Zpráva o činnosti Městské policie Jablonec nad Nisou za 1. pololetí roku 2016

Transkript

1 PRO NADCHÁZEJÍCÍ 9. ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA MĚSTA JABLONEC NAD NISOU konané K bodu: Zpráva o činnosti Městské policie Jablonec nad Nisou za 1. pololetí roku 2016 Předkládá: Ing. Petr Beitl primátor města Projednáno: v Komisi prevence kriminality dne Zpracoval: Mgr. Luboš Raisner Městská policie Kont.osoba: NÁVRH USN. ZM/N 1870 Zastupitelstvo města Jablonec nad Nisou b e r e n a v ě d o m í předloženou Zprávu o činnosti Městské policie Jablonec nad Nisou za 1. pololetí roku 2016 Mírové náměstí 19, Jablonec nad Nisou, tel.: , fax: , mujablonec@mestojablonec.cz

2 ZPRÁVA O ČINNOSTI Městské policie Jablonec nad Nisou za 1. pololetí roku 2016 Zpracoval: Mgr. Luboš Raisner a kolektiv 1

3 Obsah: 1. ÚVOD POROVNÁNÍ KRIMINALITY NA ÚZEMÍ STATUTÁRNÍHO MĚSTA JABLONCE N. N DOPRAVNÍ NEHODOVOST DOPRAVNÍ A HLÍDKOVÁ SLUŽBA MP Výkon dopravní a hlídkové služby MP Okrskáři MP Přehled činnosti dopravní a hlídkové služby MP Využívání městského kamerového dohlížecího systému Pult centralizované ochrany Spolupráce se složkami IZS a dalšími organizacemi PREVENCE KRIMINALITY Asistent prevence kriminality DĚTSKÉ DOPRAVNÍ HŘIŠTĚ KOMUNIKACE S OBČANY STÍŽNOSTI OBČANŮ LIDSKÉ ZDROJE Personalistika Profesní vzdělávání strážníků Zkoušky odborné způsobilosti Střelecký výcvik Výcvik v sebeobraně a taktice zákroku Semináře a odborná školení HOSPODAŘENÍ MP MATERIÁLNÍ A TECHNICKÉ ZABEZPEČENÍ Služební vozidla Informační technologie a informační systémy Provoz radiové sítě MP ZÁVĚR

4 1. ÚVOD Městská policie Jablonec nad Nisou (dále jen MP ) v průběhu 1. pololetí roku 2016 zabezpečovala místní záležitosti veřejného pořádku a plnila úkoly dle zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii ve znění pozdějších právních předpisů a zákonů souvisejících. Při naplňování těchto úkolů vycházela zejména z konkrétních potřeb statutárního města Jablonec nad Nisou reprezentovaného jeho vedením, zastupitelstvem a radou, potřeb a požadavků občanů statutárního města Jablonce nad Nisou, jejich podnětů a stížností a poznatků na základě vlastního zjištění strážníků. Činnost MP byla zaměřena na: ochranu osob a majetku, dohled nad dodržováním pravidel občanského soužití, dohled nad dodržováním obecně závazných vyhlášek a nařízení města, dohled nad bezpečností a plynulostí silničního provozu na pozemních komunikacích v rozsahu stanoveném zákonem, čistotu města, noční klid, prevenci kriminality ve městě, odhalování přestupků a jiných správních deliktů, jejíchž projednávání je v působnosti města, součinnost s orgány a organizacemi města, složkami IZS atd. 2. POROVNÁNÍ KRIMINALITY NA ÚZEMÍ STATUTÁRNÍHO MĚSTA JABLONCE N. N. Koordinování hlídkové činnosti MP a Policie ČR, využívání městského kamerového dohlížecího systému a intenzivní spolupráce se složkami IZS se v 1. pololetí roku 2016 příznivě projevilo v oblasti kriminality na území statutárního města Jablonce nad Nisou tím, že došlo u celkové kriminality k výraznějšímu snížení počtu trestných činů oproti stejnému období roku 2015, a to o 164 skutků (pokles o 28 %). Oproti 1. pololetí roku 2014 došlo v 1. pololetí roku 2016 dokonce k poklesu trestných činů o 287 skutků, což je pokles o 39 %. Tabulka č. 1: Vývoj celkové trestné činnosti na území statutárního města Jablonec nad Nisou za období 1. pololetí roku 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 a 2016 ROK 1-6/ / / / / /2016 CELKOVÝ POČET TČ ROZDÍL MEZI ROKY Zdroj: PČR,

5 Tabulka č. 2: Vybrané druhy trestné činnosti na území statutárního města Jablonec nad Nisou v 1. pololetí roku 2015 ROK 1. POLOLETÍ ROKU 2015 VYBRANÉ DRUHY TRESTNÉ ČINY PACHATEL POŠKOZENÝ TRESTNÝCH ČINŮ (TČ) počet objasněno nezletilý mladistvý Senior loupeže úmyslné ublížení na zdraví násilné TČ celkem krádeže vloupáním do obchodů krádeže vloupáním do výkl. skříní krádeže vloupáním do bytů krádeže vloupáním celkem krádeže mot. voz. dvoustopých krádeže z automobilů krádeže kapesní krádeže prosté celkem poškozování cizí věci výtržnictví sprejerství šíření toxikomanie mravnostní trestné činy Celkový počet TČ 612 Počet obyvatel Index na obyvatel 137,8503 Zdroj: PČR, 2015 Tabulka č. 3: Vybrané druhy trestné činnosti na území statutárního města Jablonec nad Nisou v 1. pololetí roku 2016 ROK 1. POLOLETÍ ROKU 2016 VYBRANÉ DRUHY TRESTNÉ ČINY PACHATEL POŠKOZENÝ TRESTNÝCH ČINŮ (TČ) počet objasněno nezletilý mladistvý senior loupeže úmyslné ublížení na zdraví násilné TČ celkem krádeže vloupáním do obchodů krádeže vloupáním do výkl. skříní krádeže vloupáním do bytů krádeže vloupáním celkem krádeže mot. voz. dvoustopých krádeže z automobilů krádeže kapesní krádeže prosté celkem poškozování cizí věci výtržnictví sprejerství šíření toxikomanie mravnostní trestné činy Celkový počet TČ 443 Počet obyvatel Index na obyvatel 99,5058 Zdroj: PČR, 2016 Z tabulek č. 2 a 3 je zřejmé, že v 1. pololetí roku 2016 došlo oproti stejnému období roku 2015 k výraznému poklesu krádeží vloupání celkem o 84 skutků (-68 %), krádeží věcí z automobilů o 45 skutků (-35 %) a krádeží prostých celkem o 47 skutků (-26 %). Naopak ve stejném období došlo 4

6 k výraznému nárůstu loupeží o 5 skutků (3,5násobek roku 2015) a nárůstu krádeží motorových vozidel dvoustopých o 8 skutků (+33 %). 3. DOPRAVNÍ NEHODOVOST V 1. pololetí roku 2016 došlo na území statutárního města Jablonec nad Nisou k 118 dopravním nehodám, což je o 12 nehod méně než ve stejném období roku Příčinou dopravní nehody bylo v 21 případech nepřizpůsobení rychlosti jízdy, ve 13 případech nedání přednosti a v 80 případech byla nehoda zaviněna nesprávným způsobem jízdy, ve 3 případech byla nehoda nezaviněna řidičem a v 1 případě byla nehoda zaviněna technickou závadou. Nedošlo k úmrtí účastníka dopravní nehody, 1 osoba byla zraněna těžce a 3 osoby lehce. Došlo k 6 nehodám chodců, z toho byla 1 na přechodu pro chodce. Příčinou dopravní nehody chodce bylo v 1 případě nedání přednosti. Při nehodě chodců nedošlo k úmrtí osoby, 1 osoba byla zraněna těžce a žádná osoba lehce. Dítě jako účastník dopravní nehody nebylo v žádném případě. K úsekům s největší dopravní nehodovosti ve sledovaném období roku 2016 patří křižovatka ulic Liberecka a U Nisy v Jablonci nad Nisou a ulice Palackého v Jablonci nad Nisou DOPRAVNÍ A HLÍDKOVÁ SLUŽBA MP 4.1. Výkon dopravní a hlídkové služby MP Činností dopravní a hlídkové služby MP je zabezpečovat místní záležitosti veřejného pořádku na území statutárního města Jablonec nad Nisou, odhalovat a řešit případy porušování platných předpisů v souladu se zákonným oprávněním strážníka, spolupracovat s Policií ČR a odbory Magistrátu města Jablonec nad Nisou Okrskáři MP Strážník okrskář pomáhá zvyšovat mezi občany pocit bezpečí, neboť v oblastech, kde okrskáři MP působí, zjišťujeme kladný ohlas veřejnosti. Kontaktní místa jsou jednou z možností, kde občané oznamují dlouhodobě neřešené problémy, bagatelní případy, které by nebyly jinak oznámeny a stížnosti, které se v jednotlivých lokalitách vyskytují. Spolupráce občanokrskář má kladný vliv na eliminaci problémů a považujeme jej za důležitý indikátor pocitu bezpečí občanů v rámci statutárního města. Pro výkon hlídkové služby MP je katastrální území statutárního města Jablonec nad Nisou rozděleno na sedm okrsků. 1 Zdroj DI Policie ČR Jablonec nad Nisou,

7 Tabulka č. 4: Přehled okrsků, kontaktních míst a úředních hodin kontaktních míst stav k OKRSEK KONTAKTNÍ MÍSTO ÚŘEDNÍ HODINY okrsek č. 1 Rýnovice - Lukášov ZŠ Rýnovice hod. okrsek č. 2 Mšeno n. N. - Břízky DPS Mšeno n. N hod. okrsek č. 3 Proseč n. N. Česká pošta hod. okrsek č. 4 Žižkův vrch ZŠ Pasířská hod. okrsek č. 5 Jablonecké paseky ZŠ Na Šumavě hod. okrsek č. 6 Kokonín - Vrkoslavice KD Kokonín hod. okrsek č. 7 Centrum MP Hasičská 983/3 nepřetržitě Z tabulky č. 5 plyne, že nejméně navštěvovaným kontaktním místem je kontaktní místnost okrskové služebny Proseč. Naopak nejvíce poznatků registruje okrsek Mšeno, Rýnovice, Žižkův vrch a Kokonín. Tabulka č. 5: Výslednosti okrskářů, počet odhalených přestupků, návštěv v kontaktním místě, počet poznatků a počet směn 1. pololetí roku 2016 POČET PŘESTUPKŮ POČET SMĚN (DNŮ) POČET Počet 46/2 Mimo c skládky NÁVŠTĚV poznatků V okrsku OKRSEK (OZV) okrsek Rýnovice Mšeno Proseč Žižkův vrch Paseky Kokonín Centrum V rámci výkonu služby okrskáři MP taktéž realizují projekt Police Labelling. K máme 481 objektů označených nálepkou a evidovaných v informačním systému MP, což je o 148 objektů méně než k Tento pokles je způsoben aktualizací údajů v databázi a vyřazení zaniklých subjektů, nebo těch, které změnily sídlo mimo katastr města Přehled činnosti dopravní a hlídkové služby MP V průběhu 1. pololetí roku 2016 odhalila MP celkem přestupků (o 497 méně než ve stejném období roku 2015). Za přestupky bylo celkem uloženo v blokovém řízení Kč (o Kč méně než v 1. pololetí roku 2015). Domluvou bylo řešeno přestupků a dalšímu správnímu orgánu bylo předáno 433 přestupků. Tabulka č. 6: Přehled blokových pokut uložených v 1. pololetí roku 2013, 2014, 2015 a POL. ROKU 1. POL. ROKU 1. POL. ROKU 1. POL. ROKU POROVNÁNÍ TYP POKUTY /2016 Zaplaceno na místě Kč Kč Kč Kč Kč BP na místě nezaplacená Kč Kč Kč Kč Kč Celkem Kč Kč Kč Kč Kč 6

8 Tabulka č. 7: Počet přestupků dle typu v 1. pololetí roku 2013, 2014, 2015 a 2016 TYP PŘESTUPKU 1. POL. 1. POL. 1. POL. 1. POL. POROVNÁNÍ ROKU 2013 ROKU 2014 ROKU 2015 ROKU / c (doprava) (tabák a alkohol) /1,2 (vyhlášky a nařízení) (veřejný pořádek) (občanské soužití) (majetek) Ostatní CELKEM Z tabulky č. 7 vyplývá, že prakticky ve všech sledovaných údajích došlo v roce 2016 k poklesu. Nejméně to bylo u přestupků proti veřejnému pořádku o 6 %, nejvíce u ostatních přestupků proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě o 63,5 %. V dalším období uvidíme, zda bude tento trend pokračovat, neboť z předchozích statistik vyplývá, že např. mezi roky 2013 a 2014 došlo naopak k nárůstu počtu odhalených přestupků (+ 5 %), byť ne tak velkému, jako je pokles v nyní popisovaném období. Kromě sezónních vlivů, je možno pokles připsat i práci asistentů prevence kriminality, kteří v našem městě působili od července roku 2015 a v letošním roce ve své činnosti pokračují od 1. ledna 2016 (blíže bod této zprávy). Tabulka č. 8: Počet přestupků dle způsobu řešení v 1. pololetí roku 2013, 2014, 2015 a 2016 TYP ŘEŠENÍ 1. POL. 1. POL. 1. POL. 1. POL. POROVNÁNÍ ROKU 2013 ROKU 2014 ROKU 2015 ROKU /2016 Domluva BP na místě zaplacená BP na místě nezaplacená Předáno správnímu orgánu CELKEM Z tabulky č. 8 je zřejmé, že během 1. pololetí roku 2016 použila MP při řešení odhalených přestupků ve 36 procentech jako výchovný prostředek domluvu. Tabulka č. 9: Způsoby řešení vybraných druhů přestupků v 1. pololetí roku 2016 NA MÍSTĚ BLOKOVĚ NA MÍSTĚ PŘESTUPEK NEZAPLACENÁ DOMLUVY PŘEDÁNO Počet Kč Počet Kč Počet Počet Překročení rychlosti Cyklista Chodec Pěší zóna Placené parkování (VP) (majetek) (tabák) /1 (nařízení obce) /2 (vyhláška obce)

9 Porušení OZV - psi Porušení OZV - žebrání Porušení OZV - alkohol Skládky Vraky Zábor veř. prostranství Znečištění veř. prostran Veřejné pohoršení Noční klid Tabulka č. 10: Přehled vybraných druhů událostí v porovnání 1. pololetí roku 2012, 2013, 2014, 2015 a 2016 VYBRANÁ UDÁLOST POČET UDÁLOSTÍ V ROCE: 1-6/ / / / /2016 Asistence na žádost na žádost orgánů statutárního města nebo jiných orgánů státních, např. místní šetření, doprovody pracovníků MMJN Výjezd na žádost PČR spolupráce s Policií ČR při zajištění pachatele TČ, zajištění místa TČ, zajištění místa DN, regulace dopravy, apod. Zákrok při odchytu zvířat odchytávání psů, koček aj. zvířat Vrak vozidla - nalezení vraků vozidel před umístěním výzvy Zjištěno kamerovým systémem poznatky, přestupky a TČ zjištěné MKDS Měření rychlosti vozidla překračující nejvyšší povolenou rychlost Použití donucovacích prostředků - 18 odst. 1 zák. č. 553/1991 Sb. Osoby v pátrání Policie ČR osoby hledané (na útěku, pohřešované, atd.) Předvedení na Policii ČR k ověření totožnosti dle 13 zák. č. 553/1991 Sb. Zadržený pachatel podezřelý ze spáchání trestného činu - 76, odst. 2 Trestního řádu Převoz osoby na protialk. záchytnou stanici Vzhledem k tomu, že nový informační systém MP Manager umožňuje veškeré události, přestupky či jiné správní delikty a trestné činy lokalizovat dle GPS polohy do mapových podkladů, z čehož můžeme tvořit mapy kriminality. Tyto mapy kriminality představujeme v obrázcích č. 1 až 4 dle vybraných druhů přestupků ve sledovaném období 2. 2 barva hotmapy přechází z modré přes žlutou až do červené podle toho, jak se zvyšuje počet záznamů 8

10 Obrázek č. 1: Mapa kriminality za období přestupky proti veřejnému pořádku ( 47 zákona č. 200/1990 Sb.) Obrázek č. 2: Mapa kriminality za období ostatní přestupky proti pořádku ve státní správě a přestupky proti pořádku v územní samosprávě ( 46 zákona č. 200/1990 Sb.) 9

11 Obrázek č. 3: Mapa kriminality za období přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi ( 30 zákona č. 200/1990 Sb.) Obrázek č. 4: Mapa kriminality za období přestupky proti zákonu o silničním provozu ( 125c zákona č. 361/2000 Sb.) 10

12 Z následující tabulky č. 11 je zřejmé, že k nejčastějším zákrokům proti narušování veřejného pořádku docházelo v průběhu 1. pololetí roku 2016 na autobusovém nádraží, v ulici Na Vršku, Liberecké, Pasířské a Palackého. Tabulka č. 11: Seznam ulic s největším počtem vybraných druhů přestupků v 1. pololetí roku 2016 LOKALITA 125C (DOPRAVA) (TABÁK) (OZV, NO) (VP) (MAJETEK) 28. října května Autobusové nádraží Budovatelů Dolní nám Generála Mrázka Horní nám Ivana Olbrachta Josefa Hory Ještědská Komenského Ladova Liberecká Na Vršku Na Výšině Mšenská Nová Pasířská Palackého Pasířská Pražská Sadová Plynární Přehradní nádrž Rýnovická Řetízková Vysoká Želivského Součástí naší činnosti je i zabezpečování ranního dohledu nad vybranými přechody v blízkosti školských zařízení, zejména se jedná o přechody v ulici Generála Mrázka u soudu, na Horním náměstí u obchodní akademie, v ulici ČSA u MŠ, ulici Pasířské u ZŠ, ulici Pražské u Dělnického domu, u křižovatky ulice Na Šumavě se Švédskou, Palackého s U Kostela, Liberecká s ulicí Na Vršku. Nepravidelně jsme dohlíželi rovněž na přechod přes ulici Pražskou u Solitéru. Přechody jsou obsazovány dle početního stavu strážníků daného dne. MP v 1. pololetí roku 2016 zabezpečovala či se podílela ve spolupráci s Policií ČR na zabezpečení veřejného pořádku i při konání různých společenských, sportovních a kulturních akcích. 11

13 Tabulka č. 12: Vybrané akce MP v 1. pololetí roku 2016 DATUM AKCE POČET STRÁŽNÍKŮ 14. ledna Módní přehlídka, Eurocentrum 4 strážníci 3. únor Masopustní průvod - MŠ Jungmannova 13 4 strážníci 6. únor MČR zimní triatlon 7 strážníků 9. únor Průvod masek Jablíčko centrum pro rodinu 3 strážníci únor Součinnostní akce s PČR Řetízková, Jbc 8 strážníků 27. únor Fotbal FK Baumit Jablonec vs. Brno 7 strážníků 5. březen Zajištění hokejového utkání HC Vlci baráž 6 strážníků 11. březen Fotbal FK Baumit Jablonec vs. Baník Ostrava 13 strážníků 16. březen Zajištění hokejového utkání HC Vlci baráž 6 strážníků 20. březen Zajištění hokejového utkání HC Vlci baráž 6 strážníků březen Velikonoční slavnosti 8 strážníků 23. březen MČR v biatlonu, areál Břízky 6 strážníků 1. duben Zajištění hokejového utkání HC Vlci - baráž 6 strážníků 2. duben Fotbal FK Baumit Jablonec vs. Fastav Zlín 7 strážníků 4. duben Zajištění hokejového utkání HC Vlci - baráž 6 strážníků 27. duben Fotbal FK Baumit Jablonec vs. Sparta 12 strážníků 30. duben Zajištění lampiónového průvodu + ohňostroj 16 strážníků 15. květen Akce Na Doraz, přehrada Mšeno 4 strážníci 21. květen ABB MTB CUP strážníků 18. červen Akce SDH Proseč 1 strážník 19. červen Ohlášení VNZ budovy magistrátu řízeno PČR 12 strážníků 29. červen Den IZS 14 strážníků 30. červen Přechody - konec školního roku 22 strážníků Mezi další významné činnosti dopravní a hlídkové služby, ale i strážníků okrskářů, patří od 2. května 2016 zvýšený dohled strážníků na dodržování veřejného pořádku v pracovních dnech v době 16 do 22 hodin na Dolním náměstí v Jablonci nad Nisou. Na náměstí je v uvedené době přítomen minimálně jeden strážník a parkuje zde také policejní dodávka označená nápisy Městské policie Jablonec nad Nisou. K bezpečnostnímu opatření na Dolním náměstí jsme přistoupili z důvodu že, přestože prostor náměstí monitoruje kamera městského kamerového dohlížecího systému, se občané na náměstí necítí bezpečně, na což upozorňovali i občané při debatách s vedením města. Proto jsme se po dohodě s vedením města dohodli na tomto opatření, které na konci léta vyhodnotíme Využívání městského kamerového dohlížecího systému Ke dni sleduje vybrané lokality statutární město Jablonec nad Nisou 32 kamerových bodů, na kterých je umístěno celkem 44 kamer. Jedná se o 29 otočných kamer, 12 IP stacionárních kamer a 3 kamery s lokálním uložištěm. 12

14 Přístup do městského kamerového dohlížecího systému (dále jen MKDS ) mají tato dispečerská pracoviště: Oddělení krizového řízení Magistrátu města Jablonec n. N. MP Policie České republiky Hasičský záchranný sbor Zdravotní záchranná služba V 1. pololetí roku 2016 byl kamerový systém využit při 315 skutečnostech. Tabulka č. 13: Využití MKDS v 1. pololetí roku POL. 1. POL. 1. POL. 1. POL. ROZDÍL UDÁLOST ROKU ROKU ROKU ROKU 2015/ Doprava OZV Veřejný pořádek TČ Ostatní CELKEM Tabulka č. 14: Využití záznamů MKDS a osobních kamer pro důkazní účely v 1. pololetí roku 2016 ZAŘÍZENÍ ORGÁN HODNOCENO POUŽITO Osobní kamera Policie ČR 1 1 Osobní kamera Správní orgán MKDS lokální úložiště Policie ČR 2 2 MKDS Policie ČR 7 4 MKDS Správní orgán Pult centralizované ochrany MP nedisponuje klasickým pultem centralizované ochrany. Elektronicky pouze monitorujeme zabezpečení některých objektů v majetku statutárního města. Celkem jsme v 1. pololetí roku 2016 přijali 12 hlášení o narušení bezpečnosti střežených objektů. 13

15 Tabulka č. 15: Počet narušení střežených objektů v 1. pololetí roku 2016 OBJEKT DRUH PLANÝ POTVRZENÍ ZAŘÍZENÍ POPLACH SIGNÁLU CELKEM Magistrát města Jablonec n. N. (zabezpečení narušení) klávesnice 3-3 Magistrát města Jablonec n. N. (požární zabezpečení) panel EPS 1-1 Nemocnice Jablonec n. N. (zabezpečení narušení) pager 2-2 Městská knihovna Jablonec n. N. telefonní (zabezpečení narušení) výzva Kino Radnice (požární zabezpečení) panel EPS 5-5 Budova MP (zabezpečení narušení) klávesnice Budova MP (požární zabezpečení) panel EPS DDH telefonní (zabezpečení narušení) výzva Garáže MMJN Uhelná ul. telefonní (zabezpečení narušení) výzva 1-1 CELKEM Spolupráce se složkami IZS a dalšími organizacemi MP svoji činnost koordinuje se zástupci obvodních oddělení PČR na součinnostních poradách. V průběhu 1. pololetí roku 2016 se podařilo uskutečnit 18 společných hlídek strážníka s policistou z OOP ČR. Nejvíce společných hlídek bylo v měsíci únoru, a to osm. Mezi strážníky a policisty docházelo k intenzivní výměně poznatků stran bezpečnostní situace a přímý výkon služby obou součástí je koordinován s cílem zajištění maximální ochrany obyvatel statutárního města Jablonce nad Nisou (např. při opatření v Řetízkově ulici v Jablonci nad Nisou). Ve spolupráci s PČR byly zabezpečeny přechody pro chodce v okolí vybraných základních a středních škol v době ukončení školního roku, při této bezpečnostní akci dohlíželi strážníci na 15 přechodů. Mezi významnou spolupráci s PČR patří i kooperace při zabezpečení čtyř rizikových domácích fotbalových utkání FC Baumit Jablonec nad Nisou, při nichž bylo průměrně nasazeno 10 strážníků na utkání. Od roku 2015 pomáhají MP na vytipovaných přechodech v blízkosti základních škol (ZŠ 5. května, ZŠ Sokolí, ZŠ Rýnovická, ZŠ Svobodná, ZŠ Rýnovice) vybraní pracovníci VPP, kteří mají od Oddělení dopravního a silničního MMJN vydáno příslušné pověření dle 124 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích k zajištění bezpečného přechodu dětí a školní mládeže přes pozemní komunikaci v blízkosti školního zařízení. Tito pracovníci VPP se osvědčili a po dobu rekonstrukce silnice I/14 Kunratice Jablonec nad Nisou nám významně pomohou při zabezpečení 14

16 bezpečného přecházení chodců přes přechod v Prosečské ulici v Jablonci nad Nisou u hasičárny, který začali usměrňovat od 23. května Na velmi dobré úrovni byla i spolupráce s odbory a odděleními Magistrátu města Jablonec nad Nisou, HZS LK a ZZS LK, se kterými úzce spolupracujeme v případě nehod či mimořádných událostí. 5. PREVENCE KRIMINALITY MP v prvním pololetí roku realizovala činnost v oblasti prevence kriminality dle harmonogramu PK na rok Realizovány byly přednášky pro základní, střední školy a učiliště v těchto oblastech: 1. Počítačová kriminalita a kyberšikana (5. ročníky ZŠ) 2. Činnost MP, tabákový zákon, doprava (7. ročníky ZŠ) 3. Právní odpovědnost, tabákový zákon, doprava (1. ročníky SŠ, učiliště) Přednášková činnost určená studentům středních škol a učilišť byla realizovaná ve spolupráci s OSPOD MMJN, tak jako v minulých letech. Na žádost vedení ZŠ Vrkoslavice byla navíc zrealizována přednáška pro 4. ročník ZŠ na téma počítačová kriminalita a kyberšikana. V průběhu měsíce června zorganizovala MP ve spolupráci s pracovníky OSPOD MMJN také akce zaměřená na požívání tabákových výrobků mladistvými a dětmi. OSPOD bylo předáno 8 případů k dalšímu šetření (další 2 termíny byly zrušeny pro nepřízeň počasí a vytížení pracovníků OSPOD). Přednášky s tématem bezpečného chování předškolní mládeže a dopravy v mateřských školách budou preventistou MP realizovány v průběhu měsíců říjen prosinec 2016 dle harmonogramu PK, preventivní činnost určená seniorům pak dle dispozic manažera PK ve druhé polovině roku. Během prvního pololetí roku 2016 prováděl preventista MP ve spolupráci s Oddělením správy veřejné zeleně MMJN umístění foto pastí v rámci katastru města a následné stažení dat (probíhá 1x týdně, výsledky jsou zpracovávány oddělením správy veřejné zeleně MMJN). Během června byly v přednáškové činnosti zrealizovány 2 přednášky pro ZTP na téma činnost MP, MKDS a doprava. Tabulka č. 17: Přehled přednášek a besed v základních a středních školách, ZTP, senioři v 1. pololetí roku 2016 MĚSÍC ŠKOLA TÉMA POČET POČET BESED ŽÁKŮ Leden základní školy kyberšikana, PC kriminalita Leden základní školy kyberšikana, PC kriminalita 1 20 Únor základní školy úkoly MP, tab. zákon, doprava Březen střední školy Úkoly MP, bl. řízení, právní odp Červen MC Jablíčko (matky) MKDS, doprava 1 10 Červen JAKOP (senioři) Činnost MP, MKDS, doprava 1 50 CELKEM

17 Tabulka č. 18: Porovnání počtu přednášek a besed prevence kriminality v 1. pololetí roku 2013, 2014, 2015 a 2016 POČET POČET POČET POČET CÍLOVÁ SKUPINA BESED BESED BESED BESED ROZDÍL 1. POL. 1. POL. 1. POL. 1. POL. 2015/ MŠ, ZŠ, SŠ Senioři, ZTP, ostatní Tabulka č. 19: Porovnání počtu účastníků přednášek a besed prevence kriminality v 1. pololetí roku 2013, 2014, 2015 a 2016 POČET POČET POČET POČET CÍLOVÁ SKUPINA OSOB OSOB OSOB OSOB ROZDÍL 1. POL. 1. POL. 1. POL. 1. POL. 2015/ MŠ, ZŠ, SŠ Senioři, ZTP, ostatní V 1. pololetí roku 2016 se MP rovněž spolupodílela na dalších aktivitách, prezentačních a preventivních akcích pořádaných MP, statutárním městem či jinými subjekty. Těchto akcí bylo celkem 9 a přibližně je navštívilo účastníků. Tabulka č. 20: Přehled ukázek, prezentačních a preventivních akcí MP v 1. pololetí roku 2016 MĚSÍC MÍSTO AKCE POČET OSOB květen Katastr města Řidiči, jezdi bezpečně 119 květen HZS Jablonec Hlídky ml. zdravotníků ČČK 130 květen MŠ Havlíčkova Den s policií 95 květen Přehradní nádrž Mšeno Helpík červen katastr města Kuřáci mladiství OSPOD 8 červen Dětský den bazén Den dětí cca 250 červen Dětský den Tyršovy sady Den dětí Vikýř cca 250 červen Tajvan - přehrada Den otců cca 500 červen Horní náměstí Den IZS cca Celkem 9 ukázek a prezentačních akcí cca Tabulka č. 21: Porovnání počtu akcí a účastníků ukázek a prezentačních akcí MP v 1. pololetí roku 2013, 2014 a 2015 PARAMETR 1. POL POL POL POL ROZDÍL 2015/2016 Počet akcí Počet účastníků cca

18 5.1. Asistent prevence kriminality Samospráva statutárního města Jablonce nad Nisou i MP vložila veliká očekávání do projektu prevence kriminality asistent prevence kriminality (dále jen APK ), který je spolufinancován z dotačních prostředků MV ČR, a jejich působení mezi romskou komunitou a osobami ohroženými sociálním vyloučením, neboť z tohoto okruhu pochází značná část trestné či přestupkové činnosti, a to jak proti majetku, tak i proti veřejnému pořádku. Od 1. ledna 2016 v níže vytypovaných lokalitách působili dva APK. Jeden APK ukončil pracovní poměr na vlastní žádost dohodou ve zkušební době k 31. březnu Nový APK byl přijat od května 2016 na základě výběrového řízení komisí, ve které byly zástupci MMJN, MP Jablonec nad Nisou, Policie ČR a komise prevence kriminality. APK jsou zařazeni do Městské policie Jablonec nad Nisou ve smyslu zákona č. 553/1991Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. APK není strážníkem, ani čekatelem, ale plní úkoly, které nejsou dle zákona o obecní policii svěřeny výhradně strážníkovi nebo čekateli. Tzn., že APK není oprávněn řešit přestupky, nýbrž pouze upozorňuje na protiprávní jednání a v případě, že nedojde ke sjednání nápravy, oznámí věc mentorovi, který přijme příslušná opatření. Pracovní náplň APK je plně v souladu s národní soustavou povolání NSP ID: a metodikou MV ČR. Vystrojení a vybavení byli v souladu s projektem. APK i mentor absolvovali vstupní odbornou přípravu školitelem APK ze společnosti TRIVIS. V období leden až červen 2016 byly v souladu s projektem kriminality monitorovány APK sociálně vyloučené lokality a lokality, kam se ve větší míře tzv. stahují sociálně nepřizpůsobivé osoby, a to zejména v ulicích Dlouhá, Horská, Revoluční, Rýnovická, Liberecká, Na Vršku, Podzimní, Pod Skalkou, Dolní náměstí a Mírové náměstí, autobusové a vlakové nádraží, zastávky tramvaje, dále ubytovny a domy v ulicích Novoveská, Podhorská, Janovská, Palackého, Lesní, Pionýrů, Saskova, Růžová, Raisova, Mlýnská a dále parky u Rehavitalu, v ulicích Máchova, Tyršův, 5. května, Horská, Pod Baštou a Žižkův Vrch. APK byli denně úkolováni mentorem, byli vybaveni rozpisem přidělených lokalit a kontrolních bodů na konkrétní den. Výsledky jejich denní činnosti byly zapsány do přiděleného deníku. Při své činnosti úzce spolupracovali s pracovníky odboru sociálních věcí a zdravotnictví MMJN a terénními sociálními pracovníky. Graf č. 1: Přehled řešených událostí APK za období leden až červen Leden Únor Březen Duben Květen Červen Kouření na zakázaných místech Porušení obecně závazných vyhlášek Porušování veřejného pořádku Jiné skutečnosti 17

19 Dosavadní zkušenosti s působením APK v našem městě jsou uspokojivé, neboť je prokazatelné, že ve sledovaném 1. pololetí roku 2016 došlo oproti stejnému období roku 2015 ke stabilizaci vybraných druhů přestupků ve sledovaných lokalitách. K výraznému zlepšení situace ve veřejném pořádku došlo zejména na autobusovém nádraží, kde došlo k poklesu odhalených přestupků o 40 % než ve stejném období roku 2015 a v parku ulice 5. května v Jablonci nad Nisou, kde došlo k poklesu o 80 %. Tabulka č. 22: Porovnání počtu vybraných druhů přestupků 2. pololetí roku 2015 a 2016 LOKALITA 1. POLOLETÍ POLOLETÍ 2016 VP OZV ALK CELKEM VP OZV ALK CELKEM ROZDÍL 2015/2016 Autobusové nádraží května Tyršovy sady Dlouhá Revoluční Dolní náměstí Janovská Pionýrů DĚTSKÉ DOPRAVNÍ HŘIŠTĚ MP provádí dopravní výchovu jak pro žáky 3. tříd, tak především pro žáky vybraných 4. tříd základních škol spádových oblastí Libereckého kraje. Výuka probíhá dle Tematického plánu dopravní výchovy pro žáky 4. tříd základních škol vydaného MD BESIP na dětském dopravním hřišti statutárního města Jablonec nad Nisou (dále jen DDH ). DDH v 1. pololetí roku 2016 navštívilo 829 dětí z 3. tříd základních škol a ze 4. tříd základních škol dětí. Celkem v 1. pololetí roku 2016 DDH navštívilo dětí. 18

20 Tabulka č. 22: Porovnání počtu účastníků na dopravní výchově a dopravně bezpečnostních akcí MP v 1. pololetí roku 2012, 2013, 2014, 2015 a 2016 PARAMETR Počet osob ½ 2012 Počet osob ½ 2013 Počet osob ½ 2014 Počet osob ½ 2015 Počet osob ½ 2016 Dopravní výchova 3. třída Dopravní výchova 4. třída (Týden bezpečnosti) Dny prevence DDH Základní kolo ZŠ Kamenná Dopravní soutěž mladých cyklistů Projektový den ZŠ 5. květen Týden bezpečnosti LK Tým sil. Bezpečnosti - 66 zrušen zrušen zrušen Dny s dopravou pro seniory Dopravní výchova v rodině Základní kolo ZŠ Pivovarská Celkem DDH obdrží do konce července 2016 dotaci za odučené výukové hodiny v od Centra služeb pro silniční dopravu ve výši Kč (323,5 výukových hodin po 200 Kč/hodinu). 7. KOMUNIKACE S OBČANY MP v 1. pololetí roku 2016 komunikovala s občany prostřednictvím médií takto: ZPŮSOB POČET ZVEŘEJNĚNO MÉDIUM Tiskové zprávy MMJN, WEB Český rozhlas 0 Tisková konference MMJN 0 Moderování diskusního fóra 1 příspěvku MP na webu MMJN webové stránky MMJN (dle monitoringu) 39 Jablonecký deník, Jablonecký měsíčník, MF Dnes 5plus2 4 Televize RTM 0 Televize PRIMA 8. STÍŽNOSTI OBČANŮ V 1. pololetí roku 2016 evidovalo oddělení interního auditu a stížností Magistrátu města Jablonec nad Nisou 5 stížnosti na činnost či jednání 19

21 strážníků MP, z nichž 4 byly vyhodnoceny neoprávněné a 1 oprávněná (vyjadřování strážníka na facebooku). Tabulka č. 23: Počty stížností na MP 1. pololetí roku 2011, 2012, 2013, 2014 a 2015 PARAMETR 1-6/ / / / / /2016 Celkový počet stížností Oprávněné stížnosti Neoprávněné stížnosti Zdroj: oddělení interního auditu a stížností MMJN, LIDSKÉ ZDROJE 9.1. Personalistika V průběhu 1. pololetí roku 2016 se měnil personální stav MP následujícím způsobem. Pracovní poměr ukončil na vlastní žádost jeden strážník přímého výkonu služby, jeden asistent prevence kriminality a byla dána výpověď zaměstnavatelem dvěma zaměstnancům, kteří přišli o platné osvědčení strážníka z důvodu ukončení zákonné výjimky ve vzdělání (do nepředložili zaměstnavateli doklad o ukončeném středním vzdělání s maturitní zkouškou). Do pracovního poměru nastoupili tři asistenti prevence kriminality (od 1. ledna 2016, projekt Městského programu prevence kriminality) a dva čekatelé. Celkový stav MP k byl 52 zaměstnanců, z toho 46 strážníků s osvědčením Ministerstva vnitra a 6 civilních zaměstnanců (2 civilní, 2 asistenti prevence kriminality a 2 čekatelé). Graf č. 1: Vývoj personálního stavu MP za roky 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2014, 2015 (stav k daného roku) a 2016 (stav k ) Celkem 30 Strážníci 20 Civilní V průběhu 1. pololetí roku 2016 jsme vyhlásili 3 výběrová řízení na obsazení volných pracovních pozic na funkci strážníka městské policie a nakonec se nám podařilo vybrat celkem 4 uchazeče, dva nastoupili v květnu 2016 a další dva uchazeči nastoupí v říjnu V průběhu 1. pololetí roku 2016 byli rovněž 4 strážníci v pracovní neschopnosti delší než 3 měsíce. 20

22 Tabulka č. 24: Věková struktura strážníků stav k VĚKOVÁ STRUKTURA POČET Podíl % % % % Celkem % Tabulka č. 25: Nejvyšší dosažené vzdělání strážníků stav k VZDĚLÁNÍ POČET Podíl Střední bez maturitní zkoušky (splňuje přechodné ustanovení - věk a zkouška) 4 9 % Střední s maturitní zkouškou % Vyšší odborné 0 0 % Vysokoškolské 5 11 % Celkem % Tabulka č. 26: Délka praxe strážníků stav k DÉLKA PRAXE POČET Podíl 1-5 let 8 17 % 6-10 let % let 5 11 % let 7 17 % více než 20 let 6 11 % Celkem % 9.2. Profesní vzdělávání strážníků Zkoušky odborné způsobilosti Zkoušky odborné způsobilosti strážníka dle 4d zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii absolvovalo před komisí Ministerstva vnitra v 1. pololetí roku 2016 úspěšně 11 strážníků a 2 čekatelé u zkoušek neuspěli. Opravnou zkoušku oba čekatelé úspěšně absolvovali 21. července Výcvik 12 strážníků byl proveden ve specializovaném školicím středisku v Mělníku. Středisko je držitelem akreditace Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy. Náklady na výcvik činily celkem Kč Střelecký výcvik Střelecký výcvik strážníků, kteří jsou držiteli zbrojního průkazu skupiny D a mají přidělenou služební zbraň MP, absolvovalo v 1. pololetí roku 2016 úspěšně celkem 43 strážníků 1 výcvik ve 4 termínech na střelnici Vězeňské služby Rýnovice. Strážník použil při střelbě na sestavu terčů 40 nábojů na jeden výcvik. 21

23 Výcvik v sebeobraně a taktice zákroku Dvouhodinový výcvik v sebeobraně a v taktice zákroku realizoval v 1. pololetí roku 2016 externí instruktor sebeobrany v 4 termínech. Výcvik proběhl v tělocvičně HZS LK, územní obvod Jablonec nad Nisou. Výcvik absolvovalo celkem 40 strážníků. Další praktický nácvik taktiky zákroku zaměřený na zastavování motorových vozidel a taktiky zákroku s podezřelou osádkou vozidla byl proveden venku ve 3 termínech na hřišti TJ Elektro Praga v Jabloneckých Pasekách. Výcvik absolvovalo celkem 39 strážníků Semináře a odborná školení V 1. pololetí roku 2016 se strážníci MP tradičně zúčastnili odborného školení pořádaného ZZS LK v oblasti poskytování před lékařské první pomoci. V rámci standardního interního školení bylo provedeno školení v oblasti změn v legislativě, OZV a nařízení obce a v odstraňování nedostatků v administrativní činnosti strážníků. Dále také školení v oblasti rizikového chování mládeže a forem spolupráce a OSPOD. Dva strážníci se zúčastnili jako odborní instruktoři letního výchovně vzdělávacího pobytového tábora pořádaného v rámci Městského programu prevence kriminality statutárního města Jablonec nad Nisou v Holanech. Tabulka č. 27: Přehled seminářů a odborných školení strážníků v 1. pololetí roku 2016 MĚSÍC POŘADATEL TÉMA březen květen červen Standardní interní školení MP JBC ZZS LK Magnus Regio Brno Standardní interní školení MP JBC Školení techniků MP Pardubice (MV ČR) MMJN Změny v legislativě. Právní předpisy města způsob řešení, nedostatky v administrativě Poskytování před lékařské první pomoci. Novela zákona o obecní policii, novela zákona o přestupcích (centrální registr přestupků), využívání informačních systémů MP, nové trendy ve využívání technologií městskými policiemi. Rizikové chování mládeže formy spolupráce s OSPOD Problematika využívání kamerových a informačních systémů MP. Problematika praktické činnosti při používání základních registrů v kontextu přípravy na zavedení centrálního registru přestupků. Instruktor výchovně vzdělávacího pobytového tábora DÉLKA ŠKOLENÍ POČET STR. 4 x 1,5 hod x 3 hod. 43 1x 10 hod. 2 4 x 1 hod x 8 hod. 2 8 dnů 2 22

24 10. HOSPODAŘENÍ MP MP hospodařila v průběhu 1. pololetí roku 2016 s rozpočtem pro rok 2016 ve výši tis. Kč. Během tohoto období byla dodržována rozpočtová kázeň a rozpočet byl čerpán průběžně. Přidělený objem finančních prostředků byl průběžně čerpán ze 43,3 %. Tabulka č. 28: Přehled čerpání rozpočtu MP v roce 2016 (stav k ) POLOŽKA PLÁN SKUTEČNOST Mzdy (včetně odvodů) tis. Kč tis. Kč Provozní náklady tis. Kč tis. Kč Celkem tis. Kč tis. Kč 11. MATERIÁLNÍ A TECHNICKÉ ZABEZPEČENÍ Služební vozidla K disponujeme 6 služebními vozidly. a) Služební vozidla ve výkonu služby (vozidlo označeno jednotícími prvky MP, vybaveno GPS, radiostanicemi a světelnou rampou): VOZIDLO ROK VÝROBY RZ STAV TACHOMETRU (k ) Škoda Octavia Combi L km Škoda Octavia Combi L km Škoda Yetti L km Suzuki Cross L km b) Služební vozidlo referentské (bez označení): VOZIDLO ROK VÝROBY RZ STAV TACHOMETRU (k ) Škoda Octavia Sedan L km Ford Transit (záchytka) L km Informační technologie a informační systémy V současné době MP disponuje padesáti služebními smartphony a sedmi tablety s datovým mobilním připojením, které slouží k práci s novým informačním systémem MP Manager přímo v terénu. MP Manager byl spuštěn v plném provozu V MP Manageru je vedena evidence výkonu služby (svodky, události, přestupky). Pomocí uvedeného systému je mimo jiné monitorován pohyb každého strážníka pomocí instalovaného GPS modulu v mobilním telefonu a tabletu, což slouží ke zvýšení efektivity využívání lidských zdrojů, jejich bezpečnosti a kontrole výkonu služby, ale také k dodatečnému vytváření tzv. map kriminality. Systém také online 23

25 porovnává údaje s veřejně přístupnými pátracími databázemi Policie ČR (osoby a vozidla v pátrání). Obrázek č. 5: Ukázka záznamu pohybu strážníka dne 21. června 2016 pomocí GPS polohy v systému MP Manager (tzv. trasování) Vysvětlivky: X statický bod GPS polohy strážníka pohyblivý bod GPS polohy strážníka (strážník se v čase vyslání GPS polohy pohyboval) Městský kamerový a dohlížecí systém má instalaci klienta Genetec OMNICAST a grafické nástavby ECC s mapovými podklady na operačním středisku MP, takže je pomocí 4 modulů GPS také sledován pohyb služebních vozidel. MP má zprovozněn přístup do systému SVI (Systém včasné intervence), který se zabývá intervencí příslušných orgánů v oblasti problematiky závadové mládeže. Strážníci výkonu dopravní a hlídkové služby využívají 8 digitálních osobních minikamer a 3 speciální kamery do služebních vozidel, které slouží k záznamu provedení služebního zákroku a jako důkazní prostředek pro správní orgány či orgány činné v trestním řízení. Ze strany MP je prováděn pravidelný dohled nad stavem a fungováním kamerového systému a jeho základní drobná údržba. Městská policie má uzavřenu smlouvu o mimozáručním a pozáručním servisu systému MKDS pro jeho udržení v optimálním a funkčním stavu v dalších letech. 24

26 MP také disponuje radarovým měřičem rychlosti modelu RAMER 10C, který je zabudován ve služebním vozidle. Informace o jeho využívání jsou uvedeny v tabulce č. 10, bod. 8. Červnu 2016 jsme uvedli do ostrého provozu nový docházkový systém ANET Time a plánování směn ANET Plan, čímž došlo ke sjednocení a k propojení našeho systému se systémem MMJN Provoz radiové sítě MP MP disponuje celkem 15 ks digitálních radiostanic, a to 10 ks ručních radiostanic pěší hlídkové služby, 4 ks vozidlových radiostanic motohlídek a 1 ks základnové radiostanice operačního střediska MP. Tento počet radiostanic je pro fungování MP dostatečný. Jejich provoz od počátku do současnosti nezaznamenal výrazné problémy. I v případě radiostanic je prováděn pravidelný servis. 12. ZÁVĚR Cíle a úkoly vytyčené na 1. pololetí roku 2016 se Městské policii Jablonec nad Nisou podařilo splnit. Personální stav strážníků bude zcela naplněn v říjnu K důležitým úkolům daného období patřil dohled nad dodržováním nového dopravního režimu v pěší zóně, který vstoupil v platnost Přes počáteční těžkosti se podařilo pohyb v pěší zóně podle nových pravidel stabilizovat na přijatelnou úroveň. Úkolem městské policie pro letní měsíce bylo zavedení hlídkové služby na Dolním náměstí v Jablonci nad Nisou v pracovních dnech od 16 do 22 hodin. Důvodem bylo zvýšení pocitu bezpečí obyvatel města a občany je zatím přijímáno kladně. Pozitivní přínos zaznamenáváme také v případě asistentů prevence kriminality, kteří přispívají ke zlepšení situace a snížení počtu přestupků na úseku veřejného pořádku. Mezi významné cíle letošního roku patřilo zavedení nového IS MP Manager a docházkového systému propojeného s MMJN. Můžeme konstatovat, že činnosti MP, které byly zaměřeny na veřejný pořádek, bezpečnost plynulost silničního provozu a prevenci sociálně patologických jevů, vedly ve spolupráci s ostatním složkami a organizacemi ke snížení kriminality a přestupkovosti v našem městě, což dokládají předložené statistické údaje. 25

27 Přehled použitých zkratek: BESIP BP ČČK ČD ČR DDH DI DPS ECC FK GPS HZS IZS KD LK MD MMJN MKDS MP MPPK MŠ NO OSPOD OZV P PC PČR PDA PHM RZ SŠ SVI TČ TPZOV TŘ VP VPČ ZM ZŠ ZTP ZZS bezpečnost silničního provozu bloková pokuta Český červený kříž České dráhy Česká republika dětské dopravní hřiště dopravní inspektorát dům s pečovatelskou službou název počítačového programu městského kamerového dohlížecího systému fotbalový klub globální poziční systém Hasičský záchranný sbor Integrovaný záchranný systém klub důchodců Liberecký kraj Ministerstvo dopravy Magistrát města Jablonec nad Nisou městský kamerový dohlížecí systém Městská policie Jablonec nad Nisou Městský program prevence kriminality mateřská škola nařízení obce oddělení sociálně právní ochrany dětí obecně závazná vyhláška přestupek osobní počítač Policie České republiky osobní digitální pomocník pohonné hmoty registrační značka střední škola Systém včasné intervence trestný čin, trestná činnost technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla Trestní řád veřejný pořádek veřejně prospěšné práce zastupitelstvo města základní škola zdravotně postižené osoby Zdravotní záchranná služba 26