NÁHRADNÍ RODINNÁ PÉČE

Transkript

1 JIHOČESKÁ UNIVERZITA V ČESKÝCH BUDĚJOVICÍCH ZDRAVOTNĚ SOCIÁLNÍ FAKULTA Katedra sociální práce a sociální politiky Studijní opora předmětu NÁHRADNÍ RODINNÁ PÉČE oboru Sociální práce ve veřejné správě KS a CŽV Mgr. Johana Mertová České Budějovice 2007

2 Obsah: Úvod do NRP, základní formy NRP Osvojení Svěření do péče jiného občana než rodiče Zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů Základní formy NRP, další formy NRP Pěstounská péče Pěstounská péče na přechodnou dobu Poručenství Hostitelská péče - pobyt dítěte mimo ústav Zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů Dítě vhodné do NRP Právně volné dítě Psychická deprivace Postup obecního úřadu obce s rozšířenou působností Vedení evidence dětí vhodných do NRP Zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů MATĚJČEK, Z., et al. Náhradní rodinná péče. 1. vyd. Praha: Portál, ISBN Žadatel o NRP Motivace žadatele o NRP Postup obecního úřadu obce s rozšířenou působností Evidence žadatelů o náhradní rodinnou péči Odborné posouzení žadatele o NRP Příprava žadatele o NRP Vedení evidence žadatelů o NRP Zprostředkování NRP Orgány podílející se na zprostředkování NRP 2

3 Vlastní zprostředkování NRP Vlastní zprostředkování NRP Poradní sbor Návštěva v dětském domově Práce s rodinami po zprostředkování NRP Hmotné zajištění náhradních rodin Sdělování pravdy o osvojení Úspěšnost NRP Utajené porody < I. Úvod do NRP, základní formy NRP a) vysvětlení pojmů b) osvojení c) svěření do péče jiného občana než rodiče Obsah: Náhradní rodinná péče Náhradní rodinná péče (dále NRP) je forma péče o dítě, kdy je dítě vychováváno náhradními rodiči v prostředí, které se nejvíce podobá životu v přirozené rodině. Formy NRP Osvojení o Osvojení o Osvojení nezrušitelné o Osvojení mezinárodní Svěření do péče jiné osoby než rodiče Pěstounská péče o Pěstounská péče individuální o Pěstounská péče skupinová o Pěstounská péče na přechodnou dobu Poručenská péče Osvojení 3

4 Osvojením vzniká mezi osvojitelem a osvojencem takový poměr jako mezi rodiči a dětmi Osvojitelé mají při výchově dětí plnou rodičovskou zodpovědnost Dítě osvojením získává příjmení nových rodičů Osvojením zanikají vzájemná práva a povinnosti mezi osvojencem a jeho původní rodinou Osvojit lze pouze dítě nezletilé, tzn. mladší 18 let Mezi osvojencem a osvojitelem musí být přiměřený věkový rozdíl Osvojit dítě může manželská dvojice, manžel(ka) rodiče dítěte i osamělá osoba Dítě musí být tzv. právně volné O osvojení rozhoduje soud Před rozhodnutím soudu, musí být dítě po 3 měsíce v předadopční péči budoucích osvojitelů Rozlišujeme dva druhy osvojení. Osvojení, které je nazývané také jako prosté, obyčejné, zrušitelné či I. stupně, lze z důležitých důvodů soudem zrušit. U osvojení nezrušitelného lze osvojit dítě starší jednoho roku a zrušit nelze. Před rozhodnutím soudu je dítě po dobu tří měsíců v tzv. předadopční péči. V rámci této péče budoucí rodič na základě rozhodnutí obecního úřadu obce s rozšířenou působností o svěření dítěte do péče budoucích osvojitelů pečuje o dítě na své náklady. Osvojení dětí do ciziny a z ciziny, tj. mezinárodní osvojení Pokud se nepodaří pro dítě v zemi původu najít náhradní rodinu Realizace možná mezi státy, které ratifikovali Úmluvu o ochraně dětí a spolupráci při mezinárodním osvojení Svěření do péče jiného občana než rodiče 45 zákona o rodině se užívá při předávání dítěte do péče prarodičů nebo jiných příbuzných Soud vymezí rozsah jejich práv a povinností k dítěti (např. vyživovací povinnost) Orgán sociálně-právní ochrany je povinen péči této osoby o dítě sledovat a dítě pravidelně v rodině navštěvovat Dávky pěstounské péče státní sociální podpory při této formě NRP nenáleží Klíčová slova: náhradní rodinná péče, náhradní výchovná péče, ústavní výchova, zařízení ústavní výchovy, osvojení, mezinárodní osvojení, svěření do péče jiného občana než rodiče Kontrolní otázky: 1. Kontroluje orgán SPOD péči osvojitele o dítě po pravomocném rozhodnutí soudu o osvojení? 2. Kde v ČR sídlí úřad pro mezinárodně právní ochranu dětí? Zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů II. Základní formy NRP 4

5 a) pěstounská péče b) poručenství c) další formy NRP Obsah: Pěstounská péče Druh státem garantované a kontrolované formy náhradní rodinné péče Dítě může být svěřeno do PP fyzické osobě nebo do společné PP manželů Pěstoun je povinen o dítě osobně pečovat a vykonává přiměřeně práva a povinnosti rodičů Zákonným zástupce dítěte zůstává jeho biologický rodič(e) Nevzniká příbuzenský vztah dítěte s pěstouny a jejich příbuznými Dítěti v pěstounské péči zůstává příjmení po vlastních rodičích Pěstoun nemá vyživovací povinnost k dítěti Pěstounská péče vzniká rozhodnutím soudu Pěstounská péče zaniká dosažením zletilosti dítěte může být i zrušena dříve, vždy pokud o to požádá pěstoun Pěstounovi náleží dávky SSP Sociální pracovníci obecního úřadu obce s rozšířenou působností mají za povinnost sledovat vývoj dětí v pěstounské péči a dítě pravidelně navštěvovat Individuální pěstounská péče Vykonávaná osobami příbuznými osobami blízkými dítěti nebo rodině cizími (žadatel o NRP) Skupinová pěstounská péče Velké pěstounské rodiny v čele s manželskými páry (zařízení pro výkon pěstounské péče) nebo v čele s matkou-pěstounkou (typ SOS dětské vesničky) Pěstouni zde působí na základě pracovní smlouvy či dohody o pracovní činnosti, uzavřené s institucí, která zařízení zřídila nebo která ho spravuje Zařízení pro výkon pěstounské péče mohou zřizovat obce a kraje (v samostatné působnosti) či nestátní subjekty na základě pověření k výkonu sociálně-právní ochrany dětí Pěstounská péče na přechodnou dobu na dobu, po kterou nemůže rodič ze závažných důvodů dítě vychovávat na dobu, po jejímž uplynutí lze dát souhlas rodiče s osvojením na dobu do pravomocného rozhodnutí soudu o tom, že není třeba souhlasu rodiče k osvojení Poručenství Soud ustanoví dítěti poručníka v případě, kdy rodiče dítěte o zemřeli o byli zbaveni rodičovské zodpovědnosti o byl pozastaven výkon jejich rodičovské zodpovědnosti o nemají způsobilost k právním úkonům v plném rozsahu (a proto nejsou nositeli rodičovské zodpovědnosti) 5

6 Poručník má dítě vychovávat, zastupovat a spravovat jeho záležitosti místo rodičů Poručník je zákonným zástupcem dítěte jeho úkony ale vyžadují schválení soudu Poručník nemá k dítěti vyživovací povinnost a je pod pravidelným dohledem soudu Osobní péče o dítě není nutnou součástí institutu poručenství, pokud je, vzniká nárok na dávky SSP Poručenství zaniká ze zákona, jakmile poručenec dosáhne zletilosti Orgán SPOD pravidelně sleduje dítě v intervalech jako u PP Poručníkem může být soudem určen o koho doporučili rodiče (nesmí to týt ale v rozporu se zájmem dítěte) o někdo z příbuzných a nebo osob blízkých dítěti nebo jeho rodině o žadatel o NRP o orgán sociálně-právní ochrany dětí Další formy NRP Adopce na dálku Tzv. hostitelská péče Klíčová slova: pěstounská péče, pěstounská péče na přechodnou dobu, zařízení pro výkon pěstounské péče, poručník Kontrolní otázky: 1. Musí s umístěním dítěte do pěstounské péče souhlasit jeho biologičtí rodiče? 2. V jakých intervalech mají ze zákona sociální pracovníci SPOD obecních úřadů povinnost navštěvovat dítě v pěstounské péči? 3. Jaký je rozdíl mezi poručníkem a opatrovníkem? Zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů III. Dítě vhodné do NRP a) právně volné dítě b) psychická deprivace c) postup obecního úřadu obce s rozšířenou působností d) vedení evidence dětí vhodných do NRP e) dítě vhodné do osvojení, dítě vhodné do pěstounské péče Obsah: Případy skutečně osiřelých dětí, kterým zemřeli oba nebo jeden z rodičů, se nachází v evidenci dětí o NRP velmi ojediněle. V těchto případech často péči o dítě převezmou prarodiče či jiní blízcí příbuzní dítěte. Do náhradní rodinné péče jsou nahlašovány zejména děti, které jsou tzv. sociálně osiřelé. To znamená děti, které sice mají matku a otce či alespoň jednoho z nich, ale ti se o ně nemohou, nechtějí nebo neumějí starat. 6

7 Právně volné dítě Dítě lze právně uvolnit na základě: 1. Souhlasu zákonného zástupce dítěte souhlasu zákonného zástupce není třeba: A) při souhlasu rodiče předem bez vztahu k určitému osvojiteli o tzv. protokolární souhlas musí být dán před soudem nebo příslušným orgánem SPO o odvolat souhlas lze do doby, než je dítě umístěno na základě rozhodnutí o svěření dítěte do péče budoucích osvojitelů B) na základě rozhodnutí soudu o tom, že k osvojení dítěte není třeba souhlasu rodiče a. po dobu nejméně dvou měsíců po narození rodiče neprojevili o dítě žádný zájem b. po dobu nejméně šest měsíců soustavně rodiče neprojevovali o dítě opravdový zájem 2. Rodiče byli soudem zbaveni rodičovské zodpovědnosti 3. Rodiče byli zbaveni způsobilosti k právním úkonům Psychická deprivace Psychická deprivace je dlouhodobé neuspokojování základních psychických potřeb. Z. Matějček definoval pět základních: potřeba stimulace - prostá potřeba podnětů potřeba smysluplného světa řád, smysl potřeba bezpečí a jistoty potřeba pozitivní identity pozitivní přijetí sebe sama+ zdravé sebevědomí vlastního potřeba otevřené budoucnosti určité životní perspektivy Podle reakce dětí se rozlišuje několik typů psychické deprivace: Druhy psychické deprivace: o Typ relativně dobře přizpůsobený o Typ útlumový o Typ náhradního uspokojování o Typ sociálně hyperaktivní o Typ sociální provokace Záleží na délce pobytu v ústavním zařízení či pobytu v nepodnětném rodinném prostředí Způsob nahlašování dítěte do NRP Spolupráce ústavního zařízení se sociální pracovnicí obecního úřadu obce s rozšířenou působností ve vyhledávání dětí vhodných do NRP 7

8 Povinnost obecního úřadu 1x za 3 měsíce navštívit dítě s nařízenou ústavní výchovou a jeho rodiče Obecní úřad shromáždí spisovou dokumentaci dítěte a postoupí ji příslušnému krajskému úřadu Vedení evidence dětí vhodných do NRP Krajský úřad příslušný dle trvalého bydliště dítěte vede evidenci dětí vhodných do náhradní rodinné péče Evidence obsahuje o kopii spisové dokumentace o dítěti postoupené obecním úřadem obce s rozšířenou působností o dle potřeby tzv. odborné posouzení o vyjádření dítěte o a další doklady potřebné pro zprostředkování osvojení nebo pěstounské péče Odborné posouzení dětí krajským úřadem se provádí s ohledem na věk dítěte, stanovisko odborného lékaře či jiných vážných skutečností a spočívá v posouzení úrovně tělesného a duševního vývoje dítěte, včetně jeho specifických potřeb a nároků a posouzení vhodnosti náhradní rodinné péče a jejich forem. Klíčová slova: zákonný zástupce, rodičovská zodpovědnost, psychická deprivace, dítě vhodné do osvojení, dítě vhodné do pěstounské péče Kontrolní otázky: 1. V jakém věku dítěte lze nejdříve udělit protokolární souhlas? Zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů MATĚJČEK, Z., et al. Náhradní rodinná péče. 1. vyd. Praha: Portál, ISBN IV. Žadatel o náhradní rodinnou péči a) Motivace žadatele o NRP b) Postup obecního úřadu obce s rozšířenou působností Obsah: Postup obecního úřadu obce s rozšířenou působností Zájemci o NRP se nejdříve obrátí na obecní úřad obce s rozšířenou působností příslušný podle místa jejich trvalého bydliště o oddělení sociálně-právní ochrany dětí pracovníka náhradní rodinné péče Sociální pracovník OÚ: o poskytne základní informace o NRP + poskytne příslušné tiskopisy o provede sociální šetření v rodině 8

9 o vyžádá opis z Rejstříku trestů o shromáždí spisovou dokumentaci včetně své zprávy ze sociálního šetření a stanoviska k žádosti Spisová dokumentace obsahuje: o žádost, v níž jsou obsaženy žadatelovy osobní údaje o doklad o státním občanství nebo o povolení k trvalému pobytu o písemné vyjádření k osvojení dítěte z ciziny o písemný souhlas ke zjišťování dalších údajů o písemný souhlas s účastí na kurzu přípravy o zprávu o zdravotním stavu žadatelů od praktického lékaře, případně specialisty o údaje o ekonomických a sociálních poměrech o opis z Rejstříku trestů o o stanovisko obecního úřadu obce s rozšířenou působností a další podklady (např. životopis, rozvodový rozsudek, zpráva obce, zprávy o dětech atd.) obecní úřad obce s rozšířenou působností po shromáždění potřebných podkladů postupuje kopii spisové dokumentace o žadateli krajskému úřadu Klíčová slova: žadatel o NRP, obecní úřad obce s rozšířenou působností Kontrolní otázky: 1. Zkuste vyjmenovat motivace na straně žadatelů o NRP k přijetí dítěte do rodiny V. Evidence žadatelů o náhradní rodinnou péči a) Odborné posouzení žadatele o NRP b) Příprava žadatele o NRP c) Vedení evidence žadatelů o NRP Obsah: Evidence žadatelů o náhradní rodinnou péči Obsahuje manželské páry i samožadatele, kteří mají zájem stát se osvojiteli nebo pěstouny dítěte a kteří byli po odborném posouzení rozhodnutím krajského úřadu zařazeni do příslušných evidencí o pěstounskou péči či osvojení. Odborné posouzení žadatele o NRP Krajský úřad provádí odborné posouzení žadatelů o NRP, a poté rozhoduje o jejich zařazení do evidence osob vhodných stát se osvojiteli nebo pěstouny. Odborné posouzení zahrnuje několik položek 9

10 posouzení žadatele o posouzení psychického stavu, charakteristiky osobnosti, předpoklad vychovávat dítě, motivace, stabilita manželského vztahu o prostředí v rodině o posouzení zdravotního stavu o popřípadě další skutečnosti rozhodné pro NRP zhodnocení přípravy k přijetí dítěte do rodiny vyjádření dítěte žadatele k přijetí osvojovaného dítěte nebo dítěte svěřovaného do pěstounské péče posouzení schopnosti dětí žijících v domácnosti žadatele přijmout dítě do rodiny zjištění bezúhonnosti žadatele + jeho manžela, druha dítěte atd. ve společné domácnosti u žadatelů o zařazení pěstounské péče na přechodnou dobu posouzení schopnosti pečovat o děti vyžadující speciální péči a schopnost spolupráce s rodiči těchto dětí Příprava žadatele o NRP Přípravu osob vhodných stát se osvojiteli neb pěstouny zajišťuje krajský úřad. Posláním přípravného kurzu je poskytnout budoucím osvojitelům nebo pěstounům potřebný základ vědomostí o specifických otázkách náhradní rodinné péče, zprostředkovat reálné informace o situaci a potřebách dětí žijících mimo vlastní rodinu a umožnit náhled na vlastní předpoklady pro přijetí dítěte. Kurz probíhá formou přednášek, skupinových diskusí či výcvikových seminářů. Náklady spojené s přípravnými kurzy nese krajský úřad. Žadatelé si platí dopravu, popř. stravování a ubytování. Vedení evidence žadatelů o NRP Pokud do 3 let od zařazení do evidence není žadatelům zprostředkována náhradní rodinná péče, je kopie údajů z evidence postoupena k zařazení do evidence vedené Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR. Krajský úřad nadále po postoupení žadatelů do evidence ministerstva vybírá pro děti ve své evidenci i z řad žadatelů vedených v evidenci ministerstva. Pokud žadatelé souhlasili s mezinárodním osvojením, je kopie údajů po 6 měsících od zařazení žadatelů do evidence vedené ministerstvem postoupena Úřadu pro mezinárodně právní ochranu dětí se sídlem v Brně pro zprostředkování osvojení ve vztahu k cizině. Klíčová slova: odborné posouzení, kurz přípravy, krajský úřad VI. Zprostředkování NRP a) Zprostředkování NRP b) Orgány podílející se na zprostředkování NRP Obsah: Zprostředkování NRP spočívá ve vyhledávání dětí vhodných do osvojení nebo ke svěření do pěstounské péče ve vyhledávání fyzických osob vhodných stát se náhradními rodiči 10

11 v odborné přípravě fyzických osob vhodných stát se osvojiteli nebo pěstouny k přijetí dítěte do rodiny ve výběru určité fyzické osoby vhodné stát se osvojitelem nebo pěstounem určitého dítěte, jemuž se osvojení nebo pěstounská péče zprostředkovává, a v zajištění osobního seznámení se dítěte s touto osobou Orgány podílející se na zprostředkování NRP Jedině stát je oprávněn zprostředkovávat náhradní rodinnou péči. Při vyhledávání budoucích rodičů pro děti do osvojení či pěstounské péče však mohou pomáhat právnické či fyzické osoby, které k tomu jsou tzv. pověřeny. Zprostředkování osvojení a pěstounské péče nesmí provádět jiné orgány, právnické nebo fyzické osoby, než jsou orgány SPO tj. o krajské úřady o obecní úřady obcí s rozšířenou působností o obecní úřady o ministerstvo o Úřad pro mezinárodněprávní ochranu dětí Vlastní zprostředkování NRP zajišťují o krajské úřady a MPSV v ČR o Úřad - osvojení dětí z ČR do ciziny nebo dětí z ciziny do ČR Zprostředkování NRP orgány SPO se neprovádí: Osvojení o rodiče dali souhlas k osvojení dítěte předem ve vztahu k určitým osvojitelům tzv. přímá adopce o návrh na osvojení podal manžel rodiče dítěte nebo pozůstalý manžel po rodiči nebo osvojiteli dítěte Pěstounská péče o návrh na svěření dítěte do PP podala osoba dítěti příbuzná nebo osoba blízká či příbuzná jeho rodině V těchto případech rozhoduje přímo soud! Kontrolní otázky: 1. Vyjmenujte orgány SPO, které se podílejí na zprostředkování NRP. VII. Vlastní zprostředkování NRP a) Vlastní zprostředkování NRP b) Poradní sbor c) Návštěva v dětském domově d) Práce s rodinami po zprostředkování NRP 11

12 Obsah: Vlastní zprostředkování NRP Pro účely zprostředkování osvojení nebo pěstounské péče vyhledává krajský úřad pro děti vedené v evidenci tohoto krajského úřadu žadatele z evidence žadatelů vedené tímto krajským úřadem Krajský úřad při zprostředkování osvojení nebo pěstounské péče přihlíží k doporučení poradního sboru Hlavní zásada párování dětí a rodičů Dítěti je z řad žadatelů zařazených do evidence žadatelů o NRP vybíraná vhodná rodina. Nikoliv naopak! o Vhodnou rodinou pro dítě je ta, která je připravena jej přijmout takové, jaké je s jeho přednostmi, riziky ve vývoji, s jeho minulostí, s jeho osobní i rodinnou anamnézou, u PP i s případnou účastí biologické rodiny!!! Zprostředkování NRP Dítě Žadatel DD, kojenecký ústav, dětské centrum MěÚ (dle trvalého bydliště dítěte) MěÚ (dle trvalého bydliště žadatele) Krajský úřad (vede evidenci dětí a žadatelů o NRP, provádí odborné posouzení, zprostředkovává NRP) po 3 měsících po 3 letech MPSV (vede evidenci dětí a žadatelů o NRP, provádí odborné posouzení, zprostředkovává NRP) u A po 3 měsících u mezinárodní A po 6 měsících Úřad pro mezinárodně právní ochranu dětí Zdroj: Vlastní 12

13 Poradní sbor V každém kraji zasedá pravidelně poradní sbor pro náhradní rodinnou péči. Je to tým odborníků reprezentovaný pracovníky náhradní rodinné péče krajského úřadu, sociálními pracovníky, psychology, dětskými lékaři, řediteli kojeneckých ústavů, dětských domovů či jiných ústavních zařízení. Poradní sbor posuzuje jednotlivé případy opuštěných dětí, které mohou být předány do nové rodiny a z evidence žadatelů na základě komplexního zhodnocení žádostí budoucích rodičů doporučuje konkrétním dětem v jeho evidenci děti vhodných do NRP vhodné rodiny. Návštěva v dětském domově na základě písemného oznámení krajského úřadu má žadatel právo seznámit se s dítětem a ten, u něhož se dítě nachází, je povinen toto seznámení umožnit žadatel má možnost seznámit se s dítětem (v ústavním zařízení) a podat žádost o svěření dítěte do péče budoucích osvojitelů nebo do péče budoucích pěstounů nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy mu bylo doručeno písemné oznámení krajského úřadu Klíčová slova: poradní sbor Kontrolní otázky: 1. Po jaké lhůtě je spis dítěte postoupen krajským úřadem do evidence dětí vhodných do NRP vedené ministerstvem? VIII. Práce s rodinami po zprostředkování NRP a) Hmotné zajištění náhradních rodin b) Sdělování pravdy o osvojení c) Úspěšnost NRP d) Utajené porody Obsah: U osvojení kontakt právní mocí rozsudku o osvojení končí, ale u pěstounských rodin mají sociální pracovníci obecních úřadů obce s rozšířenou působností ze zákona povinnost v pravidelných intervalech dítě v náhradní rodině navštěvovat. Krajský úřad má ze zákona povinnost nejméně jednou do roka uspořádat setkání pěstounských rodin. Dále krajský úřad zajišťuje náhradním rodinám v případě jejich zájmu odborné poradenství. Hmotné zajištění náhradních rodin 13

14 Pěstounské rodiny jsou zajištěné dávkami pěstounské péče státní sociální podpory, kterými jsou příspěvek na úhradu potřeb dítěte; odměna pěstouna, odměna pěstouna ve zvláštních případech (tj. při péči o 3 a více děti či při péči o jedno dítě dlouhodobě těžce zdravotně postižené vyžadující mimořádnou péči); příspěvek při převzetí dítěte a příspěvek na zakoupení motorového vozidla (při péči nejméně o 4 děti). Vykonává-li pěstoun pěstounskou péči v zařízení pro výkon pěstounské péče, je odměňován podle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. Dále je možné čerpat porodné při převzetí dítěte do jednoho roku věku a při převzetí dítěte do 7 let náleží osvojitelům i pěstounům peněžitá pomoc v mateřství v délce 22 týdnů. Sdělování pravdy o osvojení Patří k důležitým úkolům osvojitele. Platí zásada čím dříve, tím lépe a volí se forma přiměřená věku dítěte (nejdříve vyprávění pohádkou). Toto téma je součástí kurzu přípravy, kterého se osvojitelé povinně účastní. Klíčová slova: identita dítěte, setkání pěstounských rodin Kontrolní otázky: 1. Po jaké lhůtě je spis dítěte postoupen krajským úřadem do evidence dětí vhodných do NRP vedené ministerstvem? < 14