Státní politika životního prostředí ČR

Transkript

1 Státní politika životního prostředí ČR Anna Pasková, M.A. Odbor politiky ŽP a udržitelného rozvoje Životní prostředí prostředí pro život , Průhonice

2

3 7. akční program pro ŽP ( ) Living well within the limits of our planet

4 Vyhodnocení implementace 7. EAP Ev. implementace: posun- oblast 2: Nízkouhlíkové hospodářství účinněji využívající zdroje, nejmenší pokroky politika ochrany přírody, ŽP, zdraví, implementace a integrace

5 ČR 2030 Česká republika je v roce 2030 demokratickým, právním státem založeným na respektu k občanským, politickým, hospodářským a sociálním právům svých obyvatel a rozvíjejícím svou kulturně danou identitu. Zajišťuje vysokou kvalitu života populace a současně respektuje přírodní a územní limity a chrání biologickou rozmanitost. Cíleně také napomáhá dosažení těchto hodnot jinde ve světě. Naplňuje potřeby přítomných generací, aniž by ohrozil schopnost budoucích generací naplňovat ty své. Vize SPŽP 2020 Zajistit zdravé a kvalitní životní prostředí pro občany žijící v České republice, výrazně přispět k efektivnímu využívání veškerých zdrojů a minimalizovat negativní dopady lidské činnosti na životní prostředí, včetně dopadů přesahujících hranice státu, a přispět tak k zlepšování kvality života v Evropě i celosvětově.

6 1. Udržitelné využívání přírodních zdrojů 1.1 Zajištění ochrany vod a zlepšování jejich stavu 1.2 Předcházení vzniku odpadů, zajištění jejich maximálního využití a omezování jejich negativního vlivu na životní prostředí. Podpora využívání odpadů jako náhrady přírodních zdrojů 1.3 Ochrana a udržitelné využívání půdy a horninového prostředí 2. Ochrana klimatu a zlepšení ovzduší 2.1 Snižování emisí skleníkových plynů 2.2 Snížení úrovně znečištění ovzduší 2.3 Efektivní a k přírodě šetrné využívání obnovitelných zdrojů energie a zvýšení energetické účinnosti Prioritní osy a strategické cíle SPŽP Ochrana přírody a krajiny 3.1 Ochrana a posílení ekologické stability krajiny a udržitelné hospodaření v krajině 3.2 Zachování přírodních a krajinných hodnot 3.3 Zlepšení kvality prostředí v sídlech 4. Bezpečné prostředí 4.1 Předcházení rizik 4.2 Zmírňování dopadů nebezpečí, včetně mimořádných událostí a krizových situací

7 Principy přípravy SPŽP 2030 SPŽP pro období 2030, výhled do 2050 SPŽP je rámcovou politikou ČR v oblasti ŽP SPŽP připravujeme participativně Plnění mezinárodních a evropských závazků Koherence politik a strategií Provázanosti oblastí SPŽP, koherence cílů Cíle SPŽP formulovány SMART, aby - plnění bylo vyhodnotitelné - byly kvantifikovány, - byly časově vymezeny, - byly realizovatelné, - byly podloženy daty

8 Návrh oblastí SPŽP 2030 Životní prostředí a zdraví Nízkouhlíkové a oběhové hospodářství Příroda a krajina Průřezové nástroje

9 Organizace skupin Koordinační skupina MŽP ostatní ministerstva Masarykova univerzita, UJEP, AVČR SMOČR, SMS, Asociace krajů, MAS Zelený kruh Svaz průmyslu ČR, Hospodářská komora, Agrární komora Parlament ČR: Poslanecká sněmovna, Senát Pracovní skupiny PS1 Životní prostředí a zdraví PS2 Přechod na nízkouhlíkové a oběhové hospodářství PS3 Adaptovaná a rozmanitá krajina Komise vodasucho Konzultační subjekty Komise pro plánování v oblasti vod Výbor pro implementaci Povodňové směrnice PS pro přípravu NPSE Rada pro chemickou bezpečnost PS pro tiché oblasti PS Světelné znečištění PS pro přípravu Cirkulární Česko 2040 MPS pro změnu klimatu Adaptační platforma RVUR+ výbory Vědecká rada MŽP

10 Harmonogram přípravy nové SPŽP /2019 Analytické práce Evaluace SPŽP Současný stav ŽP v ČR Mezinárodní závazky ČR Bílá místa SPŽP, budoucí vývoj a tlaky na ŽP Pracovní skupiny, rezortní organizace Analytická část SPŽP 7/ /2019 Formulace priorit a cílů Formulace vize Formulace strategických cílů, rozpracování do specifických cílů Nastavení indikátorů Pracovní skupiny, veřejná konzultace Návrhová část SPŽP 2020 Schvalování Finalizace dokumentu Proces SEA Schválení vládou Schválená SPŽP T:

11 Analytické podklady Vyhodnocení stavu ŽP Zpráva o ŽP Vyhodnocení indikátorů Bílá místa SPŽP Identifikace chybějících témat Predikce budoucích tlaků a vývoje ŽP Evaluace SPŽP Vyhodnocení plnění současné SPŽP Efektivita vynaložených prostředků Mezinárodní závazky ČR Závazků ČR ze současné i budoucí (připravované) legislativy, dohod, smluv atd.

12 Stav ŽP 1) Zpráva o životním prostředí Zpracovávána každoročně K dispozici data za rok 2017, ZoŽP 2018 nyní v přípravě 2) Indikátory SPŽP Celkem 45 indikátorů dle definic v SPŽP Vyhodnoceny formou jednotlivých karet, data 2017/2018

13 CÍLE zhodnoceny dle SMART kriterií interakce cílů v rámci SPŽP vazba na indikátory, další strategické dokumenty Aktuálnost cíle Náměty na úpravu specifického cíle v aktualizované SPŽP Výdaje na implementaci cíle vyhodnocení mimotržních efektů Evaluace SPŽP Externě zpracovaný výstup, dle metodiky sestavené za podpory TA ČR Na základě informací gestorů, konzultací s dalšími subjekty Děleno na cíle, opatření, nástroje Vlastnost specifického cíle S (Specifičnost) M (Měřitelnost) A (Přiměřenost, vhodnost) R (Pokrytí zdroji) T (Časové vymezení) Hodnocení Ovlivňuje X Je ovlivňován X

14 Evaluace SPŽP Opatření Věcný popis plnění Vazba na další strategické dokumenty Míra plnění Odborná podpora institucí Zhodnocení procesu implementace (bariery), využití nástrojů, hlavní řešené projekty, plánované aktivity, nástroje, doporučení Typ nástroje Ekonomické Kritérium Hodnocení Zdůvodnění Personální a institucionální kapacity Legislativa Financování Administrativně právní Omezené personální a institucionální kapacity Schází konkrétní legislativa zaměřená na aplikaci pesticidů při zemědělské činnosti. Implementace opatření je finančně dostatečně pokryto. Specifikace použití nástroje Národní plány povodí List opatření C dotační tituly k posílení retence vody v krajině Zákon č. 254/2001 Sb. o vodách Zákon č. 99/2004 Sb. o rybářství Náměty na úpravu cíle a Závěrečná doporučení u opatření budou zohledněna při formulaci nové SPŽP Sankční Koncepční (plánovací) Informační Vyhláška k 39 odst. 8 vodního zákona neuvedeno Národní plány povodí List opatření C Osvěta zemědělců a vlastníků zemědělské půdy ve smyslu šetrného chování k přírodním zdrojům Dobrovolné -

15 Míra naplňování specifického cíle Celkem 30 specifických cílů Nesplněn pouze cíl Snižování ohrožení zemědělské a lesní půdy erozí, naopak dařilo se plnit skoro všechny specifické cíle oblasti 2: Ochrana klimatu a zlepšení kvality ovzduší

16 Závěry vyplývající z evaluace SPŽP Všechny cíle jsou aktuální Náměty na úpravu spec. cílů: Formulovat cíle dle SMART Doplnit dlouhodobý cíl do 2050 Cíle uvést do souladu s evropskými i národními dokumenty (i zákony) Zjednodušit formulaci cíle, rozdělit na více dílčích cílů Konkretizovat, kvantifikovat, uvést vhodné měření (vynaložené náklady na sanace) Přesná pojmenování definice (díl půdního bloku - souvislá plocha téže plodiny) Další doporučení: Adaptace jako téma mimo bezpečné prostředí Lepší mezirezortní koordinace Monitoring časové a lokální porovnání na základě prostorových dat Zajistit odpovídající personální, legislativní, institucionální, a hlavně finanční zajištění. Zlepšit mezirezortní koordinaci

17 Veřejná konzultace Zapojení široké veřejnosti skrze webový dotazník - 3/2019 Subjektivní posouzení stavu ŽP, vývoje ŽP, hrozeb pro ŽP a příležitostí Dostatečnost témat SPŽP 963 odpovědí značné zlepšení: odpady aktuální problém, budoucí hrozba i nedostatečně pokryté téma: ochrana přírody a krajiny nástroje zlepšení ŽP: dobrovolné nástroje, ekonomické nástroje doporučení/jiné: meziresortní spolupráce, podpora inovací měst, vyšší legislativní ochrana přírody. Vztah české veřejnosti k přírodě a ŽP J. Krajhanzl, T. Chabada, R. Svobodová, Masarykova univerzita Brno, 2018

18 Děkuji za pozornost. Prostor pro vaše dotazy