problematika ochrany kritické infrastruktury - po 11.září 2001 EKONOMIKA + BEZPEČNOST, úkolem státu je zajistit základní životní potřeby obyvatelstva

Transkript

1 1

2 ÚVOD problematika ochrany kritické infrastruktury - po 11.září 2001 EKONOMIKA + BEZPEČNOST, úkolem státu je zajistit základní životní potřeby obyvatelstva a jeho bezpečnost, fungování společnosti - závislost na konkrétních infrastrukturách = KRITICKÉ INFRASTRUKTURY, rok 2003 USA ochrana KI před úmyslnými akcemi (teroristické útoky, organizovaný zločin) od roku 2004 EU ochrana KI i před neúmyslnými akcemi (živelní pohromy, technologické havárie, lidský faktor) 2

3 Evropská unie zahájení jednání o Evropském programu ochrany kritické infrastruktury (EPCIP) jednání o přípravě Směrnice Rady EU o určování a označování Evropské kritické infrastruktury, - základní definice, kritéria pro určování, zásady zpracování plánů bezpečnosti provozovatelů EKI, možnost podpory EKI ze strany Evropské komise atd. národní KI je v gesci členských zemí EU (Směrnice Rady EU X Doporučení Rady EU) 3

4 Česká republika Od roku 2002 odborná pracovní skupina Výbor pro civilní nouzové plánování VCNP: - definice KI - seznam subjektů KI na národní, krajské a místní úrovni - přehled 9 oblastí KI - stanovení gestorů - příprava zpráv a analytických materiálů k projednání ve VCNP a v roce 2007 i pro Bezpečnostní rada státu BRS a vládu ČR 4

5 Základní definice KI Kritickou infrastrukturou se rozumí výrobní systémy, nevýrobní systémy a služby, jejichž narušení by mělo závažný dopad na bezpečnost státu, ekonomiku, veřejnou správu, zabezpečení základních životních potřeb obyvatelstva, nebo plnění mezinárodních závazků. Ochrana kritické infrastruktury je souhrn opatření, která při zohlednění všech rizik směřují k zabránění narušení subjektů nebo objektů kritické infrastruktury a vazeb mezi nimi, 5

6 Základní definice KI Subjekty kritické infrastruktury jsou vlastníci a provozovatelé objektů kritické infrastruktury. Objekty kritické infrastruktury jsou stavby a zařízení veřejné infrastruktury a další prvky, které vlastní nebo provozují subjekty kritické infrastruktury. 6

7 Oblasti KI 1 Energetika - elektřina, plyn, tepelná energie, ropa 2 Vodní hospodářství - zásobování pitnou a užitkovou vodou, zabezpečení a správa povrchových vod a podzemních zdrojů vody, systém odpadních vod 3 Potravinářství a zemědělství - produkce potravin, péče o potraviny, zemědělská výroba 4 Zdravotní péče - přednemocniční neodkladná péče, nemocniční péče, ochrana veřejného zdraví, výroba, skladování a distribuce léčiv a zdravot. prostředků 5 Doprava - silniční, železniční, letecká, vnitrozemská vodní 6 Komunikační a informační systémy - pevné a mobilní telekom. sítě, radiová a satelitní komunikace a navigace, televizní a rádiové vysílání, poštovní a kurýrní služby, internet a datové služby 7 Bankovní a finanční sektor - správa veřejných financí, bankovnictví, pojišťovnictví, kapitálový trh 8 Nouzové služby - Hasičský záchranný sbor ČR a jednotky PO, Policie ČR, Armáda ČR, radiační monitorování, předpovědní,varovná a hlásná služba 9 Veřejná správa - státní správa a samospráva, soc. ochrana a zaměstnanost, justice a vězeňství 7

8 Základní teze Otázky bezpečnosti dosud byli převážně v odpovědnosti státu a veřejné správy Většina subjektů KI vlastněna na a provozována soukromými subjekty, jejich ochrana nemůže být zajištěna pouze v gesci státních orgánů Proto poprvé v historii dochází ke sdílení odpovědnosti mezi státním a soukromým sektorem - nutná jejich koordinovaná spolupráce 8

9 Základní teze Kritická infrastruktura = pravý systém systémů Zhroucení jednoho systému může zapříčinit poškození nebo zhroucení jiného systému, což může mít dalekosáhlé následky na ekonomiku a bezpečnostní podmínky státu Např. energetika, ICT, doprava = prioritní oblasti 9

10 Úkoly orgánů státní správy příprava potřebné legislativy prosazovat národní strategie a programy k ochraně KI spolupráce s mezinárodními organizacemi a dalšími státy řešení finančních otázek 10

11 Úkoly právnických a podnikajích fyzických osob zařazených mezi subjekty KI Zpracovávat stanovenou plánovací dokumentaci Zabezpečit realizaci opatření k ochraně KI Nový pohled: nejen zabezpečení vlastního majetku ale zabezpečení činnosti s cílem poskytování výrobků a služeb nutných pro zabezpečení základních 11 životních potřeb obyvatelstva

12 Zpráva o řešení problematiky KI v ČR usnesení VCNP č. 277 ze dne usnesení BRS č. 30 ze dne úkol pro MV předložit Harmonogram dalšího postupu zpracování dokumentů Komplexní strategie České republiky k řešení problematiky KI a Národního programu ochrany kritické infrastruktury dokument zpracován a schválen usnesením vlády ČR č. 170 ze dne 25. února

13 Zpráva o řešení problematiky KI v ČR Analytická část s následujícími závěry: požadavek legislativně upravit pojem KI a stanovit kompetence a povinnosti státní správy a subjektů KI zapojit do řešení problematiky KI krajské orgány, zpracovat analýzy dopadů narušení objektů KI, stanovit vazby mezi oblastmi stanovit prioritní oblasti, jejichž narušení ovlivní ostatní oblasti využít finanční prostředky EU vytipovat oblasti a subjekty, které by mohly být zařazeny do systému Evropské kritické infrastruktury 13

14 Financování ochrany KI zvýšené nároky na ochranu = nutné finanční prostředky, zvyšování odolnosti objektů proti působení rizik zálohování prioritních částí kritické infrastruktury finanční zabezpečení obdobné jako finanční zabezpečení krizových opatření dle krizového zákona č. 240/2000 Sb., využívání finančních zdrojů EU (rámcový program Bezpečnosti a ochrana svobod) 14

15 Harmonogram dalšího postupu zpracování dokumentů Komplexní strategie ČR k řešení problematiky KI a Národního programu ochrany KI UV č. 170/2008 Celkem 17 úkolů, období : 1. Aktualizace inventury předpisů, norem a standardů využitelných pro oblast ochrany kritické infrastruktury Termín: duben Analýza stavuřešení problematiky kritické infrastruktury Termín:červen Stanovení vazeb a vztahů mezi kritickou a obrannou infrastrukturou Termín: červen Řešení problematiky kritické infrastruktury v EU a NATO a vliv na KI včr Termín: duben Komplexní strategie ochrany ČR k řešení problematiky KI 15 Termín: prosinec 2008

16 Harmonogram dalšího postupu zpracování dokumentů Komplexní strategie ČR k řešení problematiky KI a Národního programu ochrany KI 6. Stanovení obsahové struktury zpracování Národního programu ochrany kritické infrastruktury Termín: únor Stanovení místa a úlohy výzkumu a vývoje v oblasti ochrany KI Termín: duben Stanovení místa a úlohy vzdělávání v oblasti ochrany KI Termín: duben Národní program ochrany kritické infrastruktury Termín: červen Programy ochrany kritické infrastruktury v jednotlivých oblastech Termín: prosinec Zpracování konkrétních návrhů na legislativní úpravy Termín: březen

17 Harmonogram dalšího postupu zpracování dokumentů Komplexní strategie ČR k řešení problematiky KI a Národního programu ochrany KI 12. Stanovení způsobu finančního zabezpečení řešení ochrany kritické infrastruktury, včetně využití prostředků EU Termín: březen Programy ochrany kritické infrastruktury v jednotlivých částech (podle oblastí kritické infrastruktury): Termín: červen Zásady plánování ochrany objektů kritické infrastruktury Termín: prosinec Zabezpečení přenosu informací z oblasti kritické infrastruktury v rámci informačního systému krizového řízení Termín: prosinec Cvičení k problematice kritické infrastruktury Termín: 2012 (v rámci Plánu cvičení orgánů krizového řízení) 17. Vyhodnocení plnění úkolů Komplexní strategie KI a Národního programu OKI Termín: v rámci Zprávy o zajištění bezpečnosti České republiky 17

18 Komplexní strategie ČR k řešení problematiky KI 7 základních kapitol: 1. Analýza současného stavu 2. Hrozby a rizika narušení KI 3. Východiska a principy ochrany KI 4. Strategické zájmy ochrany KI 5. Strategie prosazování zabezpečení ochrany KI 6. Strategie řešení narušení KI 7. Strategie řešení ochrany KI u subjektů a objektů KI 18

19 DĚKUJI ZA POZORNOST 19