ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ

Transkript

1 Č. j.: 44736/ENV/16 V Praze dne 18. října 2016 ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ podle 10d zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů Identifikační údaje: Název: Aktualizace Státní politiky životního prostředí ČR Charakter koncepce: Státní politika životního prostředí České republiky vymezuje plán na realizaci efektivní ochrany životního prostředí v ČR do roku Hlavním cílem je zajistit zdravé a kvalitní životní prostředí pro občany žijící v České republice, výrazně přispět k efektivnímu využívání veškerých zdrojů a minimalizovat negativní dopady lidské činnosti na životní prostředí, včetně dopadů přesahujících hranice státu, a přispět tak ke zlepšování kvality života v Evropě i celosvětově. Pro jednotlivé tematické oblasti (Ochrana a udržitelné využívání zdrojů, Ochrana klimatu a zlepšení kvality ovzduší, Ochrana přírody a krajiny a Bezpečné prostředí) definuje priority a dílčí cíle a stanovuje opatření a nástroje k jejich naplňování. Posuzovaná Aktualizace Státní politiky životního prostředí (dále jen Aktualizace SPŽP ) jako taková nemění zaměření a věcný obsah koncepce, avšak posiluje prvek strategického řízení, případně reaguje na zjištění a vývoj v původních opatřeních v letech V rámci předkládané Aktualizace SPŽP bylo přistoupeno k následujícím typům úprav SPŽP: - změna struktury cílů SPŽP; - formální či věcná reformulace znění relevantních opatření a nástrojů; - vypuštění duplicit a také již splněných či nerelevantních opatření a nástrojů; - úprava sady indikátorů SPŽP; - aktualizace faktických údajů v obecné části dokumentu dle nejnovějších dostupných informací, revize SPŽP za účelem souladu s mezinárodními závazky ČR a zohlednění posunu v legislativním vývoji a ve strategických dokumentech ČR;

2 Umístění: - doplnění analytického textu a popisu priorit a cílů SPŽP o bezprostřední přehled opatření a nástrojů, příslušející indikátory pro danou oblast a vazbu na relevantní existující zdroje a financování; - doplnění dokumentu o přehledy vazeb indikátorů a cílů SPŽP, vazeb cílů SPŽP na další strategické dokumenty ČR a souhrnný strukturovaný přehled všech opatření a nástrojů SPŽP. Předkladatel: Česká republika MŽP - Samostatné oddělení politiky a strategií životního prostředí Průběh zjišťovacího řízení: Zjišťovací řízení bylo zahájeno dne zveřejněním informace o oznámení koncepce a o tom, kdy a kde je možno do něj nahlížet (dále též jen informace ), na úřední desce posledního kraje. Informace byla rovněž zveřejněna v Informačním systému SEA ( kód koncepce MZP240K, a zaslána dotčeným územním samosprávným celkům pro zveřejnění na úředních deskách. Informace o oznámení koncepce byla písemně zaslána také dotčeným správním úřadům. Souhrnné vypořádání připomínek: Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, oddělení SEA, obdrželo vyjádření celkem od 19 subjektů (9 bez připomínek, 10 vyjádření obsahuje připomínky a doporučení). Tato vyjádření byla využita jako podklad pro vydání tohoto závěru zjišťovacího řízení. Kopie všech obdržených vyjádření byly předány předkladateli koncepce k vypořádání, které je zároveň součástí přílohy tohoto závěru zjišťovacího řízení. Závěr: Na podkladě oznámení koncepce a vyjádření obdržených k oznámení koncepce provedlo Ministerstvo životního prostředí podle kritérií uvedených v příloze č. 8 k zákonu č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen zákon o posuzování vlivů na životní prostředí ) zjišťovací řízení ve smyslu 10d výše uvedeného zákona s následujícím závěrem: Změna koncepce Aktualizace Státní politiky životního prostředí ČR nebude mít významný vliv na životní prostředí, a nebude proto posuzována podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Odůvodnění: Aktualizace Státní politiky životního prostředí ČR představuje změnu stávajícího materiálu, který byl podroben procesu posuzování vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví včetně hodnocení vlivů na evropsky významné lokality a ptačí oblasti dle ustanovení 45h a 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o ochraně přírody a krajiny ) a ke kterému Ministerstvo životního prostředí vydalo dne pod č. j /ENV/12 souhlasné stanovisko SEA. 2/5

3 Uplatněné připomínky k předložené změně koncepce se týkají především obsahu návrhu koncepce, resp. formálních nedostatků. Ačkoliv dva subjekty požadovaly posouzení vlivů koncepce ve smyslu zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, z důvodu chybějícího zdůvodnění tohoto požadavku se na jejich základě příslušný úřad nepřiklonil k nutnosti posuzovat Aktualizaci SPŽP podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. K závěru zjišťovacího řízení, jak je uveden výše, dospělo Ministerstvo životního prostředí po zohlednění kritérií pro zjišťovací řízení dle přílohy č. 8 k zákonu o posuzování vlivů na životní prostředí: 1) Obsah koncepce, zejména s ohledem na: a) účelnost stanovených variant řešení k dosažení sledovaných cílů Aktualizace SPŽP je zpracovávána invariantně. Z hlediska cílů koncepce je toto řešení dostačující. b) míru, v jaké koncepce stanoví rámec pro záměry a jiné činnosti, a to buď vzhledem k jejich umístění, povaze, velikosti a provozním podmínkám nebo z hlediska požadavků na přírodní zdroje Aktualizace SPŽP nespecifikuje umístění či velikost konkrétních záměrů a ani konkrétní projekty nenavrhuje. Jednotlivé projekty realizované k naplnění cílů Aktualizace SPŽP budou případně předmětem posuzování vlivů na životní prostředí na projektové úrovni. c) míru, v jaké ovlivňuje jiné koncepce Předkládaná koncepce zohledňuje strategické dokumenty na mezinárodní i národní úrovni. Dle charakteru změny koncepce není předpoklad negativního ovlivnění jiných koncepcí. d) význam koncepce pro začlenění požadavků na ochranu životního prostředí a veřejné zdraví, zejména s ohledem na podporu udržitelného rozvoje Význam změny koncepce lze v tomto ohledu označit za pozitivní, navrhované cíle (Ochrana a udržitelné využívání zdrojů, Ochrana klimatu a zlepšení kvality ovzduší, Ochrana přírody a krajiny, Bezpečné prostředí) poskytují vodítko pro rozhodování a aktivity směřující ke zlepšení kvality životního prostředí, k uplatňování principů udržitelného rozvoje a k integraci hlediska životního prostředí do sektorových politik, a ke zvyšování ekonomické efektivnosti a sociální přijatelnosti environmentálních programů a činností. e) vliv koncepce na udržitelný rozvoj dotčeného území (včetně sociálněekonomických aspektů) Vzhledem k navrženým cílům Aktualizace SPŽP lze vliv na udržitelný rozvoj dotčeného území označit jako pozitivní. Zároveň klíčová témata této koncepce vychází z priorit Strategického rámce udržitelného rozvoje ČR. f) problémy životního prostředí a veřejného zdraví, které jsou závažné pro koncepci SPŽP je zaměřena primárně na zlepšování životního prostředí ČR. Lze očekávat výrazné pozitivní vlivy SPŽP na životní prostředí a veřejné zdraví. Předpokládaná 3/5

4 aktualizace koncepce SPŽP nepředpokládá dodatečný negativní vliv na složky životního prostředí či soustavu lokalit NATURA g) význam koncepce pro implementaci požadavků vyplývajících z právních předpisů Evropského společenství týkajících se životního prostředí a veřejného zdraví Aktualizace SPŽP plně respektuje závazky, které pro ČR vyplývají z členství v EU, OSN, OECD a dalších mezinárodních organizací. Změna koncepce tedy nepředstavuje významné dopady na oblast uplatňování evropského práva životního prostředí. 2) Charakteristika vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví a charakteristika dotčeného území, zejména s ohledem na: a) pravděpodobnost, dobu trvání, četnost a vratnost vlivu koncepce Vzhledem k charakteru změny koncepce a jejích cílů lze konstatovat, že změna koncepce nebude mít negativní vliv na životní prostředí a veřejné zdraví. b) kumulativní a synergickou povahu vlivu Negativní vlivy se nepředpokládají. c) přeshraniční povahu vlivu S ohledem na účel a cíle Aktualizace SPŽP lze předpokládat celkové pozitivní dopady na životní prostředí v ČR i mimo hranice ČR. d) rizika pro životní prostředí a veřejné zdraví vyplývající z provedení koncepce Vzhledem k charakteru Aktualizace SPŽP se negativní vlivy změny koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví nepředpokládají. e) závažnost a rozsah vlivu (počet obyvatel, který by mohl být pravděpodobně zasažen) Negativní vlivy změny koncepce SPŽP se nepředpokládají, dopady změny koncepce lze označit za pozitivní. Dotčeno bude územní celé republiky. f) důležitost a zranitelnost oblasti, která by mohla být zasažena, s ohledem na: i. zvláštní přírodní charakteristiku nebo kulturní dědictví ii. hustotu obyvatel, osídlení a míru urbanizace iii. překročení norem kvality životního prostředí nebo mezních hodnot Realizací změny koncepce nebude docházet k překračování norem kvality životního prostředí nebo mezních hodnot tak, jak jsou nastaveny v právních předpisech na ochranu životního prostředí. iv. kvalitu půdy a intenzitu jejího využívání 4/5

5 g) dopad na oblasti nebo krajiny s uznávaným statusem ochrany na národní, komunitární nebo mezinárodní úrovni 3) Předpokládaný přínos posouzení koncepce ve vztahu k posouzení jiných koncepcí zpracovávaných na odlišných úrovních v téže oblasti: Přínos posouzení změny koncepce ve vztahu k posouzení jiných koncepcí zpracovávaných na odlišné úrovni v téže oblasti je shledán jako minimální. Aktualizace SPŽP je změnou koncepce SPŽP, která již byla předmětem posouzení procesu SEA a dne k ní bylo MŽP vydáno souhlasné stanovisko SEA. Obdrží: Mgr. Evžen DOLEŽAL v. r. ředitel odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence předkladatel, dotčené správní úřady, dotčené územní samosprávné celky Přílohy: vypořádání obdržených vyjádření 5/5