Fakulta stavební VŠB TUO

Transkript

1 Fakulta stavební VŠB TUO Hodnocení existujících nástrojů státu, které jsou zaměřeny na zvýšení fyzické dostupnosti bydlení a snížení regionálních disparit ve fyzické dostupnosti bydlení Renata Zdařilová

2 Rozčlenění podpor do bydlení 2/76

3 Systém podpor rozvoje bydlení Přímé podpory Nepřímé podpory Objektové Subjektové Daňové zvýhodnění Rámcové podmínky využití bytů Výstavba, modernizace nájemních bytů Výstavba, modernizace nájemních bytů Příspěvky na bydlení Zvláštní podpory Daně z příjmu Daně z výnosů Ochrana spotřebitele Regulace nájemného Daň z nemovitostí Zvýhodněné úvěry Zvýhodněné úvěry Majetkové daně Rozvojové podpory - úvěry Rozvojové podpory - úvěry Dědická daň Stavební spoření 3/76

4 Skladba podpor z veřejných prostředků v institucionálním vyjádření (viditelné úsilí o snížení úlohy státu, pokles objemu a změna skladby podpor z veřejných prostředků v institucionálním vyjádření) Instituce 2007 v mil. Kč % 2008 v mil. Kč % Index 2007=100 MMR 964,1 4,4 503,7 2,7 52,2 SFRB , ,2 14,8 67,5 MF ,0 70, ,2 73,8 89,3 MPSV 1 560,0 7, ,4 8,7 103,5 Celkem , ,5 84,6 Podíl HDP z 0,62 0,50 4/76

5 Skladby přímých podpor ze státního rozpočtu ČR v letech podle typu (objektové a subjektové podpory) v mil. Kč Typ podpor Objektové % 31,7 36,5 27,6 26,5 23,4 23,8 21,3 21,7 20,6 22,4 14,8 Subjektové % 68,3 63,5 72,4 73,5 76,6 76,2 78,7 78,3 79,4 77,6 85,2 Celkem % Objektové podpory: v letech se pohybovaly kolem 1/3 z celkových podpor v letech kolem ¼ v období o něco více než 1/5 v roce 2008 se objektové podpory propadly až na pouhých 15 % 5/76

6 Terminologie oblasti podpor bydlení Podporovaný byt nájemní byt, určený k sociálnímu bydlení, postavený se státní dotací. Cílem podpory je výstavba podporovaných bytů sloužících k poskytování sociálního bydlení pro osoby, které mají ztížený přístup k bydlení v důsledku zvláštních potřeb vyplývajících z jejich nepříznivé sociální situace - věk, zdravotní stav nebo sociální okolnosti jejich života (dále jen cílová skupina ) Vstupní byt podporovaný byt, který slouží k sociálnímu bydlení pro osoby vnepříznivé sociální situaci způsobené sociálními okolnostmi jejich života, které ani při využití všech stávajících nástrojů sociální a bytové politiky nemají přístup k bydlení. 6/76

7 Terminologie oblasti podpor bydlení Byt na půl cesty (do roku 2007) podporovaný byt určený k uspokojování bytových potřeb osob, které mají zvláštní potřeby v oblasti bydlení z důvodů konfliktního způsobu života nebo rizikového prostředí, ve kterém žijí, a které nejsou schopny samostatně řešit svou nepříznivou sociální situaci a samy bez pomoci plnit povinnosti vyplývající z nájemního vztahu 7/76

8 Terminologie oblasti podpor bydlení Pečovatelský byt (od roku 2008) podporovaný byt v domě zvláštního určení, který slouží k sociálnímu bydlení pro osoby v nepříznivé sociální situaci způsobené věkem nebo zdravotním stavem a který splňuje základní technické požadavky bezbariérovosti pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace. Chráněný byt (do roku 2007) podporovaný byt v domě zvláštního určení, který je určený k uspokojování bytových potřeb osob se zvláštními potřebami v oblasti bydlení z důvodů snížené soběstačnosti a který splňuje stavebně technické podmínky upravitelného bytu uvedené v příloze podprogramu 8/76

9 Terminologie oblasti podpor bydlení Upravitelný byt byt, který bez dalších stavebních úprav může sloužit osobám s omezenou schopností pohybu a orientace a splňuje podmínky uvedené v příloze k nařízení Vyhláška 398/2009 Sb. O technických požadavcích zabezpečující bezbariérové užívání staveb - upravitelný byt, byt zvláštního určení Zákon 102/1992 Sb., kterým se upravují některé otázky související s vydáním zákona č.509/1991 Sb., kterým se mění, doplňuje a upravuje občanský zákoník Byty zvláštního určení byty zvlášť upravené pro ubytování zdravotně postižených osob. Podrobnosti stanoví obecně závazný právní předpis. Byty v domě zvláštního určení byty v domě spečovatelskou službou nebo v domě skomplexním zařízením pro zdravotně postižené občany 9/76

10 Terminologie oblasti podpor bydlení Nařízení vlády 146/2003 Sb. o použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení výstavba bytů pro příjmově vymezené osoby Nájemní byt byt určený k uspokojování bytových potřeb fyzických osob formou nájmu bytu Nařízení vlády 333/2009 Sb. podmínkách použití prostředků Státního fondu rozvoje bydlení výstavba sociálních bytů Sociální byt Nájemní byt postavený s dotací dle tohoto nařízení 10/76

11 Vyhodnocení efektivnosti vybraných podpor z hlediska růstu fyzické dostupnosti bydlení a omezování regionálních disparit 11/76

12 SFRB Podpora oprav bytových domů postavených panelovou technologií program PANEL 12/76

13 Program PANEL Významnou úlohu sehrávají podpory do rekonstrukce bytového fondu, zejména bytových domů zpanelů - nejenom z důvodu efektivity vkládaných prostředků (náklady tvoří obvykle pouze čtvrtinu nákladů na novou výstavbu a demolici stávajícího objektu), ale i nepřehlédnutelné efektivnosti, spočívající v zabránění nadměrných úbytků bytů a tím i zvyšování nebezpečí oslabení sociální stability v bydlení. Rekonstrukcí mohou být byty nejen uchovány po optimální dobu životnosti stavby v modernizované podobě, ale také dobře využity jako levnější, sociálně dostupné byty. 13/76

14 Rozsah programu Panel v letech Rok Výše dotace (v tis. Kč) Podporovaný úvěr vtis. Kč Počet opravených bytů Celkem /76

15 Program PANEL a počet celkem opravených bytů v letech ,78% 78,22% opravené celkem byty 15/76

16 Rozsah rekonstrukce bytových domů z panelů v období podle krajů Kraj, ČR Počet bytů v bytovýc h domech z panelů k x) Podíl v % (ČR=100) Podíl v % (Celk. počet bytů v krajích =) Dotace programu Panel (v tis. Kč) Podíl v % (ČR=100) Zvýhodněný úvěr (v tis. Kč) Podíl v % (ČR=100) Dotace v přepočtu na byt (v Kč) Pořadí krajů Hl. m. Praha ,3 17, , , ,3 14 Středočeský ,6 7, , , ,0 12 Jihočeský ,1 5, , , ,2 2 Plzeňský ,4 5, , , ,1 3 Karlovarský ,3 4, , , ,4 13 Ústecký ,4 12, , , ,0 10 Liberecký ,2 4, , , ,3 11 Královéhradecký ,2 3, , , ,9 5 Pardubický ,1 2, , , ,1 3 Vysočina ,5 2, , , ,5 6 Jihomoravský ,5 8, , , ,0 7 Olomoucký ,5 7, , , ,2 4 Zlínský ,7 4, , , ,0 9 Moravskoslezský ,2 15, , , ,2 1 Česká republika , ,8-16/76

17 Podpora oprav bytových domů postavených panelovou technologií program PANEL Dotace v přepočtu na počet bytů v bytových domech z panelů Počet bytů v panelových bytových domech (k ) Praha Jihočeský Jihomoravský Karlovarský Liberecký Pardubický Moravskoslezský Královéhradecký Vysočina Olomoucký Středočeský Ústecký Plzeňský Zlínský Praha Jihočeský Jihomoravský Karlovarský Liberecký Pardubický Moravskoslezský Královéhradecký Vysočina Olomoucký Středočeský Ústecký Plzeňský Zlínský 17/76

18 Program PANEL a úrokové dotace Úroková v dotace letech Praha Jihočeský Jihomoravský Karlovarský Liberecký Pardubický Moravskoslezský Královéhradecký Vysočina Olomoucký Středočeský Ústecký Plzeňský úroková dotace - objem úroková dotace - úvěr Zlínský 18/76

19 Podpora oprav bytových domů postavených panelovou technologií program PANEL Dotace v přepočtu na počet obyvatel Praha Jihočeský Jihomoravský Karlovarský Liberecký Pardubický Moravskoslezský Královéhradecký Vysočina Olomoucký Středočeský Ústecký Plzeňský Zlínský 19/76

20 Dotace z programu Panel vpřepočtu na obyvatel v období a v letech 2007 a 2008 Kraj, ČR Výše dotace v roce 2007 (v tis. Kč) Výše dotace v roce 2008 (v tis. Kč) Výše úvěru v roce 2007 (v tis. Kč) Výše úvěru v roce 2008 (v tis. Kč) Dotace v přepočtu na počet bytů v bytových domech z panelů (v Kč) Pokles 2008:2007 (v Kč) Pořadí Hl. m. Praha ,0 661,2-925,8 8 Středočeský , ,0-459,0 12 Jihočeský , , ,2 2 Plzeňský , , ,1 6 Karlovarský ,8 443,1-268,7 13 Ústecký , , ,8 5 Liberecký ,4 325,5-484,9 11 Královéhradecký , , ,3 7 Pardubický ,2 318,7-120,5 14 Vysočina , ,0-716,6 9 Jihomoravský , , ,4 3 Olomoucký , , ,0 4 Zlínský ,3 525,0-574,3 10 Moravskoslezský , , ,1 1 Česká republika , , ,4-20/76

21 Děkuji Vám za pozornost Renata Zdařilová 21/76