle přeshraničně srovnatelných přístupů. Projekt tímto způsobem podporuje realizaci vodní politiky EU a Evropské koncepce územního rozvoje, případně územní agendy EU. 55

56 3.3.2 Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření V roce 2013 se neobjevily žádné problémy v souvislosti s prioritní osou 3. 56

57 4 TECHNICKÁ POMOC Prostředky Technické pomoci byly v roce 2013 využity především k upevnění a dalšímu rozvoji vytvořených realizačních struktur a monitoringu programu. Z prostředků Technické pomoci byla podílově financována čtyři personální místa včetně cestovních náhrad na Řídícím orgánu, podílově dvě na Certifikačním orgánu a tři personální místa na Auditním orgánu. Dále sem spadají výdaje Řídícího orgánu na akce, tlumočení a překlady v rámci jednání a koordinace s českou stranou. Převážná část Technické pomoci byla využita pro financování úkolů Saské rozvojové banky dotační banky, která zajišťuje úkoly Společného technického sekretariátu, dotačního subjektu, saského Kontrolora podle čl. 16, orgánu pro kontrolu splnění předpokladů pro vyplacení dotace a Zprostředkujícího subjektu Certifikačního orgánu. Mezi úkoly Společného technického sekretariátu patří mimo jiné i organizace a realizace zasedání Monitorovacího výboru. Náklady na překlad návrhů usnesení, nájmy místností, tlumočení a catering atd., které s tím souvisejí, jsou propláceny rovněž z prostředků Technické pomoci. Realizace Komunikačního plánu je také zajišťována Společným technickým sekretariátem. Náklady nese Řídící orgán z prostředků Technické pomoci. Jednotlivá opatření realizovaná v roce 2013 v rámci Komunikačního plánu jsou uvedena v kapitole 5. Dotační prostředky z Technické pomoci byly použity také k zajištění přípravných opatření pro bezproblémovou implementaci dotačního období 2014 až Kromě výdajů na společné workshopy a překlady pracovních podkladů byla z Technické pomoci financována socioekonomická analýza. Dále byla v roce 2013 zadána ex-ante-evaluace pro budoucí přeshraniční program spolupráce. Cílenými přesuny v jednotlivých výdajových položkách Technické pomoci došlo k účelnému navázání prostředků a zajištění cílů podle pravidla n+2. Na české straně jsou prostředky Technické pomoci vydávány převážně na financování úkolů Národního orgánu a Kontrolora podle čl. 16 v Centru pro regionální rozvoj ČR, na odborné hodnocení projektových žádostí Krajskými úřady Karlovarského, Libereckého a Ústeckého kraje a na provoz datového systému pro podání žádosti. V roce 2013 bylo uskutečněno další vyúčtování. 57

58 Intervenční oblasti pro Technickou pomoc Priorita Podíl 56 Technické pomoci v procentech Příprava, realizace, monitoring a kontrola 85 Evaluace a studie; informace a komunikace 15 Skutečné čerpání prostředků v rámci Technické pomoci (prostředky ERDF v EUR) , , , , , , ,73 Celkem ,47 z toho výdaje obsažené v hlášení výdajů Rídícího orgánu k (prostředky ERDF v EUR) ,47 56 Vztaženo na celkovou částku prostředků fondu na prioritní osu. 58

59 5 POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ A PRÁCE S VEŘEJNOSTÍ 5.1 Úvod V rámci Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko je nutno realizovat informační a publikační opatření. 57 V souladu s čl. 2 Nařízení (ES) č. 1828/2009 zodpovídá Řídící orgán za zpracování a realizaci Komunikačního plánu, v němž jsou stanoveny veškeré veřejně účinné aktivity 58. Řídící orgán pověřil zpracováním Komunikačního plánu a realizací opatření v oblasti práce s veřejností Společný technický sekretariát. Popis aktivit realizovaných v roce 2013 zohledňuje indikátory pro vyhodnocení informačních a publikačních opatření uvedených v kapitole 7 Komunikačního plánu. Informační a publikační opatření jsou posuzována dle čl. 4 odst. 2 věty 2 Nařízení (ES) č. 1828/2006 s ohledem na zviditelnění a stupeň známosti Programu Cíl 3/Ziel 3 na veřejnosti a s ohledem na roli Společenství. Ve sledovaném období vycházely aktivity publicity ze stavu realizace programu. To znamená, že již nebyly zaměřeny na akvizici nových projektů, ale na prezentaci příkladných přeshraničních projektů a s tím spojenou udržitelností intenzivní přeshraniční spolupráce v česko-saském pohraničí. Kromě toho byla přijata mnohá opatření pro intenzivní monitorování pokroku projektů a na podporu příjemců k zajištění vyúčtování a proplacení prostředků pro rok Nová média Homepage Program je široké veřejnosti prezentován na adrese Internetová prezentace je dvojjazyčná (česky a německy) a podává podrobné a aktuální informace k následujícím tématům: Stručné informace o programu (základní informace o podmínkách podpory) Aktuality (aktuální akce, novinky programu) 57 V souladu s čl. 69 Nařízení (ES) č. 1083/2006 Rady ze dne s obecnými ustanoveními o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení Nařízení (ES) č. 1260/1999 a odst. 2 Nařízení (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne ke stanovení prováděcích předpisů k Nařízení (ES) č. 1083/2006 Rady s obecnými ustanoveními o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení Nařízení (ES) č. 1080/2006 Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu regionálního rozvoje. 58 Plánovaná publicita v rámci Programu Cíl 3/Ziel 3 je uvedena v Komunikačním plánu, který byl schválen Evropskou komisí. 59

60 Termíny (konzultační dny, předkládání projektových žádostí, zasedání Monitorovacího výboru, akce) Předpoklady pro poskytnutí dotace (příjemci dotace, legislativní rámec, dotační území, předměty podpory) Postup získání dotace Formuláře (konzultace, podávání žádostí, realizace projektu) Seznam příjemců dotace Práce s veřejností (na úrovni programu i projektů) Kontakty (implementační subjekty programu, euroregiony) a užitečné odkazy Dialogové okénko pro zákazníky Obrázek 7: Screenshot domovské stránky V rubrice Formuláře se nachází odkaz na formulář žádosti Programu Cíl 3/Ziel 3 ( Zájemci vyplní žádost online, po její finalizaci je elektronicky přenesena Společnému technickému sekretariátu. V rubrice Formuláře jsou dále k dispozici formuláře pro konzultaci projektů, k podání žádosti a pro realizaci projektů. Počet registrovaných přístupů na stránky (zaokrouhleno) Přístupy Německá verze stránek Česká verze stránek Formuláře a dokumenty (v obou jazycích) celkem Počet přístupů na internetové stránky během sledovaného roku dále klesal. To souvisí s navázáním prostředků a pokrokem v operačním programu. Největší počet přístupů byl během sledovaného období zaznamenán v měsících leden až duben (měsíčně v průměru ), poté docházelo k poklesu. Kromě nejčastěji navštěvovaných záložek Formuláře, byl nejvíce zájem o informace v obou jazykových verzích stránky Aktuality. V říjnu 2013 byl nejvyšší zájem o záložku Formuláře. To souvisí 60

61 s předkládáním soupisek a Žádostí o platbu na SAB, kterých bylo třeba ke splnění pravidla n+2. Internetová prezentace je průběžně aktualizována Kontakt prostřednictvím elektronické pošty Elektronická adresa kontakt@ziel3-cil.eu a okénko pro dialog byly ve sledovaném roce využívány již zřídka. Komunikace s příjemci probíhala v rámci monitoringu projektů převážně telefonicky příp. při osobním kontaktu, čímž mohly být rychle zodpovězeny konkrétní dotazy k realizaci a čerpání. Noví zájemci o operační program téměř nepřibyli. JTS obdrželo 35 dotazů, od spuštění kontaktní adresy v roce 2008 jich bylo celkem Seznam příjemců dotace Dle čl. 7 odst. 2 bodu d) Nařízení (ES) č. 1828/2006 je Seznam příjemců dotace zveřejňován na internetových stránkách programu. Pod stejnojmennou záložkou je od února 2009 uveden přehled všech podpořených projektů s údaji o názvu projektu, o kooperačních partnerech a o výši schválených a vyplacených prostředků ERDF. Seznam příjemců dotace je aktualizován vždy po vystavení Smlouvy o poskytnutí dotace a to po podpisu smlouvy oběma smluvními partnery Rubrika Termíny akcí Informace o seminářích a workshopech jsou na internetových stránkách programu zveřejňovány s časovým předstihem v rubrice Termíny akcí. Zájemci si zde mohou stáhnout podklady pro přihlášení a prezentace. Veškeré dokumenty jsou uchovávány v archivu akcí. V roce 2013 se stahovaly především aktuální prezentace z coaching-seminařů k realizaci projektů Publicita na úrovni projektů V souladu s Nařízením (ES) č. 1828/2006 je každý příjemce, který pro financování projektu získá prostředky z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF), povinen informovat o této skutečnosti veřejnost. Pravidla informačních a publikačních povinností pro realizaci projektu jsou zpracována příručce Návod k publikačním předpisům EU, která je zveřejněna na internetových stránkách programu v rubrice Public relations na úrovni projektu. 61

62 5.3 Klasická média Tisk V roce 2013 byly k Programu Cíl 3/Ziel 3 vydány celkem dvě tiskové zprávy. Od počátku dotačního období bylo zveřejněno celkem 25 tiskových zpráv. Tiskové zprávy v roce 2013 Tisková zpráva ze dne Název Společně k ekologickému uvědomění Schváleny 2 česko-saské projekty a 10 náhradních projektů Programu Cíl 3/Ziel Společně pro turistiku a ekologii Schváleny 3 náhradní projekty Programu Cíl 3/Ziel 3 Tyto tiskové zprávy byly zasílány českým, případně saským médiím. Vždy bezprostředně po zasedání Monitorovacího výboru byl tisk informován o počtu schválených projektů, o výši schválených prostředků ERDF a o zajímavých příkladech projektů z každé prioritní osy. Všechny tiskové zprávy obsahují kontaktní data, internetovou adresu programu a kontaktní adresu kontakt@ziel3-cil3.eu. Tyto tiskové zprávy jsou zájemcům z řad veřejnosti k dispozici na internetové stránce Kromě toho zveřejnilo Saské ministerstvo životního prostředí a zemědělství dvě tiskové zprávy, jednu u příležitosti podpisu memoranda saským ministrem životního prostředí a českým náměstkem ministra pro místní rozvoj k pokračování spolupráce v dotačním období Druhá tisková zpráva se týkala přeshraničního presstripu zástupců politiků a médií, kde byly prezentovány přeshraniční projekty Publikace Programový dokument a Společný realizační dokument Programový i Společný realizační dokument Programu Cíl 3/Ziel 3 byly po svém schválení zveřejněny na internetové stránce programu jako dokumenty ke stažení v české i německé verzi. V případě úprav těchto dokumentů je vždy zveřejněna jejich aktuální verze. Informační brožury V březnu 2009 byla vydána v nákladu kusů a v únoru 2011 dotisk kusů informační brožury. Do konce roku 2012 byly všechny brožury v rámci konzultací a seminářů a u příležitosti akcí třetích subjektů rozdány. 62

63 Publikace s výsledky projektů Program Cíl 3/Ziel 3 Příběh úspěchu tak se jmenuje nová dvojjazyčná brožura k programu, kterou vydal Řídící orgán (Saské ministerstvo životního prostředí a zemědělství) a zveřejnil v nákladu kusů. Na 40 stranách jsou představeny příklady projektů napříč celým spektrem podpořených oblastí. Brožura byla distribuována na česká a saská ministerstva, krajům, euroregionům, příjemcům, v rámci akcí vlastních i cizích. Publikace třetích subjektů Řídící orgány ESF a ERDF při Saském státním ministerstvu hospodářství, práce a dopravy vydávají časopis Strukturální fondy aktuálně, který přehledně informuje o realizaci obou fondů. Společný technický sekretariát přispívá do každého vydání jednostránkovým článkem o Programu Cíl 3/Ziel 3 a podílí se na nákladech vydávání tohoto časopisu. Časopis vychází nákladem výtisků a je distribuován prostřednictvím veřejných institucí a centrálních informačních míst k dotačním programům. Časopis je k dispozici rovněž online na adrese Prezentace projektů v časopise Strukturální fondy aktuálně v roce 2013 Vydání z leden 2013 duben 2014 červenec 2013 říjen 2013 Projekt: Kolem Klínovce a Fichtelbergu Projekt Zařízení a infrastruktura cestovního ruchu v regionu centrální Krušnohoří podporuje cestovní ruch v tomto regionu. V této souvislosti proběhla rekonstrukce historické rozhledny na Klínovci a byly vybudovány další lyžařské a turistické stezky. Učení pod širým nebem Interaktivní naučné stezky v obcích Reichenbach/OL a Okrouhlá přibližují českým a německým dětem místní flóru a faunu. Naučné stezky zpřístupňují most přes řeku Reichenbacher Wasser a nový most pro pěší. Projekt Zelený most Okrouhlá Reichenbach tak podporuje ekologický život na venkově. Společné centrum Mezi obcemi Vejprty a Bärenstein vzniklo v bezprostředním hraničním pásmu místo vzájemného porozumění a další evropské integrace. Již se osvědčilo Nové čluny a odpovídající technické vybavení zlepšily v rámci projektu Společné hlídky za mimořádných podmínek možnosti přeshraničních zásahů říční policie na Labi. Společné hlídky zajišťují bezpečnost lodní dopravy a veřejný pořádek na řece, v přístavech i ve vedlejších zařízeních. Kromě toho informuje čtvrtletník Euroregionu Erzgebirge/Krušnohoří Infopress o zasedáních Monitorovacího výboru a o projektech a aktivitách v tomto regionu. 63

64 5.4 Akce Konference Presstrip Dne navštívili český náměstek ministra pro místní rozvoj Michal Janeba a saský státní ministr životního prostředí a zemědělství Frank Kupfer společně s česko-saskou delegací v rámci presstripu několik přeshraničních projektů v česko-saském pohraničí. Této cesty se kromě uvedených politických zástupců zúčastnili i zástupci komunální sféry a pracovníci správních orgánů obou zemí. Na cestě je provázelo 14 novinářů, aby následně o projektech informovali. Na okružní cestě údolím Labe navštívili na třech zastaveních celkem šest projektů. Příjemci dotace představili své projekty a své společně dosažené cíle. Na příkladech účastníkům ukázali, čeho bylo v uplynulých letech díky Programu Cíl 3/Ziel 3 možno dosáhnout. Představily se tyto projekty: Kašpárek s Kašpárkem přes hranici Společná hlídková činnost při krizových situacích Přeshraniční spolupráce hasičů Hřensko - Kirnitzschtal Společně povodni navzdory Řeka Labe naše společné dědictví Sasko-české oživení venkovského kulturního dědictví v Schönbrunnu a Zubrnicích Na prvním zastavení zavedl projekt Kašpárek s Kašpárkem přes hranici měst Dolní Poustevna a Hohnstein delegaci do rekonstruovaného loutkového divadla v obci Hohnstein. Během divadelního představení, ve kterém hrály děti dětem, mohli účastníci cesty zažít, jak se odbourávají jazykové bariéry hravou formou. Obrázek 8: První zastávka: Kašpárkovo divadlo v Hohnstein v rámci projektu Kašpárek s Kašpárkem přes hranici 64

65 V Bad Schandau, v místě druhého zastavení, se na břehu Labe představili hasiči, říční policie a projekt Řeka Labe naše společné dědictví. V rámci tohoto projektu se žáci společně angažují pro životní prostředí. Během tohoto dne analyzovali společně v mobilní laboratoři vzorky vody z Labe. Obrázek 9: Druhá zastávka v rámci projektu Řeka Labe naše společné dědictví analyzovaly děti v mobilní laboratoři vzorky vody z Labe Česká a saská říční policie spolupracuje v rámci projektu Společná hlídková činnost při krizových situacích. Dotační prostředky EU umožnily pořízení člunu s návěsem a vlekem a společná cvičení a hlídkové plavby. Závěrečná plavba člunem z Bad Schandau do Hřenska společně s českými a saskými říčními policisty byla vyvrcholením této návštěvy. Obrázek 10: Druhá zastávka: Projekt Společná hlídková činnost při krizových situacích při nasazení na Labi v Bad Schandau Dobrovolní hasiči představují několikaletou spolupráci obcí Hřensko a Kirnitzschtal. V rámci prvního společného projektu bylo pro hasiče ve Hřensku pořízeno zásahové hasicí a záchranné vozidlo Tatra. V rámci následného projektu Společně povodni navzdory si mohli hasiči z Kirnitzschtalu pořídit mimo jiné dvě vozidla pro dopravu požárních družstev a výstroj 65

66 pro zásahy při povodních. Technika nebyla představena jen účastníkům presstripu, ale svůj zájem projevila i řada chodců, kteří náhodně procházeli na Labském nábřeží. Obrázek 11: Druhá zastávka: vozy hasičů města Sebnitz a obce Hřensko pořízených v rámci projektů Přeshraniční spolupráce hasičů Hřensko - Kirnitzschtal a Společně povodni navzdory nadchly nejen účastníky exkurze, ale i mnoho kolemjdoucích návštěvníků na břehu Labe Třetí a poslední zastavení bylo ve skanzenu v Zubrnicích. Díky dotaci zde bylo možno zrekonstruovat historický statek z Loubí, přibližující návštěvníkům české lidové umění a architekturu roubených staveb. Zatímco oba kooperační partneři, Národní památkový ústav v Ústí nad Labem a sdružení Förderverein Ambrossgut Schönbrunn e.v. představili svůj projekt Česko-saské oživení venkovského kulturního dědictví v Zubrnicích a Schönbrunnu, připravily děti pod dozorem pracovníků muzea pro hosty tradiční české koláče. Obrázek 12: Třetí zastávka: ve světnici roubenky v Zubrnicích se v rámci projektu Sasko-české oživení venkovského kulturního dědictví v Schönbrunnu a Zubrnicích pekly koláče pro hosty O výsledcích šesti projektů se přesvědčilo minimálně 200 osob. V regionálním tisku vyšly po konferenci na obou stranách hranice různé příspěvky, informace zveřejnila také ministerstva na svých internetových stránkách i samotní příjemci. 66

67 Slavnostní podpis společného politického memoranda k pokračování spolupráce Česká republika a Svobodný stát Sasko chtějí i v následujícím dotačním období 2014 až 2020 podporovat přeshraniční spolupráci mezi oběma zeměmi, aby společně rozvíjeli česko-saské pohraničí. Tento záměr zdůraznili český náměstek ministra pro místní rozvoj Michal Janeba a saský státní ministr životního prostředí a zemědělství Frank Kupfer na zámku Weesenstein podpisem společného politického memoranda dne Obrázek 13: Saský státní ministr Frank Kupfer a náměstek ministra pro místní rozvoj Michal Janeba při podpisu memoranda Během prohlídky zámku a na sále byly v rámci slavnostní akce představeny tři projekty: Název projektu ArchaeoMontan středověké hornictví v Čechách a v Sasku Hranice 550. výročí podepsání Chebské smlouvy a sasko-česká hranice Zámecké interiéry v Sasku a v Čechách Lead partner Zemský úřad pro archeologii (Landesamt für Archäologie), Drážďany Státní zámky, hrady a zahrady (Staatliche Schlösser, Burgen und Gärten GmbH), Zámek Weesenstein Státní zámky, hrady a zahrady (Staatliche Schlösser, Burgen und Gärten GmbH), Zámek Weesenstein Akce se zúčastnilo 20 hostů z Česka a Saska Tematické informační akce, kontaktní burzy a workshopy Díky dosaženému pokroku v programu již nebyly v roce 2013 organizovány žádné tematické informační akce. Prioritou byly individuální konzultace a podpora příjemců po podání žádostí příp. během realizace. 67

68 5.4.3 Akce třetích subjektů Společný technický sekretariát využil i v roce 2013 akce třetích subjektů (multiplikátorů) k tomu, aby informoval o stavu realizace programu a potenciální nositele z řad účastníků těchto akcí motivoval příkladnými projekty k novému dotačnímu období, pro navázání kontaktů a zodpověděl jim případné dotazy. Společný technický sekretariát se zúčastnil celkem 9 akcí. Akce třetích subjektů Datum Místo Pořadatel Téma Podstávkový dům Lipová Drážďany SAB Společnost pro trvale udržitelný rozvoj Šluknovska Saské ministerstvo vnitra Projekt Přeshraniční síť pro zachování podstávkových domů workshop k postupu realizace projektu s kooperačními partnery (15 účastníků) Exkurze pracovníků Krajského úřadu Karlovarského kraje (20 účastníků) Jizerka Technická Univerzita Liberec Projekt Příhraničí 2.0 workshop se studenty k projektovým nápadům (70 účastníků) Most Okresní hospodářská komora Most Workshop k přeshraničním záměrům v hospodářství (Projekt FMP) (15 účastníků) Boží Dar Město Boží Dar Workshop k výměně zkušeností starostů z regionu Centrální Krušnohoří s implementačními strukturami ohledně realizace projektů v této oblasti (25 účastníků) Bärenstein Obec Bärenstein Projekt Společné centrum Bärenstein a Vejprty zahajovací akce (100 účastníků) Boží Dar Město Boží Dar Projekt Zařízení a infrastruktura cestovního ruchu v Centrálním Krušnohoří 1. etapa zahajovací akce ke zprovoznění vyhlídkové věžě na Klínovci (ca účastníků) Praha Saská kancelář, Praha Česko-saské setkání zástupců Řídícího a Národního orgánu, saských politiků a SAB k přípravě nového dotačního období (15 účastníků) Annaberg- Buchholz Město Annaberg-Buchholz Projekt Stříbrná stezka investiční zahájení výstavy v městské hale (ca. 100 účastníků) 9 akcí cca účastníků 68

69 Obrázek 13: Příklad akce: Projekt Příhraničí 2.0 čeští a saští vysokoškoláci vymýšlí na workshopu přeshraniční projektové záměry Pracovníci Společného technického sekretariátu, krajských úřadů a Ministerstva pro místní rozvoj se také zúčastnili akcí v rámci realizace projektů (zahajovací akce, odborné konference atd.) Interní workshopy a konzultace Zástupci Společného technického sekretariátu, Ministerstva pro místní rozvoj, krajských úřadů, zprostředkujícího subjektu Certifikačního orgánu a českých i německých Kontrolorů podle čl. 16 měli několik koordinačních jednání k aktuálním otázkám, souvisejících s realizaci programu a projektů. V první polovině roku byl hlavním tématem intenzivní monitoring projektů pro splnění pravidla n+2. V lednu 2013 byly stanoveny cílové hodnoty pro Kontrolory podle čl. 16. Na následujících setkáních v dubnu a červenci byl analyzován stav monitoringu, předložených vyúčtování a čerpání a přijata další opatření k dosažení cílů v roce Ministerstvo pro místní rozvoj zorganizovalo v červnu a listopadu 2013 odborné semináře pro všechny programy Evropské územní spolupráce v České republice, jichž se vedle pracovníků MMR a Centra pro regionální rozvoj ČR zúčastnili pracovníci dalších implementačních struktur dotčených programů (JTS, regionální subjekty krajské úřady). 5.5 Výstava Putovní výstava je k dispozici od března V obou jazykových verzích byly vytvořeny čtyři panely podávající mimo jiné informace o předpokladech poskytnutí dotace, k dotačnímu území a místům konzultace. 69

70 Putovní výstava je využívána v rámci informačních akcí, veletrhů, konferencí a zasedání Monitorovacího výboru. Kromě toho je půjčována nositelům projektů, euroregionům, zájemcům z řad hospodářských a sociálních partnerů a dalším institucím. V roce 2013 byla výstava zapůjčena na celkem 40 dní 8 institucím a byla na různých místech dotačního území představena veřejnosti, multiplikátorům a aktérům. 5.6 Prezentace projektů Kromě prezentace příkladných projektů v rámci informačních akcí a v publikacích vyzývá Společný technický sekretariát u příležitosti zasedání Monitorovacího výboru příjemce, aby prezentovali své projekty. Prezentace projektů v rámci Monitorovacích výborů Zasedání dne Název projektu Lead partner Implementace mezinárodního zařízení pro vzdělávání a volný čas mládeže v rámci Přeshraničního styku (2. etapa stavby evropského centra pro rodiny a generace) Společný Fond malých projektů v Euroregionu Nisa v Ziel 3/Cíl 3-programu SN-CZ Příběh myšky a malého krtečka Krajina paměti. Drážďany a Terezín jako místa vzpomínek na Šoa Nadace St. Marienthal, Ostritz Euroregion Neisse-Nisa-Nysa e. V., Zittau Evangelická farnost Meuselwitz- Reichenbach/Horní Lužice Technická univerzita Drážďany Obrázek 14: Projekt Příběh myšky a malého krtečka pohled do rekonstruované třídy v roce