Právní předpisy vztahující se k ochraně obyvatelstva

Transkript

1 Odborná příprava jednotek PO SDHO Právní předpisy vztahující se k ochraně obyvatelstva (výpis) 2009

2 Legislativa Zákon č.1/1993 Sb., Ústava ČR v platném znění Zákon č.110/1998 Sb., o bezpečnosti ČR Dodatkový protokol k Ženevským úmluvám z 12.srpna 1949 o ochraně obětí mezinárodních ozbrojených konfliktů (Protokol I), přijatého v Ženevě dne 8. června 1977 Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně Zákon č. 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru Zákon č. 239/2000 Sb., o Integrovaném záchranném systému Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení Zákon č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatření pro krizové stavy Zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách Vyhláška MV č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany Vyhláška MV č. 328/2000 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení IZS Vyhláška MV č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva Zákon č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů tlusťoch

3 Zákon č. 239/2000 Sb., o IZS Vymezení IZS, složky IZS a jejich působnost, působnost a pravomoc státních orgánů a orgánů územních samosprávných celků, práva a povinnosti PO a FO při přípravě na mimořádnou událost a při záchranných a likvidačních prací a při ochraně obyvatelstva před a po dobu vyhlášení stavu nebezpečí, nouzového stavu, stavu ohrožení státu a válečného stavu

4 Zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení Stanovuje působnost a pravomoc státních orgánů a orgánů územních samosprávných celků a práva a povinnosti PO a FO při přípravě na krizové situace, které nesouvisí se zajišťováním obrany České republiky před vnějším napadením stav nebezpečí

5 Vyhláška MV č. 328/200 Sb. o podrobnostech zabezpečení IZS Zásady koordinace složek IZS Spolupráce operačních středisek základních složek Obsah dokumentace IZS, způsob zpracování dokumentace a podrobnosti o stupních poplachů (dohody) Zásady zpracování havarijního plánu

6 Vyhláška 380/2002 Sb, k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva Postup při zřízení zařízení civilní ochrany Způsob informování osob o charakteru možného ohrožení Technické, provozní a organizační zabezpečení JSVV Způsob provádění evakuace Zásady postupu při poskytování úkrytů a způsob kolektivní a individuální ochrany Požadavky ochrany obyvatelstva v územním plánování a stavebně technické požadavky na stavby civilní ochrany

7 Vyhláška č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany Organizace plošného pokrytí Organizace jednotek Podmínky akceschopnosti Odborná způsobilost Zásady činnosti jednotek na úseku civilní ochrany a ochrany obyvatel: - mj. se podílí na evakuaci - označování oblastí s výskytem nebezpečných látek - varování obyvatel - dekontaminace postižených obyvatel nebo majetku - humanitární pomoc obyvatelstvu a zajištění nouzového přežití

8 Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020 usnesení vlády ČR č. 165 ze dne

9 Základní pojmy Integrovaný záchranný systém - systém vazeb jehož cílem je dosáhnout koordinace jeho jednotlivých složek při přípravě na mimořádné události a při provádění záchranných a likvidačních prací (složky základní a ostatní)

10 Záchranné práce jsou činnosti, které při zásahu složek IZS po oznámení vzniku nebo neodvratně se blížící mimořádné události je nutné provést v místě nasazení složek IZS nebo v místě předpokládaných účinků mimořádné události bezprostředně a nejpozději v okamžiku, kdy je to možné s ohledem na zdraví a životy zasahujících osob

11 Likvidační práce činnosti k odstranění následků způsobených mimořádnou událostí, přičemž následky se rozumí účinky působící na osoby, zvířata, věci a životní prostředí Jsou to činnosti, které je nutno vykonat bez zbytečného odkladu tak, aby složky IZS mohly opustit místo zásahu a ukončit zásah nebo předat místo zásahu k dalšímu užívání

12 Civilní obrana (ochrana) (dodatkový protokol č.i, čl.61 ženevských úmluv) hlásná služba, evakuace, organizování a poskytování úkrytů, zatemňování, záchranné práce, zdravotnické služby, náboženská pomoc, boj s požáry, označování nebezpečných oblastí, dekontaminace, poskytování nouzového ubytování a zásobování, okamžitá pomoc při obnově a udržování pořádku v postižených oblastech, bezodkladné pohřební služby, pomoc při ochraně předmětů nezbytných k přežití

13 Ochrana obyvatelstva (zákon č. 239/2000 Sb., o IZS) plnění úkolů civilní ochrany, zejména varování, evakuace, ukrytí a nouzové přežití obyvatelstva a další opatření k zabezpečení ochrany jeho života, zdraví a majetku

14 Mimořádná událost = škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka, přírodními živly a také havárie, které ohrožují život, zdraví, majetek nebo životní prostředí a vyžadují provedení záchranných a likvidačních prací (zákon č. 239/2000 Sb.) Krizový stav = mimořádná událost, při které je vyhlášen stav nebezpečí, nouzový stav, stav ohrožení státu (zákon č. 240/2000 Sb.)

15 Krizové stavy síly a prostředky složky IZS, orgány krizového řízení vývoj události složky IZS - koordinace vyhlášení krizového stavu krizová situace základní složky IZS mimořádná událost událost čas

16 Při vzniku živelních pohrom, ekologických nebo průmyslových havárií, nehod nebo jiného nebezpečí, které ve značném rozsahu ohrožují životy, zdraví nebo majetkové hodnoty anebo vnitřní pořádek a bezpečnost se vyhlašuje : Stav nebezpečí vyhlašuje hejtman (primátor hl. města Prahy) Nouzový stav vyhlašuje Vláda ČR Je-li bezprostředně ohrožena svrchovanost státu nebo územní celistvost státu nebo jeho demokratické základy : Stav ohrožení státu vyhlašuje parlament na návrh vlády Je-li ČR napadena nebo je-li třeba plnit mezinárodní smluvní závazky o společné obraně proti napadení : Válečný stav vyhlašuje parlament

17 Orgány obce při přípravě a řešení MU a KS zajišťují připravenost obce úřadu na mimo-řádné události a podílejí se na provádění ZLP a na ochraně obyvatelstva OÚ zajišťuje varování, evakuaci a ukrytí osob před hrozícím nebezpečím podílí se na zajištění nouzového přežití obyvatel obce seznamuje právnické a fyzické osoby s charakterem možného ohrožení.

18 Starosta obce zajišťuje varování osob nacházejících se na území obce před hrozícím nebezpečím organizuje po dohodě s velitelem zásahu, nebo starostou ORP evakuaci z ohroženého území obce organizuje činnost obce v podmínkách nouzového přežití obyvatel obce je oprávněn vyzvat právnické, nebo fyzické osoby k poskytnutí osobní, nebo věcné pomoci

19 Úkoly JPO na úseku ochrany obyvatelstva Vyhláška MV č.247/2001 Sb.o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany Při zásahu: a) zdolávají požáry b) provádí záchranné a likvidační práce c) podílí se na evakuaci d) podílí se na označování oblastí s výskytem NL e) podílí se na varování obyvatel f) podílí se na dekontaminaci postižených obyvatel nebo majetku g) podílí se na humanitární pomoci obyvatelstvu a zajištění podmínek pro jeho nouzové přežití