Evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) nová dimenze přeshraniční spolupráce. FÓRUM POLSKO-ČESKÉHO POHRANIČÍ října 2014, Kudowa Zdrój

Transkript

1 Evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) nová dimenze přeshraniční spolupráce FÓRUM POLSKO-ČESKÉHO POHRANIČÍ října 2014, Kudowa Zdrój

2 Evropské seskupení pro územní spolupráci Evropská komise si uvědomuje zásadní význam Evropské územní spolupráce pro integrační proces (v programovém období jeden ze dvou cílů kohezní politiky). Instituce, které budou připraveny na realizaci programů Evropské územní spolupráce, budou mít v programovém období významnou konkurenční výhodu v přístupu k evropským zdrojům. Evaluace programů přeshraniční spolupráce ve střední a jižní Evropě, Vídeň, Evropský institut pro územní spolupráci, region Nord - Pas de Calais, Francie Novou dimenzi rozvoje přeshraniční spolupráce představuje Evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS). Právní formu ESÚS stanovil v roce 2006 Evropský parlament a Rada EU s politickou podporou Výboru regionů Nařízením Evropského parlamentu a Rady EU č. 1082/2006, o evropském seskupení pro územní spolupráci (toto nařízení bylo změněno Nařízením EP a Rady EU č. 1302/2013 ze dne ). Právní forma ESÚS umožňuje vytvořit seskupení subjektů a organizací z více států EU sloužící pro rozvoj daného území. Na rozdíl od struktur, v jejichž rámci se tato spolupráce odehrávala v předchozích letech na základě partnerských smluv a dohod mezi jednotlivými organizacemi ČR a organizacemi ostatních členských států EU, mají ESÚS právní subjektivitu. ESÚS je novinkou v tom smyslu, že umožňuje vznik seskupení regionálních a místních orgánů z různých členských států, aniž by předtím bylo třeba podepsat mezinárodní dohodu a ratifikovat ji národními parlamenty (členské státy dávají pouze svůj souhlas s účastí členů ze svého území). ESÚS umožňuje spolupráci veřejných institucí na různých úrovních (národní, regionální, místní), je zřizováno v rámci oblastí různého měřítka - počínaje od partnerských měst až k celým regionům.

3 Princip ESÚS I po vstupu ČR do Shengenského prostoru dne přináší hranice omezení pro regiony, které sousedí s jiným státem. ESÚS tuto hranici odstraňuje a umožňuje rozvíjet plnou spolupráci a kooperaci s regiony sousedního státu. Dobře nastavený a fungující ESÚS představuje účinný nástroj pro prosazování regionálních zájmů v Bruselu a také v rámci institucí a dalších subjektů jednotlivých zúčastněných států. ESÚS jako laboratoř víceúrovňové správy Jakkoli je víceúrovňová správa (věcí veřejných) vnímána jakožto žádoucí, praktické zkušenosti s ní jsou značně limitované. Proto mohou být ESÚS, jejichž členy se mohou stát samosprávné celky odlišných velikostí i kompetencí, opravdu významným krokem směrem k ověření funkčnosti konceptu víceúrovňové správy v přeshraničním prostředí. ESÚS v EU: Doposud bylo v rámci EU založeno 35 ESÚS (stav k dubnu 2013), velký počet ESÚS je v přípravné fázi.

4 Evropská seskupení pro územní spolupráci a evropské regiony (připravované nebo již založené) z pohledu ČR 1. ESÚS TRITIA, 2. Evropský region Dunaj - Vltava, 3. ESÚS Novum

5 ESÚS TRITIA - první ESÚS na území ČR, Polska a Slovenska Cílem je vznik silného a atraktivního seskupení "TRITIA" v centru Střední Evropy, které bude založeno na spolupráci tří sousedících regionů (trilaterální spolupráce) - Moravskoslezský kraj (ČR), Žilinský samosprávný kraj (SK), Slezské a Opolské vojvodství (PR). Počet obyvatel ve spolupracujících regionech - 8 milionů. Tvorba společného akčního plánu pro oblasti spolupráce zaměřené na inovace (horizontální téma), cestovní ruch, energetiku, životní prostředí, výzkum a vývoj, rozvoj lidských zdrojů apod. Využití evropských přeshraničních programů na přípravu ESÚS TRITIA. Na vzniku ESÚS TRITIA se podílely 4 regiony: Moravskoslezský kraj, Žilinský samosprávný kraj, Slezské a Opolské vojvodství Setkání lídrů čtyř regionů zakládajících Evropské seskupení pro územní spolupráci TRITIA během konference Investment & Business Forum 2010 ve dnech října 2010 v Ostravě

6 Evropský region Dunaj Vltava ( Přijatá strategie v česko-rakousko-bavorské příhraniční oblasti: zintenzivnění kontaktů regionů a efektivnější řešení společných témat a s ohledem na žádoucí synergie. Území na hranici Dolního a Horního Rakouska, Bavorska a Čech může v evropské soutěži regionů získat dobrou pozici jako trilaterální evropský region a jako atraktivní hospodářský a životní prostor. Pro vytvoření této platformy bylo zapotřebí pečlivě vyhodnotit dosavadní přeshraniční spolupráci, vytipovat vhodná společná témata a zhodnotit zapojení všech potencionálních partnerů. Samozřejmostí je úzká shoda mezi ministerstvy, vládami správních obvodů a krajskými samosprávami v ČR a dalšími přidruženými partnery, která je zajišťována trilaterálním koordinačním grémiem. Proces vzniku evropského regionu 3 moduly: analýza sítí a struktur (do konce roku 2010), analýza potenciálů (do konce roku 2011), stanovení centrálních témat pro práci a založení Evropského regionu Dunaj - Vltava (do konce roku 2012). Využití evropských přeshraničních programů. Projektové území představuje šířeji koncipované území, zahrnuté do podrobných analýz sítí a potencionálů. Teprve výsledky aktivit naznačí, zda je toto vymezení vhodné pro vznik ESÚS, případně jiné společnosti Setkání historického významu: zástupci jedenácti hospodářských komor z východního Bavorska, Horního Rakouska, západních a jižních Čech se vyslovili pro společný přeshraniční Evropský region

7 Zástupci 4 českých krajů (Královéhradecký, Pardubický, Liberecký, a Olomoucký), Dolnoslezského vojvodství a 2 euroregionů (Glacensis česká a polská část, Nisa česká a polská část) zahájili v roce 2010 diskusi o přípravě ESÚS, neboť regiony, kde působí uvedené subjekty, sbližuje a spojuje podobný hospodářský rozvoj, podobný jazyk, geografické a přírodní podmínky, současná aktivní spolupráce mezi partnery na obou stranách hranice apod. Počet obyvatel uvažovaného území přes 5 milionů. ESÚS Novum Za účelem systémového řešení společných potřeb a požadavků byla vypracována a předložena projektová žádost do OPPS ČR Polsko v termínu do 15. června 2011, pod názvem Strategie integrované spolupráce českopolského příhraničí, která byla následně schválena ke spolufinancování. Cílem projektu je rozvoj přeshraniční (institucionální) spolupráce. Hlavní aktivity projektu: Tvorba společné Strategie integrované spolupráce partnerů Analytická část, syntetická (návrhová) část Akční plán Malá a velká právní analýza Výměnné stáže zaměstnanců partnerů Vytvoření a provoz sekretariátu projektu Publicita, webové stránky, překladatelské a tlumočnické služby, konference apod. Dne 5. října 2011 bylo v polské Jelení Hoře slavnostně podepsáno všemi signatáři Prohlášení o záměru, ve kterém byl vyjádřen zájem vytvořit do budoucna Evropské seskupení pro územní spolupráci, které by bylo otevřené i pro další potencionální zájemce

8 Partneři projektu a územní vymezení

9 Podíl jednotlivých partnerů na rozpočtu 32 % 33 % , ,37 Ʃ % 8 % 3 % 8 003,64 4 % 4 % , ,38 4 % 4 % , , , ,00 Královéhradecký kraj Pardubický kraj Liberecký kraj Olomoucký kraj Dolnoslezské vojvodství Glacensis CZ Glacensis PL Nisa CZ Nysa PL

10 Logo a webové stránky projektu Logo symbolicky vyjadřuje 4 významné hory na česko-polské hranici nebo v její blízkosti v území partnerů projektu (od západu k východu: Ještěd, Sněžka, Králický Sněžník, Praděd) Finální verze dokumentu Strategie integrované spolupráce česko-polského příhraničí : (v současnosti probíhá připomínkování) Závěrečná konference k projektu Strategie integrované spolupráce česko-polského příhraničí + podpis Smlouvy o spolupráci: v Hradci Králové Podpis základních dokumentů (Stanovy a Úmluva) všemi členy budoucího seskupení Schvalování účasti členů v seskupení Registrace seskupení Zahájení činnosti ESÚS Novum Zbývající kroky k zahájení činnosti ESÚS Novum Sídlo budoucího seskupení Jelenia Góra (Jelení Hora), Polsko

11 Setkání a další aktivity v rámci projektu Strategie integrované spolupráce česko-polského příhraničí

12 Děkuji za pozornost. Roman Klíma Odbor regionálního rozvoje, grantů a dotací Krajský úřad Královéhradeckého kraje telefon: , rklima@kr-kralovehradecky.cz