Integrovaný záchranný systém, vznik a současnost

Transkript

1 Integrovaný záchranný systém, vznik a současnost plk. Dr. Ing. Zdeněk Hanuška MV - generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Pyromeeting let IZS , Hotel Continental Brno 1

2 Integrovaný záchranný systém potřeba společného postupu na mimořádné událostí na konci 90 účel koordinovaně zapojit do řešení mimořádných událostí různé subjekty s potřebnými: kompetencemi silami prostředky tak, aby nebyly opomenuty a vzájemně si nepřekážely při plnění svých cílů koordinovaný postup jeho složek při přípravě na mimořádné události a při provádění záchranných a likvidačních prací Koordinace = uvedení do vzájemného souladu 2

3 Vznik IZS Prevence a likvidace havárií Seveso, předpisy Mez. organizace práce o neb. látkách, r Federální výbor pro životní prostředí (ČSFR) Státní úkol péče o životní prostředí A 3.5/3 Systém prevence, evidence, likvidace a asanace technických havárií a nehod r.1992 Státní úkol péče o životní prostředí A Systém požárně ekologické represe havárií a živelních pohrom Poprvé zmíněn termín integrovaný záchranný systém místo termínu komplexní záchranný systém Řešitelé Hlavní správa Sboru PO ČR, HS ZPO SR a zkušební region Ostrava r usnesení vlády č.246, 13 zásad IZS 3

4 Vznik IZS Prevence a likvidace havárií r usměrňování integrovaného záchranného systému přísluší Ministerstvu vnitra podle zákona č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech (novela 5 a 15 zákona o okresních úřadech viz č. 254/1994 Sb.) - poprvé citován v právním předpise pojem IZS - "Rozvojový projekt komunikačních sítí MV s integrovanými službami - zahájení budování systému hromadných digitálních rádiových sítí MV pod názvem PEGAS r.1996, v souladu se zásadami IZS koncipovány dva další právní předpisy: vyhláška MV č. 21/1996 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona ČNR o požární ochraně, vyhláška MV č. 22/1996 Sb., kterou se upravují podrobnosti o úkolech jednotek požární ochrany, stanoví se činnost osob zúčastněných na jejich plnění a zásady velení při zásahu deklarována úloha operačních středisek HZS ČR jako operačních a informačních středisek IZS, úloha velitele jednotek PO při koordinaci součinnosti složek IZS na místě mimořádné události. K jedné z činností operačních středisek 4 HZS okresů patří svolávání okresní havarijní komise

5 Vznik IZS Prevence a likvidace havárií květen 1996 náměstkem ministra vnitra pro CSÚ vydán metodický pokyn k zabezpečení úkolů okresních úřadů při usměrňování IZS, kterým byl stanoven vzorový statut okresní havarijní komise a zásady pro zpracování okresního havarijního plánu zákon o prevenci a likvidaci havárií byl již třikrát předložen k projednání vládě ČR, neúspěšně r července 1997, usnesení vlády ČR č. 445, rozdělení prevence a likvidace průmyslových havárií a problematiky IZS. IZS je jednou ze součástí krizové legislativy, která je rozpracovávána v souladu s návrhem ústavního zákonem o bezpečnosti ČR ničivá povodeň 1997 na Moravě urychlení tzv. krizové legislativy Usnesení Vlády ČR č.710/1997 rozhodla o transformaci státní správy v oblasti civilní ochrany na Ministerstvo vnitra 5

6 Vznik zákona IZS r až 1999 návrh zákona o krizovém řízení a IZS (MV) ve vazbě na 3 č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky r Bezpečnostní rada státu -usnesení č. 17 z , uložila ministru vnitra pokračovat v práci ve variantě spočívající v dočasném přenesení působnosti orgánů krajů v oblasti krizového řízení na Ministerstvo vnitra a na krajská ředitelství Záchranného sboru České republiky. Krajská ředitelství Záchranného sboru České republiky by přitom vznikla ze stávajících regionálních úřadů civilní ochrany a orgánů Hasičského záchranného sboru. Vazby na zákon č. 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (zákon o krajích). jaro zákon v Parlamentu ČR rozdělen na dva samostatné zákony, navrženo doplnit ochranu obyvatelstva (usnesení výboru pro obranu a bezpečnost č. 121 dne 4. května 2000 ) - podzim schválení zákona č. 239/2000 Sb., o IZS s účinností od , současně novela zákona 133/1985 Sb., o požární ochraně a zákon o 238/2000 Sb. o Hasičském záchranném sboru ČR r. 2001, I. etapa reformy veřejné správy, 14 krajů a 76 okresů r. 2003, II. etapa reformy veřejné správy,14 krajů a 205 obcí s rozšířenou působností - novela zákona o IZS s účinností od

7 Předpisy pro IZS zákon č.239/2000 Sb., o IZS ve znění zákona 320/2002 Sb. vyhláška č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení IZS ve znění vyhl. č. 429/2003 Sb. vyhláška č.380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva 7

8 Legislativa Ústava České republiky /ústavní zákon č. 1/1993 Sb./ Zákon o krizovém řízení /zákon č. 240/2000 Sb./ Zákon o bezpečnosti ČR /ústavní zákon č. 110/1998 Sb./ Zákon o hospod. opatřeních pro krizové stavy /zákon č. 241/2000 Sb./ Zákon o zajišťování obrany /zákon č. 222/1999 Sb./ Zákon o integrovaném záchranném systému /zákon č. 239/2000 Sb./

9 Předpisy pro IZS nařízení vlády č.463/2000 Sb. mezinárodní záchranné operace, humanitární pomoc, náhrady výdajů na ochranu obyvatelstva ve znění nařízení vlády č.527/2002 Sb. směrnice MV ke krizovým štábům kraje a obce (Věstník vlády pro orgány krajů a obcí č.6/2011 ) zásady pro jednotné rozlišování a vymezování preventivních, záchranných, likvidačních a obnovovacích (asanačních) prací spojených s předcházením, řešením a odstraněním následků mimořádných událostí (Věstník vlády pro orgány krajů a obcí č.6/2003) 9

10 Nové úkoly jednotek požární ochrany od roku 2000 (novela 70 zákona o požární ochraně) hašení požárů, záchranné práce při mimořádných událostech, úkoly v ochraně obyvatel, podílí se na likvidačních pracích evakuaci obyvatel označování oblastí s výskytem nebezpečných látek varování obyvatel, dekontaminaci postižených obyvatel nebo majetku humanitární pomoci obyvatelstvu a zajištění podmínek pro jeho nouzové přežití 10

11 Integrovaný záchranný systém Statistika za rok 2016 Nadace Spolky Komunální služby (voda,plyn,el.) Armáda ČR Správní úřady Právnické osoby Fyzické osoby MU HZS ČR a jednotky PO Policie ČR Počet uzavřených smluv v rámci IZS Počet Obecní policie Zdravotnická záchranná služba Celkem uzavřených smluv z toho uzavřených smluv podle 21 zákona č. 239/2000 Sb

12 Koordinace složek a správních úřadů úroveň : taktické - velitel zásahu (zpravidla hasič) operační - OPIS IZS u HZS ČR strategické - hejtman, starosta obce s rozšířenou působností 12

13 Integrovaný záchranný systém a povodně Strategická úroveň řízení Vodní zákon ( 254/2001 Sb. Hlava IX 63-87) zabezpečení přípravy a řízení záchranných prací přísluší Ministerstvu vnitra povodňové orgány ORP a vyšší využívají : pro řízení záchranných prací a pro koordinaci složek integrovaného záchranného systému, pro spojení s místy záchranných prací příslušné operační a informační středisko Hasičského záchranného sboru České republiky 13

14 Integrovaný záchranný systém a povodně Opatření při nebezpečí povodně a za povodně Vodní zákon ( 254/2001 Sb. Hlava IX 63-87) a) činnost předpovědní povodňové služby b) činnost hlásné povodňové služby c) varování při nebezpečí povodně d) zřízení a činnost hlídkové služby e) vyklizení záplavových území f) řízené ovlivňování odtokových poměrů g) povodňové zabezpečovací práce h) povodňové záchranné práce i) zabezpečení náhradních funkcí a služeb v území zasaženém povodní Rok povodně Počet evakuovaných Počet zachráněných osob osob

15 Typové činnosti složek IZS při společném zásahu Postup složek IZS při záchranných a likvidačních pracích s ohledem na druh a charakter mimořádné události 18 vyhl. č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení IZS, ve znění vyhl. č. 429/2003 Sb. Nástroj k usměrňování IZS úkol MV-GŘ HZS ČR metodika pro nácvik kontrolní list pro velitele zásahu 15

16 Katalog typových činností složek IZS STČ 01/IZS Uskutečněné a ověřené použití radiologické zbraně STČ 02/IZS Demonstrování úmyslu sebevraždy STČ 03/IZS Oznámení o uložení nebo nálezu výbušniny nebo výbušného systému STČ 04/IZS Letecká nehoda STČ 05/IZS Nález předmětu s podezřením na přítomnost B-agens nebo toxinů STČ 06/IZS Společný zásah v podmínkách rozsáhlých policejních opatření pro udržení veřejného pořádku při technoparty STČ 07/IZS Záchrana pohřešovaných osob - pátrací akce v terénu STČ- 08/IZS Typová činnost složek IZS při společném zásahu při dopravní nehodě STČ- 09/IZS Typová činnost složek IZS při společném zásahu u mimořádné události s velkým počtem raněných osob a obětí STČ- 10/IZS Typová činnost složek IZS při společném zásahu při nebezpečné poruše plynulosti provozu na dálnici STČ 11/IZS - Chřipka ptáků STČ 12/IZS Poskytování psychosociální pomoci 16

17 Katalog typových činností složek IZS STČ 13/IZS Reakce na chemický útok v metru STČ 14/IZS Amok Aktivní střelec STČ 15/IZS Mimořádnosti v provozu osobní železniční dopravy Připravujeme 2017 STČ 16/IZS Vysoce virulentní nákazy (Ebola) 17

18 Katalog typových činností složek IZS Aktualizace STČ 07/IZS Záchrana pohřešovaných osob - pátrací akce v terénu (2011) STČ 06/IZS - Společný zásah v podmínkách rozsáhlých policejních opatření pro udržení veřejného pořádku při technopárty (2012) STČ 03/IZS Oznámení o uložení nebo nálezu výbušniny nebo výbušného systému (2013) STČ 01/IZS Uskutečněné a ověřené použití radiologické zbraně (2015) STČ- 04/IZS - Letecká nehoda (2016) STČ- 09/IZS Typová činnost složek IZS při společném zásahu u mimořádné události s velkým počtem raněných osob a obětí (2016) 18

19 Realizace typových činností Ne vždy je znají všichni velitelé nebo vedoucí složek IZS cvičení společná zaměstnání složek IZS na úrovni HZS krajů aktuálně reagovat na potřeby vracet se k tématům 19

20 Cvičení v IZS Ověření připravenosti složek Taktická metodická, nácvik postupů a koordinace, typovek Prověřovací spíš interně ve složkách IZS dokumentace IZS Metodika pro přípravu cvičení Seznam cvičení IZS v krajích pořádané HZS kraje 20

21 Optimalizace a rozvoj schopností IZS Typové činnosti složek IZS pro společný zásah na místě zásahu Současně 15 typovek, dál co nejméně, aktualizace Pravidelné ověřování spolupráce složek IZS cvičení, program virtuální reality na typové činnosti Posttraumatická péče a součinnost v psychosociální pomoci obětem mimořádných událostí standardy psychosociální pomoci, typová činnost IZS týmy posttraumatické pomoci (TPP), KIP týmy Posílit koordinaci záchranných a likvidačních prací kvalitní odbornou přípravou vzdělávací programy pro vedoucí a velitele složek IZS, práci ve štábu velitele zásahu Akceschopnost a kvalitní vybavení složek IZS, také k plnění úkolů ochrany obyvatelstva při mimořádných událostech Strategická úroveň koordinace ze strany HZS ČR úloha řídících důstojníků a OPIS IZS operační skupiny na úrovni územních odborů pro posílení stálé pracovní skupiny krizových štábů ORP a krajů 21

22 Kontakt odbor IZS a výkonu služby plk. Dr. Ing. Zdeněk HANUŠKA tel zdenek.hanuska@grh.izscr.cz 22