VS 10.8 JEDNACÍ ŘÁD KRIZOVÉHO ŠTÁBU ORP SOKOLOV

Transkript

1 Podle 12, 13 a 14 nařízení vlády č. 462/2000 Sb., k provedení 27 odst. 8 a 28 odst. 4 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení o změně některých zákonů (krizový zákon), v souladu s 21 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a změně některých zákonů a 4. Směrnicí MV ČR č. j.: MV /PO-OKR-2011 čl. 1, vydávám toto n ařízení: VS 10.8 STATUT A JEDNACÍ ŘÁD KRIZOVÉHO ŠTÁBU ORP SOKOLOV OBSAH: Část první: Článek I Článek II Článek III Článek IV Článek V Článek VI Článek VII Část druhá Článek VIII Článek IX Článek X Článek XI Článek XII Část třetí Článek XIII STATUT KRIZOVÉHO ŠTÁBU ORP SOKOLOV Úvodní ustanovení Působnost krizového štábu Složení krizového štábu Svolání krizového štábu Pracoviště krizového štábu Dosažitelnost členů krizového štábu Operační a informační středisko IZS JEDNACÍ ŘÁD KRIZOVÉHO ŠTÁBU ORP SOKOLOV Úvodní ustanovení Jednání krizového štábu Dokumentace jednání krizového štábu Pracovní a přípravná dokumentace krizového štábu Nakládání s dokumentací ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Účinnost nařízení verze 2 strana 1/8

2 Část první STATUT KRIZOVÉHO ŠTÁBU ORP SOKOLOV Článek I Úvodní ustanovení 1. Krizový štáb (dále jen krizový štáb ) je zvláštní orgán zřízený vsouladu s ustanovením 65 odst. 1 až 3 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích. Je pracovním orgánem starosty, k řešení krizových situací 1 a ke koordinaci záchranných a likvidačních prací při řešení mimořádné události 2 vzniklé na území obce s rozšířenou působností Sokolov. 2. Statut krizového štábu rozpracovává v souladu s nařízením vlády 3 a 4. směrnicí MV ČR 4 na podmínky činnost krizového štábu a odborných pracovních skupin pro podporu činnosti krizového štábu a dalších orgánů obce v analýze situace, plánování nasazení sil a prostředků, jejich zabezpečení, ochraně obyvatelstva, součinnosti a komunikaci při řešení mimořádných událostí a krizových situací. Článek II Působnost krizového štábu Krizový štáb: 1. projednává možnost řešení krizové situace a navrhuje opatření starostovi obce s rozšířenou působností, a to zejména na základě podkladů členů bezpečnostní rady obce s rozšířenou působností a stálé pracovní skupiny krizového štábu (dále jen stálá pracovní skupina ). 2. Stálá pracovní skupina při řešení krizové situace nebo při koordinaci záchranných a likvidačních prací 5 jedná nepřetržitě a připravuje podklady pro jednání krizového štábu, jehož je součástí. 3. Krizový štáb plní úkoly stanovené starostou obce s rozšířenou působností při: a) koordinaci záchranných a likvidačních prací při řešení mimořádné události vzniklé ve správním obvodu obecního úřadu obce s rozšířenou působností podle zvláštního právního předpisu 6, b) zajištění za krizové situace provedení stanovených krizových opatření v podmínkách správního obvodu obce s rozšířenou působností 7, c) plní úkoly stanovené hejtmanem a orgány krizového řízení 8, d) využívá informačních a komunikačních prostředků a pomůcek krizového řízení Krizový štáb plní úkoly stanovené zvláštním právním předpisem 10 a to zejména: a) zabezpečuje varování a informování osob, nacházejících se na území obce před hrozícím nebezpečím, b) zajišťuje a organizuje evakuaci osob z ohroženého území obce, c) organizuje činnost obce v podmínkách nouzového přežití obyvatelstva, d) zajišťuje organizaci dalších opatření nezbytných pro řešení krizové situace. 1 podle 23 odst. zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů 2 podle 13 písm. a) zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů. 3 NV č. 462/2000 Sb., k provedení 27 odst. 8 a 28 odst. 4 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení o změně některých zákonů (krizový zákon) 4 4. směrnice MV ČR č. j.: MV /PO-OKR-2011 ze dne 24. listopadu odst. 3, 11 písm. c) a 13 písm. a) zákona č. 239/2000 Sb., ve znění zákona č. 320/2002 Sb písm. a) zákona č. 239/2000 Sb., ve znění zákona č. 320/2002 Sb odst. 3 písm. b) zákona č. 240/2000 Sb odst. 3, písm. c) zákona č. 240/2000 Sb odst. 3, písm. d) zákona č. 240/2000 Sb , 21a a 22 zákona č. 240/2000 Sb. verze 2 strana 2/8

3 5. Zabezpečuje přípravu podkladů pro realizaci krizových opatření: a) rozhodnutí o ukládání pracovní výpomoci nebo povinnosti poskytnout věcné prostředky k řešení krizové situace, b) nařízení k bezodkladnému provádění staveb, stavebních prací, terénních úprav nebo odstraňování staveb nebo prostorů za účelem zmírnění nebo odvrácení ohrožení vyplývajícího z krizové situace, c) nařízení starosty o hlášení přechodné změny pobytu osob, d) nařízení starosty o vykonávání péče o děti a mládež, pokud tuto péči nemohou v krizové situaci vykonávat rodiče nebo jiný zákonný zástupce, e) zajištění přednostního zásobování dětských a zdravotnických zařízení a ozbrojených bezpečnostních a hasičských záchranných sborů, f) zabezpečení náhradního způsobu rozhodování o dávkách sociálního zabezpečení (péče) a jejich výplatě. 6. Zabezpečuje součinnost orgánů veřejné správy a složek integrovaného záchranného systému (dále jen IZS ) při plnění úkolů na podporu rozhodnutí a opatření starosty. 7. Zabezpečuje operativní součinnost s regionálními orgány krizového řízení. 8. Připravuje návrhy opatření k řešení situace a podklady pro přijetí rozhodnutí, vyžadujících schválení starostou. 9. Spolupracuje a je v trvalém spojení s krizovými štáby zřizovanými ostatními orgány veřejné správy 11. Kooperačním nástrojem je standardizované hlášení 12 předávané prostřednictvím operačních a informačních středisek IZS. Krizové štáby na vyšším stupni veřejné správy stanoví podle potřeby intervaly, ve kterých vyžadují od krizových štábů na nižším stupni veřejné správy hlášení. Pokud krizové štáby na vyšším stupni veřejné správy nestanoví časy a intervaly hlášení, odesílají se hlášení krizového štábu na vyšší stupeň se stavem situace ráno k hodin a večer k hodin do jedné hodiny od těchto termínů. Předseda krizového štábu vyšší úrovně veřejné správy je oprávněn v průběhu krizové situace stanovit jiný formát hlášení podle druhu a vývoje krizové situace. Článek III Složení krizového štábu 1. Předsedou krizového štábu je starosta obce s rozšířenou působností Sokolov Členy krizového štábu jsou 14 : a) členové bezpečnostní rady, b) členové stálé pracovní skupiny. 3. Členy stálé pracovní skupiny jsou: a) tajemník krizového štábu (pracovník pracoviště krizového řízení, který je zároveň tajemníkem bezpečnostní rady ), b) vedoucí stálé pracovní skupiny (tj. tajemník/tajemnice úřadu, v případě zastupování místostarosta), c) vedoucí odborných pracovních skupin, (tj. určení zaměstnanci městského úřadu) 15 : S - Skupina SOUČINNOSTI A KOMUNIKACE T - Skupina TÝLOVÉHO ZABEZPEČENÍ A - Skupina ANALÝZY A PLÁNOVÁNÍ N - Skupina NASAZENÍ SIL A PROSTŘEDKŮ 11 Článek 9 4. Směrnice MV /PO-OKR Viz příloha č b odst. 3 zákona 240/2000 Sb. o krizovém řízení NV č. 462/2000 Sb. 15 Viz tabulka č. 2 v příloze č. 1 verze 2 strana 3/8

4 O - Skupina OCHRANY, v případě zastupování určení vedoucí odborů a oddělení, d) zástupci složek IZS povolaní s ohledem na druh řešené mimořádné události nebo krizové situace 16 e) odborníci (tj. zástupci dalších orgánů veřejné správy, právnické a fyzické osoby) povolaní s ohledem na druh řešené mimořádné události nebo krizové situace. 4. Předseda krizového štábu jmenuje a odvolává členy krizového štábu. Členy stále pracovní skupiny povolané s ohledem na druh řešené mimořádné události nebo krizové situace (subjekty uvedené v článku III, odstavec 3 písmene d, e) předseda krizového štábu nejmenuje. 5. Obsah činností stálé pracovní skupiny, vedoucího stálé pracovní skupiny, odborných pracovních skupin, tajemníka krizového štábu a složek IZS je uveden v příloze č. 1 tohoto nařízení. Článek IV Svolání krizového štábu 1. Krizový štáb svolává starosta (dále jen předseda krizového štábu ) v případě, že: a) je vyhlášen krizový stav pro celé území státu nebo pro jeho část patřící do působnosti kraje, b) je vyhlášen stav nebezpečí pro celé území kraje nebo pro jeho část, c) jej použije ke koordinaci záchranných a likvidačních prací, d) jej použije při řešení krizové situace a ke zmírnění jejích následků e) jde o úkol prováděný při cvičení. 2. Vedoucí krizového štábu rozhodne podle druhu krizové situace nebo mimořádné události o uvedení stálé pracovní skupiny nebo její části do pracovního stavu a o povolání osob uvedených v článku III. Předseda krizového štábu v pokynu k povolání osob upřesní povolávané osoby, čas a místo úvodního jednání. 3. Ústní, písemný nebo zpětným voláním ověřený telefonický pokyn předsedy krizového štábu ke svolání krizového štábu realizuje Odbor vnitřní správy, pracoviště krizového řízení MěÚ Sokolov, nebo operační a informační středisko IZS (dále jen OPIS IZS ), kterým je Krajské operační a informační středisko Hasičského záchranného sboru Karlovarského kraje, pokud vedoucí krizového štábu nestanoví jinak. Odbor vnitřní správy, pracoviště krizového řízení MěÚ Sokolov nebo OPIS IZS podle pokynů vedoucího krizového štábu: a) povolá osoby podle Přehledu členů krizového štábu pro potřeby vyrozumění uvedeného v příloze č. 2 tohoto nařízení, b) povolá členy stálé pracovní skupiny, celý krizový štáb nebo vzhledem k povaze řešené události jen některé jeho členy, c) informuje členy bezpečnostní rady o svolání krizového štábu, čase a místě úvodního jednání krizového štábu a jejich osobní účasti, pokud je vyžadována, d) oznámí nadřízenému operačnímu a informačnímu středisku IZS svolání krizového štábu. Za okamžik svolání krizového štábu se považuje zahájení úvodního jednání krizového štábu. 4. O svolání osob uvedených v článku III. bod 3. rozhodne předseda krizového štábu na základě návrhu vedoucího stálé pracovní skupiny. Jejich výběr provádí vedoucí stálé pracovní skupiny a odborných pracovních skupin krizového štábu podle druhu, charakteru a rozsahu mimořádné události nebo krizové situace. 5. Členové krizového štábu využívají pro svou dopravu při svolání krizového štábu služební vozidla anebo jiné dostupné dopravní prostředky. Náklady spojené s přepravou členů krizového 16 Viz tabulka č. 3 v příloze č. 1 verze 2 strana 4/8

5 štábu jsou zahrnuty do výdajů orgánu krizového řízení spojených s řešením mimořádné události nebo krizové situace. 6. Svolání krizového štábu a jeho uvedení do pracovního stavu a činnost krizového štábu je nejméně jedenkrát za rok zdokonalována nácvikem. Skutečné svolání krizového štábu při mimořádné události nebo krizové situaci je považováno za náhradu nácviku v daném kalendářním roce. Článek V Pracoviště krizového štábu 1. Krizový štáb využívá pro svou činnost hlavní krizové pracoviště vytvořené u MěÚ Sokolov: - kancelář starosty pro činnost bezpečnostní rady, - velká zasedací místnost v prvním patře MěÚ Sokolov číslo dveří A.1.11 pro činnost stálé pracovní skupiny krizového štábu, - pracoviště krizového řízení MěÚ Sokolov a ostatní prostory MěÚ, - ostatní prostory městského úřadu pro odpočinek členů krizového štábu. 2. Krizový štáb může podle rozhodnutí předsedy krizového štábu využít pro svou činnost další pracoviště krizového štábu včetně záložního krizového pracoviště, které se nachází u ÚO HZS KVK v Sokolově, P. Chelčického Určení bude provedeno podle charakteru a místa mimořádné události a krizové situace. 3. Krizová pracoviště jsou napojena na náhradní zdroj elektřiny, vybavena potřebnou spojovací, výpočetní a kancelářskou technikou. Musí umožnit činnost krizového štábu v souladu s technickými podmínkami pro místa společného jednání krizového štábu. 4. Záložní krizová pracoviště jsou zřizována a vybavena v souladu se stanovenými zásadami. 5. Vstup na krizové pracoviště je organizován v souladu s režimem vstupu do objektu na základě průkazů opravňujících ke vstupu. Výdej průkazů zabezpečuje tajemník krizového štábu. 6. Příprava pracovišť krizového štábu je prováděna podle Plánu krizové připravenosti Městského úřadu Sokolov, který je uveden v Krizovém plánu v části C4. Další dokumenty související s připraveností na krizové situace a jejich řešení. Článek VI Dosažitelnost členů krizového štábu Časový limit pro přítomnost členů krizového štábu, nebo jimi pověřených zastupujících zaměstnanců na určeném pracovišti krizového štábu je 180 minut od vydání pokynu ke svolání. Článek VII Operační a informační středisko IZS OPIS IZS zabezpečuje: 1. Vyrozumění a svolání krizového štábu podle čl. IV., odst. 4 tohoto nařízení. 2. Příjem, vyhodnocování a předávání informací a hlášení v rámci Karlovarského kraje a ORP Sokolov o povaze, průběhu, rozsahu a důsledcích hrozících nebo vzniklých mimořádných událostí. 3. Varování a vyrozumění. 4. Udržování spojení s krizovým štábem Karlovarského kraje, krizovými štáby obcí s rozšířenou působností Karlovarského kraje a HZS KVK. verze 2 strana 5/8

6 5. Předávání rozhodnutí orgánů krizového řízení k řešení mimořádných událostí a krizových situací a ke koordinaci a provádění záchranných a likvidačních prací krizovým štábům na území Karlovarského kraje. 6. Předávání zpráv a hlášení předsedy krizového štábu Hasičskému záchrannému sboru KVK. Část druhá JEDNACÍ ŘÁD KRIZOVÉHO ŠTÁBU ORP SOKOLOV Článek VIII Úvodní ustanovení Krizový štáb se při jednání řídí jednacím řádem krizového štábu. Jednání krizového štábu je veřejné, pokud předseda krizového štábu nerozhodne jinak. Informace z jednání krizového štábu se pro veřejnost a sdělovací prostředky poskytují v rozsahu schváleném předsedou krizového štábu v souladu se závaznými zásadami komunikace krizového štábu a orgánů krizového řízení ORP Sokolov se sdělovacími prostředky podle přílohy č. 5 tohoto nařízení. Článek IX Jednání krizového štábu 1. Krizový štáb se schází k jednání krizového štábu (dále jen jednání ) na základě rozhodnutí předsedy krizového štábu. Jednání se zúčastňují členové bezpečnostní rady a dále předsedou krizového štábu přizvaní členové stálé pracovní skupiny krizového štábu (dále jen stálá pracovní skupina ). Předseda krizového štábu může přizvat na jednání i další osoby, zejména odborníky, kteří nejsou členy krizového štábu. 2. Jednání řídí předseda krizového štábu. V případě nepřítomnosti předsedy krizového štábu řídí jednání krizového štábu jeho zástupce. Cílem jednání je projednat a formulovat návrhy a doporučení členů krizového štábu, popřípadě odborníků předsedovi krizového štábu. Vzorový obsah a průběh úvodního a periodického jednání je uveden v příloze č. 3 tohoto nařízení. 3. Pokud předseda krizového štábu rozhodne, že krizový štáb bude pracovat nepřetržitě, mohou být jednotliví členové, s předchozím souhlasem vedoucího krizového štábu, zastupováni jimi pověřenými zaměstnanci. 4. Prováděním úkolů pracovního charakteru v souladu s přílohou č. 1 tohoto nařízení se nepřetržitě zabývá stálá pracovní skupina. Základním úkolem stálé pracovní skupiny je poskytovat nepřetržitý informační servis předsedovi krizového štábu a jeho členům a připravovat návrh rozhodnutí starosty. 5. Stálá pracovní skupina krizového štábu může při řešení krizové situace nebo koordinaci záchranných a likvidačních prací pracovat podle rozhodnutí vedoucího stálé pracovní skupiny ve vymezeném čase nebo nepřetržitě v úplném nebo určeném složení v závislosti na charakteru situace nebo prací. Nepřetržitost práce stálé pracovní skupiny se zabezpečí střídáním pracovníků. Střídání se organizuje tak, aby byly dodrženy pracovněprávní předpisy. 6. V době mezi jednáními krizového štábu zabezpečuje spolupráci organizačních celků (odborů, oddělení, apod.) orgánu krizového řízení se stálou pracovní skupinou pověřený člen krizového štábu, zpravidla tajemník krizového štábu. 7. Není přípustné ukládání úkolů předsedou krizového štábu jiným orgánům veřejné správy, bez jejich vědomí nebo souhlasu osoby, která je přímo řídí. Jednotliví členové krizového štábu verze 2 strana 6/8

7 zabezpečí provedení nařízení a opatření předsedy krizového štábu v orgánech veřejné správy nebo složkách IZS, které sami řídí, nebo v krizovém štábu zastupují. Článek X Dokumentace jednání krizového štábu 1. Při jednání se vždy, mimo jiné pořizují, projednávají a doporučují ke schválení vedoucímu krizového štábu následující dokumenty: a) návrhy nařízení obce s rozšířenou působností, obecně závazné vyhlášky obce (dále jen právní předpisy ) v přenesené i v samostatné působnosti, b) návrhy rozpracování opatření stanovených orgánem krizového řízení vyššího stupně veřejné správy, c) krizová opatření při vyhlášeném stavu nebezpečí, který obsahuje důvody vyhlášení stavu nebezpečí, jejich rozsah a dobu jeho trvání, d) návrh doporučených opatření, pro řešení krizové situace nebo mimořádné události, e) zápis jednání, f) informace pro tisk a sdělovací prostředky nebo její návrh. 2. Pro zpracování dokumentů uvedených v odstavci 1 se využívají vzorové dokumenty z krizového plánu (tzv. formalizovaná dokumentace) v písemné i elektronické podobě. O schválení a způsobu zveřejnění dokumentů uvedených v odst. (1) písm. b), d), e), f) může rozhodnout předseda krizového štábu přímo při jednání. Právní předpisy uvedené v odst. 1 písmeno a) a c) se schvalují a publikují podle zvláštního zákona. 3. Z jednání se pořizuje vždy zápis, jehož přílohami jsou návrhy dokumentů, které byly projednány a zvukový záznam jednání. Projednané návrhy a schválené dokumenty se archivují po dobu nejméně pěti let. 4. Pořizovaná dokumentace může být doplněna podle technických možností zvukovými záznamy telefonické komunikace v pevné síti. Veškeré došlé i odeslané písemnosti včetně faxů a elektronických zpráv jsou vedeny v samostatné evidenci. 5. Účastníci jednání mají právo uplatnit písemné výhrady kzápisu, které se stávají nedílnou součástí zápisu. Článek XI Pracovní a přípravná dokumentace krizového štábu 1. Při činnosti stálé pracovní skupiny se zpracovávají zejména tyto dokumenty: a) informace o krizové situaci nebo mimořádné události, prognózách vývoje v rámci území i mimo něj, b) mapové nebo obdobné grafické znázornění okamžité situace v území, případně v širším okolí, c) přehled již splněných nebo rozpracovaných opatření pro potřeby jednání krizového štábu, d) hodnocení stavu připravenosti orgánu krizového řízení, dalších orgánů a složek IZS území, e) přehled volných disponibilních lidských a věcných zdrojů s přehledem okamžitých a očekávaných potřeb v souvislosti s řešením krizové situace nebo mimořádné události, f) návrhy na způsob řešení a postup při ochraně obyvatelstva, návrhy na vyhlášení, změnu nebo odvolání krizového stavu, další návrhy opatření na řešení krizové situace nebo mimořádné události k projednání krizovému štábu, g) návrhy tiskových prohlášení a informací pro veřejnost z jednání krizového štábu, h) hlášení a informace jiným krizovým štábům, verze 2 strana 7/8

8 i) závěrečné zprávy (protokoly) o řešení (včetně hodnocení krizové situace a přijatých opatřeních) mimořádné události nebo krizové situace a zvukové a písemné záznamy o činnosti krizového štábu. 2. Dokumenty uvedené v odst. 1 písm. a) až f) tohoto článku předkládá na jednání krizového štábu vedoucí stálé pracovní skupiny. Závěrečná zpráva o hodnocení krizové situace a přijatých opatřeních a návrh způsobu odstranění nedostatků jsou projednány a ukončeny na nejbližším jednání bezpečností rady po skončení řešení mimořádné události nebo krizové situace 17. Článek XII Nakládání s dokumentací Při nakládání s dokumenty uvedenými v čl. X. a XI. tohoto nařízení se postupuje podle zvláštních právních předpisů 18. Pokud dokumenty obsahují zvláštní skutečnosti nebo utajované informace, přihlíží se při jejich tvorbě a další manipulaci s nimi k pravidlům stanoveným ve zvláštních právních předpisech 19. Přílohy jsou průběžně aktualizovány. 1. Toto nařízení je účinné dnem 1. ledna 2013 Část třetí ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ Článek XIII Zrušovací ustanovení a účinnost nařízení Přílohy: 1. Složení a schéma KŠ, obsah činností členů krizového štábu, jeho pracovních skupin, složek IZS a ostatních externích subjektů 2. Přehled členů krizového štábu pro potřeby vyrozumění. 3. Činnosti krizového štábu při úvodním a periodických jednáních. 4. Závazný obsah hlášení krizového štábu. 5. Závazné zásady komunikace krizového štábu a orgánů krizového řízení se sdělovacími prostředky. Ing. Zdeněk Berka 17 6 odst. 1 písm. k) nařízení vlády č. 462/2000 Sb., k provedení 27 odst. 8 a 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení o změně některých zákonů (krizový zákon). 18 Zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, vyhláška MV ČR č. 645/2004 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, vyhláška MV ČR č. 646/2004 Sb., ze dne 13. prosince 2004 o podrobnostech výkonu spisové služby. 19 Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, 1 až 4, nařízení vlády č. 462/2000 Sb., vyhlášky č. 529/2005 Sb., o administrativní bezpečnosti a o registrech utajovaných informací. verze 2 strana 8/8