Vedlejší produkt Odpad neodpad. Mgr. et Mgr. Štěpán Jakl

Transkript

1 Vedlejší produkt Odpad neodpad Mgr. et Mgr. Štěpán Jakl

2 Rámcová směrnice o odpadech Rámcová směrnice přináší definované výjimky z odpadového režimu Přeneseno z rozhodnutí ESD v konkrétních případech Do zákona o odpadech transponováno v roce 2010 Možnost vydávání doplňujících kritérií

3 Vedlejší produkt hlavní produkt X výrobní residuum Hlavní produkt nelze vyrábět bez vzniku materiálu residuum Produkce materiálu je výsledkem technické volby produkt Pokud je záměrně změnou výrobního procesu sledováno získání materiálu se zamýšlenými vlastnostmi materiál může být produktem výrobní residuum vedlejší produkt odpad

4 Vedlejší produkt X Odpad 3 odst. 5: Movitá věc, která vznikla při výrobě, jejímž prvotním cílem není výroba nebo získání této věci, se nestává odpadem, ale je vedlejším produktem, pokud a) vzniká jako nedílná součást výroby, b) její další využití je zajištěno, c) její další využití je možné bez dalšího zpracování způsobem jiným, než je běžná výrobní praxe, a d) její další využití je v souladu se zvláštními právními předpisy a nepovede k nepříznivým účinkům na životní prostředí nebo lidské zdraví.

5 Movitá věc, která vznikla při výrobě Co vše lze považovat za výrobu? Demolice? demolice spojená s výstavbou samostatná demolice (není nedílnou součástí výrobního procesu) Frézování vozovky? Čistění odpadních vod? nejedná se o výrobu X úprava pitné vody

6 Vzniká jako nedílná součást výroby U tohoto ustanovení dochází částečně ke zdvojení požadavku písmene c) její další využití je možné bez dalšího zpracování způsobem jiným, než je běžná výrobní praxe Pokud materiál vyžaduje nějaký další způsob zpracování dodatečný k procesu výroby, jedná se o důkaz, že se nejedná o vedlejší produkt. Takový materiál by měl být typicky odpadem nebo výrobkem z odpadu. Opět vyvstává otázka demolice. Lze skutečně považovat za výrobu proces, který s výrobou sice souvisí, ale není její součástí. GD: 1) Jaká je podoba postupu, který umožňuje další použití materiálu a nakolik je tento postup součástí základního výrobního procesu? 2) Lze brát součást běžné výrobní praxe jako součást výrobního procesu?

7 Další využití je zajištěno Důkazy pro Existující smluvní vztahy s odběrateli Zisk Existence zaběhlého trhu s daným druhem materiálu Důkazy proti Neexistence trhu s daným materiálem Materiál není ve svém současném použitelný pro zamýšlené využití Zisk držitele materiálu je nepatrný v porovnání s náklady na nakládání s odpadem Materiál je skladován nebo bude skladován po neomezenou dobu Pouze část materiálu může být použita jako vedlejší produkt (zde by typicky mělo dojít k nakládání s materiálem jako s odpadem, využitelná část se může později stát neodpadem)

8 Další využití je možné bez dalšího zpracování odlišného od výrobní praxe Pokud je nezbytné výrobní reziduum upravit nějakým jiným způsobem, než jak je upravován vstupní materiál, měla by tato úprava probíhat v odpadovém režimu. Klíčový pojem: běžná výrobní praxe mytí, sušení, homogenizování, přidávání dalších nezbytných materiálů Typické postupy pro nakládání s odpady. - odstranění nebezpečných vlastností - třídění využitelných a odpadových složek X změna rozměru a tvaru může být typické i pro vstupní materiály Všechny tyto procesy mohou probíhat, jak u původce tak u zpracovatele důležité je však zvážit otázku, nakolik je produkce materiálu integrální součástí výrobního procesu.

9 Další využití je zákonné Je třeba posoudit daný materiál a způsob jeho použití souladu s ostatními právními předpisy. Jednak s předpisy použitelnými na výrobky a jednak s environmentální legislativou. V podstatě se nejedná o dva odlišné požadavky. Stačí už to, že věc splňuje předpisy na ochranu životního prostředí? Protože vedlejší produkt není odpadem vztahují se na něj požadavky nařízení REACH.

10

11 Případy vedlejší produkt pivovarské kvasnice - vedlejším produktem při výrobě piva Vznikají jako integrální součást výroby. Zkrmovány (další využití je zajištěno) Bez technologické úpravy X sušeny (nejedná se o úpravu odlišnou od běžné výrobní praxe?) Rozhodnutí Ústředního kontrolního a zkušebního ústavu zemědělského Další využití je v souladu se zvláštními právními předpisy a nepovede k nepříznivým účinkům na životní prostředí nebo lidské zdraví.

12 Vytěžené zeminy jako vedlejší produkt Příprava stanoviska, které blíže vymezí, kdy je možné vytěženou zeminu považovat za vedlejší produkt a nikoliv odpad. Vznikají při stavební výrobě, ale jejich produkce není jejím cílem X samostatně prováděná demoliční a sanační činnost Využití musí být zajištěno 3 odst. 7 použití zemin na povrchu terénu musí splnit podmínky vyhlášky č. 294/2005 Sb.

13 Přechod odpad neodpad (6) Některé druhy odpadu přestávají být odpadem, jestliže poté, co byl odpad předmětem některého ze způsobů využití, splňuje tyto podmínky: a) věc se běžně využívá ke konkrétním účelům, b) pro věc existuje trh nebo poptávka, c) věc splňuje technické požadavky pro konkrétní účely stanovené zvláštními právními předpisy nebo normami použitelnými na výrobky a d) využití věci je v souladu se zvláštními právními předpis a nepovede k nepříznivým dopadům na životní prostředí nebo lidské zdraví.

14 Předmětem některého ze způsobů využití Směrnice úvodní článek 22 Pro účely dosažení stavu, kdy odpad přestává být odpadem, může způsob využití spočívat v jednoduché kontrole odpadu za účelem ověření, zda splňuje kritéria, podle nichž již přestává být odpadem Zákon o odpadech definice využití - činnost, jejímž výsledkem je, že odpad slouží užitečnému účelu tím, že nahradí materiály používané ke konkrétnímu účelu, a to i v zařízení neurčeném k využití odpadů podle 14 odst. 2, nebo že je k tomuto konkrétnímu účelu upraven; v příloze č. 3 k tomuto zákonu je uveden příkladný výčet způsobů využití odpadů Přechod může proběhnout pouze v zařízení na využití odpadu, musí být zohledněn v provozním řádu. Může sběrna odpadů předávat použitelné odpady fyzickým osobám?

15 Věc se běžně využívá ke konkrétním účelům Pro věc existuje trh nebo poptávka Tyto dva body jsou si velmi blízké Pokud existují pro daný výrobek technické normy, je vymezen ve výrobkové legislativě je zřejmé, že je výrobek běžně využíván ke konkrétnímu účelu. Pro obě dvě podmínky jsou využitelné důkazy, které nabízí GD WFD - existující obchodní vztah mezi zpracovatelem a odběratelem - existuje relevantní tržní cena - existují standardy obchodování s daným materiálem

16 Věc splňuje technické požadavky pro konkrétní účely stanovené zvláštními právními předpisy nebo normami použitelnými na výrobky Splnění tohoto požadavku může být prokázáno tím, že věc či materiál splňuje technické požadavky a standardy, uplatnitelné na výrobky či přírodní materiály. Odpad, který přestává být odpadem je produktem jako každý jiný a musí splňovat požadavky výrobkové legislativy a také například nařízení REACH. Široká škála předpisů, norem a způsobů prokazování, kterém sem mohou spadat. - prohlášení o shodě - české technické normy - registrace hnojiv Je dostatečným důkazem o tom, že výrobek není odpadem prohlášení o shodě s vnitropodnikovou normou?

17 Další využití je zákonné a nepoškodí životní prostředí Požadavek rozvíjí povinnost souladu s předpisy použitelnými na výrobky. Fakt že, výrobek nepoškodí životní prostředí, není třeba potvrzovat zvláštním dokumentem. Důležité je splňovat všechny požadavky ostatní environmentální legislativy. Nemožnost aplikace odpadové legislativy nemůže v některých případech vést k vysokému riziku nepříznivého vlivu na životní prostředí. (například paliva z odpadů) Odstranit toto riziko mohou právě doplňková kritéria

18 Další podmínky a doplňující kritéria Metodický pokyn k povolování zařízení nezbytnost vymezení výstupů, které přestávají být odpadem 3 odst. 8 zmocnění k vydání vyhlášky Nařízení č. 333/2001 v současné době připravován komentář. Přijata další nařízení k drcenému sklu a měděnému šrotu. Projednáváno nařízení k papíru, a v delším časovém horizontu také k plastům. Komise dále slibuje zabývat se stavebními recykláty, biologicky rozložitelnými odpady a palivy z odpadů.

19 Případy 1. Odfrézuji vozovku a využiji odfrézovaný materiál zpět do stavby (silnice) na zpevnění, vyztužení vozovky. 2. Odfrézuji vozovku a o tento odfrézovaný materiál mají zájem jiné stavební firmy ke stejným účelům jako je bod 1. a) je odpadem? b) není odpadem, ale vedlejším produktem pokud splním požadavky v 3 odst. 5 zákona č.185/2010? c) není odpadem, ani vedlejším produktem, ale stavebním materiálem, jelikož se ho nezbavuji / nestal se pro mě nepotřebným, bude dále využit v jiných stavbách

20 Případy 3. Odfrézuji vozovku a o tento odfrézovaný materiál odvezu na obalovnu (výroba asfaltových směsí), kde bude přidáván do výroby k výrobě nové směsi. a) je odpadem? b) není odpadem, neboť se materiálu nezbavuji, ale opět využiji použitý výrobek (nemění žádné chem. vlastnosti) k výrobě nové směsi ( výrobku ) c) není odpadem, ale vedlejším produktem pokud naplním požadavky v 3 odst. 5 zákona č. 185/2010 Sb.?

21 Případy 4. Odfrézuji vozovku a tento odfrézovaný materiál odvezu na svůj pozemek nebo pronajatý pozemek (smluvně) s tím, že nejsem ještě rozhodnut, jak s tímto naložím dříve nebo později. a) využiji na jiné vlastní stavbě, dříve nebo později - není odpadem? b) odvezu na obalovnu k recyklaci (v momentě odvozu a předání) je odpadem? c) předám jiné stavební firmě ke stavebním účelům - není odpadem, ale vedlejším produktem pokud splním požadavky v 3 odst. 5 zákona č.185/2010 Sb. d) nemohu jinak využít, zbavuji se přebytku a předám oprávněné firmě je odpadem?

22 DĚKUJI ZA POZORNOST Mgr. et Mgr. Štěpán Jakl