ZMĚNY PROGRAMOVÉHO DOKUMENTU REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU NUTS II SEVEROZÁPAD PRO OBDOBÍ

Transkript

1 ZMĚNY PROGRAMOVÉHO DOKUMENTU REGIONÁLNÍHO OPERAČNÍHO PROGRAMU NUTS II SEVEROZÁPAD PRO OBDOBÍ Zdůvodnění změn dle článku 33 a 93 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 1/10

2 Obsah ZMĚNA V DŮSLEDKU AUTOMATICKÉHO ZRUŠENÍ ZÁVAZKU... 3 ZMĚNY V INDIKÁTOROVÉ SOUSTAVĚ... 7 LEGISLATIVNÍ ZMĚNY /10

3 ZMĚNA V DŮSLEDKU AUTOMATICKÉHO ZRUŠENÍ ZÁVAZKU 1. Identifikace změny: Změna ROP Severozápad je navrhována v souladu s čl. 93 a s čl. 33 odst. 1 písm. d) Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v důsledku obtíží při provádění operačního programu. 2. Popis změny: Podle článku 93 odst. 1 a 2 Nařízení č. 1083/2006 zruší Evropská komise (EK) částku na operační program, která nebyla použita na předběžné nebo průběžné platby nebo pro niž do 31. prosince druhého/třetího roku následujícího po roce, kdy byl přijat rozpočtový závazek na daný program, nebyla zaslána žádost o platbu podle článku 86 Nařízení č. 1083/2006. Pro účely automatického závazku se částka vypočítá přidáním jedné šestiny ročního rozpočtového závazku v souvislosti s celkovým ročním příspěvkem na rok 2007 ke každému z rozpočtových závazků v období 2008 až Vzhledem k tomu, že za rok 2014 byl u ROP Severozápad identifikován decommitment (vztahující se k alokaci roku 2012) ve výši EUR, vypracoval Řídicí orgán ROP Severozápad (ŘO ROP Severozápad) dle článku 97 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 finanční plán, který zohledňuje sníženou částku pomoci. ŘO ROP Severozápad v revidovaném finančním plánu navrhuje snížit příspěvek EU následujícím způsobem: prioritní osa 3 Dostupnost a dopravní obslužnost ve výši EUR; prioritní osa 4 Udržitelný rozvoj cestovního ruchu ve výši EUR; prioritní osa 5 Technická asistence ve výši EUR. Uvedená změna finančního plánu byla schválena Monitorovacím výborem ROP Severozápad (MV ROP Severozápad) dne usnesením č. xxx/mv26/ Zdůvodnění změny: Změna finančního plánu je provedena v souvislosti s automatickým zrušením závazku na konci roku 2014 (alokace roku 2012). K byly zasmluvněny projekty ve výši 668,2 mil. EUR (podíl ERDF), což představuje cca 87,7 % ze stávající celkové alokace ROP Severozápad. Příjemcům byly proplaceny prostředky v částce cca 551,6 mil. EUR (podíl ERDF), tedy cca 72,3 % z celkové alokace. Certifikovány byly výdaje ve výši téměř 500,5 mil. EUR (podíl ERDF), což představuje cca 65,6 % z celkové alokace. Výhled čerpání na začátku roku 2014 odhadoval ztrátu alokace ve výši přibližně 57,4 mil. EUR. Díky realizaci řady opatření se podařilo snížit výslednou ztrátu alokace na konečných 54,6 mil. EUR. Dne obdržel ŘO ROP Severozápad prostřednictvím informačního systému SFC2007 dopis Ares(2015) ze dne , ve kterém EK uvádí částku automaticky zrušeného 3/10

4 závazku ve výši EUR. V souladu s čl. 97 odst. 2 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 zaslal ŘO ROP Severozápad prostřednictvím Ministerstva pro místní rozvoj a Stálého zastoupení ČR při EU své stanovisko EK, ve kterém celkovou výši decommitmentu za rok 2014 potvrdil a zároveň uvedl konkrétní návrh snížení příspěvku EU u jednotlivých prioritních os. doplnit případnou odpověď EK (čl. 97 odst. 2 Nařízení 1083/2006) Záměr provést revizi programového dokumentu ROP Severozápad v důsledku decommitmentu k schválil Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad (VRR) dne na 96. zasedání usnesením č. 4/96/2015. Revizi ROP Severozápad (včetně úpravy finančního plánu) pak VRR schválil dne na 97. zasedání usnesením č. xxxx. MV ROP Severozápad revizi programového dokumentu schválil dne na 26. zasedání usnesením č. xxxx. V návaznosti na výše uvedené ŘO ROP Severozápad upravil v souladu s čl. 97 odst. 3 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 finanční plán dle prioritních os tak, že snížil o výši decommitmentu alokaci prioritní osy 3 Dostupnost a dopravní obslužnost, prioritní osy 4 Udržitelný rozvoj cestovního ruchu a prioritní osy 5 Technická asistence. Snížení závazku u těchto prioritních os bylo stanoveno zejména s ohledem na výši alokace pro rok 2012 u jednotlivých oblastí podpory (po všech schválených a provedených realokacích), aktuálně zasmluvněné prostředky a aktuálně vyhlášené/hodnocené výzvy. 4. Očekávaný dopad změny na strategii ROP Severozápad: a) dopady na cíle Cíle ROP Severozápad jsou průběžně plněny realizací jednotlivých projektů. V případě dokončení již zasmluvněných projektů a zasmluvnění projektů z dodatečně vyhlášených výzev (leden 2015) dojde k dosažení původních cílových hodnot většiny indikátorů ROP Severozápad. Na základě výše zasmluvněných prostředků (cca 80 % původní celkové alokace ERDF na celé programové období ) lze usuzovat, že dosažení vytyčených cílů ROP Severozápad nebude automatickým zrušením závazku výrazně ovlivněno. Na globální cíl a specifické cíle ROP Severozápad nebude mít výše uvedená změna vliv. b) dopady na indikátory Viz část Změny v indikátorové soustavě. c) dopady na prioritní témata a earmarking Přepokládané finanční alokace byly u jednotlivých prioritních témat (kategorií intervencí) a earmarkingu dotčených oblastí podpory adekvátně upraveny, přičemž původní procentní rozložení v rámci jednotlivých oblastí podpory zůstalo zachováno. Veškeré změny jsou zaneseny v Programovém dokumentu ROP Severozápad (v režimu změn) v kapitole 7 Popis prioritních os, kapitole 8 Finanční plán a kapitole 13 Přílohy programu. Souhrnný přehled původních a nových hodnot dle prioritních témat a earmarkingu je uveden v následující tabulce. Orientační rozdělení příspěvku Společenství podle kategorií: 4/10

5 Kód 11 Název Informační a komunikační technologie (přístup, zabezpečení, interoperabilita, předcházení rizikům, výzkum, inovace, e-obsah atd.) Původní alokace v EUR Nová alokace v EUR Mobilní majetek železnic Regionální/místní silnice Cyklostezky Městská doprava Inteligentní dopravní systémy Letiště Podpora čisté městské dopravy Propagace přírodního bohatství Ochrana a rozvoj přírodního dědictví Jiná podpora zlepšování služeb cestovního ruchu Ochrana a zachování kulturního dědictví Rozvoj kulturní infrastruktury Jiná podpora zlepšování kulturních služeb Integrované projekty pro obnovu měst a venkova Infrastruktura pro vzdělávání Infrastruktura pro zdravotnictví Infrastruktura pro péči o děti Jiná sociální infrastruktura Mechanismy zlepšující zpracování politiky a programů, monitoring a evaluaci na národní, regionální a místní úrovni Příprava, provádění, monitorování a kontrola Hodnocení a studie; informace a komunikace Celkem za všechny prioritní osy earmarking Celkem za všechny prioritní osy ROP Severozápad Earmarking: procento z celkové částky za prioritní osy 5,61 % 5,85% 5. Dopad na finanční tabulky: Finanční plán byl změněn v návaznosti na automatické zrušení závazku (dopis EK Ares(2015) ze dne ) a usnesení MV ROP Severozápad č. xxx/mv26/15 ze dne Veškeré změny jsou ve změnové verzi zaneseny v Programovém dokumentu ROP Severozápad, v kapitole 8 Finanční plán. Souhrnný přehled původních a nových hodnot je uveden v následujících tabulkách. Původní Finanční plán 5/10

6 Číslo prioritní osy Název prioritní osy Fond/míra spolufinancování vztahována k Příspěvek Společenství EIB Jiné zdroje a b=c+d c d e=a+b f=a/e Regenerace a rozvoj měst výdajům ,00% 0 0 Integrovaná podpora místního rozvoje výdajům ,00% 0 0 Dostupnost a dopravní obslužnost Udržitelný rozvoj cestovního ruchu Technická asistence Národní zdroje Indikativní rozdělení národních zdrojů Celkové zdroje Národní veřejné zdroje Národní soukromé zdroje Míra spolufinanc ování Pro informaci výdajům ,00% 0 0 výdajům ,00% 0 0 výdajům ,00% 0 0 Celkem ,00% 0 0 Nový Finanční plán Číslo prioritní osy Celkem Název prioritní osy Regenerace a rozvoj měst Integrovaná podpora místního rozvoje Dostupnost a dopravní obslužnost Udržitelný rozvoj cestovního ruchu Technická asistence Fond/míra spolufinancování vztahována k výdajům výdajům výdajům výdajům výdajům Příspěvek Společenství Národní zdroje Indikativní rozdělení národních zdrojů Národní veřejné zdroje Národní soukromé zdroje Celkové zdroje Míra spolufinanc ování a b=c+d c d e=a+b f=a/e Pro informaci EIB Jiné zdroje ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% Přílohy: Programový dokument ROP Severozápad (v režimu změn) Programový dokument ROP Severozápad (čistá verze) Usnesení MV ROP Severozápad č. xxx/mv26/15 ze dne /10

7 ZMĚNY V INDIKÁTOROVÉ SOUSTAVĚ 1. Identifikace změny: Změna ROP Severozápad je navrhována v souladu s čl. 93 a s čl. 33 odst. 1 písm. d) Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v důsledku obtíží při provádění operačního programu. 2. Popis změny: Jedná se o snížení cílové hodnoty indikátoru 61/02/22 Počet zapojených obcí do IDS uvedeného v Programovém dokumentu ROP Severozápad pro prioritní osu 3 Dostupnost a dopravní obslužnost, a to na základě automatického zrušení závazku k (alokace roku 2012). Další změna je pouze technického charakteru, neboť se jedná o opravu názvu indikátoru 64/01/01 Počet vzdělávacích zařízení s novým nebo modernizovaným vybavením. 3. Zdůvodnění změny: Snížení cílové hodnoty indikátoru 61/02/22 Počet zapojených obcí do IDS je navrhováno z důvodu identifikace decommitmentu u ROP Severozápad k (alokace 2012). Na základě průběžné analýzy pokroku naplňování cílových hodnot (již zasmluvněné projekty, odhad naplnění z aktuálně hodnocených/vyhlášených výzev) a s ohledem na výrazné snížení alokace u prioritní osy 3 Dostupnost a dopravní obslužnost v důsledku decommitmentu, s ohledem na blížící se konec implementace programu a také s ohledem na to, že ŘO ROP Severozápad již neplánuje vyhlásit nové výzvy, je navrhováno snížení cílové hodnoty z původních 130 obcí zapojených do IDS na 100 zapojených obcí (viz níže). 4. Očekávaný dopad změny na strategii ROP Severozápad: a) dopady na cíle Žádný indikátor není ze soustavy ROP Severozápad zcela vypuštěn. Navrhované snížení nebude mít výrazný vliv na cíle ROP Severozápad. b) dopady na indikátory Změna v indikátorové soustavě je navrhována zejména v návaznosti na automatické zrušení závazku (dopis EK Ares(2015) ze dne ) a usnesení MV ROP Severozápad č. xxx/mv26/15 ze dne Úpravy jsou ve změnové verzi zaneseny v Programovém dokumentu ROP Severozápad v kapitole 9 Monitoring a hodnocení programu, podkapitole 9.5 Indikátory pro hodnocení specifických cílů prioritních os programu a v níže uvedené tabulce: 7/10

8 Kód NČI Indikátory výsledku původní hodnota 61/02/11 nová hodnota 61/02/11 Název indikátoru Počet obcí zapojených do IDS relevance oblasti podpory: 3.2 Počet obcí zapojených do IDS relevance oblasti podpory: 3.2 Měrná jednotka Info. zdroj Hodnota 2005 Kvantifikace Indikativní hodnota 2013 Index změny (%) Počet Region Počet Region c) dopady na prioritní témata a earmarking Změna nemá vliv na prioritní témata a earmarking. 5. Dopad na finanční tabulky: Změna nemá vliv na finanční tabulky. 6. Přílohy: Bez příloh. 8/10

9 LEGISLATIVNÍ ZMĚNY 1. Popis změny: Změny v souvislosti s novými předpisy upravujícími poskytování veřejné podpory a podpory de minimis v EU. Změny v legislativním vymezení příjemců podpory a předpisů upravujících proces kontrolní činnosti v souvislosti s účinností nových předpisů v ČR. 2. Zdůvodnění změny: Nařízení Komise (ES) č. 1998/2006 ze dne o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis bylo nahrazeno novým nařízením Komise (EU) č. 1407/2013 ze dne o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis. Nařízení Komise (ES) č. 1628/2006 ze dne o použití čl. 87 a 88 Smlouvy na vnitrostátní regionální investiční podporu a nařízení Komise (ES) č. 800/2008 ze dne , kterým se v souladu s čl. 87 a 88 Smlouvy o ES prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné se společným trhem (obecné nařízení o blokových výjimkách), byla nahrazena novým nařízením Komise (EU) č. 651/2014 ze dne , kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy o EU prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem. Pokyny k regionální státní podpoře na období (2006/C 54/08) k pozbyly platnosti, od vstoupily v platnost Pokyny k regionální státní podpoře na období (2013/C 209/01). ŘO ROP Severozápad oznámil EK poskytování podpory v novém režimu regionální investiční podpory pro období prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže v souladu s čl. 11, písm. a) nařízení EK č. 651/2014 (příloha II nařízení). Dne nabyl účinnosti zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, který nahradil mj. zákony č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, a č. 513/1991, obchodní zákoník. Dne nabyl účinnosti zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních korporacích, který nahradil mj. zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník. Dne nabyl účinnosti zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), který nahradil mj. zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole. 3. Očekávaný dopad změny na strategii ROP Severozápad: a) dopady na cíle Navrhovaná změna nemá dopad na cíle programu. 9/10

10 b) dopady na indikátory Navrhovaná změna nemá dopad na indikátory. c) dopady na prioritní témata a earmarking Navrhovaná změna nemá vliv na earmarking. 4. Dopad na finanční tabulky: Změna nemá dopad na finanční tabulky. 5. Přílohy: Bez příloh. 10/10