Zpráva o uplatňování územního plánu Matějov

Transkript

1 Zpráva o uplatňování územního plánu Matějov dle ustanovení 55 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů A. Úvod B. Vyhodnoceni uplatňování územního plánu Matějov včetně sdělení, zda nebyly zjištěny negativní dopady na udržitelný rozvoj území, a byly-li zjištěny, návrhy na jejich eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci C. Problémy k řešení v územním plánu Matějov vyplývající z územně analytických podkladů ORP Žďár nad Sázavou D. Vyhodnocení souladu územního plánu Matějov s politikou územního rozvoje a Zásadami územního rozvoje Kraje Vysočina E. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 3 stavebního zákona F. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu Matějov, popřípadě konceptu změny územního plánu, včetně požadavků na zpracování a podmínek pro posuzování variant řešení, případně pro vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, G. Návrh na aktualizaci Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina H. Závěr Zpracoval: Městský úřad Žďár nad Sázavou, odbor rozvoje a územního plánování Spolupráce: Ing. Marie Psotová, Studio P, Žďár nad Sázavou Únor 2012 Žižkova 227/1 TELEFON FAX URL Žďár nad Sázavou darina.faronova@zdarns.cz

2 A. Úvod Územní plán Matějov byl pořízen dle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů. Územní plán Matějov vydalo zastupitelstvo obce Matějov formou opatření obecné povahy dne a územní plán nabyl účinnosti dne Návrh zprávy o uplatňování územního plánu Matějov vychází z 55 odst. 1 stavebního zákona a 15 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti (dále jen vyhláška). V 55 odst. 1 stavebního zákona je stanoveno, že pořizovatel územního plánu předloží zastupitelstvu obce nejpozději do 4 let po vydání územního plánu zprávu o uplatňování územního plánu v uplynulém období. V souladu s tímto ustanovením a na základě nových skutečností přistoupil odbor rozvoje a územního plánování Městského úřadu Žďár nad Sázavou, jako pořizovatel územního plánu Matějov, ke zpracování Zprávy o uplatňování územního plánu Matějov. Pořizovatel územního plánu Matějov před zahájením prací na zprávě vyzval dotčené orgány (dále jen DO), Krajský úřad Kraje Vysočina a významné správce dopravní infrastruktury (dále jen DI) a technické infrastruktury (dále jen TI) k zaslání požadavků a podnětů pro zprávu. B. Vyhodnoceni uplatňování územního plánu Matějov včetně sdělení, zda nebyly zjištěny negativní dopady na udržitelný rozvoj území, a byly-li zjištěny, návrhy na jejich eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci B.1. Vyhodnocení uplatňování ÚP Matějov Obec Matějov je samostatnou obcí nacházející se cca 7 km jihozápadně od města Žďáru nad Sázavou. Převážná část území obce (území severozápadně od sil. III/3538) se nalézá v CHKO Žďárské vrchy. Zbývající část je součástí přírodního parku Bohdalovsko. Území obce je tvořeno katastrálním územím Matějov o plošné výměře 986,13 ha. Zemědělský půdní fond tvoří 44,18 % výměry katastru obce, lesní půdní fond pak 42,30 % výměry katastru obce. Zastavěné plochy tvoří 0,53 % výměry území obce. Zemědělskému půdnímu fondu dominuje orná půda více jak 77,99 % rozlohy. Největším přírodním fenoménem je Matějovský rybník a Babínský rybník. Babínský rybník patří do soustavy evropsky významných lokalit CZ Babínský rybník. Původní zastavění obce je možno charakterizovat jako zástavbu návesní s celistvým obestavěním návsi elipsového tvaru. Návsi dominuje kaple Panny Marie. Na území obce bylo vymezeno celkem pět zastavěných území. Plošně největší zastavěné území tvoří plocha jádra sídla s přilehlým urbanizovaným územím. V zastavěném území převažuje způsob využívání ploch: pl. bydlení v rodinných domech (BR), pl. smíšené obytné (SO), pl. výroby zemědělské (VZ), pl. výroby drobné (VD), pl. veřejných prostranství (VP). Plochy se změnou v území vymezené územním plánem směřují hlavně do ploch bydlení v rodinných domech (posílení obytné funkce obce). Plochy smíšené obytné umožňují rozvoj drobných forem podnikání včetně bydlení rodiny podnikatele. Rozvoj zeměděl- 2

3 ského areálu je umožněn v nejvzdálenějším místě od obytného území sídla. Výstavba malé vodní nádrže je důležitá jak z hlediska vodohospodářského, tak i krajinářského. Výsadba ochranné zeleně u zemědělského areálu má důvod ve zlepšení hygieny prostředí i estetický. Výstavba čistírny odpadních vod naplňuje požadavky Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací Kraje Vysočina. Vymezení jednotlivých druhů ploch se změnou v území: Druh plochy se změnou v území výměra podíl druhu ploch na (ha) plochách změn ÚP (%) pozn. bydlení v rodinných domech 3,96 40,87 pl. č. 1-3 smíšené obytné 0,75 7,74 pl. č. 4 technické infrastruktury (ČOV) 0,26 2,68 pl. č. 5 výroby zemědělské 0,30 3,10 pl. č. 6 zeleně izolační 0,71 7,33 pl. č. 7 vodní a vodohospodářské 3,45 35,60 pl. č. 8 účelových komunikací 0,26 2,68 pl. č. 9 Celkem pl. se změnou v území 9,69 100,00 pl. č. 1-9 Na zastavitelné ploše č. 1 jsou v současnosti vystavěny dva rodinné domy. Jeden dům je zkolaudován, druhý dům je před kolaudací. Nový rodinný dům byl realizován v zastavěném území na jihovýchodním okraji jádrového sídla. V téže části sídla byla provedena přestavba stávajícího rodinného domu. V říjnu 2011 byla uvedena bez závad a nedodělků do trvalého užívání lesní odvozní cesta. V zastavěném území v místech návesního prostoru byl realizován při silnici III/3538 chodník znamenající významný počin na úseku zvýšení bezpečnosti všech účastníků silničního provozu. Všechny realizované stavby jsou v souladu s platným územním plánem. V souladu je též využívání ostatních částí zastavěného území obce Matějov. Nezastavěné území slouží zemědělské výrobě, lesnictví, omezeně rybníkářství a rekreačním aktivitám. Současný způsob hospodaření na území evropsky významné lokality Natura 2000 CZ Babínský rybník je zachován, nedochází ke zhoršování stavu chráněných stanovišť. Přehled využití ploch se změnou v území Označení výměra z toho využito nevyužito způsob využití plochy plochy v ÚP (ha) ha % (ha) pozn. 1 bydlení v rodinných domech 1,38 0, ,10 2 bydlení v rodinných domech 1,82 0,00 0 1,82 3 bydlení v rodinných domech 0,76 0,00 0 0,76 pl. přestavbová 1-3 bydlení v rodinných domech 3,96 0, ,68 4 smíšená obytná 0,75 0,00 0 0,75 5 technická infrastruktura (ČOV) 0,26 0,00 0 0,26 6 výroba zemědělská 0,30 0,00 0 0,30 7 zeleň izolační 0,71 0,00 0 0,71 8 vodní a vodohospodářská 3,45 0,00 0 3,45 9 účelová komunikace 0,26 0, , ,69 0,54 94,43 9,15 3

4 B.2. Udržitelný rozvoj území Od doby vydání územního plánu Matějov do vyhotovení této zprávy nebyly zjištěny či zaznamenány negativní dopady na udržitelný rozvoj území. Aktualizované územně analytické podklady pro území obce s rozšířenou působností Žďár nad Sázavou začleňují obec Matějov dle vyváženosti vztahu územních podmínek pro udržitelný rozvoj území do kategorie obcí 1, tzn. s dobrým stavem životního prostředí, dobrých podmínek pro hospodářský rozvoj a s dobrou soudržností společenství obyvatel. Přes tuto skutečnost jsou ještě rezervy v zajištění kvality prostředí v obytné zóně obce (při nepříznivých klimatických podmínkách zápach z velkokapacitního vepřína viz. kap. c). Krajská hygienická stanice Kraje Vysočina se sídlem v Jihlavě, jako orgán ochrany veřejného zdraví, doporučuje řešit v rámci územního plánování možnost eliminace šíření pachových látek velkokapacitní farmy chovu prasat. Krajský úřad Kraje Vysočina, odbor životního prostředí, jako orgán ochrany přírody a krajiny posuzuje platný územní plán Matějov jako vyhovující a sděluje, že se nevyskytly žádné nové skutečnosti, které by vyžadovaly zpracování změny ÚP. Na území obce Matějov nejsou dotčeny zájmy báňské správy. V k.ú. Matějov nejsou dotčeny zájmy ochrany výhradních ložisek nerostů. V k.ú. Matějov nejsou dotčeny zájmy sledované sítě silniční, železniční, letecké a vodní dopravy, ani nejsou Ministerstvu dopravy známy žádné výhledové záměry těchto oborů dopravy, které by mohly územně plánovací dokumentaci ovlivnit. Ministerstvo obrany upozorňuje, že v k.ú. Matějov se nachází ochranné pásmo nadzemního komunikačního vedení včetně ochranného pásma a požadují respektovat parametry příslušné kategorie komunikace a ochranná pásma stávajícího i plánovaného dopravního systému. Vydání závazného stanoviska Ministerstva obrany v celém správním území obce Matějov podléhá výstava vyjmenovaná ve stanovisku ke Zprávě v části Vymezená území. Orgán státní správy na úseku památkové péče upozorňuje, že je potřeba v grafické části ÚP Matějov opravit umístění nemovité kulturní památky a vyznačit dva válečné hroby. C. Problémy k řešení v územním plánu Matějov vyplývající z územně analytických podkladů ORP Žďár nad Sázavou V územně analytických podkladech (ÚAP) pro území obce s rozšířenou působností Žďár nad Sázavou (první úplná aktualizace pořízena do ) byly zaznamenán opětovný problém k řešení v územním plánu. Při jistých klimatických podmínkách (zvl. větrné a tlakové poměry) dochází k nekontrolovatelnému šíření zápachu z velkokapacitního vepřína situovaného cca 250 m od jihovýchodního okraje obytné zóny. Kromě technických a technologických opatření v areálu je žádoucí výsadba dostatečně širokého pásu ochranné zeleně mezi sídlem a plochou zemědělského areálu. Pro ochranou clonu nejsou vhodné ovocné dřeviny (doporučovaný sad), ale specielně komponovaná ochranná zeleň. Řešení: v době co nejbližší provést výsadbu ochranné zeleně v rozsahu, který umožňuje platný území plán, a současně hledat nové argumenty pro rozšíření tohoto pásu zeleně. Jiné problémy nebyly v ÚAP nalezeny. 4

5 D. Vyhodnocení souladu územního plánu Matějov s politikou územního rozvoje a Zásadami územního rozvoje Kraje Vysočina D.1. Soulad s Politikou územního rozvoje ČR Území obce Matějov se nenachází v rozvojových oblastech, v rozvojových osách, ve specifických oblastech, v koridorech a plochách dopravní infrastruktury, v koridorech technické infrastruktury a souvisejících rozvojových záměrů vymezených v Politice územního rozvoje ČR schválené dne usnesením vlády č V dalších úkolech pro územní plánování PÚR ČR 2008 vymezuje ORP Žďár nad Sázavou jako území vykazující relativně vyšší míru problémů zvl. z hlediska udržitelného rozvoje území a upřesněná území požaduje vymezit jako nadmístní specifické oblasti (nadmístní úkoly nepřísluší řešit ÚP). D.2. Soulad se Zásadami územního rozvoje Kraje Vysočina Zásady územního rozvoje Kraje Vysočina byly vydány a nabyly účinnosti dne Území obce Matějov se nenachází v rozvojové oblasti ani ose krajského významu, leží mimo specifickou oblast krajského významu. Zásady územního rozvoje Kraje vymezují na území obce tři typy krajiny. Severní část území je zařazena do krajinného typu krajina lesní (rozlohou nejmenší plocha), východní a jihovýchodní části území obce náleží do krajiny rybniční. Zbývající největší část území obce je začleněna do krajiny lesozemědělské ostatní. První dva typy krajiny leží převážně na území CHKO Žďárské vrchy. Řešeni ÚP Matějov je v souladu s hlavním cílovým využitím krajiny, se zásadami pro činnost v území i se zásadami pro rozhodování o změnách v území, které jsou v ZÚR Kraje Vysočina stanoveny pro tento typ krajiny. Významnou část krajiny lesní a rybniční zaujímá regionální biocentrum ÚSES RBC 715 Babín. Při jihovýchodním okraji katastru obce prochází nadregionální biokoridor ÚSES č. 125 propojující NRBC 84 Žákova hora s NRBK č Podmínky pro využívání území s prvky regionálních a nadregionálních ÚSES stanovené v ÚP Matějov plně korespondující s požadavky na využívání stanovenými v ZÚR Kraje Vysočina. ÚP Matějov jihozápadně od sídla Matějov vyznačuje územní rezervu dopravní infrastruktury drážní (koridor pro stavbu VRT v úhrnné šíři 600 m). ZÚR Kraje Vysočina tuto variantu koridoru VRT nesledují, tzn. je žádoucí tuto území rezervu odstranit z územně plánovací dokumentace obce. Protože zmíněná územní rezerva nebrání rozvoji sídla a v době zpracování této zprávy nebyly známy žádné jiné záměry, které by zasahovaly do územní rezervy koridoru VRT, není nezbytně akutní řešení formou změny územního plánu či řešení nového územního plánu Matějov. Jako informativní jev uvádí ZÚR Kraje Vysočina na území obce existenci EVL Natura Plocha území Natura 2000 vč. přilehlého území je v ÚP Matějov součástí ploch přírodních nezastavěného území ( 16 vyhl. č. 501/2006 Sb.) s prioritou ochrany přírody. 5

6 E. Prokázání nemožnosti využít vymezené zastavitelné plochy a vyhodnocení potřeby vymezení nových zastavitelných ploch podle 55 odst. 3 stavebního zákona Pro potřebný rozvoj obce územní plán Matějov vymezuje dostatek zastavitelných ploch. Vymezení dalších zastavitelných ploch není v současné době a známému výhledu nutné. Potřebné záměry je možno uskutečnit na zastavitelných plochách vydaného územního plánu anebo v zastavěném území ev. změnami v krajině, které předkládá územní plán. F. Pokyny pro zpracování návrhu změny územního plánu, popřípadě konceptu změny územního plánu, včetně požadavků na zpracování a podmínek pro posuzování variant řešení, případně pro vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území Koncepce územního plánu Matějov zůstává nadále v platnosti. Na územním plánu není třeba nic měnit (kromě vypuštění koridoru VRT na úrovni územní rezervy viz. kap. D2). G. Návrh na aktualizaci Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina Neuplatňují se žádné požadavky na aktualizaci ZÚR Kraje Vysočina. H. Závěr Tento návrh zprávy o uplatňování územního plánu Matějov (dále jen návrh zprávy) za uplynulé období od jeho vydání (dne ) doposud byl ve smyslu 55 odst. 1 stavebního zákona před jeho předložením ke schválení zastupitelstvu obce konzultován s dotčenými orgány a krajským úřadem. V době konzultací byl návrh zprávy zveřejněn na webových stránkách města Žďár nad Sázavou a obce Matějov, aby se s tímto návrhem mohla seznámit veřejnost. Návrh zprávy, doplněný a upravený na základě konzultací, bude předložen Zastupitelstvu obce Matějov ke schválení dle 6 odst. 5 písm. e) stavebního zákona. 6

7 Page 1 of Příloha č. 16 k vyhlášce č. 500/2006 Sb. Název: Řešené území: Územní plán Matějov k.ú. Matějov REGISTRAČNÍ LIST ÚZEMNÍHO PLÁNU NEBO JEHO ZMĚNY číslo (kód): Pořizovatel: Městský úřad Žďár nad Sázavou Vydávající orgán: zastupitelstvo obce Zhotovitel jméno a příjmení nebo obchodní firma: Ing. arch. Jan Psota - Studio P, Nádražní 2186/52, Žďár nad Sázavou identifikační číslo: Projektant jméno a příjmení: Ing. arch. PSOTA JAN, ŽĎÁR NAD SÁZAVOU číslo autorizace: 1042 Etapy Akce Datum Poznámka Zahájení prací 15) schválení pořízení Zadání Koncept řešení ÚPD Pokyny pro zpracování návrhu Návrh Zpráva o uplatňování územního plánu 21) Ukončení platnosti 22) zahájení projednání schválení 16) zahájení projednání schválení 17) zahájení projednání 18) stanovisko krajského úřadu 19) vydání 20) nabytí účinnosti schválení ke dni Použitá technologie zpracování: CAD Měřítko hlavního výkresu: 1 : 5000 Dokumentace je přístupná na webové adrese: Záznam proveden dne: Zaznamenal(a): Ing. Lenka Ryšavá Telefon: rysava.l@kr-vysocina.cz 15) 44 stavebního zákona. 16) 47 odst. 5 stavebního zákona. 17) 49 odst. 3 stavebního zákona. 18) 50 stavebního zákona. 19) 51 odst. 3 stavebního zákona. 20) 54 stavebního zákona. 21) 55 odst. 1 stavebního zákona. 22) 188 odst. 1 a 2 stavebního zákona. Za vyplněné informace odpovídají příslušné orgány územního plánování. Data mají pouze informativní charakter. Pokud se domníváte, že výpis obsahuje chyby, obraťte se, prosím, na pracovníka Krajského úřadu pověřeného editací dat viz Pasport kraje.