Úřední věstník Evropské unie. NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1749/96. ze dne 9. září 1996,

Transkript

1 10/sv R ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ L 229/3 NAŘÍZENÍ KOMISE (ES) č. 1749/96 ze dne 9. září 1996, kterým se stanoví počáteční prováděcí opatření k nařízení Rady (ES) č. 2494/95 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2494/95 ze dne 23. října 1995 o harmonizovaných indexech spotřebitelských cen ( 1 ), a zejména na článek 4 a čl. 5 odst. 3 uvedeného nařízení, vzhledem k tomu, že každý členský stát je povinen vypracovávat harmonizovaný index spotřebitelských cen (HISC), počínaje indexem za leden 1997; vzhledem k tomu, že opatření tohoto nařízení jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro statistické programy, zřízeného rozhodnutím Rady 89/382/EHS, Euratom ( 2 ); vzhledem k tomu, že Evropský měnový institut byl konzultován v souladu s čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 2494/95 a vydal příznivé stanovisko, PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ: I. OBECNÁ USTANOVENÍ vzhledem k tomu, že podle článku 3 nařízení (ES) č. 2494/95 je nutné, aby HISC zahrnoval zboží a služby, které je možné pořídit na ekonomickém území členského státu za účelem přímého uspokojení spotřebitelské poptávky; vzhledem k tomu, že rozsah současných indexů spotřebitelských cen vypracovávaných členskými státy, postupy uplatňované při zahrnování nových významných druhů zboží a služeb, postupy při úpravě cen z důvodu změny hodnoty, metody kombinace cen za účelem vytvoření cenových indexů pro elementární agregace a metody určení výběrů pro zjišťování a postupy při zjišťování cen se mezi členskými státy liší do té míry, že výsledné indexy spotřebitelských cen vypracované členskými státy nesplňují podmínky pro srovnatelnost nezbytné pro vypracovávání HISC; vzhledem k tomu, že praxe používání předchozích cen jako náhrady za aktuální měsíční ceny se liší od použití zjištěných cen v takovém rozsahu, že výsledné indexy spotřebitelských cen vypracované členskými státy nesplňují podmínky pro srovnatelnost nezbytné pro vypracovávání HISC; vzhledem k tomu, že je nezbytné zahrnout nové významné druhy zboží a služeb jak do HISC, jejichž váhy jsou ročně aktualizovány, tak do indexů, jejichž váhy jsou aktualizovány méně často; vzhledem k tomu, že pro zajištění srovnatelnosti HISC podle čl. 5 odst. 3 nařízení (ES) č. 2494/95 jsou nezbytná prováděcí pravidla; vzhledem k tomu, že podle článku 15 nařízení (ES) č. 2494/95 předloží Komise (Eurostat) Radě zprávu o spolehlivosti HISC a plnění podmínek srovnatelnosti; Článek 1 Účel Účelem tohoto nařízení je stanovit za účelem zavedení srovnatelného HISC vypracovávaného každým členským státem počáteční rozsah zboží a služeb a srovnatelné postupy při aktualizaci rozsahu, aby byly zahrnuty nové významné druhy zboží a služeb, minimální standardy při změně hodnoty, minimální standardy pro použité ceny, vzorec pro sestavování cenových indexů pro elementární agregace. Účelem tohoto nařízení je také zabezpečit, aby výsledkem určení výběrů pro zjišťování o cenách byla dostatečná spolehlivost HISC, jež umožňují mezinárodní srovnání a poskytují informace pro stanovení minimálního standardu pro určení výběrů pro zjišťování. Pro účely tohoto nařízení: Článek 2 Definice a) Počátečním rozsahem zboží a služeb HISC se rozumějí čtyřmístné položky a podpoložky klasifikace COICOP/HISC (klasifikace individuální spotřeby podle účelu upravená pro potřeby HISC) uvedené v příloze I. ( 1 ) Úř. věst. L 257, , s. 1. ( 2 ) Úř. věst. L 181, , s. 47.

2 46 10/sv. 1 b) Novými významnými druhy zboží a služeb se rozumějí zboží a služby, u kterých nejsou cenové změny výslovně zahrnuty do HISC členského státu a u kterých odhadované výdaje spotřebitelů činí alespoň jedno promile výdajů zahrnutých v tomto HISC. c) Změna hodnoty nastává, usoudí-li členský stát, že změna ve specifikaci má za následek významný rozdíl v užitné hodnotě pro spotřebitele mezi novou variantou nebo modelem zboží nebo služby a mezi druhem zboží nebo služby vybranými v předchozím případě pro zjišťování ceny v HISC, který nahrazuje. Změna hodnoty nevzniká v případě komplexní revize výběru pro HISC. II. OPATŘENÍ ZAJIŠŤUJÍCI SROVNATELNOST, SPOLEHLIVOST A PRŮKAZNOST HISC Článek 3 Počáteční rozsah HISC zahrnující cenové indexy a váhy pro každou kategorii uvedenou v příloze I, která zastupuje více než jedno promile konečných výdajů pokrytých všemi těmito kategoriemi, se pokládají za srovnatelné. d) Kvalitativním očišťováním se rozumí postup zohlednění změny hodnoty zvýšením nebo snížením zjištěných současných nebo referenčních cen o faktor nebo o částku ekvivalentní hodnotě změny hodnoty. e) Cílovým výběrem se rozumí množina cen zboží a služeb, kterou členský stát plánuje sebrat pro vypracovávání HISC od ledna 1997 nebo kterou plánuje sebrat k některému následujícímu datu, aby vyhověl vlastní nebo kterékoliv evropské normě spolehlivosti nebo srovnatelnosti. f) Zjištěnou cenou se rozumí cena skutečně potvrzená členskými státy. g) Odhadnutou cenou se rozumí cena nahrazující zjištěnou cenu, založená na vhodném odhadovém postupu. Předchozí zjištěné ceny nemohou být považovány za odhadnuté ceny, nemohou-li být prokázány jako přiměřené odhady. h) Cenou záměny se rozumí zjištěná cena pro zboží nebo službu, které se považuje za přímo nahrazující zboží a služby, jejichž cena byla v cílovém výběru. i) Elementárním agregátním indexem se rozumí cenový index pro elementární agregaci obsahující pouze cenové údaje. j) Elementární agregace se týká výdajů nebo spotřeby pokryté nejpodrobnější úrovní stratifikace HISC, ve kterém nejsou k dispozici spolehlivé informace k výdajům pro účely vážení. Členské státy Článek 4 Nové významné druhy zboží a služeb a) zajišťují systematickou identifikaci nových významných druhy zboží a služeb a b) vyhodnocují významnost zboží a služeb hlášených jako nově významné v jiných členských státech. HISC se vypracovává tak, aby zahrnul cenové změny nového významného druhu zboží a služeb, pokud jsou zboží nebo služby ohodnoceny jako spadající do definice uvedené v čl. 2 písm. b). To se provede do 12 měsíců od jejich identifikace buď upravením vah v příslušné kategorii klasifikace COICOP/ HISC uvedené v příloze I k tomuto předpisu nebo vah této kategorie, anebo přiřazením části váhy specificky k novému významnému druhu zboží nebo služeb. Článek 5 Minimální standardy při změně hodnoty 1. HISC, pro které jsou provedena kvalitativní očišťování, se považují za srovnatelné. Při změnách hodnoty vypracují členské státy cenové indexy provedením kvalitativních očišťování založených na explicitních odhadech velikosti těchto změn hodnoty. Nejsou-li k dispozici žádné vnitrostátní odhady, použijí členské státy odhady založené na vhodných informacích poskytnutých Komisí (Eurostatem). k) Určením výběrů pro zjišťování se rozumí jakýkoliv postup při sestavování HISC, při kterém je podmnožina cen určených pro spotřebitele použita k odhadu cenové změny pro určitou kategorii zboží nebo služeb pokrytých HISC. l) Spolehlivost se určuje podle přesnosti vztahující se k rozsahu výběrové chyby a podle reprezentativnosti, tj. stupně zkreslení. 2. Nejsou-li k dispozici žádné odhady, odhadnou se cenové změny jako rozdíl mezi cenou zvolené náhradní položky a mezi cenou položky, která má být zaměna. V žádném případě by změna hodnoty neměla být odhadována jako celý rozdíl v ceně mezi dvěmi položkami, pokud to nelze zdůvodnit jako vhodný odhad. Používají-li se zaměněné položky proto, že zboží nebo služby byly nabídnuty za snížené ceny, musí být tyto zaměněné položky vybrány na základě své podobné užitné hodnoty pro spotřebitele, nikoliv podle podobnosti ceny.

3 10/sv Článek 6 Článek 9 Minimální standardy pro ceny Kontrola kvality 1. Členské státy použijí při vypracování HISC zjištěné ceny cílového výběru zjišťování. a) Vyžaduje-li cílový výběr měsíční výběrové šetření, které ale nebude provedeno, protože položka není k dispozici nebo z jiného důvodu, mohou být v prvním nebo druhém měsíci použity odhadnuté ceny, avšak od třetího měsíce se použijí ceny záměny. b) Vyžaduje-li cílový výběr výjimečně výběrové šetření méně často, než měsíčně, použijí se pro měsíce, ve kterých není třeba ceny sdělovat, odhadnuté ceny. Odhadnuté ceny mohou být také použity, není-li cenové zjišťování jednou provedeno. Neprovede-li se cenové zjišťování dvakrát po sobě, použijí se podruhé ceny záměny. 2. Nejsou-li v případech uvedených v tomto článku ceny záměny k dispozici, mohou být dále použity odhadnuté ceny, je-li rozsah jejich použití omezen na úroveň umožňující dosažení srovnatelnosti. Článek 7 Cenové indexy pro elementární agregace Při vypracovávání HISC se použije buď jeden ze dvou vzorců uvedených v odstavci 1 přílohy II tohoto nařízení, nebo srovnatelný postup, jehož výsledkem nebude index lišící se systematicky ve srovnání s rokem předchozím od indexu sestaveného kterýmkoliv z uvedených postupů v průměru o více než jednu desetinu procentního bodu. Článek 8 Členské státy a) poskytnou Komisi (Eurostatu) na její žádost informace o výdajích na kategorie, které nepatří do počátečního seznamu, vyjádřených jako podíl na celkových výdajích zahrnutých do HISC, tak, aby tyto informace dostačovaly k posouzení souladu s tímto nařízením; b) sdělí Komisi (Eurostatu) údaje o nových významných druzích zboží a služeb, jakmile jsou zjištěny, a případně důvody k nezařazení některého nového významného druhu zboží a služeb, tak, aby bylo možné posoudit soulad s tímto nařízením; c) sledují případy změn hodnoty a odpovídající úpravy tak, aby bylo možné prokázat soulad s tímto nařízením; poskytnou Komisi (Eurostatu) na její žádost veškeré užitečné související informace; d) vypracovují a aktualizují podrobný popis cílového výběru zjišťování a přešetří cenové kontroly a cenové odhady, je-li to nezbytné pro zajištění souladu s tímto nařízením. Poskytnou Komisi (Eurostatu) na její žádost veškeré informace, na základě kterých může být posuzován a zajišťován soulad s tímto nařízením; e) je-li použit postup odlišný od postupů uvedených v příloze II bodě 1, poskytnou Komisi (Eurostatu) na její žádost informace o dopadu použití tohoto alternativního postupu v daném období a u daných elementárních agregací, které dostačují k posouzení souladu s tímto nařízením; f) poskytnou Komisi (Eurostatu) na její žádost podrobné údaje o cílových vzorcích výběrových šetření, které dostačují k posouzení souladu s tímto nařízením, a agregované statistické údaje o reprezentativnosti a přesnosti výběru zjišťování, na základě kterých může Komise (Eurostat) předkládat návrhy na minimální standardy určování výběrů pro zjišťování při přezkumu HISC v říjnu 1997 vyžadovaném článkem 15 nařízení (ES) č. 2494/95. Minimální standardy pro volbu výběrů zjišťování III. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Za spolehlivé a srovnatelné se považují HISC sestavené na základě cílových výběrů zjišťování, které obsahují dostatečný počet elementárních agregací pro každou kategorii COICOP/ HISC při zohlednění váhy kategorie, aby bylo zajištěno zastoupení sortimentu položek v rámci kategorie a dostatečný počet cen v rámci jednotlivých elementárních agregací, aby se zohlednily variace cenového vývoje v obyvatelstvu. Článek 10 Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.

4 48 10/sv. 1 Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne 9. září Za Komisi Yves-Thibault DE SILGUY člen Komise

5 10/sv PŘÍLOHA I Počáteční seznam druhů zboží a služeb HISC obsahuje tyto hlavní a dílčí kategorie: Kód Položka klasifikace COICOP/HISC 01. POTRAVINY A NEALKOHOLICKÉ NÁPOJE 01.1 Potraviny Chléb a výrobky z obilovin Maso Ryby Mléko, sýry a vejce Oleje a tuky Ovoce Zelenina včetně brambor a jiných hlíz Cukr, džem, med, sirupy, čokoláda a cukrovinky Potravinářské výrobky jinde nezařazené 01.2 Nealkoholické nápoje Káva, čaj a kakao Minerální vody, nealkoholické nápoje a šťávy 02. ALKOHOLICKÉ NÁPOJE A TABÁK 02.1 Alkoholické nápoje Lihoviny Víno Pivo 02.2 Tabák Tabák 03. ODĚVY A OBUV 03.1 Oděvy Oděvní materiály Části oděvu Jiné oděvní zboží a doplňky Chemické čištění, opravy a půjčování oděvů 03.2 Obuv Boty a ostatní obuv Údržba, opravy a půjčování obuvi 04. BYDLENÍ, ELEKTŘINA, PLYN A OSTATNÍ PALIVA 04.1 Skutečné nájemné za bydlení Skutečné nájemné placené nájemníky Ostatní skutečné nájemné 04.3 Běžná údržba a opravy bytu Výrobky pro běžnou údržbu a opravy bytu Služby pro běžnou údržbu a opravy bytu 04.4 Ostatní služby související s bydlením A Sběr odpadu spotřebitelé platí podle spotřeby A Služby kanalizace spotřebitelé platí podle spotřeby A Dodávky vody spotřebitelé platí podle spotřeby Ostatní služby související s bydlením jinde nezařazené 04.5 Elektřina, plyn a ostatní paliva Elektřina Plyn Kapalná paliva

6 50 10/sv. 1 Kód Položka klasifikace COICOP/HISC Pevná paliva Teplá voda, pára a led 05. BYTOVÉ VYBAVENÍ, ZAŘÍZENÍ DOMÁCNOSTI A BĚŽNÁ ÚDRŽBA DOMU 05.1 Nábytek, vybavení a výzdoba bytu, koberce a jiné podlahové krytiny a opravy Nábytek a vybavení bytu Koberce a jiné podlahové krytiny Opravy nábytku, bytového vybavení a podlahových krytin 05.2 Bytové textilie Bytové textilie 05.3 Zařízení pro otop a vaření, chladničky, pračky a podobné velké přístroje a zařízení pro domácnost, včetně armatur, tvarovek a oprav Velké elektrické a neelektrické přístroje a zařízení pro domácnost Malé domácí elektrické spotřebiče Oprava přístrojů a zařízení pro domácnost 05.4 Sklo, kuchyňské nádobí a jiné spotřební zboží pro domácnost Sklo, kuchyňské nádobí a jiné spotřební zboží pro domácnost 05.5 Nástroje, nářadí a jiné spotřební zboží pro dům a zahradu Velké nástroje a nářadí Malé nářadí a různé příslušenství 05.6 Zboží a služby pro běžnou údržbu domácnosti Předměty krátkodobé spotřeby pro domácnost Služby spojené s bydlením a jiné domovní služby 06.A ZDRAVOTNICTVÍ: zboží hrazené klientem 06.1A Léčiva a zdravotnické prostředky a terapeutické přístroje a vybavení nehrazené ze zdrojů veřejného pojištění, tj. hrazené klientem A Léčiva a zdravotnické prostředky nehrazené ze zdrojů veřejného pojištění, tj. hrazené klientem A Ostatní léčiva a zdravotnické prostředky nehrazené ze zdrojů veřejného pojištění, tj. hrazené klientem A Terapeutické přístroje a zařízení nehrazené ze zdrojů veřejného pojištění, tj. hrazené klientem 07. DOPRAVA 07.1 Nákup vozidel A Nové automobily B Ojeté automobily Motocykly Jízdní kola 07.2 Provoz osobních dopravních prostředků Náhradní díly a příslušenství Pohonné hmoty a maziva Údržba a opravy Ostatní služby související se soukromými dopravními prostředky podle pravidel ESA ( 1 ) 07.3 Dopravní služby Železniční osobní doprava Silniční osobní doprava Letecká osobní doprava Námořní a vnitrostátní lodní osobní doprava Ostatní placené dopravní služby 08. SPOJE 08.1 Spoje Poštovní služby Telefonická a telefaxová zařízení Telefonní, telegrafní a telefaxové služby

7 10/sv Kód Položka klasifikace COICOP/HISC 09. REKREACE A KULTURA 09.1 Zařízení a vybavení, včetně oprav Zařízení pro příjem, záznam a reprodukci zvuku a obrazu Fotografická a kinematografická zařízení a optické přístroje Zařízení pro zpracování dat Jiná důležitá zařízení a vybavení pro rekreaci a kulturu Hry, hračky a záliby, zařízení pro sport, táboření a rekreaci v přírodě Nosiče pro záznam obrazu a zvuku Zahrádkářství Domácí zvířata Opravy zařízení a vybavení pro rekreaci a kulturu 09.2 Rekreační a kulturní služby Skupinové rekreační a kulturní služby Ostatní rekreační a kulturní služby 09.3 Noviny, knihy a papírnické potřeby Knihy Noviny a časopisy Různé tiskoviny Papírnické a kreslicí potřeby 09.4 Hromadné turistické zájezdy s předplacenými službami bez cestovního pojištění Hromadné turistické zájezdy s předplacenými službami bez cestovního pojištění 10.A VZDĚLÁVÁNÍ běžně placené spotřebiteli v členských státech 11. HOTELY, KAVÁRNY A RESTAURACE 11.1 Restaurační služby Restaurace a kavárny Neveřejné jídelny 11.2 Ubytovací služby v rámci jednotlivých členských států Ubytovací služby v rámci jednotlivých členských států 12. RŮZNÉ ZBOŽÍ A SLUŽBY 12.1 Osobní péče Kadeřnické a kosmetické salóny a salóny krásy Zařízení, předměty a výrobky pro osobní péči 12.2 Osobní spotřební zboží jinde neuvedené Šperky, hodiny a hodinky Ostatní osobní spotřební zboží 12.4A Pojištění A Pojištění související s bytem pojištění bytového zařízení a majetku A Pojištění související s dopravou pojištění motorových vozidel 12.5A Bankovní služby jinde neuvedené kromě plateb úroků a poplatků uvedených jako část hodnoty transakce A Bankovní služby jinde neuvedené kromě plateb úroků a poplatků uvedených jako část hodnoty transakce 12.6 Ostatní služby jinde neuvedené Ostatní služby jinde neuvedené ( 1 ) Evropský systém národních účtů (European System of Accounts, ESA 1995).

8 52 10/sv. 1 PŘÍLOHA II Vzorce pro výpočet elementárních agregací 1. Pro výpočet cenových indexů pro elementární agregace je možné použít buď poměr aritmetických průměrů cen 1 n Σpt 1 n Σpb nebo poměr geometrických průměrů cen ½Πp t Š 1 = n ½Πp b Š 1 = n kde p t je současná cena, p b je referenční cena a n je počet takových cen v elementární agregaci. Je možné použít alternativní vzorec, jsou-li splněny požadavky srovnatelnosti podle článku Aritmetický průměr cenových relací 1 n Σ pt p b by se zpravidla neměl používat, protože požadavek srovnatelnosti často není splněn. Tento průměr může být použit výjimečně v případě, že je prokázáno, že požadavek srovnatelnosti bude splněn. 3. Cenový index pro elementární agregaci může být vypočítán jako řetězový index použitím jednoho nebo obou výše uvedených schválených vzorců, např. použitím poměru těchto aritmetických průměrů: I tb = Σ 1 i 2 s b P i Σ i 2 sb P. 2 l Σ i 2 sl P i... Σ i 2 st P i b i Σ i 2 sl P l i Σ i 2 st P t 1, i kde P t i označuje i-tou cenovou kotaci pro danou elementární agregaci v období t, a s t označuje cenový vzorek obdržený pro elementární agregaci v období t. Tento vzorek může být v praxi aktualizován měsíčně anebo v častých případech, kdy nelze získat cenové vzorky za delší časové období. Neexistuje-li žádná aktualizace mezi základním obdobím b a obdobím t, pak I t b nabývá hodnoty It b = Σ t i 2 s b P i Σ i 2 sb P b i tj.hodnoty jednoduchého poměru aritmetických průměrů (podobný postup platí pro výše uvedený vzorec geometrického průměru). V případě, že řetězení je častější než jedenkrát ročně, nesmí být průměr cenových relací použit.