PRŮBĚH PROCESU VÝSTAVBY

Transkript

1 PRŮBĚH PROCESU VÝSTAVBY dotčené orgány státní správy, územní řízení Autor: Radim Kolář 2. listopadu 2016 Ing. Radim Kolář, Ph.D. 1

2 Příslušnost Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád Příslušností pravomoc orgánu veřejné moci (úřadu nebo soudu) a související povinnost projednat určitou věc. Věcná příslušnost ( 10) správní orgány jsou věcně příslušné jednat a rozhodovat ve věcech, které jim byly svěřeny zákonem nebo na základě zákona. DOSS Zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, 26 odst. 2 písm. b) Hasičský záchranný sbor kraje je dotčeným orgánem státní správy na úseku požární ochrany Věcná příslušnost 31 odst. 1 písm. b): Státní požární dozor se vykonává posuzováním... podkladů k územnímu souhlasu a dokumentace pro vydání územního rozhodnutí,... projektové dokumentace stavby, která vyžaduje stavební povolení,... dokumentace ke změně v užívání stavby, posuzování se provádí v rozsahu požárně bezpečnostního řešení podle zvláštního právního předpisu... a odst. 4 : Výsledkem posuzování podkladů, dokumentace a ověřování splnění stanovených požadavků podle odstavce 1 písm. b) a c) je nebo stanovisko vyžadované zvláštním právním předpisem (stavení zákon). Příslušnost Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád Příslušností pravomoc orgánu veřejné moci (úřadu nebo soudu) a související povinnost projednat určitou věc. Místní příslušnost ( 11) určuje, který orgán určitého druhu věc projedná. Pro její stanovení neexistují obecná pravidla, může být určena např. krajské hygienické stanice, krajský úřad, obec s rozšířenou působností, pověřený obecní úřad. Ing. Radim Kolář, Ph.D. 2

3 Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, 136 Dotčenými orgány jsou a) orgány, o kterých to stanoví zvláštní zákon, a b) správní orgány a jiné orgány veřejné moci příslušné k vydání závazného stanoviska ( 149 odst. 1) nebo vyjádření, které je podkladem rozhodnutí správního orgánu. DO poskytují správnímu orgánu, který vede řízení, všechny informace důležité pro řízení DO mají právo nahlížet do spisu a právo obdržet kopii materiálů tvořících součást spisu DO mají právo podat podnět k zahájení přezkumného řízení Správní orgán orgány moci výkonné, orgány územních samosprávných celků a jiné orgány, právnické a fyzické osoby, pokud vykonávají působnost v oblasti veřejné správy. Dotčené orgány jsou orgány jimž zvláštní předpisy svěřují ochranu veřejných zájmů zejména v oblastech: 1. ochrana životního prostředí 2. ochrana přírody a krajiny 3. vodní hospodářství 4. ochrana ovzduší 5. ochrana zemědělského půdního fondu 6. ochrana lesa 7. ochrana ložisek nerostných surovin 8. odpadové hospodářství 9. pozemkové úpravy 10. ochrana veřejného zdraví 11. veterinární správa 12. památková péče 13. doprava na pozemních komunikacích 14. doprava drážní 15. doprava letecká 16. doprava vodní 17. energetika 18. využívání jaderné energie a ionizujícího záření 19. elektronické komunikace 20. obrana státu 21. bezpečnost státu 22. civilní ochrana 23. požární ochrana 24. bezpečnost práce Ing. Radim Kolář, Ph.D. 3

4 Oblast působnosti Specifikace území DO vyplývající z příslušného právního předpisu úkon DO Ochrana životního prostředí Ministerstvo životního prostředí posuzování záměrů Pro prioritní dopravní záměry Ministerstvo životního prostředí závazné stanovisko Pro záměry přesahující rámec kraje Ministerstvo zdravotnictví (Ústav hlavního hygienika) V ostatních případech než Ministerstvo zdravotnictví V územním řízení o záměrech, které vyžadují posouzení vlivu na životní prostředí Státní úřad pro jadernou bezpečnost orgány kraje krajské hygienické stanice krajský úřad posuzování záměrů Oblast působnost i Specifikace území DO vyplývající z příslušného právního předpisu úkon DO Ochrana přírody a krajiny Na pozemcích a stavbách, které tvoří součást objektů důležitých pro obranu státu mimo vojenské újezdy Ve svém správním obvodu, nejde-li o národní parky, chráněné krajinné oblasti, národní přírodní rezervace, národní přírodní památky a ochranná pásma těchto zvláště chráněných území anebo o vojenské újezdy Ve svém správním obvodu, nejde-li o zvláště chráněná území nebo jejich ochranná pásma S výjimkou území národních parků, chráněných krajinných oblastí, národních přírodních rezervací, přírodních rezervací, národních přírodních památek, přírodních památek a jejich ochranných pásem Na území národních parků, CHKO Šumava a ochranných pásem těchto zvláště chráněných území, nejde-li o vojenské újezdy Ministerstvo životního prostředí krajský úřad obecní úřady s rozšířenou působností pověřené obecní úřady správy národních parků souhlas souhlas / závazné stanovisko souhlas / závazné stanovisko souhlas / závazné stanovisko souhlas / závazné stanovisko Na území chráněných krajinných oblastí, národních přírodních rezervací, národních přírodních památek a ochranných pásem těchto zvláště chráněných území, nejde-li o vojenské újezdy Agentura ochrany přírody a krajiny souhlas / závazné stanovisko Ing. Radim Kolář, Ph.D. 4

5 Oblast působn osti Ochrana vod Specifikace území stavby, které rozhodujícím způsobem ovlivňují nakládání s vodami, ochranu vod nebo ochranu proti povodním a pokud si to vyhradí DO vyplývající z příslušného právního předpisu krajský úřad (jako vodoprávní úřad) obecní úřady s rozšířenou působností úkon DO vyjádření / závazné stanovisko vyjádření / závazné stanovisko pověřené obecní úřady vyjádření / závazné stanovisko Oblast působ nosti Ochran a ovzduší Specifikace území Umístění stavby pozemní komunikace v zastavěném území obce o předpokládané intenzitě dopravního proudu 15 tisíc a více vozidel za 24 hodin v návrhovém období nejméně 10 let (dále jen pozemní komunikace ) a parkoviště s kapacitou nad 500 parkovacích stání, k řízení podle jiného právního předpisu Umístění stacionárního zdroje uvedeného v příloze č. 2 Zákona č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší DO vyplývající z příslušného právního předpisu Ministerstvo životního prostředí krajský úřad úkon DO U stacionárních zdrojů neuvedených v příloze č. 2 Zákona č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší obecní úřad s rozšířenou působností Ing. Radim Kolář, Ph.D. 5

6 Příloha č. 2, zákona č. 201/2012 Sb. o ochraně ovzduší ENERGETIKA - SPALOVANÍ PALIV 1.1. Spalování paliv v kotlích o celkovém jmenovitém tepelném příkonu od 0,3 MW do 5 MW včetně 1.1. Spalování paliv v kotlích o celkovém jmenovitém tepelném příkonu nad 5 MW 1.2. Spalování paliv v pístových spalovacích motorech o celkovém jmenovitém tepelném příkonu od 0,3 MW do 5 MW včetně 1.2. Spalování paliv v pístových spalovacích motorech o celkovém jmenovitém tepelném příkonu nad 5 MW 1.3. Spalování paliv v plynových turbínách o celkovém jmenovitém tepelném příkonu od 0,3 MW do 5 MW včetně 1.3. Spalování paliv v plynových turbínách o celkovém jmenovitém tepelném příkonu nad 5 MW 1.4. Spalování paliv v teplovzdušných přímotopných spalovacích zdrojích ocelkovém jmenovitém příkonu od 0,3 do 5 MW 1.4. Spalování paliv v teplovzdušných přímotopných spalovacích zdrojích ocelkovém jmenovitém příkonu nad 5 MW TEPELNÉ ZPRACOVÁNÍ ODPADU, NAKLÁDÁNÍ S ODPADY A ODPADNÍMI VODAMI ENERGETIKA - OSTATNÍ VÝROBA A ZPRACOVANÍ KOVU A PLASTU ZPRACOVANÍ NEROSTNÝCH SUROVIN CHEMICKY PRŮMYSL POTRAVINÁŘSKY, DŘEVOZPRACUJÍCÍ A OSTATNÍ PRŮMYSL CHOVY HOSPODÁŘSKÝCH ZVÍŘAT POUŽITI ORGANICKÝCH ROZPOUŠTĚDEL NAKLÁDÁNÍ S BENZINEM OSTATNÍ ZDROJE Oblast působnosti Ochrana zemědělské ho půdního fondu Specifikace území K návrhům tras nadzemních a podzemních vedení, pozemních komunikací, celostátních drah a vodních cest a jejich součástí, které se nacházejí na území dvou a více krajů Mají-li být dotčeny pozemky náležející do zemědělského půdního fondu o výměře nad 10 ha návrhům tras nadzemních a podzemních vedení a jejich součástí, přesahuje-li trasa území, v němž vykonává působnost obecní úřad obce s rozšířenou působností a nejde- li o případ dle 17 odst. c Mají-li být dotčeny pozemky náležející do zemědělského půdního fondu o výměře větší než 1 ha a menší nebo rovné 10 ha K návrhům tras nadzemních a podzemních vedení, pozemních komunikací, vodních cest a jejich součástí, pokud nepřesahuje správní obvod obce s rozšířenou působností Mají-li být dotčeny pozemky náležející do zemědělského půdního fondu o výměře menší nebo rovné 1 ha Na území národních parků DO vyplývající z příslušného právního předpisu Ministerstvo životního prostředí krajský úřad obecní úřady obcí s rozšířenou působností správy národních parků úkon DO vyjádření souhlas vyjádření souhlas vyjádření souhlas závazné stanovisko Ing. Radim Kolář, Ph.D. 6

7 Oblast působnosti Specifikace území DO vyplývající z příslušného právního předpisu úkon DO Ochrana lesa Návrhy tras celo-státních a tranzitních liniových staveb a jejich součástí V lesích národních parků a jejich ochranných pásem Odnětí pozemků k plnění funkce lesa nebo omezení jejich využívání pro plnění funkcí lesa o výměře 1 ha a více Ministerstvo zemědělství Ministerstvo životního prostředí krajský úřad vyjádření souhlas rozhodnutí o odnětí Jsou-li dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa těžbou nevyhrazených nerostů nebo mají být dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa o výměře 1 ha a více souhlas Návrhy tras celostátních a tranzitních liniových staveb a jejich součástí vyjádření Odnětí lesních pozemků plnění funkcí lesa do výměry 1 ha nebo o omezení jejich využívání pro plně-ní funkcí lesa Jsou-li dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa do výměry 1 ha, pokud není příslušný kraj obecní úřady obcí s rozšířenou působností rozhodnutí o odnětí souhlas V lesích národních parků správa národních parků stanovisko Oblast působnosti Odpadové hospodářství Specifikace území zájmy dotýkající se oblasti ochrany lidského zdraví DO vyplývající z příslušného právního předpisu orgány ochrany veřejného zdraví obecní úřady obcí s rozšířenou působností úkon DO vyjádření Ing. Radim Kolář, Ph.D. 7

8 Oblast působnosti Specifikace území DO vyplývající z příslušného právního předpisu úkon DO Ochrana veřejného zdraví V ochranných pásmech a na území lázeňského místa krajská hygienická stanice Ministerstvo zdravotnictví Český inspektorát lázní a zřídel Oblast působnosti Památková péče Specifikace území DO vyplývající z příslušného právního předpisu úkon DO Jedná-li se o národní památku krajský úřad Kulturní památky a nemovitosti, které nejsou kulturní památkou, ale jsou v památkové rezervaci, v památkové zóně nebo v ochranném pásmu obecní úřady obcí s rozšířenou působností Tedy: Národní památkový ústav není DO a není nutné žádat o vyjádření DO (kraj, obec) si však vyžádá stanovisko od NPÚ, které však není závazné Ing. Radim Kolář, Ph.D. 8

9 Oblast působnosti Doprava na pozemních komunikacích Doprava drážní Specifikace území DO vyplývající z příslušného právního předpisu Z hlediska řešení dálnic a silnic I. třídy Ministerstvo dopravy úkon DO Z hlediska řešení silnic II. a III. třídy krajský úřad Z hlediska řešení místních a účelových komunikací obecní úřady obcí s rozšířenou působností V ochranném pásmu dráhy drážní správní úřad Oblast působnosti Energetika Specifikace území U staveb zařízení pře-nosové soustavy elektřiny, staveb zařízení přepravní soustavy plynu, staveb zařízení pro uskladňování plynu a u staveb výroben elektřiny o celkovém instalovaném elektrickém výkonu 100 MW a více Vybraná plynová zařízení ve vztahu k zákonu o posuzování vlivů na životní prostředí V řízeních u výstavby výroben elektřiny nebo výroben tepla o celkovém tepelném příkonu nad 20 MW, s výjimkou výroben elektřiny, na které ministerstvo (průmyslu a obchodu) vydalo státní autorizaci Dále pokud je stanovena povinnost vypracovat energetický posudek podle 9a odst. 1 písm. a). DO vyplývající z příslušného právního předpisu Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo životního prostředí Státní energetická inspekce úkon DO stanovisko Ing. Radim Kolář, Ph.D. 9

10 Oblast působnosti Specifikace území DO vyplývající z příslušného právního předpisu úkon DO Požární ochrana U staveb, které se mají uskutečnit na území dvou nebo více krajů, nebo u staveb, které si vyhradí Ministerstvo vnitra Ve vojenských objektech, vojenských útvarech, vojenských zařízeních, vojenských záchranných útvarech založených nebo zřízených Ministerstvem obrany Ministerstvo obrany hasičský záchranný sbor kraje Žádost koho žádáte? krajská hygienická stanice, komplexní vyjádření odboru ŽP o co žádáte? vyjádření k navrhované stavbě kdo žádá? žadatel, stavebník pro jaké účely? územní řízení, stavební řízení, název stavby novostavba bytového domu účel stavby bydlení umístění stavby k.ú., p.č. přílohy Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, 45 Žádost (1) Žádost musí mít náležitosti uvedené v 37 odst. 2 a musí z ní být patrné, co žadatel žádá nebo čeho se domáhá. Žadatel je dále povinen označit další jemu známé účastníky. (2) Nemá-li žádost předepsané náležitosti nebo trpí-li jinými vadami, pomůže správní orgán žadateli nedostatky odstranit na místě nebo jej vyzve k jejich odstranění, poskytne mu k tomu přiměřenou lhůtu a poučí jej o následcích neodstranění nedostatků v této lhůtě; současně může řízení přerušit ( 64). (4) Žadatel může zúžit předmět své žádosti nebo vzít žádost zpět Ing. Radim Kolář, Ph.D. 10

11 Příklad Popis vnitřní organizační struktury MěÚ Blansko STAROSTA 1. místostarosta 2. místostarosta TAJEMNÍK Oddělení sekretariát starosty Kontrolní oddělení Odbor kancelář tajemníka Právní a personální oddělení Úsek krizového řízení Oddělení cestovního ruchu Odbor vnitřních věcí Správní oddělení Oddělení dopravně správních agend Odbor hospodářské správy Středisko veřejně prospěšných prací Oddělení informatiky Oddělení hospodářské správy Odbor finanční Oddělení účetnictví Oddělení plateb, poplatků a rozpočtu Odbor sociálních věcí Oddělení sociálních služeb Oddělení sociální pomoci Odbor školství, kultury, mládeže a tělovýchovy Odbor stavební úřad Oddělení administrativy Oddělení stavebního řádu Oddělení územního plánování a regionálního rozvoje Oddělení silničního hospodářství Odbor Obecní živnostenský úřad Oddělení registrace a živnostenského rejstříku Oddělení kontroly a správního řízení Odbor komunální údržby Oddělení komunální údržby Oddělení bytového a nebytového hospodářství Odbor životního prostředí Oddělení vodního hospodářství, geologie, odpadů a ochrany ovzduší Oddělení lesního hospodářství, ochrany přírody a zemědělství Odbor investičního a územního rozvoje Oddělení pozemků Oddělení investiční Příklad Popis vnitřní organizační struktury Magistrátu města Brna Ing. Radim Kolář, Ph.D. 11

12 Příklad Popis vnitřní organizační struktury Magistrátu města Brna Podání Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, 37 Podání (1) Podání je úkonem směřujícím vůči správnímu orgánu. Podání se posuzuje podle svého skutečného obsahu a bez ohledu na to, jak je označeno. (2) Z podání musí být patrno, kdo je činí, které věci se týká a co se navrhuje. Fyzická osoba uvede. Právnická osoba uvede. Podání musí obsahovat označení správního orgánu, jemuž je určeno, další náležitosti, které stanoví zákon, a podpis osoby, která je činí. (3) Nemá-li podání předepsané náležitosti nebo trpí-li jinými vadami, pomůže správní orgán podateli nedostatky odstranit nebo ho vyzve k jejich odstranění a poskytne mu k tomu přiměřenou lhůtu. (4) Podání je možno učinit písemně nebo ústně do protokolu anebo v elektronické podobě. (5) Podání se činí u správního orgánu, který je věcně a místně příslušný. Podání je učiněno dnem, kdy tomuto orgánu došlo. Ing. Radim Kolář, Ph.D. 12

13 Vyjádření Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, 154 vyjádření, osvědčení a sdělení Jestliže správní orgán vydává vyjádření, osvědčení, provádí ověření nebo činí sdělení, která se týkají dotčených osob, postupuje Pokud správní orgán shledá, že nelze vydat vyjádření nebo osvědčení, provést ověření nebo učinit sdělení, je povinen o tom na požádání písemně uvědomit dotčenou osobu a sdělit důvody, které k tomuto závěru vedly. Stanovisko vs. Zákon č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) 4 Orgány územního plánování a stavební úřady postupují ve vzájemné součinnosti s dotčenými orgány chránícími veřejné zájmy podle zvláštních právních předpisů. Dotčené orgány vydávají: a) závazná stanoviska pro rozhodnutí a pro jiné úkony stavebního úřadu nebo úkony autorizovaného inspektora podle tohoto zákona, nestanoví-li zvláštní právní předpis jinak, b) stanoviska, která nejsou samostatným rozhodnutím ve správním řízení a jejichž obsah je závazný pro politiku územního rozvoje a pro opatření obecné povahy podle tohoto zákona. Ing. Radim Kolář, Ph.D. 13

14 Závazné stanovisko Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, 149 Rozhodnutí podmíněné závazným stanoviskem Závazné stanovisko je úkon učiněný správním orgánem na základě zákona, který není samostatným rozhodnutím ve správním řízení a jehož obsah je závazný pro výrokovou část rozhodnutí správního orgánu. Správní orgány příslušné k vydání závazného stanoviska jsou dotčenými orgány. Správní orgán usnesením přeruší řízení, jestliže se dozvěděl, že probíhá řízení, v němž má být vydáno. Jestliže bylo v průběhu řízení o žádosti vydáno, které znemožňuje žádosti vyhovět, neprovádí správní orgán další dokazování a žádost zamítne. Jedná se úkon správního orgánu, který nezakládá, nemění, neruší práva a povinnosti jmenovitě určené osoby ani v určité věci neprohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá. Koordinované stanovisko, koordinované stavební zákon v ustanovení 4 odst. 7 koordinované sloužící k racionalizaci a zjednodušení postupů v řízeních podle stavebního zákona. Koordinované je správní úkon učiněný dotčeným orgánem příslušným na základě několika zvláštních právních předpisů k téže věci, např. k posouzení dokumentace pro vydání územního rozhodnutí, která je zpravidla následně připojována k žádosti. Koordinované nepředstavuje tedy novou zvláštní působnost příslušného dotčeného orgánu, ale je vyjádřením koordinace jednotlivých zvláštních působností podle zvláštních zákonů. Jedná se o postup, kdy stavebník nemusí sám žádat jednotlivé odbory (odbor životního prostředí, odbor dopravy, odbor územního plánování, atd.) o vydání stanoviska dotčeného orgánu ke svému stavebnímu záměru před tím, než podá na stavební úřad žádost o vydání rozhodnutí Toto stanovisko ale lze vydat pouze v případě, že jednotlivá stanoviska nebudou ve vzájemném rozporu. Stanoviska ostatních dotčených orgánů, např. HZS, KHS, drážní úřad, OIBP atd. nejsou zajištěna Ing. Radim Kolář, Ph.D. 14

15 Rozhodnutí Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád Rozhodnutím správní orgán v určité věci zakládá, mění nebo ruší práva anebo povinnosti jmenovitě určené osoby nebo v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má anebo nemá, nebo v zákonem stanovených případech rozhoduje o procesních otázkách. Rozhodnutí se vyhotovuje v písemné formě, neumožní-li zákon jinak Rozhodnutí obsahuje výrokovou část, odůvodnění a poučení účastníků. Ve výrokové části se uvede: řešení otázky, která je předmětem řízení, právní ustanovení, podle nichž bylo rozhodováno označení účastníků lhůta ke splnění ukládané povinnosti, popřípadě též jiné údaje potřebné k jejímu řádnému splnění výroková část rozhodnutí může obsahovat jeden nebo více výroků; V odůvodnění se uvedou: důvody výroku nebo výroků rozhodnutí, podklady pro jeho vydání, úvahy, kterými se správní orgán řídil při jejich hodnocení a při výkladu právních předpisů, informace o tom, jak se správní orgán vypořádal s návrhy a námitkami účastníků a s jejich vyjádřením k podkladům rozhodnutí V poučení se uvede: zda je možné proti rozhodnutí podat odvolání, v jaké lhůtě je možno tak učinit, od kterého dne se tato lhůta počítá, který správní orgán o odvolání rozhoduje a u kterého správního orgánu se odvolání podává. datum a místo vydání rozhodnutí Zákon č. 334/1992 Sb. o ochraně zemědělského půdního fondu Zemědělský půdní fond je základním přírodním bohatstvím naší země, nenahraditelným výrobním prostředkem umožňujícím zemědělskou výrobu a je jednou z hlavních složek životního prostředí. Ochrana zemědělského půdního fondu, jeho zvelebování a racionální využívání jsou činnosti, kterými je také zajišťována ochrana a zlepšování životního prostředí. Zemědělský půdní fond tvoří pozemky zemědělsky obhospodařované, to je: o orná půda o chmelnice o vinice o zahrady o ovocné sady o trvalé travní porosty a o půda, která byla a má být nadále zemědělsky obhospodařována, ale dočasně obdělávána není (dále jen zemědělská půda ) Uvádí se, že od 60. let minulého století zmizela v Česku zemědělská půda o výměře ha. Podle Ročenky půdního fondu činí meziroční pokles orné půdy ha, což znamená úbytek 20 ha orné půdy denně. Každý rok se v Česku zastaví až 230 hektarů orné půdy. Ing. Radim Kolář, Ph.D. 15

16 Zákon č. 334/1992 Sb. o ochraně zemědělského půdního fondu Cílem ochrany zemědělského půdního fondu je zabránit nebo alespoň na nejnutnější míru omezit ohrožování a poškozování ekologických funkcí půdy a zároveň napomáhat k nápravě škod způsobených na půdě. Pokud toho již nelze dosáhnout, je předmětem ochrany alespoň snaha o zmírnění negativních důsledků působení na půdu. Na ochranu zemědělského půdního fondu je nutné brát zřetel již při úvahách o nezemědělském využití daného pozemku. V rámci této zásady se ochrana zemědělského půdního fondu uplatňuje již ve fázích zpracovávání územních plánů zamýšleného nezemědělského využití. ( 4) Ing. Radim Kolář, Ph.D. 16

17 Bonitovaná půdně ekologická jednotka (BPEJ) je pětimístný číselný kód charakterizující zemědělské pozemky. Jednotlivé číselné hodnoty vyjadřují hlavní půdní a klimatické podmínky, které mají vliv na produkční schopnost zemědělské půdy a její ekonomické ohodnocení. Ing. Radim Kolář, Ph.D. 17

18 Oficiálně je cena stanovena v tzv. Oceňovací vyhlášce, Vyhláška č. 441/2013 Sb. k provedení zákona o oceňování majetku (oceňovací vyhláška) Ing. Radim Kolář, Ph.D. 18

19 K odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu pro nezemědělské účely je třeba souhlasu orgánu ochrany zemědělského půdního fondu. Záměr, který vyžaduje odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu, nelze povolit bez tohoto souhlasu, s výjimkou: a) v zastavěném území pro 1. stavbu včetně souvisejících zastavěných ploch o výměře do 25 m2, nebo 2. veřejně prospěšnou stavbu umísťovanou v proluce o velikosti do 0,5 ha, b) pro umístění 1. signálů, stabilizačních kamenů a jiných značek pro geodetické účely, vstupních šachet podzemního vedení a stožárů nadzemních vedení, mobilních sítí, pokud v jednotlivých případech nejde o plochu větší než 30 m2, 2. přečerpávacích stanic, vrtů, studní a stanic nadzemního nebo podzemního vedení a větrných jam, pokud v jednotlivých případech nejde o plochu větší než 55 m2, nebo 3. záměrů na nezastavěné části zastavěného stavebního pozemku, c) pro obnovu přirozených a přírodě blízkých koryt vodních toků, nebo d) k nezemědělským účelům po dobu kratší než jeden rok včetně doby potřebné k uvedení zemědělské půdy do původního stavu, je-li termín zahájení nezemědělského využívání zemědělské půdy nejméně 15 dní předem písemně oznámen orgánu ochrany zemědělského půdního fondu uvedenému v 15, e) uložení tuhých statkových hnojiv na zemědělské půdě před jejich použitím. Půdu lze odejmout ze zemědělského půdního fondu trvale nebo dočasně. Za odnětí půdy ze ZPF se platí odvody. Odvody je povinen platit ten, v jehož zájmu byl vydán souhlas s odnětím. Výše odvodů se stanoví podle přílohy zákona o ochraně zemědělského půdního fondu. Odvody za trvalé odnětí se platí jednorázově. Odvody za dočasné odnětí půdy se platí každoročně. Zákon stanovuje výjimky v souvislosti s odnímáním půdy, proto je nezbytné odlišovat situace, kdy k odnětí půdy není třeba souhlas orgánu ochrany ZPF a kdy je souhlas nezbytný, ale odvody se nepředepisují. Od 1.dubna 2015 i za rodinné domy, bylo omezeno. Ing. Radim Kolář, Ph.D. 19

20 Odvody za trvale odňatou půdu se nestanoví, jde-li o odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu pro: a) stavby drah včetně jejich součástí, je-li stavebníkem a následně vlastníkem stát b) stavby dálnic, silnic a místních komunikací c) stavby zemědělské prvovýroby d) výstavbu účelových komunikací sloužících k obhospodařování zemědělských a lesních pozemků, e) stavby a zařízení protierozní ochrany, f) stavby čistíren odpadních vod, g) změnu druhu pozemku na druh pozemku ostatní plocha se způsobem využití zeleň, bude-li dotčený pozemek veřejným prostranstvím, h) zalesnění na pozemcích ve IV. a V. třídě ochrany, i) stavby ve veřejném zájmu, jejichž hlavním účelem je ochrana před povodněmi, j) cyklistické stezky k) zajištění zájmů ochrany přírody a krajiny převedením pozemku na druh pozemku 1. ostatní plocha se způsobem využití neplodná půda nebo zamokřená plocha, nebo 2. vodní plocha se způsobem využití zamokřená plocha nebo rybník, nebo l) registrovaný významný krajinný prvek nebo přechodně chráněnou plochu, m) změnu druhu pozemku na druh pozemku lesní pozemek n) vodní nádrže, o) stavby k vodohospodářským melioracím, zavlažování a odvodňování pozemků, Odvody 55 % odvodů je příjmem státního rozpočtu, 15 % je příjmem rozpočtu Státního fondu životního prostředí České republiky 30 % je příjmem rozpočtu obce, na jejímž území se odňatá zemědělská půda nachází. Odvody, které jsou příjmem rozpočtu obce, mohou být použity jen pro zlepšení životního prostředí v obci a pro ochranu a obnovu přírody a krajiny. Ing. Radim Kolář, Ph.D. 20

21 Přílohy k žádosti podle 9, odst.6 zák. č. 334/1992 Sb., v platném znění: a) údaje katastru nemovitostí o pozemcích, jichž se navrhované odnětí zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu týká, s vyznačením vlastnických, popřípadě uživatelských vztahů k dotčeným pozemkům, a dále výměry parcel nebo jejich částí a zákres navrhovaného odnětí v kopii katastrální mapy, popřípadě doplněné orientačním zákresem parcel z dřívější pozemkové evidence, b) vyjádření vlastníka zemědělské půdy, jejíž odnětí ze zemědělského půdního fondu se navrhuje, nebo jiné osoby, která je oprávněna tuto zemědělskou půdu užívat, nejedná-li se o žadatele, k navrhovanému odnětí, c) výpočet odvodů za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu včetně postupu výpočtu podle přílohy k tomuto zákonu a včetně vstupních údajů použitých pro výpočet, nejde-li o odnětí, při kterém se odvody nestanoví, d) plán rekultivace, má-li být půda po ukončení účelu odnětí vrácena do zemědělského půdního fondu nebo rekultivována zalesněním či zřízením vodní plochy, e) předběžnou bilanci skrývky kulturních vrstev půdy a návrh způsobu jejich hospodárného využití, f) vyhodnocení a návrh alternativ podle 7 odst. 1 a 2, g) výsledky pedologického průzkumu, h) údaje o odvodnění a závlahách, i) údaje o protierozních opatřeních, j) zákres hranic bonitovaných půdně ekologických jednotek s vyznačením tříd ochrany a k) informaci, v jakém následném řízení podle zvláštního právního předpisu má být souhlas s odnětím zemědělské půdy ze zemědělského půdního fondu podkladem. Ing. Radim Kolář, Ph.D. 21

22 Faktory životního prostředí, které budou negativně ovlivněny odnětím půdy ze zemědělského půdního fondu a ekologické váhy těchto vlivů Skupina faktorů Charakteristika faktorů životního prostředí negativně ovlivněného odnětím půdy ze zemědělského půdního fondu Národní parky I. zóna, národní přírodní rezervace nebo národní přírodní památky Ekologická váha vlivu 20 A B C Národní parky II. zóna, chráněné krajinné oblasti I. zóna, přírodní rezervace nebo přírodní památky 15 Národní parky III. zóna, chráněné krajinné oblasti II. zóna nebo územní systémy ekologické stability 10 Ochranná pásma národních parků, chráněné krajinné oblasti III. zóna nebo významné krajinné prvky 5 Chráněné oblasti přirozené akumulace vod, ochranná pásma vodních zdrojů II. stupně, ochranná pásma I. stupně přírodních léčivých zdrojů nebo ochranná pásma I. stupně zdrojů přírodních minerálních vod Území mimo plochy určené platným územním plánem nebo platným regulačním plánem k zástavbě nebo pro jiné urbanistické funkce 5 10 D Chráněná ložisková území 5 Třída ochrany koeficient I. třída 9 II. třída 6 III. třída 4 IV. třída 3 V. třída 3 Ing. Radim Kolář, Ph.D. 22

23 Příklad 3465 m2, BPEJ základní cena zem. pozemků podle BPEJ: 11,78 Kč/m2 faktory životního prostředí, které budou negativně ovlivněny odnětím půdy: NE, ekologická váha vlivu: 1 třída ochrany II, koeficient tř. ochrany: 6 výsledná sazba v Kč/m2: 70,68 Kč/m2 celková výsledná částka odvodů za odnětí půdy ze ZPF v Kč na dotčeném pozemku: ,20 Kč Příklad 3465 m2, BPEJ základní cena zem. pozemků podle BPEJ: 11,78 Kč/m2 faktory životního prostředí, které budou negativně ovlivněny odnětím půdy: NE, ekologická váha vlivu: 1 třída ochrany II, koeficient tř. ochrany: 6 výsledná sazba v Kč/m2: 70,68 Kč/m2 celková výsledná částka odvodů za odnětí půdy ze ZPF v Kč na dotčeném pozemku: ,20 Kč Ing. Radim Kolář, Ph.D. 23

24 děkujeme Vám za pozornost Ing. Radim Kolář, Ph.D. 24