Technology Assessment a projekt PACITA v České republice

Transkript

1 Technology Assessment a projekt PACITA v České republice Lenka Hebáková, Ondřej Pokorný Oddělení strategických studií Technologické centrum AV ČR Seminář CzechHTA 18. října 2012, FBMI ČVUT, Kladno

2 Struktura prezentace TC AV ČR Technology Assessment Projekt PACITA, jeho aktivity a výstupy Potenciál pro rozvoj TA v ČR TA a HTA 2

3 TC AV ČR: Základní informace Technologické centrum AV ČR: od r klíčovým národním pracovištěm pro výzkumnou a inovační infrastrukturu a provádí orientovaný výzkum v oblasti VTI 4 oddělení NICER, ORP, CZELO, STRAST (15). STRAST: analytické a koncepční podklady pro strategické rozhodování v oblasti VaVaI na všech úrovních Projekty: MŠMT od 2004 (STRAST, CZERA) + ÚV (AKCENT) Spolupráce: mezinárodní projekty (Erawatch, TrendChart, 1) MŠMT, MPO, RVVI, MMR, TA ČR; ObservatoryNANO, iknow, PACITA..) 2) EK JRC (IPTS) + DG RTD, UNIDO, OECD, Technopolis, ETEPS,.. Technologické centrum AV ČR: potenciál iniciovat/realizovat vytvoření české TA jednotky ve střednědobém horizontu (manažerská zkušenost z oblasti VTI: NPV I-III, NP VaVaI, NIS, Priority2030,..) 3

4 Technology Assessment: Koncept Technology Assessment (TA) je vědecký, interaktivní a komunikační proces, který má za cíl přispět k utváření veřejných a politických názorů na nové technologie a výsledky výzkumu a vývoje TA jako druh politických studií, které systematicky zkoumají možné budoucí dopady implementace nové technologie na společnost Formy TA Expertní Participativní Konstruktivní Parlamentní 4

5 Technology Assessment: Cíle Obecné cíle Podpora tvorby legislativy Podpora rozhodování o alokaci prostředků na VaV Předcházení možných konfliktů souvisejících s novými technologiemi Přispívání ke společenské akceptaci nových technologií Specifické cíle Poskytování nezávislých interdisciplinárních analýz Iniciace veřejné debaty Vytvoření platformy pro vícestranný dialog Posílení odpovědnosti za rozhodování v oblasti implementace nových technologií a výsledků VaV 5

6 Technology Assessment: Proces Definice možné problémové oblasti implementace nové technologie Popis technologie a předpověď možných dopadů její implementace Popis společenského kontextu implementace technologie Identifikace dopadů nové technologie Analýza Vyhodnocení Doporučení pro politické rozhodování Komunikace výsledků TA 6

7 Technology Assessment: Přínosy Expertní podklady pro tvorbu politik, legislativy Posilování důvěry mezi politickou, společenskou a výzkumnou sférou TA jako mediátor při konfliktech společnosti, výzkumné sféry a veřejné správy v oblasti technologií Prevence sociálních a politických konfliktů spojených s technologiemi a zaváděním výsledkům VaV do praxe Identifikace možných problémů, nalezení nejlepších možných řešení, komunikace napříč jednotlivými sférami 7

8 PACITA: Základní informace PACITA = Parliaments and Civil Society in Technology Assessment FP7, MML, Věda ve společnosti, téma (P)TA 15 partnerů pod vedením DBT (8 členů EPTA); 4/11-3/15 Cíle: Posílit využití výsledků vědy a výzkumu jakožto podkladu pro politické rozhodování (science based policy-making) Zvýšit zájem veřejnosti o vědu a technologie Věda a technologie Politika Zintenzívnit dvoustrannou komunikaci mezi vědci a rozhodovací sférou. Zahrnout společenské aspekty a etiku do výzkumu a vývoje nových technologií. Široká veřejnost 8

9 PACITA: Konsorcium Organizace v projektu Země 1. Danish Board of Technology (DBT) koordinátor Dánsko 2. Karlsruhe institute of Technology (KIT) Německo 3. Rathenau Institute Holandsko 4. Norwegian Board of Technology (NBT) Norsko 5. TA Institut (OeAW-ITA) Rakousko 6. Applied Research and Communications Fund (ARC Fund) Bulharsko 7. Institute of Technology of Biology and Chemistry (ITQB) Portugalsko 8. Institute Society and Technology (IST) Flandry Be 9. Catalan Institution Foundation for Research Support (FCRI) Španělsko 10. Swiss Centre for Technology Assessment (TA-SWISS) Švýcarsko 11. Knowledge Economy Forum (KEF) Litva 12. Technologické centrum AV ČR ČR 13. University of Liège, SPIRAL Research Centre (SPIRAL) Valonsko Be 14. University College Cork (UCC) Irsko 15. Hungarian Academy of Sciences (HAS-SEC) Maďarsko 9

10 PACITA: MML Akční plán Training TA Documenting TA Debating TA Learning and creating capacity Open access to results & praxis Mobilising actors Cross-European example projects Expert-based Stakeholder involvement Citizen consultation Mobilisation and Mutual Learning on - Public engagement in research, - Ethics in science, - Two-way communication between scientists and other stakeholders, - Policy-making based on and/or using science and research 10

11 PACITA: Dokumentace TA Existující praxe v PTA institucích (8 PTA zemí studie) Popis / Srovnání PTA institucí (studie) a hledání vhodných modelů pro další evropské země (7 non-pta zemí) Publikace o TA Training TA Documenting TA Debating TA Learning and creating capacity Open access to results & praxis Mobilising actors Cross-European example projects Expert-based Stakeholder involvement Citizen consultation Mobilisation and Mutual Learning on - Public engagement in research, - Ethics in science, - Two-way communication between scientists and other stakeholders, - Policy-making based on and/or using science and research 11

12 PACITA: Školení TA 2 Letní školy pro uživatele a aktéry 4 TA Practitioners trainings Rozsah a rámec Metodologie Networking and impact creation Komunikace TA Portal Training TA Learning and creating capacity Cross-European example projects Bude spuštěn ITA 22. října 2012 Evropská dimenze (nad PACITA) Documenting TA Debating TA Open access to results & praxis Mobilising actors Expert-based Stakeholder involvement Citizen consultation TA instituce, experti, projekty, publikace Mobilisation and Mutual Learning on - Public engagement in research, - Ethics in science, - Two-way communication between scientists and other stakeholders, - Policy-making based on and/or using science and research 12

13 PACITA: Diskuze o TA Rozšíření TA prostoru Non-PTA countries Analýza Non-PTA countries Diskuze 2 Parlamentní debaty EU 27 a dále Relevantní komise 1: Dokumentování TA praxí 2: Rozšíření TA 2 Evropské TA konference 8 čísel TA Newsletteru VOLTA k dispozici na oficiálním webu projektu Training TA Documenting TA Debating TA Learning and creating capacity Open access to results & praxis Mobilising actors Cross-European example projects Expert-based Stakeholder involvement Citizen consultation Mobilisation and Mutual Learning on - Public engagement in research, - Ethics in science, - Two-way communication between scientists and other stakeholders, - Policy-making based on and/or using science and research 13

14 PACITA: Cílové skupiny (P)TA v ČR není institucionalizován = non-pta country Cílové skupiny: Relevantní výbory PČR, Úřad vlády (RVVI), MŠMT a MPO = klíčové instituce exekutivní partneři pro TA VVI AV ČR 53 ústavů a cca 7tis. zaměstnanců // univerzity.. + AVO, IA Soukromý VaV - Škoda Auto, Siemens, Zentiva.. Organizace občanské společnosti / NGOs (NVF, ČvT, ČIŽP, HK, SPD..) (Odborná) média a široká/odborná veřejnost 14

15 PACITA: Hlavní aktivity TC v projektu I. Zastoupení v Management Committee (MAC) projektu Zastoupení v redakční radě časopisu VOLTA Evaluace projektu spolupráce s Technopolis (task leader) Řízené rozhovory o TA v Německu spolupráce s KIT-ITAS Řízené rozhovory o TA potenciálu v ČR spolupráce s IST 2 národní semináře 2012 (duben, září) Národní studie o potenciálu pro využití TA v ČR Diskuzní platforma o institucionalizaci TA v ČR 15

16 PACITA: Hlavní aktivity TC v projektu II. 1. Evropská konference v Praze 2013 Diskuzní panely ke genomice veř. zdraví, stárnutí populace a udržitelné spotřebě pilotní projekty Školící aktivity propagace a zajištění účasti ČR (letní škola, parlamentní debata, školení praktiků TA, seminář o srovnání TA v Evropě..) Diseminace výsledků projektu a problematiky TA český web PACITA, data za ČR pro evropský TA Portal, propagační a informační materiály.. 16

17 PACITA: 1. Evropská konference o TA v Praze TA and policy areas of great transitions TC ve spolupráci s KIT-ITAS Organizační výbor / Planning Committee 10 předních odborníků v oblasti TA z celé Evropy a USA (setkání v Praze ) března 2013 v NTK Výzva pro podávání příspěvků květen září 2012 Evaluace abstraktů, upřesnění programu říjen 2012 Využití sociálních sítí (FB, Twitter) Web konference včetně předběžného programu v angličtině: 17

18 PACITA: 1. Evropská konference o TA v Praze Plánované tematické sekce konference: - Zdravotní péče a stárnutí populace - Energetika - Klimatické změny - Transport / Mobilita - Trvale udržitelná spotřeba - Nové technologie - ICT a jejich vliv na společnost - TA a politické rozhodování - Metody participace - Etika - Foresight - Výzkum a inovace 18

19 Cíle národní studie Analýza institucionálního prostředí pro TA Analýza stávajících kapacit pro TA Popis bariér a příležitostí pro TA Návrh dalších kroků pro rozvoj TA Případová studie 19

20 Potenciál pro Technology Assessment Bariéry 1) Politická úroveň Systém řízení VaVaI/úloha vlády a parlamentu Legislativní proces Koordinace politik na národní a evropské úrovni Otevřenost politické sféry k přijímání výsledků nezávislých expertních analýz 2) Institucionální úroveň Absence silných vazeb mezi výzkumnou, aplikační, politickou sférou a veřejností Problematika možného financování TA aktivit 3) Společenská úroveň Možnost zapojení veřejnosti do politického rozhodování Nízký zájem veřejnosti o aktivní účast na řešení problémů technologického rozvoje 20

21 Potenciál pro Technology Assessment Příležitosti Teoretické a metodologické zkušenosti z oblasti TA Existence aktivit souvisejících s TA Environmental Impact Assessment Health Technology Assessment Regulatory Impact Assessment Etická komise RVVI Foresight Rozvoj hodnocení výsledků VaV 21

22 Potenciál pro Technology Assessment Výzvy Rychlost technologických změn Vyšší informační podpora rozhodovací a politické sféry a podpora legitimizace VaVaI politik Včasná analýza dopadů nových technologií na společnost Podpora aplikovaného výzkumu a vznik velkých výzkumných infrastruktur Posilování vlivu veřejnosti na rozhodování o nových technologiích 22

23 Potenciál pro Technology Assessment Modely institucionalizace TA Parlamentní komise Vláda/ Parlament Itálie Francie Finsko Interaktivní model výzkumná organizace Zapojování veřejnosti Švýcarsko Nizozemsko Dánsko Norsko Německo Velká Británie Rakousko Kancelář pro TA výzkumná organizace Výzkumná sféra 23

24 Potenciál pro Technology Assessment Možnosti institucionálního prostředí pro TA v ČR Parlament ČR/Vláda/Parlamentní výbory Média Řídící výbor (RVVI, ) TA instituce Externí výzkumná organizace Výzkumná sféra Veřejná sféra 24

25 Potenciál pro Technology Assessment Další kroky Rozhodnutí o způsobu institucionalizace TA Nastavení vhodného mechanismu pro zapojení výsledků TA do rozhodovacího procesu Zapojení odborné i laické veřejnosti do rozhodování v oblasti nových technologií Rozvíjení vztahů mezi experty a rozhodovací/politickou sférou Prohlubování metodik TA Využívání dobrých praxí TA v zemích EU 25

26 TA a HTA Praktické využití TA studií není tematicky omezeno Metodická východiska jsou využitelná pro různě zaměřené studie (metody participace, foresight..) HTA je tematicky zaměřený TA, který má určitá specifika ve vývoji, využití i uplatnění Koncept navrhované institucionalizace TA v ČR zahrnuje propojování různých sfér a jejich klíčových aktérů, což platí i pro oblast zdravotní péče / lékařské techniky (ILA, MZ Rada pro HTA, CzechHTA, ÚMG AV ČR..). Cílem TA i HTA je zvyšování obecnějšího povědomí o možnosti zapojení se do rozhodovacího procesu o hodnocení nových technologií a jejich vlivu na společnost + zvyšování politické kultury (science-based policy making). 26

27 Otázky? Děkuji za pozornost! Mgr. Lenka Hebáková Mgr. Ondřej Pokorný Odd. strategických studií TC AV ČR