SUCHO vodohospodářská legislativa Znojmo

Transkript

1 SUCHO vodohospodářská legislativa Znojmo Mojmír Pehal Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor životního prostředí

2 Extrémy počasí v posledních letech Povodně: Sucho: ?

3 Extrémy počasí - sucho x povodně

4 Fáze oběhu vody

5 Český hydrometeorologický ústav ( sucho Sledování extrémů počasí - klimatické - půdní - hydrologické Je to velmi neurčitý, avšak v meteorologii často užívaný pojem, znamenající v zásadě nedostatek vody v půdě, rostlinách nebo i v atmosféře.

6 Jednotná kritéria pro kvantitativní vymezení neexistují s ohledem na rozmanitá hlediska meteorologická, hydrologická, zemědělská, pedologická, bioklimatologická a celou řadu dalších podmínek a to i s ohledem na škody v různých oblastech národního hospodářství.

7 Stav a předpokládaný vývoj dlouhodobých průměrů počtu dní bezesrážkového období

8 Definice sucha Např. projekt INTERSUCHO (Mendelova univerzita) Co je sucho? Sucho je často označováno jako "plíživý jev" a jeho vliv se liší od regionu k regionu. Sucho je těžké definovat, a proto mu lidé špatně rozumí.

9 Typy sucha: Meteorologické záporná odchylka srážek od normálu během určitého časového období Zemědělské půdní sucho, nedostatek vláhy pro plodiny Hydrologické významné snížení hladin vodních toků Socioekonomické dopady sucha na kvalitu života

10 Koncepce na ochranu před následky sucha pro území České republiky strategický materiál byla východiskem činnosti Meziresortní komise VODA-SUCHO (MZe, MŽP), která vznikla v polovině roku 2014 schválená vládou České republiky dne 24. července 2017

11 Koncepce na ochranu před následky sucha pro území České republiky strategický materiál jedná se o strategický rámec pro přijetí účinných legislativních, organizačních, technických a ekonomických opatření minimalizaci dopadů sucha a nedostatku vody na životy a zdraví obyvatel, hospodářství, životní prostředí a na celkovou kvalitu života v ČR zpracování bylo uloženo ministrům zemědělství a životního prostředí usnesením vlády č. 620 z července 2015 tento dokument definoval 50 úkolů

12 Koncepce na ochranu před následky sucha pro území České republiky strategický materiál pro úspěšnou implementaci navrhovaných opatření k omezování následků sucha a nedostatku vody je nezbytné přikročit k úpravám stávající legislativy návrh nové hlavy zákona o vodách zaměřené na zvládání sucha

13 Návrh nové hlavy zákona o vodách zaměřené na zvládání sucha bude definovat nové pojmy bude důsledně rozlišovat mezi pojmy stav sucha a stav nedostatku vody dojde k nastavení procesů pro zavedení plánování pro zvládání sucha základním operativním nástrojem pro zvládání sucha a nedostatku vody bude Plán pro zvládání sucha (PZS) budou rovněž definovány Komise pro zvládání sucha (KZS) v zásadě bude legislativně řešeno dle principu řešení povodňových situací návrh příslušného doplnění problematiky sucha měl být zpracován v roce 2016 MZe ve spolupráci s MŽP

14 Sucho co stávající VH legislativa? Zákonná úprava při nedostatku povrchových a podzemních vod je řešena vodohospodářskými zákony: zákon č. 254/2001 Sb., o vodách (dále jen vodní zákon) přesněji 6 odst. 4 obecné nakládání s vodami 109 odst. 1 a 2 úprava, omezení a zákaz nakládání s vodami

15 Sucho co stávající VH legislativa? Zákonná úprava při nedostatku povrchových a podzemních vod je řešena vodohospodářskými zákony: zákon č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích (dále jen ZVK) 15 odst. 4 až 6 nedostatek pitné vody 21 - krizová situace nouzové zásobení vodou s odkazem na krizové zákony z.č. 239/2000 Sb., zákon č. 240/2000 Sb. a 241/2000 Sb veřejná služba

16 Vodní zákon 6 odst. 4 obecné nakládání s vodami (odběry nevyžadující zvláštní technické zařízení): Vodoprávní úřad může obecné nakládání s povrchovými vodami bez náhrady upravit, omezit, popřípadě zakázat, vyžaduje-li to veřejný zájem, zejména dochází-li při něm k porušování povinností podle odstavce 3 nebo z důvodu bezpečnosti osob. Působnost jiných správních úřadů ke stanovení podmínek k užívání těchto vod ke koupání 5) není tímto zákonem dotčena. Forma úpravy: opatření obecné povahy 115a (OOP), rozhodnutí vodoprávní řízení 115 Působnost: příslušný je obecní úřad, nejde-li o vodní toky tvořící státní hranice

17 Vodní zákon 109 odst. 1, 2 mimořádná opatření 1) Vyžaduje-li to veřejný zájem, zejména je-li přechodný nedostatek vody nebo je-li ohroženo zásobování obyvatelstva vodou nebo došlo-li k jednorázovému odběru pitné vody z vodovodní sítě v případech záchranných prací při mimořádných událostech, požárech a jiných živelních pohromách, zásahu Hasičského záchranného sboru České republiky a jednotek požární ochrany nebo ozbrojených sil České republiky, může vodoprávní úřad bez náhrady upravit na dobu nezbytně nutnou povolená nakládání s vodami, popřípadě tato nakládání omezit nebo i zakázat. Tato opatření provede po projednání s dotčenými subjekty, pokud to mimořádnost situace nevylučuje. 2) Dojde-li v důsledku mimořádné situace k omezení nebo znemožnění povolených odběrů povrchové nebo podzemní vody, které vede k vážnému ohrožení veřejného zájmu, je vodoprávní úřad povinen zajistit po projednání s příslušnými orgány opatření k nápravě. Přitom může stanovit kdo, jakým způsobem a v jakém rozsahu je povinen provést opatření k zajištění náhradního odběru vody, popřípadě k jejímu dovážení. Nutné náklady spojené s uloženými opatřeními může vodoprávní úřad požadovat na tom, kdo mimořádné omezení nebo znemožnění odběrů způsobil. Obecné předpisy o odpovědnosti k náhradě škody nejsou tímto dotčeny.

18 Vodní zákon Forma úpravy: opatření obecné povahy 115a (OOP), rozhodnutí vodoprávní řízení 115 Působnost: příslušný je ORP 105 odst.1,2, v případech přesahující území správního obvodu ORP pak krajské úřady 107 odst. 1 písm. d)

19 Zákon o vodovodech a kanalizacích (ZVK) 15 odst. 4 přechodný nedostatek vody Vyžaduje-li to veřejný zájem, především je-li přechodný nedostatek pitné vody, může vodoprávní úřad po projednání s obcí, vlastníkem a provozovatelem vodovodu vydat opatření obecné povahy o dočasném omezení užívání pitné vody z vodovodu pro veřejnou potřebu na dobu nejdéle 3 měsíců. Působnost: příslušný je dle 26 obecní úřad a dle 27 ORP Pozor 9 Práva a povinnosti provozovatele - odst. 11 obec může vydat v samostatné působnosti vyhlášku, kterou upraví způsob náhradního zásobování vodou (působnost 26 obec v samostatné působnosti). - odst. 13 vyhlášení zákazu použití vody pro pitné účely ten zákaz vyhlašuje orgán státního zdravotnického dohledu (hygiena) časově omezená doba.

20 Zákon o vodovodech a kanalizacích (ZVK) 22 Veřejná služba odst. 1 písm. b) - veřejnou službou se rozumí činnost provozovatele v oboru zásobování vodou, která vznikla ztrátou schopnosti stávajícího provozovatele zajišťovat dodávku vody. odst. 2, 3 a 4 lze uložit provozovateli, který má vytvořeny potřebné podmínky, vzniká to rozhodnutím příslušného orgánu veřejné správy. Rozhodnutí se vydává na dobu určitou, nejdéle 1 roku Působnost: obecní úřad na území obce v případě že obec není provozovatelem, ORP když je to na území jednoho ORP, krajský úřad území více ORP. Odvolání nemá odkladný účinek. Právo na vodné má ten, komu je tato služba určena. Vlastník vodovodu je povinen umožnit provozovateli plnění povinnosti veřejné služby.

21 Systém nouzového zásobování vodou - nedílná část Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací kraje (PRVK) - PRVK zpracován v roce PRVK je strategický dokument kraje v oblasti zásobování pitnou vodou, v odkanalizování a čištění odpadních vod - součástí zpracování bylo i systémového zajištění nouzového zásobování vodou (přenesená působnost)

22 Systém nouzového zásobování vodou - v roce 2016 provedena aktualizace PRVK včetně VH bilance zásobování kraje pitnou vodou a systémového zajištění nouzového zásobování vodou jako reakce na Usnesení vlády č. 620 ze dne 29. července 2015 (usnesení o suchu) - v červnu letošního roku kraj zahájil projekt celkové aktualizace PRVK zejména v oblasti odkanalizování a čištění odpadních vod s dokončením v polovině roku tato aktualizace bude obsahovat i návrh možných propojů mezi jednotlivými vodárenskými soustavami a dopracování aktuálních ekonomických investičních nákladů do předmětné vodohospodářské infrastruktury (vodovody, ČOV, kanalizace)

23 Děkuji za pozornost.