Poskytnutí informací ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím návrh územního plánu Nové město nad Metují

Transkript

1 Městský úřad Nové Město nad Metují Odbor výstavby a regionálního rozvoje náměstí Republiky Nové Město nad Metují Mgr. Lukáš Slanina, advokát DOHNAL PERTOT SLANINA, advokátní kancelář v.o.s. Komenského 266/ Hradec Králové Váš dopis značky/ze dne Naše značka Vyřizuje/linka Nové Město nad Metují NMNM/5338/2016/OVRR/Bal Mgr. Adam Balcar / balcar@novemestonm.cz Poskytnutí informací ve smyslu zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím návrh územního plánu Nové město nad Metují Městský úřad Nové Město nad Metují, odbor výstavby a regionálního rozvoje, na základě Vaší žádosti ze dne poskytuje následující informace ve věci návrhu územního plánu Nové město nad Metují (dále jen návrh ÚP ), které jsou v souladu s Vaší žádostí v elektronické formě na přiloženém datové nosiči: ad 1) Námitky podané proti návrhu územního plánu Nové Město nad Metují, jehož veřejné projednání se konalo dne ad 2) Připomínky a ostatní podání veřejnosti proti návrhu územního plánu Nové Město nad Metují, jehož veřejné projednání se konalo dne ad 3) Závazná stanoviska dotčených orgánů, vydaná k návrhu územního plánu Nové Město nad Metují v rámci společného jednání podle 50 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ), a dále vydaná v rámci veřejného projednání podle 52 stavebního zákona. ad 4) Doklady o zveřejnění povinně zveřejněných informací týkajících se návrhu územního plánu Nové Město nad Metují, jehož veřejné projednání se konalo dne

2 Č. j.: NMNM/5338/2016/OVRR/Bal 2/2 V rámci bodů 1 a 2 bylo nutné z důvodu ochrany osobních údajů podané připomínky a námitky anonymizovat v této věci posíláme současně s tímto dopisem rozhodnutí o odmítnutí části žádosti o poskytnutí informace. Mgr. Adam Balcar referent Odboru výstavby a regionálního rozvoje Příloha: Datový nosič (1 ks CD) s poskytovanými informacemi ve formátech JPG a PDF. Tel.: /Fax: IČ:

3 Městský úřad Nové Město nad Metují Odbor výstavby a regionálního rozvoje náměstí Republiky Nové Město nad Metují Mgr. Lukáš Slanina, advokát DOHNAL PERTOT SLANINA, advokátní kancelář v.o.s. Komenského 266/ Hradec Králové Váš dopis značky/ze dne Naše značka Vyřizuje/linka Nové Město nad Metují NMNM/5611/2016/OVRR/Bal Mgr. Adam Balcar / balcar@novemestonm.cz Rozhodnutí Městský úřad Nové Město nad Metují, Odbor výstavby a regionálního rozvoje (dále jen povinný subjekt nebo městský úřad ) jako povinný subjekt podle ustanovení odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 106/1999 Sb. ), rozhodl ve věci žádosti o poskytnutí informace, kterou podal dne pan Zdeněk Macek, nar , bytem Bílá 1975, Náchod, zastoupený na základě plné moci advokátem Mgr. Lukášem Slaninou, č. osv. ČAK: 14200, DOHNAL PERTOT SLANINA, advokátní kancelář, v.o.s., IČ , se sídlem Komenského 266/3, 500/03 Hradec Králové, podle ustanovení 8a, 15 a 20 odst. 4 zákona č. 106/1999 Sb., ve spojení s příslušnými ustanoveními zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) a podle ustanovení 4, 5 a 10 zákona číslo 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, v platném znění (dále jen zákon o ochraně osobních údajů ), takto: Žádost o poskytnutí informace, kterou podal u městského úřadu dne pan Zdeněk Macek, nar , bytem Bílá 1975, Náchod, zastoupený na základě plné moci advokátem Mgr. Lukášem Slaninou, č. osv. ČAK: 14200, DOHNAL PERTOT SLANINA, advokátní kancelář, v.o.s., IČ , se sídlem Komenského 266/3, 500/03 Hradec Králové, a kterou se domáhal poskytnutí informací, cit. Všechny námitky podané proti návrhu územního plánu sídelního útvaru Nové město nad Metují, jehož veřejné projednání se konalo dne a cit. Ostatní připomínky či jiná podání veřejnosti podaná proti návrhu územního plánu sídelního útvaru Nové město nad Metují, jehož veřejné projednání se konalo dne se částečně odmítá, s tím, že povinný subjekt odmítá poskytnutí informací, které obsahují osobní údaje fyzických osob, bez jejichž souhlasu není oprávněn tyto osobní údaje žadateli o informace poskytnout v souladu s ustanovením 5 zákona o ochraně osobních údajů, přičemž v poskytovaných informacích byly znečitelněny osobní údaje podatelů připomínek, námitek a ostatních podání.

4 Č. j.: NMNM/5102/2016/OVRR/Bal 2/4 Odůvodnění Dne byla městskému úřadu doručena žádost o poskytnutí informací ve smyslu zákon č. 106/1999 Sb. zaslaná panem Zdeňkem Mackem, nar , bytem Bílá 1975, Náchod, zastoupeným na základě plné moci advokátem Mgr. Lukášem Slaninou, č. osv. ČAK: 14200, DOHNAL PERTOT SLANINA, advokátní kancelář, v.o.s., IČ , se sídlem Komenského 266/3, 500/03 Hradec Králové (dále jen žadatel ). Žadatel požaduje poskytnutí informací, cit: 1. Všechny námitky podané proti návrhu územního plánu sídelního útvaru Nové město nad Metují, jehož veřejné projednání se konalo dne Ostatní připomínky či jiná podání veřejnosti podaná proti návrhu územního plánu sídelního útvaru Nové město nad Metují, jehož veřejné projednání se konalo dne Veškerá závazná stanoviska, která byla dotčenými orgány vydána v souvislosti s návrhem územního plánu sídelního Nové Město nad Metují, jehož veřejné projednání se konalo dne , a to vydaná jak před tímto veřejným projednáním, tak po něm. 4. Doklady o zveřejňování povinně zveřejňovaných informací a dokumentů týkajících se návrhu územního plánu sídelního útvaru Nové Město nad Metují, jehož veřejné projednání se konalo dne , a to na úřední desce v listinné podobě, tak na úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup. Městský úřad zaevidoval žádost pod čj. NMNM/5102/2016/OVRR/Bal a při zpracování žádosti zjistil, že požadované informace obsahují osobní údaje fyzických osob podatelů připomínek, námitek a ostatních podání proti návrhu Územního plánu Nové Město nad Metují. Podle ustanovení 2 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. jsou povinnými subjekty, které mají podle tohoto zákona povinnost poskytovat informace vztahující se k jejich působnosti územní samosprávné celky a jejich orgány. Podle ustanovení 8a zákona č. 106/1999 Sb. informace týkající se osobnosti, projevů osobní povahy, soukromí fyzické osoby a osobní údaje povinný subjekt poskytne jen v souladu s právními předpisy upravujícími jejich ochranu. V poznámce pod čarou k tomuto ustanovení je uveden mimo jiné odkaz na zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů ( 11 až 16) a zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů ( 5 a 10), přičemž uvedený výčet je demonstrativní. Podle ustanovení 1 zákona o ochraně osobních údajů upravuje tento zákon ochranu osobních údajů o fyzických osobách, práva a povinnosti při zpracování těchto údajů a stanoví podmínky, za nichž se uskutečňuje jejich předávání do jiných států. Osobním údajem se dle ustanovení 4 písm. a) zákona o ochraně osobních údajů rozumí jakýkoliv údaj týkající se určeného nebo určitelného subjektu údajů. Subjekt údajů se považuje za určený nebo určitelný, jestliže lze na základě jednoho či více osobních údajů přímo nebo nepřímo zjistit jeho identitu. O osobní údaj se nejedná, pokud je třeba ke zjištění identity subjektu údajů nepřiměřené množství času, úsilí či materiálních prostředků. Ze stanovisek a názorů Úřadu pro ochranu osobních údajů (dále jen ÚOOÚ ) vyplývá, že subjekt údajů nemusí být identifikován pouze jménem, příjmením a adresou (přímá identifikace), ale jakákoliv jiná kombinace osobních údajů, která umožní odlišit od sebe jednotlivé fyzické osoby (subjekty údajů) musí být považována za identifikaci subjektu údajů (nepřímá identifikace). ÚOOÚ považuje určitelnost za stav, kdy na základě osobních údajů, které má správce k dispozici, nebo z osobních údajů, k nimž má přístup,

5 Č. j.: NMNM/5102/2016/OVRR/Bal 3/4 lze fyzickou osobu (subjekt údajů) jednoznačně odlišit (identifikovat) od jiných fyzických osob a určenost za stav, kdy správce má k dispozici přímé identifikační údaje subjektu údajů. Zpracování osobních údajů se přitom v souladu s ustanovením 4 písm. e) zákona o ochraně osobních údajů rozumí zejména shromažďování, ukládání na nosiče informací, zpřístupňování, úprava nebo pozměňování, vyhledávání, používání, předávání, šíření, zveřejňování, uchovávání, výměna, třídění nebo kombinování, blokování a likvidace osobních údajů. Podle ustanovení 5 odst. 2 zákona o ochraně osobních údajů může správce zpracovávat osobní údaje pouze se souhlasem subjektu údajů, nestanoví-li tento zákon jinak. Bez souhlasu může správce poskytnout dle ustanovení 5 odst. 2 písm. f zákona o ochraně osobních údajů osobní údaje o veřejně činné osobě, funkcionáři či zaměstnanci veřejné správy, které vypovídají o jeho veřejné anebo úřední činnosti, o jeho funkčním nebo pracovním zařazení. Městský úřad jako povinný subjekt je povinen, dle ustanovení 5 odst. 3 zákona o ochraně osobních údajů, si počínat tak, aby při zpracování osobních údajů dbal práva na ochranu soukromého a osobního života subjektu a je tím, kdo nese sankční odpovědnost za případné porušení uvedené povinnosti. Při zpracování osobních údajů musí městský úřad v souladu s ustanovením 10 dbát na to, aby subjekt údajů neutrpěl újmu na svých právech, zejména na právu na zachování lidské důstojnosti a také dbá na ochranu před neoprávněným zasahováním do soukromého a osobního života subjektu údajů. S ohledem na výše uvedené a s odkazem na metodický materiál Ministerstva vnitra České republiky, odboru veřejné správy, dozoru a kontroly aktualizovaný ke dni (dostupný z webových stránek Ministerstva vnitra České republiky a v něm uvedenou judikaturu (rozsudek rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne , č.j. 8 As 55/ , rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne , čj. 1 As 189/ dostupný z webových stránek vyplývá pro povinný subjekt povinnost respektovat, že osoby, které by mohly být poskytnutím informace dotčeny, mají práva plynoucí ze základních zásad činnosti správních orgánů a v daném kontextu se na ně vztahuje především ustanovení 4 odst. 4 správního řádu, podle něhož správní orgán umožní dotčeným osobám uplatňovat jejich práva a oprávněné zájmy. Z uvedeného ustanovení vyplývá především povinnost povinného subjektu informovat tyto osoby o poskytnutí informací, které se jich mohou dotknout, a právo dotčených osob se k tomu vyjádřit. Osobní údaje dotčených osob pak městský úřad může poskytnout v zásadě pouze s jejich výslovným souhlasem. Z těchto důvodů byly ve výše uvedených poskytovaných informacích znečitelněny osobní údaje vlastníků pozemku a takto upravená kopie rozhodnutí byla žadatelce poskytnuta. Uvedené osobní údaje krajský úřad v požadovaném dokumentu anonymizoval jejich znečitelněním v textu. Výjimkou jsou osobní údaje (jméno a příjmení) osob veřejně činných (např. členové zastupitelstva města či pracovníci městského úřadu). Z výše uvedených důvodů městský úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výrokové části tohoto rozhodnutí. Požadované dokumenty anonymizované dle výše uvedeného poskytuje městský úřad žadateli v souladu s jeho žádostí v digitální podobě na datovém nosiči.

6 Č. j.: NMNM/5102/2016/OVRR/Bal 4/4 Poučení Proti tomuto rozhodnutí lze podle ustanovení 16 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb. ve spojení s ustanovením 83 odst. 1 správního řádu podat odvolání ve lhůtě do 15 dnů. Odvolání se podává u správního orgánu, který rozhodnutí vydal tedy u Městského úřadu Nové Město nad Metují a rozhoduje o něm nadřízený orgán, Krajský úřad Královéhradeckého kraje. Mgr. Adam Balcar referent Odboru výstavby a regionálního rozvoje

7 Městský úřad Nové Město nad Metují Odbor výstavby a regionálního rozvoje náměstí Republiky Nové Město nad Metují Mgr. Lukáš Slanina, advokát DOHNAL PERTOT SLANINA, advokátní kancelář v.o.s. Komenského 266/ Hradec Králové Váš dopis značky/ze dne Naše značka Vyřizuje/linka Nové Město nad Metují 310/2016 NMNM/5102/2016/OVRR/Bal Mgr. Adam Balcar / balcar@novemestonm.cz Úhrada za poskytnutí informace Městský úřad Nové Město nad Metují obdržel Vaši žádost ze dne ve věci poskytnutí informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím ve věci procesu pořizování nového Územního plánu Nového Města nad Metují, kterou jste podal jako právní zástupce pana Zdeňka Macka, nar , bytem Bílá 1975, Náchod. Ve Vaší žádosti zmiňujete územní plán sídelního útvaru Nové Město nad Metují, ale vzhledem k udávaným datům termínů projednávání předpokládáme, že máte na mysli projednávaný návrh Územního plánu Nové Město nad Metují (tj. nikoliv současně platný Územní plán sídelního útvaru Nové Město nad Metují, který se projednával v letech 1994 až 1996). Předem Vás upozorňujeme, že osobní údaje v poskytnutých informacích budou anonymizovány. Dovolujeme si Vás upozornit, že v souladu s 17 zákona o svobodném přístupu k informacím je povinný subjekt oprávněn požadovat za poskytnutí informace úhradu ve výši, která nesmí přesáhnout náklady spojené s pořízením kopií, opatřením technických nosičů dat a s odesláním informací žadateli. Povinný subjekt si může vyžádat i úhradu za mimořádně rozsáhlé vyhledání informací. Vzhledem k Vámi požadovaným podkladům bude jejich příprava časově náročnější, dle našeho odhadu v délce 40 hodin. V sazebníku, který je zveřejněn na webových stránkách města, je za vyhledávání a zpracování nezveřejněné informace stanovena hodinová sazba ve výši 150 Kč za každou i započatou hodinu. Úhrada za poskytnutí Vámi požadovaných informací tedy činí částku 6000 Kč. V souladu s 17 odst. 5 zákona o svobodném přístupu k informacím je poskytnutí informací podmíněno zaplacením požadované úhrady. Pokud byste požadovanou úhradu nezaplatil do 60 dnů ode dne tohoto jejího oznámení, bude Vaše žádost o poskytnutí informací odložena.

8 Č. j.: NMNM/5102/2016/OVRR/Bal 2/2 Uvedený poplatek je možné uhradit formou bezhotovostního převodu na účet /0100 s uvedeným variabilním symbolem 6171, nebo v hotovosti v pokladně Městského úřadu Nové Město nad Metují. Poučení: Proti požadavku na úhradu nákladů za poskytnutí informace je možné podat stížnost podle 16a odst. 1 písm. d) zákona o svobodném přístupu k informacím. Tuto stížnost lze podat písemně nebo ústně, podává se u povinného subjektu, kterým je Městský úřad Nové Město nad Metují, a to do 30 dnů ode dne doručení tohoto sdělení. Mgr. Adam Balcar referent Odboru výstavby a regionálního rozvoje