S 190/ /2007/710 V Brně dne 30. srpna 2007

Transkript

1 S 190/ /2007/710 V Brně dne 30. srpna 2007 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení sp. zn. S 190/07, zahájeném dne 27. července 2007 podle 44 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a 15 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s 21 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, na návrh účastníků řízení, společností DUFF Privatstiftung, se sídlem Püttlingengasse 3, 1130 Vídeň, Rakouská republika, a WIENER STÄDTISCHE Versicherung AG VIENNA INSURANCE GROUP, se sídlem Schottenring 30, 1010 Vídeň, Rakouská republika, ve správním řízení zastoupené JUDr. Pavlem Marcem, LL.M., advokátem, se sídlem Klimentská 1207/10, Praha 1, , na základě plných moci ze dne 23. července 2007, na povolení spojení soutěžitelů ve smyslu 12 a násl. zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, rozhodl takto : Spojení soutěžitelů, ke kterému má dojít dle 12 odst. 5 ve spojení s 12 odst. 3 písm. zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, na základě Smlouvy o převodu obchodního podílu uzavřené dne 10. července 2007 mezi společností HUMANOLAB Medizinisches Labor Errichtungs- und BetriebsgesmbH, se sídlem Schubertring 6, 1010 Vídeň, Rakouská republika, jako prodávajícím, a společností DUFF Privatstiftung, se sídlem Püttlingengasse 3, 1130 Vídeň, Rakouská republika, jako kupujícím, a Opční Smlouvy, uzavřené dne 23. dubna 2007 mezi společnostmi SARPEDON Management Consulting GmbH & Co FLH KEG, se sídlem Währinger Strasse 3, 1090 Vídeň, Rakouská republika, DUFF Privatstiftung, a WIENER STÄDTISCHE Versicherung AG VIENNA INSURANCE GROUP, se sídlem Schottenring 30, 1010 Vídeň, Rakouská republika, v jejichž důsledku společnost DUFF Privatstiftung nabude 41,66% obchodní podíl na společnosti FUTURELAB Holding GmbH, se sídlem Gymnasiumstrasse 39, 1180 Vídeň, Rakouská republika, a tím získá i možnost spolu se společností WIENER STÄDTISCHE Versicherung AG VIENNA INSURANCE GROUP tuto společnost společně kontrolovat, se dle 16 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, p o v o l u j e.

2 Od ů vodn ě ní: 1) Při posuzování spojení soutěžitelů vycházel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad ) zejména z návrhu na povolení spojení, dotazníku k povolení spojení, listin zakládajících spojení, výpisů z obchodního rejstříku, výročních zpráv, jakož i dalších skutečností týkajících se spojovaných soutěžitelů. 2) Skutečnost, že se Úřad spojením zabývá, byla v souladu s ustanovením 16 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon ), zveřejněna v Obchodním věstníku č. 32/2007 ze dne 8. srpna V pětidenní lhůtě stanovené pro podání případných připomínek, ani později, Úřad žádnou připomínku k uvedenému spojení soutěžitelů neobdržel. Notifikační podmínky 3) K navrhované transakci má dojít na základě Smlouvy o převodu obchodního podílu uzavřené dne 10. července 2007 mezi společností HUMANOLAB Medizinisches Labor Errichtungs- und BetriebsgesmbH, se sídlem Schubertring 6, 1010 Vídeň, Rakouská republika (dále jen HUMANOLAB ), jako prodávajícím, a společností DUFF Privatstiftung, se sídlem Püttlingengasse 3, 1130 Vídeň, Rakouská republika (dále jen DUFF ), jako kupujícím, a Opční Smlouvy, uzavřené dne 23. dubna 2007 mezi společnostmi SARPEDON Management Consulting GmbH & Co FLH KEG, se sídlem Währinger Strasse 3, 1090 Vídeň, Rakouská republika (dále jen SARPEDON ), DUFF Privatstiftung, a WIENER STÄDTISCHE Versicherung AG VIENNA INSURANCE GROUP, se sídlem Schottenring 30, 1010 Vídeň, Rakouská republika (dále jen WSV ). Na základě uvedených smluv nabude společnost DUFF 41,66% obchodní podíl na společnosti FUTURELAB Holding GmbH, se sídlem Gymnasiumstrasse 39, 1180 Vídeň, Rakouská republika (dále jen FUTURELAB ) a navýší svůj obchodní podíl v této společnosti na 58,33 %, a tím i získá možnost spolu se společností WSV, která drží v této společnosti 41,67 %, společně kontrolovat společnost FUTURELAB. Výše popsaná transakce představuje tedy spojení soutěžitelů ve smyslu 12 odst. 5 zákona ve spojení s 12 odst. 3 písm. zákona. 4) Na základě [... obchodní tajemství...]. 1 5) Na základě [... obchodní tajemství...]. 6) V dalším se Úřad zabýval otázkou, zda předmětné spojení splňuje také druhé notifikační kritérium, stanovené v 13 zákona. Vzhledem k tomu, že celkový čistý obrat všech spojujících se soutěžitelů dosažený za poslední účetní období na trhu České republiky je vyšší než 1,5 miliardy Kč a alespoň dva ze spojujících se soutěžitelů dosáhli každý za poslední účetní období na trhu České republiky čistého obratu vyššího než 250 milionů Kč, je notifikační podmínka stanovená v 13 písm. a) zákona splněna a spojení soutěžitelů podléhá povolení Úřadu. Charakteristika spojujících se soutěžitelů 7) Společnost DUFF je holdingovou společností založenou podle rakouského právního řádu, která je kontrolován ze strany svých zakladatelů, jimiž jsou fyzické osoby. 1 Viz doplnění podání účastníků řízení ze dne 7. srpna 2007 na výzvu Úřadu S190/ /2007/710. 2

3 Společnost kromě držení a správy obchodních podílů, a to obchodním podílu na společnosti FUTURELAB ve výši 16,67 % a dalších ekonomicky neaktivních společnostech, nevyvíjí žádnou podnikatelskou činnost. Společnost nepůsobí na území České republiky. 8) Společnost WSV je akciová společnost založená podle rakouského právního řádu, jejímž nejvýznamnějším akcionářem je společnost Wiener Städtische Wechselseitige Versicherungsanstalt- Vermögensverwaltung držicí 71 % akcií, zbývající akciové podíly jsou široce rozptýleny (dále jen skupina WSV ). Společnost WSV působí v oblasti poskytování pojistných služeb. Na území České republiky je podnikatelská skupina WSV činná především prostřednictvím společností Kooperativa, pojišťovna, a.s., se sídlem Praha 1, Templová 747, PSČ 11001, IČO , a Česká podnikatelská pojišťovna, a.s., se sídlem Praha 4, Budějovická 5, PSČ 14021, IČO Obě společnosti jsou pojišťovnami ve smyslu zákona č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojišťovnictví), v platném znění, a poskytují služby v oblasti životního a neživotního pojištění a činnosti s tím související. 9) Společnost FUTURELAB je společností založenou podle rakouského právního řádu, jejíž obchodní podíly byly před realizací předmětné transakce vlastněny společnostmi SARPEDON (33,33%), WSV (41,67 %), DUFF (16,67 %) a HUMANOLAB (8,33 %). S ohledem na výše uvedené, žádný ze společníků FUTURELAB neměl možnost vykonávat v této společnosti samostatnou kontrolu 2. Společnost FUTURELAB se zabývá přímo, či prostřednictvím svých dceřiných společností, poskytováním služeb v oblasti medicínsko-diagnostických laboratorních služeb na území střední a východní Evropy. 10) Na území České republiky poskytuje společnost FUTURELAB tyto služby prostřednictvím jednotlivých níže uvedených společností specializovaných laboratoří, činných v oblasti diagnostické medicíny. Tyto subjekty obvykle nabízejí své služby pouze v rámci určitého regionu, což je jednak dáno omezenou možností převozu laboratorních vzorků a rovněž výši dopravních nákladů, jež jsou určující složkou pro stanovení ceny za poskytované služby. Jedná se o společnosti působící především v regionu Jižní Moravy, Jižních Čech, Plzně a Prahy, konkrétně se jedná o tyto společnosti: (i) v oblasti Jižní Moravy působí například společnosti Medservice, s.r.o., se sídlem Brno, Měřičkova 44, PSČ 62100, IČO , Explora, s.r.o., se sídlem Brno, Viniční 235, okres Brno-město, PSČ 61500, IČO , BIO-PLUS, spol. s r.o., se sídlem Kovalovice 153, okres Brno-venkov, IČO , a ECOLAB Znojmo - LKB, spol. s r.o., se sídlem Znojmo, Václavské náměstí 1, PSČ 66902, IČO , (ii) v regionu Jižní Čechy jsou to společnosti LABOMA s.r.o., se sídlem České Budějovice, U tří lvů 297/10, PSČ 37001, IČO , a LABOMA mikrobiologická laboratoř a.s., se sídlem České Budějovice, U tří lvů 297/10, PSČ 37001, IČO , (iii) dále v plzeňském regionu se jedná o společnost LABIOHEM spol. s r. o., se sídlem Plzeň, Čechova 44, Zdravotnické zařízení, okres Plzeň-město, IČO , a (iv) na území města Prahy jsou činné společnosti CYTOLAB, spol. s r.o., se sídlem Praha 4, Sedlčanská 18, PSČ 14000, IČO , DIAGNOSTICKÁ LABORATOŘ - MUDr. Mankovecký Lubomír, CSc. spol. s r.o., se sídlem Praha 6, Na Dlouhém lánu 563/11, PSČ 16000, IČO , a KLINLAB, se sídlem Praha 6, U vojenské nemocnice 1200, IČO Viz doplnění podání účastníků řízení ze dne na výzvu Úřadu S190/ /2007/710. 3

4 Dopady spojení 11) Za účelem zjištění, zda navrhované spojení soutěžitelů nepovede ke vzniku nebo posílení dominantního postavení spojujících se subjektů nebo některého z nich, které by mělo za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, Úřad vymezuje relevantní trh, kterým je v souladu s 2 odst. 2 zákona trh zboží, které je z hlediska jeho charakteristiky, ceny a zamýšleného použití shodné, porovnatelné nebo vzájemně zastupitelné, a to na území, na němž jsou soutěžní podmínky dostatečně homogenní a zřetelně odlišitelné od sousedících území. 12) Při vymezování relevantních trhů v jednotlivých případech spojení soutěžitelů, k nimž dochází podle 12 odst. 5 zákona ve spojení s 12 odst. 3 zákona, se Úřad zaměřuje na činnosti, které na území České republiky provozuje nabývaný soutěžitel, a z nich pak zejména na ty, které se zároveň překrývají s činnostmi navrhovatele. 13) Jak vyplývá ze skutečností uvedených v kapitole Charakteristika spojujících se soutěžitelů tohoto rozhodnutí, činnosti spojujících se soutěžitelů se nepřekrývají. Společnost WSV působí na území České republiky v oblastí životního a neživotního pojištění, společnost DUFF není činná na území České republiky a nabývaný subjekt, společnost FUTURELAB, se zabývá prostřednictvím svých dceřiných společností poskytováním služeb v oblasti medicínsko-diagnostických laboratorních služeb. 14) Medicínsko-diagnostické laboratorní služby jsou lékařským oborem zabývajícím se laboratorním rozborem vzorků v humánní i nehumánní medicíně zahrnující různé druhy laboratorních vyšetření s ohledem na odbornou specializaci. Předmětem činnosti společností kontrolovaných společností FUTURELAB je provádění mikrobiologických, biochemických, hematologických a hemokoagulačních laboratorních vyšetření a dále laboratorních vyšetření v oblasti endokrinologie, infekční sérologie, imunologie a bakteriologie. Odběrateli těchto služeb v oboru diagnostické medicíny jsou lékaři a státní a nestátní zdravotnická zařízení. 15) Poskytovatelé medicínsko-diagnostických laboratorních služeb obvykle nabízejí tyto služby odběratelům pouze v rámci určitého regionu, což je způsobeno jednak omezenou možností převozu laboratorních vzorků a rovněž výší přepravních nákladů vzorků, které jsou jednou z určujících složek pro stanovení výše ceny za poskytovanou službu. S ohledem na tyto skutečnosti není proto obvyklé, aby byly tyto služby poskytovány mezi jednotlivými geografickými regiony. V případě skupiny FUTURELAB se jedná především o činnost v regionech Jižní Morava, Jižní Čechy, Plzeň a Praha. 16) Zejména s ohledem na skutečnost, že předmětnou transakcí dochází pouze ke snížení počtu stávajících společníků společnosti FUTURELAB, činnosti spojujících se soutěžitelů se na území České republiky nepřekrývají a skupina FUTURELAB je vystavena konkurenci ze strany dalších soutěžitelů, nebylo nutné vymezení relevantního trhu věcného ani geografického s konečnou platností, neboť posuzované spojení nezakládá ani při jedné v úvahu přicházejících definic relevantního trhu obavy z narušení hospodářské soutěže. V případě možného vymezení relevantního trhu jako trhu poskytování služeb v oboru laboratorní diagnostické medicíny na území České republiky by podíl spojujících se soutěžitelů nepřevýšil [... obchodní tajemství...] % za posuzované účetní období. 17) Po celkovém zhodnocení situace, která vznikne v důsledku spojení uvedených soutěžitelů, dospěl Úřad k závěru, že vzhledem k tomu, že spojením nedochází ke změně tržního podílu, na trhu působí další významní soutěžitelé a rovněž neexistují významné bariery pro vstup potenciálních konkurentů na dotčený trh, spojení nepovede ke snížení úrovně konkurenčního prostředí v spojením dotčeném trhu. Posuzovaným 4

5 spojením nedojde k navýšení tržní síly spojovaných společností natolik, aby toto mělo za následek podstatné narušení hospodářské soutěže na vymezeném trhu. 18) Pro naplnění všech podmínek uvedených v 16 odst. 2 věta třetí zákona Úřad rozhodl o povolení navrhovaného spojení soutěžitelů a toto rozhodnutí ve stanovené lhůtě vydává. Poučení o opravném prostředku Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení v souladu s 152 odst. 1 a 4, 83 odst. 1 a 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má odkladný účinek. PM Ing. Bc. Monika Kučerová ředitelka Sekce ochrany hospodářské soutěže II. Rozhodnutí obdrží: JUDr. Pavel Marc, LL.M., advokát WOLF THEISS advokáti s.r.o. Klimentská 1207/ Praha 1 5